Закон Ростовской области от 29.12.2004 № 255-ЗС
О поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ростовской области от 28.12.2005 г. N 442-ЗС О ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ И ОКАЗАНИИ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПринятЗаконодательным Собранием 24 декабря 2004 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона Настоящий Областной закон регулирует отношения, связанные спорядком определения потребностей Ростовской области в товарах,работах и услугах, процедур и способов размещения заказов, а такжеосуществлением поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг длягосударственных нужд Ростовской области (далее - закупка продукции длягосударственных нужд). Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Областного закона применяются следующиепонятия: государственные нужды Ростовской области (далее - государственныенужды) - определяемые в установленном настоящим Областным закономпорядке потребности Ростовской области в товарах, работах и услугах(далее - продукция), обеспечиваемые за счет средств областного бюджетаи территориальных государственных внебюджетных фондов; государственный заказчик - органы государственной властиРостовской области, областные бюджетные учреждения, осуществляющиеразмещение заказов для государственных нужд Ростовской области, атакже другие заказчики, использующие на закупки средства областногобюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов; организатор конкурса - государственный заказчик, а такжеюридическое лицо, которому государственный заказчик на конкурснойоснове передал часть своих функций по разработке квалификационной иконкурсной документации, рассмотрению и экспертизе конкурсных заявок,а также иные организационно-технические функции по организацииразмещения заказа на продукцию для государственных нужд; размещение заказа на продукцию для государственных нужд -заключение государственного контракта (договора) по результатамприменения одного из способов закупок, установленных настоящимОбластным законом; день вскрытия конвертов с конкурсными заявками - дата и времявскрытия конвертов с конкурсными заявками, занесенные в протоколпроцедур закупок; день проведения конкурса - день утверждения государственнымзаказчиком протокола о результатах проведенного конкурса; объединенный конкурс - конкурс по закупке для государственныхнужд однотипной продукции. Общий объем закупаемой продукции делится налоты в соответствии с потребностями каждого государственногозаказчика; однотипная продукция - продукция одного наименования иодинакового качества, на которую имеется спрос одновременно не менеечем у двух государственных заказчиков; объединенный государственный областной заказ - перечень и объемызакупаемой ежегодно для государственных нужд однотипной продукции винтересах не менее двух государственных заказчиков; внеконкурсные закупки - проведение закупок у единственногоисточника и способом запроса котировок; областной уполномоченный орган исполнительной власти (далее -уполномоченный орган) - орган исполнительной власти Ростовскойобласти, определяемый в соответствии с частью 3 статьи 40 настоящегоОбластного закона. Глава 2. Определение потребностей Ростовской области в продукции для государственных нужд Статья 3. Порядок определения потребностей Ростовской области в продукции для государственных нужд 1. Определение потребностей Ростовской области в продукции длягосударственных нужд осуществляется в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития Ростовской области. 2. Потребности Ростовской области в продукции для государственныхнужд определяются на основании представляемых государственнымизаказчиками, являющимися главными распорядителями средств областногобюджета, в уполномоченный орган прогнозов объемов продукции закупаемойдля государственных нужд. 3. Потребности Ростовской области в продукции для государственныхнужд отражаются, в соответствии с порядком, установленнымАдминистрацией Ростовской области, в сводном прогнозе объемовпродукции, закупаемой для государственных нужд. Статья 4. Подготовка прогнозов объемов продукции, закупаемой для государственных нужд 1. Подготовку прогнозов объемов продукции, закупаемой длягосударственных нужд, осуществляют государственные заказчики,являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета, наосновании сведений о необходимой потребности в продукции, направленныхподведомственными им учреждениями. 2. Государственные заказчики, являющиеся главными распорядителямисредств областного бюджета, осуществляют рассмотрение сведений онеобходимой потребности в продукции, подготовленных подведомственнымиим учреждениями. Обобщенные сведения о необходимой потребности впродукции направляются в уполномоченный орган в виде прогнозов объемовпродукции, закупаемой для государственных нужд. Статья 5. Формирование сводного прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных нужд 1. Рассмотрение прогнозов объемов продукции, закупаемой длягосударственных нужд, поступивших от государственных заказчиков,являющихся главными распорядителями средств областного бюджета,осуществляет уполномоченный орган. 2. По результатам рассмотрения прогнозов объемов продукции,закупаемой для государственных нужд, уполномоченный орган формируетсводный прогноз объемов продукции, закупаемой для государственныхнужд. Сводный прогноз объемов продукции, закупаемой длягосударственных нужд, направляется уполномоченным органом вфедеральный орган исполнительной власти в соответствии с егокомпетенцией. Статья 6. Планирование закупок государственными заказчиками 1. Государственные заказчики в начале года составляют графикпроведения открытых конкурсов в пределах ассигнований, утвержденныхобластным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, понаправлениям закупок и объемам, не включенным в объединенныйгосударственный областной заказ (за исключением открытых конкурсов,проводимых по объектам строительства, реконструкции и капитальногоремонта, стоимость работ по которым превышает лимиты финансированияодного года). Объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта, невключенные в объединенный государственный областной заказ, стоимостью,превышающие лимиты бюджетных ассигнований одного финансового года,государственные заказчики включают в графики проведения открытыхконкурсов в целом с распределением при необходимости по очередям иликомплексам подрядных работ. 2. Графики проведения открытых конкурсов государственнымизаказчиками направляются в уполномоченный орган для обобщения иразработки сводного графика проведения открытых конкурсов. 3. Ежеквартально государственные заказчики готовят отчет опроведенных открытых конкурсах и направляют в уполномоченный орган дляанализа и подготовки информации по итогам работы. 