Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.2003 № 198
О РАССМОТРЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ПРОКУРАТУРЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 15 апреля 2003 г. N 198 О РАССМОТРЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ПРОКУРАТУРЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ Заслушав и обсудив информацию Администрации города о принятыхмерах по результатам проверки Прокуратуры Ростовской области повопросам соблюдения бюджетного законодательства изаконодательства, регулирующего порядок управления и распоряжениямуниципальным имуществом (письмо Прокуратуры Ростовской области от17.03.2003 г. N 7-5н-03), Ростовская-на-Дону городская Думаотмечает, что часть нарушений, отмеченных в письме Прокуратуры,устранены в ходе проверки. Так, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от25.12.2002 г. N 155 утверждены все шесть разделов реестрамуниципальной собственности. Разработан проект постановления Мэра города Ростова-на-Дону оликвидации до 01.06.2003 г. МУ "Городской центр недвижимости",что, в свою очередь, приведет к отмене постановления Мэра городаот 27.07.2000 г. N 1988. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.02.2003 г.N 177 предусмотрено, что часть прибыли муниципальных унитарныхпредприятий, остающаяся в распоряжении предприятий после уплатыналогов и иных обязательных платежей, в размере 10% подлежитперечислению в бюджет города. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2002 г.N 139 "О внесении изменений и дополнений в решение городской Думыот 26.12.2001 г. N 48 "О принятии бюджета города Ростова-на-Донуна 2002 год" средства на "предупредительные мероприятия",поступившие на расчетный счет Комитета по управлению имуществомгорода, включены в доходную и расходную части бюджета города всумме 9490,0 тыс. руб. Подтверждены факты нецелевого расходования средств, полученныхот использования муниципального имущества, на увеличение долимуниципального образования в ООО "Теннисный стадион", приобретениепаевого взноса в ПО АПК "Казачий центр", финансирование Комитетапо земельным ресурсам и землеустройству. Вместе с тем, Думаотмечает, что указанные средства были израсходованы в интересахмуниципального образования, отчет об их расходовании утвержденрешением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.2003 г. N 198,а средства в размере 193,6 тыс. руб., перечисленные санаторию"Вешенский" за лечение детей-инвалидов, восстановлены на счете"предупредительных мероприятий". С целью недопущения подобныхнарушений в дальнейшем решением Ростовской-на-Дону городской Думыот 20.02.2003 г. N 181 признано утратившим силу решение городскойДумы от 16.03.1999 г. N 179 "О порядке зачисления и распределениясредств арендной платы за нежилые помещения муниципальнойсобственности". Для осуществления операций со средствами бюджета городаоткрыты счета местного бюджета в ГРКЦ ГУ Банка России поРостовской области; в филиале ОАО "Банк внешней торговли" как вбанке, созданном с 99,9% участия государства в уставном капитале;в ООО "Муниципальная небанковская кредитная организация городаРостова-на-Дону", созданном со 100% участием Администрации городав уставном капитале. ООО "МНКО города Ростова-на-Дону" входит в единуюавтоматизированную систему исполнения бюджета города; являетсябезрисковой кредитной организацией, осуществляющей ограниченныйкруг операций (лицензия ЦБ РФ N 3389-к от 11.02.2002 г.). ООО"МНКО" не оказывает коммерческие услуги по привлечению ииспользованию средств физических и юридических лиц; не имеет праваосуществлять кредитно-депозитные услуги. Таким образом, бюджетныесредства не вовлекаются в хозяйственный оборот и не подвергаютсяриску предпринимательской деятельности. Создание ООО "МНКО города Ростова-на-Дону" было согласовано сРостовским территориальным управлением Министерства поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ иГлавным Управлением Центрального банка РФ по Ростовской области.