Закон Ростовской области от 22.10.2004 № 175-ЗС
О социальной поддержке ветеранов труда
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ВЕТЕРАНОВ ТРУДА (В редакции Законов Ростовской области от 29.12.2004 г. N 260-ЗС; от 18.09.2006 г. N 544-ЗС; от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 7 октября 2004 года Настоящий Областной закон принят в целях определения мерсоциальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных кним, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих вРостовской области (В редакции Закона Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) Статья 1. Меры социальной поддержки ветеранов труда 1. Ветераны труда, прекратившие трудовые отношения спредприятиями, учреждениями, организациями после установления(назначения) им пенсии, сохраняют права членов трудовых коллективовтех предприятий, учреждений, организаций, в которых они работали доустановления (назначения) пенсии. За ними сохраняется право наулучшение жилищных условий, пользование объектами социально-бытовойсферы и услугами культурно-просветительных учреждений, на участие вприватизации, акционировании соответствующего предприятия, учреждения,организации. 2. Лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления(назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения имитрудовой деятельности предоставляются следующие меры социальнойподдержки: 1) пользование поликлиниками, финансирование которыхосуществляется за счет средств областного, местных бюджетов илисредств обязательного медицинского страхования, к которым указанныелица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинскойпомощи в государственных или муниципальных учрежденияхздравоохранения; 2) при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости,бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов наоплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) вгосударственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по местурегистрации; 3) бесплатный проезд на территории Ростовской области независимоот места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта(кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (крометакси) пригородных и внутрирайонных маршрутов; (В редакции ЗаконаРостовской области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС) 4) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородногосообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципальногои междугородного внутриобластного сообщений; (В редакции ЗаконаРостовской области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС) - оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на водномтранспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов; (Пункт в редакции Закона Ростовской областиот 29.12.2004 г. N 260-ЗС) 5) компенсация расходов на оплату жилого помещения в видеежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за жилоепомещение. Компенсация расходов на оплату жилого помещения производится сучетом: а) 50 процентов платы за жилое помещение на нетрудоспособныхчленов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихсяна его полном содержании или получающих от него помощь, котораяявляется для них постоянным и основным источником средств ксуществованию; б) 30 процентов платы за жилое помещение на членов семьи ветеранатруда, за исключением указанных в подпункте "а" настоящего пункта. Указанная выплата производится лицам, проживающим в жилыхпомещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности, впределах регионального стандарта социальной нормы площади жилогопомещения; (Пункт в редакции Закона Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 544-ЗС) 6) компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в видеежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы закоммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение,электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в томчисле поставки твердого топлива при наличии печного отопления) впределах утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг ирегионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения,вывоз бытовых и других отходов, пользование коллективной телевизионнойантенной. Указанная выплата производится лицам, проживающим в жилыхпомещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности; (Пункт в редакции Закона Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 544-ЗС) 7) компенсация 50 процентов затрат на абонентскую плату зателефон и пользование радио. 3. Предприятия, учреждения, организации независимо от формсобственности, органы местного самоуправления вправе устанавливать,исходя из специфики и условий труда дополнительные меры социальнойподдержки гражданам, имеющим особые заслуги перед соответствующимпредприятием, учреждением, организацией. 4. Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чемпредусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, либо получающим пожизненноесодержание за работу (службу), меры социальной поддержки всоответствии с настоящей статьей предоставляются по достижении имивозраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии сФедеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 5. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда"определяются областным законом.(Дополнена - Закон Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 544-ЗС) Статья 2. Меры социальной поддержки граждан, приравненных к ветеранам труда Гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31декабря 2004 года, предоставляются меры социальной поддержки,установленные настоящим Областным законом для ветеранов труда. Приравненными к ветеранам труда признаются ветераны военнойслужбы и ветераны государственной службы. Ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы, подостижении возраста, дающего право на пенсию по старости всоответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации", предоставляется право на меры социальной поддержки,установленные настоящим Областным законом для ветеранов труда. Статья 2-1. Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним Государственные полномочия Ростовской области по предоставлениюмер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных кним, в том числе по организации приема и оформления документов,необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", за исключениемпроезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщенияи на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального имеждугородного внутриобластного сообщений (далее - государственныеполномочия), передаются на неограниченный срокисполнительно-распорядительным органам муниципальных районов игородских округов в Ростовской области (далее - органы местногосамоуправления). (В редакции Закона Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 544-ЗС) Статья 2-2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления вправе: 1) получать в органах государственной власти Ростовской областиконсультативную и методическую помощь; 2) распоряжаться финансовыми средствами и использоватьматериальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящимОбластным законом для осуществления государственных полномочий; 3) направлять в органы государственной власти Ростовской областипредложения по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органагосударственной власти Ростовской области, уполномоченного всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 2. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросамосуществления государственных полномочий, нормативные правовые актыАдминистрации Ростовской области, принятые в соответствии с настоящимОбластным законом; 1-1) определять должностных лиц, ответственных за организациюосуществления и за осуществление государственных полномочий; (Дополнен- Закон Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств инадлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных всоответствии с настоящим Областным законом для осуществлениягосударственных полномочий; 3) предоставлять органу государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,информацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий, а также направлять копии муниципальныхправовых актов, принятых по вопросам организации осуществлениягосударственных полномочий; (В редакции Закона Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 4) исполнять письменные предписания органа государственной властиРостовской области, уполномоченного в соответствии с настоящимОбластным законом осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областныхзаконов по вопросам осуществления государственных полномочий; 5) представлять в орган государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы(работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов дляназначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 1-1настоящей части, а также по его запросу в соответствии с федеральнымзаконом персональные данные лиц, назначенных на соответствующиедолжности. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 376-ЗС) Статья 2-3. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий вправе: 1) давать в порядке, установленном статьей 2-4 настоящегоОбластного закона, письменные предписания об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий; 3) оказывать консультативную и методическую помощь. 2. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязаны: 1) контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также использование предоставленных наэти цели финансовых средств и материальных ресурсов; 2) рассматривать обращения физических и юридических лиц повопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами и материальными ресурсами; 4) рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 376-ЗС) Статья 2-4. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлениемгосударственных полномочий обязаны предоставлять в органгосударственной власти Ростовской области, уполномоченный всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные иежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативнымиправовыми актами Администрации Ростовской области. 2. Контроль за исполнением государственных полномочийосуществляет министерство труда и социального развития Ростовскойобласти. 3. Орган государственной власти Ростовской области,уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе: 1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением государственных полномочий; 2) получать устную или письменную информацию от органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи сосуществлением государственных полномочий; 2-1) рассматривать в порядке, установленном АдминистрациейРостовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 5части 2 статьи 2-2 настоящего Областного закона, и при необходимостидавать по ним заключения; (Дополнен - Закон Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий; 4) давать письменные предписания об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 3-1. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащегоисполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом1-1 части 2 статьи 2-2 настоящего Областного закона, возложенных наних обязанностей руководитель органа государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе обратиться к главе местной администрации с предложением оналожении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.(Дополнена - Закон Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 4. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, осуществляется в формах ипорядке, установленных федеральным и областным законодательством дляфинансового контроля и контроля за использованием государственногоимущества Ростовской области. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 376-ЗС) Статья 2-5. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий может быть прекращено: 1) путем принятия областного закона с одновременным изъятиемпредоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях: а) существенного изменения условий, влияющих на осуществлениегосударственных полномочий; б) нецелевого использования органами местного самоуправлениябюджетных средств; в) нарушения органами местного самоуправления КонституцииРоссийской Федерации, федеральных и областных законов, иныхнормативных правовых актов, установленного судом; г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) по решению представительного органа муниципального образованияв случае признания в судебном порядке несоответствия настоящегоОбластного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 376-ЗС) Статья 3. Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Областнымзаконом, предоставляются в порядке и на условиях, определяемыхАдминистрацией Ростовской области. Статья 4. Финансовое и материально-техническое обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним 1. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки ветерановтруда и граждан, приравненных к ним, предусмотренных настоящимОбластным законом, осуществляется за счет средств областного бюджета. 2. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том числевозмещение расходов на оплату услуг по доставке, пересылке и выплатемер социальной поддержки в денежном выражении, осуществляется за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. 3. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполненияорганами местного самоуправления государственных полномочийопределяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношенияорганов государственной власти Ростовской области и органов местногосамоуправления. 4. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляфинансового обеспечения государственных полномочий, и их распределениепо каждому муниципальному образованию устанавливаются областнымзаконом об областном бюджете. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.10.2007 г. N 780-ЗС) 5. В случае необходимости использования при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочийматериальных средств, находящихся в государственной собственностиРостовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальных средств,необходимых для материально-технического обеспечения государственныхполномочий, определяется Администрацией Ростовской области всоответствии с Областным законом "О порядке управления и распоряжениягосударственной собственностью Ростовской области". 6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 376-ЗС) Статья 5. Вступление в силу настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признаетсяутратившим силу Областной закон от 13 октября 2003 года N 27-ЗС "Опредоставлении льгот членам семей ветеранов труда". Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБРостов-на-Дону22 октября 2004 годаN 175-ЗС