4. Процедура проведения открытых конкурсов (согласованиеконкурсной документации, приглашение к участию в конкурсе, процедуравскрытия конвертов и подведение итогов) государственными заказчикамина сумму, превышающую 5 миллионов рублей по одному лоту,согласовывается с уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней. 5. Порядок составления и форма сводного графика закупок длягосударственных нужд по конкурсам, проводимым государственнымизаказчиками, а также порядок согласования проведения открытыхконкурсов в случаях, установленных настоящей статьей, определяютсянормативными правовыми актами Администрации Ростовской области. Статья 7. Формирование объемов средств на поставку продукции для государственных нужд Формирование объемов средств на поставку продукции длягосударственных нужд осуществляется в соответствии со статьей 3настоящего Областного закона и предусматривается в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных областными законами об областном бюджете ио бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондах наочередной финансовый год. Глава 3. Обеспечение потребности Ростовской области в продукции для государственных нужд Статья 8. Порядок обеспечения потребности Ростовской области в продукции для государственных нужд 1. Обеспечение потребности Ростовской области в продукции длягосударственных нужд осуществляется государственными заказчиками путемпроведения открытых конкурсов. Открытые конкурсы проводятся всоответствии со сводным графиком, а объемы, включенные в составобъединенного государственного областного заказа, размещаются всоответствии с графиком проведения объединенных конкурсов. 2. Допускается размещение заказа на продукцию для государственныхнужд без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством и настоящим Областным законом. 3. Решение о выборе способа размещения заказа на продукцию длягосударственных нужд принимается государственным заказчиком. Вслучаях, установленных настоящим Областным законом, порядоксогласования уполномоченным органом способа размещения заказа напродукцию для государственных нужд устанавливается АдминистрациейРостовской области. 4. Государственные заказчики за счет средств, предусмотренных нафинансирование их деятельности, вправе передать выполнение части своихфункций по организации размещения заказов на продукцию длягосударственных нужд юридическим лицам на основании государственногоконтракта (договора), заключаемого на конкурсной основе. Статья 9. Конкурсная комиссия 1. Государственный заказчик формирует конкурсную комиссию,которая осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками,проводит оценку конкурсных заявок и принимает решение о выигравшейконкурсной заявке (победителе конкурса), предложении, оферте иликотировке в соответствии с настоящим Областным законом. В составконкурсной комиссии входит не менее трех лиц государственногозаказчика, обладающих достаточным опытом и прошедших профессиональнуюпереподготовку или повышение квалификации в области организацииконкурсов на закупку продукции для государственных нужд. В случаепроведения открытых конкурсов на сумму свыше 5 миллионов рублей поодному лоту в состав конкурсной комиссии входят представителиуполномоченного органа, областного органа исполнительной власти всфере финансов и федерального антимонопольного органа по согласованию. 2. Председатель конкурсной комиссии, назначаемый из числа еечленов, должен обладать достаточным опытом и соответствующейподготовкой в сфере размещения заказа на продукцию для государственныхнужд. Председатель конкурсной комиссии ведет заседания конкурснойкомиссии, объявляет победителя конкурса и подписывает протоколпроцедуры закупок после подписания его всеми членами конкурснойкомиссии. 3. Решение об образовании, составе конкурсной комиссии, еепредседателе, регламенте работы, порядке ведения и учета документации,порядке принятия решений по итогам проведенного конкурсагосударственным заказчиком принимается до принятия решения опроведении конкурса или одновременно с его принятием. 4. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица,заинтересованные в результатах конкурса, в том числе лица, подавшиеконкурсные заявки или состоящие в штате организаций, подавшихконкурсные заявки, или являющиеся акционерами (участниками) этихорганизаций, аффилированные лица или представители юридического лица,которому государственный заказчик на конкурсной договорной основепередал часть своих функций по организации размещения заказа напродукцию для государственных нужд. При выявлении в составе конкурсной комиссии указанных лицгосударственный заказчик незамедлительно принимает меры к заменесоответствующих членов конкурсной комиссии на лиц, не заинтересованныхв результатах конкурса. Статья 10. Квалификационные требования к поставщику продукции для государственных нужд 1. Для участия в процедурах закупок поставщики должныудовлетворять квалификационным требованиям, определяемымгосударственным заказчиком в соответствии с настоящим Областнымзаконом для каждой процедуры закупок продукции для государственныхнужд отдельно. Поставщик должен: 1) обладать необходимыми профессиональными знаниями иквалификацией, техническими и производственными мощностями,финансовыми ресурсами, оборудованием и другими материальнымивозможностями, опытом и положительной репутацией, а также необходимымитрудовыми ресурсами для выполнения государственного контракта; 2) не являться неплатежеспособным или банкротом, не находиться впроцессе ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест,его экономическая деятельность не должна быть приостановлена; 3) выполнять свои обязательства по уплате налогов в бюджеты всехуровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды. 2. Организатор конкурса вправе требовать от участников конкурсапредоставления документов или иной информации, необходимых дляподтверждения квалификации в соответствии с критериями,предусмотренными частью 1 настоящей статьи, если это не нарушает правучастников на защиту их интеллектуальной собственности и иныхохраняемых законом прав. Организатор не вправе предъявлять какие-либо дополнительныетребования к поставщикам в отношении установления подлинностидокументов, подтверждающих их квалификацию, помимо установленныхзаконодательством Российской Федерации. 3. Любое требование, предусмотренное настоящей статьей, должносодержаться в квалификационной документации в случае проведенияквалификационного отбора, в конкурсной документации или в инойдокументации по привлечению конкурсных заявок, предложений, оферт иликотировок и должно относиться ко всем поставщикам. Установление иных критериев, требований или процедур в частиопределения квалификации поставщиков не допускается. 4. Оценка квалификации поставщиков осуществляется конкурснойкомиссией государственного заказчика в соответствии с критериями,требованиями или процедурами, установленными в квалификационнойдокументации, в случае проведения квалификационного отбора, или вконкурсной документации либо в иной документации по привлечениюконкурсных заявок, предложений, оферт или котировок. 5. Не допускается установление критериев, требований илипроцедур, носящих дискриминационный характер, в отношении квалификациипоставщиков или категорий таковых. 6. Организатор конкурса: 1) обязан отстранить поставщика от дальнейшего участия на любомэтапе процедур закупок в случае предоставления последним заведомоложной информации о своей квалификации; 2) вправе отстранить поставщика от дальнейшего участия на любомэтапе процедур закупок в случае предоставления последним неполной илинеточной информации о своей квалификации. Статья 11. Квалификационный отбор 1. Государственный заказчик вправе проводить квалификационныйотбор либо предварительный квалификационный отбор для выявленияпоставщиков, квалификация которых соответствует предъявляемымтребованиям, до представления конкурсных заявок, предложений, офертили котировок при процедурах закупок продукции для государственныхнужд, осуществляемых в соответствии с настоящим Областным законом. К процедурам предварительного квалификационного отбораприменяются положения настоящей статьи. 