Учредительные документы общества подписаны Мэром города не какфизическим лицом, а как высшим должностным лицом муниципальногообразования. Целевой внебюджетный фонд для накопления денежных средств дляформирования уставного капитала ООО "Муниципальная небанковскаякредитная организация" ликвидирован 06.12.2000 г. в связи свнесением представления Прокуратурой города Ростова-на-Дону. Пользование помещением, по адресу ул. Б. Садовая, 30,осуществляется ООО "МНКО города Ростова-на-Дону" на основаниидоговора от 05.02.2003 г., заключенного с Комитетом по управлениюимуществом города. Указанное помещение является объектоммуниципальной собственности, и средства, в размере 2,8 млн. руб.правомерно израсходованы на его ремонт. Все доходы местного бюджета находятся на счетах в УФК РФ поРостовской области. На основании дополнительного соглашения к Соглашению от23.05.2001 г. между Главой Администрации (Губернатором) Ростовскойобласти и Управлением Федерального казначейства Министерствафинансов РФ по Ростовской области, заключенного 26.12.2001 г.,Управление Федерального казначейства МФ РФ по Ростовской области иего отделения приступают к полному кассовому обслуживаниюисполнения бюджетов муниципальных образований по доходам ирасходам (по согласованию с органами местного самоуправления) помере технической готовности УФК МФ РФ и его отделений. В связи сэтим осуществляется поэтапный переход на обслуживание счетовбюджета города в органах федерального казначейства. В настоящее время по взаимной договоренности с ГУ Банка Россиипо Ростовской области МУ "Муниципальное казначейство городаРостова-на-Дону" ведется адаптация программного обеспечения"Автоматизированный центр контроля" с учетом требованийРегионального центра информатизации Банка России по Ростовскойобласти к программному продукту и информационной безопасности.После выполнения указанных требований исполнение бюджета городабудет осуществляться со счета, открытого в РКЦ ГУ Банка России поРостовской области. Дума обращает внимание Прокуратуры Ростовской области, чтораспределение средств от продажи недвижимого имуществамуниципальных унитарных предприятий производилось в соответствии стребованиями постановления Мэра города Ростова-на-Дону от28.06.1999 г. N 1426, принятого на основании ст. 295 Гражданскогокодекса Российской Федерации и распоряжения Минимущества РФ от15.02.1999 г. N 241-р; а постановление Мэра города от27.07.2000 г. N 1988 не противоречит ст. 31 Федерального закона от28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и пункту 1.2.1ст. 47 Устава города Ростова-на-Дону. Вопрос о соответствии договоров безвозмездного пользования,заключенных с муниципальными унитарными предприятиями иучреждениями, находится на рассмотрении Ленинского районного судагорода Ростова-на-Дону. Имеют место факты нарушений требований законодательства обобязательной государственной регистрации договоров арендынедвижимости, заключенных на срок более 1 года. Мэром города 25.12.2002 г. утвержден План мероприятий поустранению выявленных в результате проверки нарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 40, 42Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила: 1. Администрации города: 1.1. До 01.07.2003 г. обеспечить выполнение мероприятий поустранению нарушений действующего законодательства, регулирующегопорядок управления и распоряжения муниципальным имуществом; 1.2. Обеспечить контроль за целевым расходованием средств,полученных от использования муниципальной собственности. 2. Принять к сведению информацию руководителя рабочей группыАдминистрации города В.В. Золотухина о мерах дисциплинарноговоздействия к виновным должностным лицам (распоряжение Мэра городаот 03.03.2003 г. N 55-к). 3. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О рассмотренииинформации Прокуратуры Ростовской области о результатах проверкисоблюдения бюджетного законодательства и законодательства,регулирующего порядок управления и распоряжения муниципальнымимуществом Администрацией города Ростова-на-Дону" направить вПрокуратуру Ростовской области. 4. Контроль за исполнением данного решения возложить напостоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,муниципальной собственности (Лазарев В.Ю.). Мэр города Ростова-на-Дону М.А.ЧЕРНЫШЕВ