2. В случае проведения квалификационного отбора организаторконкурса обязан предоставить комплект квалификационной документации потребованию каждого поставщика, который запрашивает ее в связи сприглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату запредоставляемую документацию, если таковая установлена. Плата заквалификационную документацию включает только расходы, понесенныеорганизатором конкурса на издание такой документации и доставку еепоставщикам. 3. Квалификационная документация должна содержать: 1) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие вквалификационном отборе; 2) краткое изложение существенных условий государственногоконтракта, заключаемого на поставку продукции для государственныхнужд; 3) перечень документов или иную информацию, которые могут бытьпредставлены поставщиками в подтверждение своей квалификации; 4) порядок представления заявок на участие в квалификационномотборе и срок их представления (с указанием места и времени),обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявокна участие в квалификационном отборе; 5) другие требования, установленные организатором конкурса всоответствии с настоящим Областным законом и иными нормативнымиправовыми актами о закупках и поставках продукции для государственныхнужд. 4. Организатор конкурса обязан в трехдневный срок ответить назапрос поставщика о разъяснении квалификационной документации,полученный не позднее чем за 10 дней до окончания установленного срокаприема заявок на участие в квалификационном отборе, и довестиразъяснения квалификационной документации до сведения всехпоставщиков, которым представлена квалификационная документация. 5. Государственный заказчик оценивает квалификацию всехпоставщиков и принимает решение в отношении каждого поставщика,представившего заявку на участие в квалификационном отборе. Припринятии такого решения государственный заказчик руководствуетсятолько критериями, требованиями или процедурами, установленными вквалификационной документации. 6. Организатор конкурса незамедлительно с момента принятиярешения обязан уведомить каждого поставщика, представившего своюзаявку на участие в квалификационном отборе, о результатах прохожденияим такого отбора и предоставить по его запросу список всехпоставщиков, прошедших отбор. Если поставщик не прошелквалификационный отбор, то в уведомлении приводится обоснованиепринятия такого решения. Право на дальнейшее участие в процедурах закупок имеют всепоставщики, прошедшие квалификационный отбор. 7. До заключения государственного контракта государственныйзаказчик может потребовать от прошедшего квалификационный отборпоставщика, с которым он намерен заключить государственный контракт,подтверждения своей квалификации в соответствии с теми же критериями,которые применялись при квалификационном отборе в отношении этогопоставщика. Статья 12. Отклонение всех конкурсных заявок, предложений, оферт или котировок 1. Государственный заказчик в соответствии с настоящим Областнымзаконом вправе отклонить все конкурсные заявки, предложения, офертыили котировки в любое время до подведения итогов процедуры поразмещению заказа на продукцию для государственных нужд при наличиисоответствующего указания в конкурсной или иной документации. 2. Государственный заказчик обязан отклонить все представленныена конкурс конкурсные заявки в случае превышения их стоимости надзапланированными на эти цели бюджетными ассигнованиями. По объектам строительства, реконструкции и капитального ремонтагосударственный заказчик обязан отклонить все конкурсные заявки вслучае превышения их цен над сметной стоимостью предмета торгов,определяемого в соответствии с установленными федеральными или иныминормативными актами методиками. 3. Уведомление об отклонении всех конкурсных заявок, предложений,оферт или котировок с указанием оснований отклонения незамедлительнонаправляется организатором конкурса всем поставщикам, представившимконкурсные заявки, предложения, оферты или котировки. Статья 13. Протокол процедур закупок 1. При осуществлении конкурсных закупок продукции длягосударственных нужд государственный заказчик обязан вести протоколпроцедур закупок, содержащий следующие данные: 1) краткое описание закупаемой продукции или потребности взакупках, в отношении которых государственный заказчик запросилконкурсные заявки, предложения, оферты или котировки; 2) наименования и адреса поставщиков, представивших конкурсныезаявки, предложения, оферты или котировки; 3) информацию о квалификации поставщиков, представившихконкурсные заявки, предложения, оферты или котировки, либо информацияоб отсутствии таких данных; 4) перечень поставщиков, которые не прошли квалификационныйотбор, с указанием причин принятия такого решения; 5) цену или основание для установления цены и краткое изложениедругих основных условий каждой конкурсной заявки, предложения, офертыили котировки; 6) краткое изложение процесса оценивания и сопоставленияконкурсных заявок, предложений, оферт или котировок, включаяинформацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящимОбластным законом; 7) причины, по которым в результате проведения процедур закупокне может быть заключен государственный контракт; 8) основание отклонения всех конкурсных заявок, предложений,оферт или котировок, в случае принятия такого решения в соответствии снастоящим Областным законом; 9) наименование и адрес победителя конкурса с мотивацией решенияо присуждении ему государственного контракта и цена такого контракта; 10) причины отклонения конкурсной заявки, предложения, оферты иликотировки поставщика вследствие его недобросовестных действий; 11) объяснение примененного способа закупки продукции длягосударственных нужд в случае, если, кроме открытого конкурса,использовались иные способы закупок; 12) основания, которыми руководствовался государственный заказчикв случае применения ограничений на участие иностранных поставщиков; 13) обобщенное изложение запросов поставщиков о разъясненииквалификационной или конкурсной документации и ответов на них; 14) обобщенное изложение изменений в квалификационной иликонкурсной документации. 2. После вскрытия конвертов с конкурсными заявками, ознакомленияс предложениями, офертами или котировками информация, предусмотреннаяв пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, предоставляется потребованию любого поставщика, принявшего участие в процедуре закупкидля государственных нужд. 3. После подведения итогов процедуры закупки продукции длягосударственных нужд либо после окончания процедур закупок, которые непривели к заключению государственного контракта, информация,предусмотренная пунктами 3 - 9 и 14 части 1 настоящей статьи,предоставляется по требованию поставщика, которые представиликонкурсные заявки, предложения, оферты или котировки либо подализаявки на участие в квалификационном отборе в течение десяти рабочихдней. 4. За исключением случаев, когда предоставление информации,указанной в пунктах 3, 4, 5, 6, 8 и 14 части 1 настоящей статьи,осуществляется по решению суда, государственный заказчик не вправепредоставлять: 1) информацию, раскрытие которой противоречит федеральномузаконодательству, препятствует исполнению законодательства РоссийскойФедерации, наносит ущерб коммерческим интересам сторон илипрепятствует добросовестной конкуренции; 2) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении конкурсныхзаявок, предложений, оферт или котировок либо указанных в них цен, заисключением информации, предусмотренной пунктом 6 части 1 настоящейстатьи. 5. Протокол процедур закупок подписывается всеми членамиконкурсной комиссии и хранится у заказчика не менее трех лет с датыокончания срока действия государственного контракта (договора). Кпротоколу о результатах открытого конкурса прилагаются: 1) решение государственного заказчика о размещении заказа напродукцию для государственных нужд, содержащее информацию о видеконкурса с обоснованием принятия решения о выборе вида конкурса; 2) текст приглашения к участию в конкурсе или квалификационномотборе с указанием издания, в котором оно опубликовано; 3) конкурсная документация, подписанная всеми членами конкурснойкомиссии и утвержденная государственным заказчиком, со всемивнесенными в нее изменениями; 4) запросы участников конкурса о разъяснении положений конкурснойдокументации, ответы организатора на указанные запросы; 5) протоколы проведения встреч с поставщиками с целью разъясненияположений конкурсной документации в соответствии с частью 3 статьи 24настоящего Областного закона; 6) протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками; 7) конкурсные заявки всех поставщиков; 8) копия заключенного государственного контракта; 9) информация с указанием оснований, по которым в результатепроведения конкурсных процедур не был заключен государственныйконтракт, если такое произошло. 6. При осуществлении внеконкурсных закупок продукции длягосударственных нужд государственный заказчик должен вести краткиезаписи с указанием основных действий, которые предпринимались припроведении указанной процедуры, и их обоснование. Статья 14. Недобросовестные действия поставщиков Государственный заказчик должен отстранить поставщика от участияв процедурах закупок продукции для государственных нужд в случаевыявления следующих недобросовестных его действий: прямое иликосвенное предложение, дача или согласие дать вознаграждение в любойформе в целях оказания воздействия на проведение процедур закупокпродукции для государственных нужд должностному лицу (служащему)государственного заказчика либо другого государственного органа. Информация об этом и мотивы принятого решения указываются впротоколе процедур закупок и незамедлительно сообщаются поставщику. Статья 15. Техническая спецификация 1. Технические спецификации и иные характеристики закупаемойпродукции должны давать ясное представление о закупаемой продукции длягосударственных нужд в целях создания условий для добросовестной иоткрытой конкуренции между поставщиками (исполнителями). Они должнысодержать четкое изложение требований государственного заказчика вотношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования,безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки,отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а такжеиных действий, связанных с определением соответствия закупаемойпродукции этим требованиям. 2. Технические спецификации, планы, чертежи, эскизы или описания,требуемые государственным заказчиком, должны содержать: 1) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное наобъективных технических и качественных характеристиках; 2) показатели функционирования продукции в случаях, когданепосредственное описание является нецелесообразным или когдацелесообразнее указать показатели ее функционирования; 3) стандарты, требования, условные обозначения и термины; условиясделок, касающиеся технических и качественных характеристик закупаемойпродукции для государственных нужд (в случае наличия таковых), сучетом международных стандартов или широко распространенныхнациональных стандартов или строительных норм (в случае наличиятаковых). 3. Закупаемая продукция должна соответствовать обязательнымтребованиям стандартов, к которым относятся требования к качествупродукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровьянаселения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемостьпродукции. Закупаемая для государственных нужд продукция, подлежащая всоответствии с федеральными законами обязательной сертификации, должнаиметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанныеуполномоченными на то органами. 4. Технические спецификации не должны содержать ссылок наконкретные торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы илимодели, конкретные источники происхождения или на производителя (заисключением случаев, когда отсутствует точный или ясный способописания требований заказчика). В случаях, когда такие ссылки вызваныобъективной необходимостью, спецификация должна содержать слово "илиэквивалент". Статья 16. Государственный контракт 1. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерациигосударственный заказчик и поставщик, выигравший конкурс, заключаютгосударственный контракт не позднее двадцати дней со дня проведенияконкурса. 2. При осуществлении внеконкурсных способов закупокгосударственный заказчик уведомляет поставщика о порядке заключениягосударственного контракта в момент запроса котировок или размещениязаказа у единственного источника. 3. Допускается заключение долгосрочных государственных контрактовна срок, выходящий за пределы одного финансового года, по объектам,включенным в областные программы, утвержденные ЗаконодательнымСобранием Ростовской области, на основании и в порядке, установленныхнормативными правовыми актами Администрации Ростовской области. Вгосударственных контрактах необходимо предусматривать поэтапнуюпоставку продукции таким образом, чтобы конец этапа совпадал с концомгода, при гарантии финансирования в пределах финансового года. 4. Порядок авансового платежа государственным заказчикомпоставщику определяется в государственном контракте по соглашениюсторон. При этом авансовые платежи на выполнение проектных,строительно-монтажных и ремонтных работ на объектах капитальногоремонта и реконструкции не должны превышать 30 процентов суммыгосударственного контракта. Статья 17. Обеспечение исполнения обязательств по государственному контракту. 1. Государственный заказчик вправе потребовать от поставщиковобеспечения исполнения обязательств по государственному контракту приналичии данного требования в конкурсной документации. Основныеположения предоставления обеспечения исполнения обязательств погосударственному контракту определяются конкурсной документацией. 2. Обеспечение исполнения обязательств по государственномуконтракту регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации. 3. Конкурсная документация может предусматривать, что лицо,предоставившее обеспечение исполнения обязательств по государственномуконтракту, а также форма и условия обеспечения исполнения обязательствпо государственному контракту должны быть приемлемыми длягосударственного заказчика. 4. Условия возврата и утраты права на возврат обеспеченияисполнения обязательств по государственному контракту должнырегулироваться условиями государственного контракта. Статья 18. Способы закупок 1. Настоящим Областным законом устанавливаются конкурсные ивнеконкурсные способы закупки продукции для государственных нужд. Кконкурсным способам относятся: 1) открытый конкурс; 2) двухэтапный конкурс; 3) объединенный конкурс; 4) закрытый конкурс. К внеконкурсным способам закупок относятся размещение заказа уединственного источника и метод запроса котировок. 2. Основным и наиболее предпочтительным способом закупокпродукции для государственных нужд является открытый конкурс. Все иныеспособы размещения заказов на закупки продукции для государственныхнужд применяются только в случаях, прямо предусмотренных статьями 31 -39 настоящего Областного закона. Статья 19. Финансирование государственных нужд 1. Финансирование расходов областного бюджета на оплату продукциидля государственных нужд осуществляется в пределах средств,предусмотренных в областном законе об областном бюджете на очереднойфинансовый год. Финансирование расходов, предусмотренных за счетсредств территориальных государственных внебюджетных фондов,осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областных законахо соответствующих бюджетах. При осуществлении расходов средствобластного бюджета, а также средств территориальных государственныхвнебюджетных фондов учитывается график проведения открытых конкурсовгосударственными заказчиками, а также график проведения конкурсов,установленный в рамках размещения объединенного государственногообластного заказа. Статья 20. Реестры закупок 1. Государственные заказчики, осуществляющие закупки продукциидля государственных нужд на сумму не более 2 000 минимальных размеровоплаты труда за один вид продукции (за один контракт), ведут реестрызакупок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. На основании данных, представленных государственнымизаказчиками, осуществляющими закупки продукции для государственныхнужд на сумму более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один видпродукции (за один контракт), уполномоченным органом ведется сводныйреестр закупок продукции для государственных нужд, в котором должныбыть указаны: 1) реквизиты государственных контрактов; 2) наименование государственных заказчиков; 3) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; 4) наименование и место нахождения поставщиков, подрядчиков иисполнителей услуг; 5) цена и дата закупки; 6) сроки исполнения государственных контрактов. 3. Порядок ведения сводного реестра закупок продукции длягосударственных нужд определяется нормативными правовыми актамиАдминистрации Ростовской области. Глава 4. Размещение заказа на продукцию для государственных нужд § 1. Проведение открытого конкурса Статья 21. Порядок привлечения конкурсных заявок или заявок на участие в квалификационном отборе 1. Государственный заказчик привлекает конкурсные заявки илизаявки на участие в квалификационном отборе путем опубликования вопределенных Администрацией Ростовской области печатных средствахмассовой информации приглашения к участию в конкурсе или вквалификационном отборе. 2. Помимо публикации в соответствии с частью 1 настоящей статьиприглашение к участию в конкурсе или в квалификационном отборе можетбыть опубликовано в других печатных средствах массовой информации илиобъявлено для всеобщего сведения иными способами. Статья 22. Приглашение к участию в конкурсе или в квалификационном отборе 1. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать следующуюинформацию: 1) наименование и адрес государственного заказчика; 2) источник финансирования государственных закупок; 3) спецификацию, количество и место поставки продукции длягосударственных нужд; 4) желательные или требуемые сроки поставки продукции длягосударственных нужд; 5) критерии и порядок оценки квалификации участников конкурса; 6) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможностиучастия в закупках продукции для государственных нужд участниковконкурса независимо от их местонахождения или о необходимостиограничиться определенным кругом поставщиков; 7) способ, порядок и место получения конкурсной документации; 8) размер платы, взимаемой государственным заказчиком заполучение конкурсной документации, в случае установления таковой; 9) порядок, место и срок представления конкурсных заявок; 2. Приглашение к участию в квалификационном отборе должносодержать информацию, предусмотренную частью 1 настоящей статьи, вслучае если такая информация известна, а также следующую информацию: 1) способы, порядок и место получения квалификационнойдокументации; 2) размер платы, взимаемой государственным заказчиком заполучение квалификационной документации, в случае установлениятаковой; 3) порядок и сроки платежа за получение квалификационнойдокументации; 4) место и срок представления заявок на участие вквалификационном отборе. Статья 23. Конкурсная документация 1. Организатор конкурса осуществляет подготовку конкурснойдокументации, которая утверждается протоколом, подписаннымгосударственным заказчиком после согласования ее со всеми членамиконкурсной комиссии, привлечение конкурсных заявок, а такжепредоставляет конкурсную документацию участникам конкурса, прошедшимквалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившимдокументацию (в случае установления платы за нее), в соответствии справилами и требованиями, установленными в приглашении к участию вконкурсе. Организатор конкурса на закупки работ, услуг по строительству,реконструкции объекта, капитальному ремонту не вправе утверждатьконкурсную документацию без наличия утвержденной проектно-сметнойдокументации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии сфедеральным законодательством. 2. Предоставление конкурсной документации до публикацииприглашения о проведении открытого конкурса запрещается. 3. Публикация приглашения к участию в конкурсе иликвалификационном отборе, а также распространение конкурснойдокументации на закупку продукции свыше 5 миллионов рублей по одномулоту осуществляются после согласования с уполномоченным органом втечение трех рабочих дней. 4. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию: 1) инструкции по подготовке конкурсных заявок; 2) критерии и порядок оценки квалификации участников конкурса, атакже порядок повторного подтверждения квалификации участниковконкурса; 3) требования, предъявляемые к документации или иной информации,представляемой участником конкурса в подтверждение своей квалификации; 4) характер и необходимые технические и качественныехарактеристики закупаемой продукции для государственных нужд, а также,в случае необходимости, технические спецификации, планы, чертежи иэскизы, количество товаров, любые подлежащие предоставлениюсопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг,желательные или необходимые сроки поставки продукции; 5) критерии, учитываемые государственным заказчиком приопределении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ ииные факторы (помимо цены); 6) основные условия государственного контракта, предлагаемыегосударственным заказчиком, и его форму в случае ее установления илипроект государственного контракта; 7) соответствующее описание способа оценки и сопоставленияальтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристикипродукции и такая возможность предусмотрена условиями государственногоконтракта или иными положениями конкурсной документации; 8) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае еслиучастникам конкурса разрешается представлять конкурсные заявки толькона часть закупаемой продукции; 9) способ расчета или выражения цены государственного контракта,в том числе указание на включение в цену помимо стоимости самойпродукции расходов на транспортировку, страхование, уплату таможенныхпошлин, налогов и других обязательных платежей; 10) требования, предъявляемые государственным заказчиком к лицу,предоставляющему обеспечение конкурсной заявки, и в отношениихарактера, формы, количества и других основных условий любогообеспечения исполнения обязательства, предоставляемого участникомконкурса, представляющим указанную заявку, а также любые подобныетребования в части обеспечения исполнения обязательств погосударственному контракту, включая наличие необходимых трудовых иматериальных ресурсов; 11) соответствующее разъяснение, в случае если участнику конкурсане предоставлено право изменять или отзывать конкурсную заявку доистечения срока представления конкурсных заявок без утраты права напредоставленное обеспечение указанной заявки; 12) порядок, место и срок представления конкурсных заявок; 13) способы, используемые участниками конкурса для запросаразъяснений конкурсной документации, и сведения о наличии илиотсутствии у государственного заказчика намерения провести встречу сучастниками конкурса на этом этапе; 14) срок действия конкурсных заявок; 15) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участиев конкурсе; 16) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие вконкурсе; 17) ссылки на нормы федерального и областного законодательства озакупках продукции для государственных нужд. При этом отсутствие любойтакой ссылки не является основанием для обжалования или возникновенияответственности государственного заказчика; 18) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц(служащих) государственного заказчика, уполномоченных поддерживатьсвязь непосредственно с участниками конкурса и получать от них безпосредников сведения, относящиеся к закупкам продукции длягосударственных нужд; 19) любые обязательства, которые должен принять на себя участникконкурса помимо предусматриваемых государственным контрактом; 20) разъяснения права на обжалование незаконных действий илирешений государственного заказчика либо используемых им процедурразмещения заказа на продукцию для государственных нужд; 21) соответствующее указание, в случае если заказчик оставляет засобой право отклонить все конкурсные заявки; 22) другие требования, установленные государственным заказчиком всоответствии с федеральным и областным законодательством о закупкахпродукции для государственных нужд, в отношении подготовки ипредставления конкурсных заявок и по другим вопросам, связанным сзакупкой продукции для государственных нужд. Статья 24. Разъяснения и изменения конкурсной документации 1. Участник конкурса вправе потребовать от организатора конкурсаразъяснения конкурсной документации. Организатор конкурса обязанответить на любой запрос участника конкурса о разъяснении конкурснойдокументации, если он поступил не позднее чем за десять дней до срокапредставления конкурсных заявок. Организатор конкурса должен направитьответ в разумные сроки, но не позднее чем за пять дней до срокапредставления конкурсных заявок. Разъяснение положений конкурсной документации должно бытьдоведено организатором в письменной форме до сведения всех участниковконкурса, которым предоставлена конкурсная документация, без указанияисточника поступления запроса. Разъяснение положений конкурснойдокументации не должно изменять ее сути. 2. В любое время до истечения срока представления конкурсныхзаявок организатор конкурса вправе по собственной инициативе либо вответ на запрос какого-либо участника конкурса изменить конкурснуюдокументацию путем издания дополнения. Дополнения издаются в той жеформе, в которой издана конкурсная документация, не позднее чем задвадцать дней до срока представления конкурсных заявок. Принеобходимости выпуска дополнений в более поздний срок соответственнопереносится срок представления конкурсных заявок. Дополнениенезамедлительно доводится до сведения всех участников конкурса,которым организатор конкурса предоставил конкурсную документацию, иимеет для них обязательную силу. 3. В случае проведения обсуждения с участником конкурсаорганизатор конкурса составляет протокол, в который заносятсяпредставленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурснойдокументации без указания источников их поступления и ответы назапросы. Протокол незамедлительно направляется всем участникамконкурса, которым организатор предоставил конкурсную документацию, вцелях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке заявокна участие в конкурсе. Статья 25. Представление конкурсных заявок 1. Организатором конкурса устанавливается место представленияконкурсных заявок, дата и время окончания приема указанных заявок.Срок для представления конкурсных заявок не может быть установленменее тридцати дней со дня публикации приглашения к участию в конкурсев соответствии с частью 1 статьи 21 настоящего Областного закона. 2. В случае если организатор конкурса доводит до сведенияучастников конкурса разъяснение (изменение) конкурсной документацииили проводит с участниками конкурса обсуждение конкурснойдокументации, он в случае необходимости может продлить срокпредставления конкурсных заявок. 3. Уведомление о продлении срока представления конкурсных заявокнезамедлительно направляется каждому участнику конкурса, которомуорганизатор конкурса предоставил конкурсную документацию. 4. Конкурсная заявка оформляется в письменном виде, скрепляетсяподписью и представляется в запечатанном конверте в порядке, указанномв конкурсной документации. Организатор конкурса выдает расписку суказанием даты и времени получения конкурсной заявки. 5. Конверт с конкурсной заявкой, полученный организаторомконкурса по истечении срока приема конкурсных заявок, не вскрывается ивозвращается представившему его участнику конкурса. 6. Конкурсная заявка должна отвечать всем требованиям,предусмотренным конкурсной документацией. Каждый участник конкурсавправе представить только одну конкурсную заявку. Статья 26. Срок действия конкурсных заявок, их изменение и отзыв 1. Конкурсные заявки признаются действительными в течение срока,установленного в конкурсной документации. 2. До истечения срока действия конкурсных заявок организаторконкурса вправе предложить участникам конкурса продлить этот срок.Участник конкурса вправе отклонить такое предложение. В этом случае онне утрачивает права на обеспечение своей конкурсной заявки, однако еедействие заканчивается в первоначально установленный срок. Участники конкурса, которые согласны на продление срока действияконкурсных заявок, продлевают или обеспечивают продление срокадействия предоставленного ими обеспечения конкурсных заявок либопредоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срокадействия конкурсных заявок. Участник конкурса, срок действияобеспечения конкурсной заявки которого не продлевается или который непредоставляет новое обеспечение, рассматривается организаторомконкурса как участник конкурса, отклонивший предложение о продлениисрока действия конкурсной заявки, и на этом основании указанныйучастник конкурса может быть отстранен от участия в конкурсе. В случаеесли ранее установленный срок действия обеспечения конкурсных заявокистекает до наступления новой даты вскрытия конкурсных заявок,установленной организатором конкурса, то организатор конкурса обязанотклонить конкурсную заявку участника конкурса, отказавшегося продлитьее обеспечение. 3. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участникконкурса вправе изменить или отозвать свою конкурсную заявку доистечения срока представления конкурсных заявок, не утрачивая права наобеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыведействительно, если оно поступило организатору конкурса до истечениясрока представления конкурсных заявок. Статья 27. Обеспечение конкурсных заявок 1. Одновременно с представлением конкурсных заявок участникиконкурса обязаны предоставить обеспечение указанных заявок. 2. Обеспечением конкурсной заявки может быть банковская гарантия,залог, а также поручительство. 3. Требование обеспечения конкурсной заявки должно являтьсяодинаковым для всех участников конкурса. 4. До представления конкурсной заявки участник конкурса можетнаправить организатору конкурса запрос о подтверждении приемлемостилица готового предоставить обеспечения конкурсной заявки илипредполагаемого поручителя. Организатор обязан незамедлительнонаправить ответ на такой запрос. 5. Подтверждение приемлемости лица, готового предоставитьобеспечение конкурсной заявки, или поручителя не лишаетгосударственного заказчика права отклонить обеспечение на томосновании, что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособнымиили утратили кредитоспособность. 6. Конкурсная документация может предусматривать, что лицо,предоставившее обеспечение заявки на участие в конкурсе, и поручитель(при наличии такового), а также форма и условия обеспечения конкурснойзаявки должны быть приемлемы для государственного заказчика. 7. Размер обеспечения конкурсной заявки не должен превышать 3процентов предполагаемой цены государственного контракта. 8. Организатор конкурса незамедлительно возвращает обеспечениеконкурсной заявки после наступления одного из следующих событий: 1) истечения срока действия обеспечения конкурсной заявки; 2) заключения государственного контракта и предоставленияобеспечения исполнения этого контракта, если предоставление таковогообеспечения предусмотрено конкурсной документацией, при этом размеробеспечения исполнения контракта определяется по соглашению сторон ине должен превышать 10 процентов от предлагаемой цены государственногоконтракта; 3) отзыва конкурсной заявки до истечения срока представленияконкурсных заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, чтотакой отзыв не допускается; 4) прекращение государственным заказчиком конкурса без заключениягосударственного контракта. 9. Участник конкурса лицо, предоставившее обеспечение конкурснойзаявки, утрачивают право на возврат обеспечения конкурсной заявкипосле наступления одного из следующих событий: 1) отзыва или изменения конкурсной заявки по истечении срокапредставления конкурсных заявок или до его истечения, если на этоустановлен запрет в конкурсной документации; 2) предоставления участником конкурса заведомо недостовернойинформации о своей квалификации; 3) установления недобросовестных действий участника конкурса; 4) отказ участника конкурса, с которым государственный заказчикнамерен заключить государственный контракт, представить подтверждениесвоей квалификации, если государственный заказчик это требует; 5) отказ участника конкурса подписать государственный контракт,если государственный заказчик это требует; 6) отказ победителя конкурса предоставить требуемоепредварительное обеспечение исполнения государственного контракта илиневыполнение любого другого указанного в конкурсной документацииусловия до подписания государственного контракта. 10. При закупках продукции на сумму менее 2 500 установленныхразмеров минимальной оплаты труда государственный заказчик вправе нетребовать от участника конкурса предоставления обеспечения конкурснойзаявки. Статья 28. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками 1. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в день,установленный государственным заказчиком в конкурсной документации(или в день, установленный по окончанию продленного срока). 2. Вскрытию подлежат все конверты с конкурсными заявками,поступившие к организатору до истечения срока представления конкурсныхзаявок, указанного в конкурсной документации. 3. Все участники конкурса, представившие конкурсные заявки, илиих представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов сконкурсными заявками. 4. Наименование, адрес и цена конкурсной заявки каждого участникаконкурса, конверт с конкурсной заявкой которого вскрывается, а такжеинформация о наличии документов, входящих в состав конкурсной заявкикаждого участника конкурса, объявляются лицам, присутствующим привскрытии конвертов с конкурсными заявками, и немедленно заносятся впротокол процедур закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующимучастникам конкурса по их требованию. Статья 29. Рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных заявок 1. В соответствии с порядком, предусмотренным конкурснойдокументацией, рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных заявокосуществляются конкурсной комиссией в два этапа. 2. На первом этапе конкурсная комиссия: 1) в случае проведения конкурса без предварительногоквалификационного отбора рассматривает соответствие участникаконкурса, представившего заявку, квалификационным требованиям. Приэтом конкурсная комиссия вправе потребовать от участника конкурсаразъяснения информации и документов, представленных им в подтверждениесвоей квалификации. Не допускаются запросы, направленные на изменениесущества квалификационных требований по сравнению с тем, как они былиопределены в конкурсной документации; 2) рассматривает соответствие конкурсной заявки требованиям,предусмотренным конкурсной документацией. При этом конкурсная комиссиявправе потребовать от участника конкурса разъяснения положенийконкурсных заявок. Не допускаются запросы, направленные на изменениесущества и состава конкурсной заявки, включая изменение цены. 3. По результатам первого этапа конкурсная комиссия отклоняетконкурсную заявку в случае, если: 1) участник конкурса, представивший конкурсную заявку, несоответствует квалификационным требованиям, установленным в конкурснойдокументации; 2) участник конкурса, представивший конкурсную заявку, отказалсядать разъяснение положений конкурсной заявки или информации идокументов, представленных в подтверждение его квалификации, всоответствии с пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи; 3) конкурсная заявка не отвечает требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией; 4) государственным заказчиком установлена недостоверностьсведений, содержащихся в конкурсной заявке и влияющих на определениеместа конкурсной заявки относительно других заявок; 5) в отношении участника конкурса проводится процедура ликвидацииили банкротства; 6) имущество участника конкурса находится под арестом; 7) участник конкурса имеет просроченную задолженность по уплатеналогов и других обязательных платежей в бюджеты любого уровня илигосударственные внебюджетные фонды. 4. На втором этапе конкурсные заявки участников конкурса,отвечающие требованиям конкурсной документации и не отклоненные всоответствии с частью 3 настоящей статьи, сопоставляются и оцениваютсяконкурсной комиссией на предмет выявления более выгодной длязаключения государственного контракта в соответствии с процедурами икритериями оценки, предусмотренными в конкурсной документации.Использование при сопоставлении и оценке конкурсных заявок процедурлибо критериев оценки, не предусмотренных конкурсной документацией, недопускается. При этом конкурсная комиссия определяет место каждой изконкурсных заявок относительно других по мере уменьшения степени ихвыгодности для заключения государственного контракта с присвоением поитогам конкурса порядкового номера (места) каждой конкурсной заявке.Наиболее выгодной конкурсной заявке присваивается первое место. 5. Выигравшей конкурсной заявкой (победителем конкурса)признается конкурсная заявка, оцениваемая как наиболее выгодная наоснове предусмотренных в конкурсной документации критериев, которыедолжны быть объективными, в максимально возможной степени поддающимисяколичественной оценке. При определении наиболее выгодной конкурснойзаявки конкурсная комиссия вправе учитывать следующее: 1) цену конкурсной заявки; 2) функциональные характеристики продукции; 3) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонтпродукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставленияуслуг, функциональные характеристики продукции, порядок и срокиосуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию; 4) опыт и квалификацию участника конкурса; 5) другие критерии в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 6. Государственный заказчик при наличии соответствующейинформации в конкурсной документации вправе отклонить все конкурсныезаявки в любое время до признания одной из них выигравшей по следующимоснованиям: 1) у государственного заказчика отпала необходимость в поставкепродукции; 2) во всех конкурсных заявках предложены невыгодные длязаключения государственного контракта условия. 7. При реализации права на отклонение всех конкурсных заявокорганизатор обязан в трехдневный срок со дня принятия такого решениянаправить всем участникам конкурса уведомление об отклонении всехконкурсных заявок. Данное уведомление должно содержать мотивированноеобоснование отклонения всех конкурсных заявок. 8. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке исопоставлении конкурсных заявок не подлежит разглашению участникамконкурса или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении,разъяснениях, оценке и сопоставлении конкурсных заявок, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим Областнымзаконом. 9. Проведение переговоров между государственным заказчиком иликонкурсной комиссией и участником конкурса относительно его конкурснойзаявки не допускается. Статья 30. Определение победителя конкурса 1. Решение о признании конкурсной заявки выигравшей (обопределении победителя конкурса) принимается конкурсной комиссией иутверждается государственным заказчиком. Организатор конкурсанезамедлительно со дня проведения конкурса направляет письменноеуведомление участнику конкурса о признании его конкурсной заявкивыигравшей и подписанный государственным заказчиком государственныйконтракт, который составляется путем включения в проект контракта,прилагаемого к конкурсной документации, конкретных положенийконкурсной заявки, представленной победителем конкурса. 2. В случае если победитель открытого конкурса, которомунаправлено письменное уведомление о том, что его конкурсная заявкавыиграла, не подписал государственный контракт в установленные срокилибо не предоставил в установленные конкурсной документацией срокинадлежащего обеспечения исполнения обязательств по государственномуконтракту, государственный заказчик отклоняет заявку и выбираетвыигравшую конкурсную заявку из числа действующих конкурсных заявок всоответствии с частью 4 статьи 29 настоящего Областного закона. 3. Уведомление о заключении государственного контракта суказанием наименования и адреса поставщика - победителя открытогоконкурса, заключившего контракт, а также цены контракта в течениедесяти дней со дня заключения такого контракта доводится до сведениявсех иных участников конкурса. 4. Организатор обязан опубликовать информацию о результатахконкурса не позднее чем через двадцать дней со дня проведения конкурсав средствах массовой информации. Такая информация должна включатьнаименование поставщика - победителя конкурса, предмет и цену(предполагаемую цену) государственного контракта. 5. Требование части 4 настоящей статьи не применяется, если ценазаключаемого государственного контракта не превышает 2500установленных минимальных размеров оплаты труда. § 2. Проведение двухэтапного конкурса Статья 31. Проведение двухэтапного конкурса 1. Государственный заказчик вправе проводить двухэтапный конкурс.Проведение двухэтапных конкурсов осуществляется в случаях, если: 1) государственный заказчик не имеет возможности составитьподробные спецификации товаров, работ, определить характеристики услугв целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупкахпродукции для государственных нужд. В этом случае ему необходимопривлечь дополнительную информацию (в виде конкурсных заявок,предложений или оферт) для выявления различных возможностейудовлетворения потребности в закупках продукции для государственныхнужд, а также провести переговоры с участником конкурса в силуособенностей технических характеристик продукции либо в силу характерауслуг; 2) государственный заказчик намерен заключить государственныйконтракт в целях проведения научных исследований, экспериментов,изысканий или разработок, за исключением случаев, когда контрактпредусматривает производство товаров в объемах, достаточных дляобеспечения их рентабельности или для возмещения расходов на указанныенаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. 2. Порядок проведения двухэтапного конкурса определяетсяположениями параграфа 1 настоящей главы, если настоящей статьей непредусмотрено иное. 3. Конкурсной документацией предусматривается, что на первомэтапе процедур двухэтапного конкурса все участники конкурсапредставляют первоначальные конкурсные заявки, содержащие предложениябез указания цены. Конкурсная документация может предусматриватьпривлечение предложений, касающихся технических, технологических,качественных или иных характеристик продукции, а также предлагаемыхусловий продаж и при необходимости профессиональной и техническойкомпетентности и квалификации участника конкурса. 4. На первом этапе процедур двухэтапного конкурса государственныйзаказчик вправе проводить переговоры с любым участником конкурса,конкурсная заявка которого не была отклонена, по любому положениютакой конкурсной заявки, за исключением требований к квалификацииучастника конкурса. 5. На втором этапе процедур двухэтапного конкурса государственныйзаказчик предлагает участникам конкурса, принимавшим участие в первомэтапе, и конкурсные заявки которых не были отклонены, представитьокончательные конкурсные заявки с указанием цены на один и тот же видпродукции. При составлении спецификаций продукции государственныйзаказчик вправе исключить или изменить любое первоначальноустановленное в конкурсной документации положение, включаяфункциональные, технические или качественные характеристики закупаемойпродукции, а также любые первоначально установленные этойдокументацией критерии оценки и сопоставления конкурсных заявок,определения выигравшей конкурсной заявки и вправе дополнить конкурснуюдокументацию новыми характеристиками или критериями, непротиворечащими требованиям федерального и областногозаконодательства. Любые исключения, изменения или дополнения конкурснойдокументации доводятся до сведения всех участников конкурса вприглашении представить окончательные конкурсные заявки. Участникконкурса, не имеющий намерения представлять окончательную конкурснуюзаявку, вправе выйти из дальнейшего участия в конкурсе, не теряя приэтом права на обеспечение своей конкурсной заявки. Окончательныеконкурсные заявки оцениваются и сопоставляются для определениявыигравшей конкурсной заявки. § 3. Проведение объединенного конкурса Статья 32. Проведение объединенного конкурса 1. Проведение объединенных конкурсов осуществляется в целяхэффективного использования бюджетных средств при закупках различнымигосударственными заказчиками однотипной продукции. 2. Для организации, координации и контроля действий поосуществлению закупок в рамках объединенного государственногообластного заказа формируется областная межведомственная конкурснаякомиссия, состав которой и полномочия определяются нормативнымиправовыми актами Администрации Ростовской области. Межведомственная конкурсная комиссия согласовывает составыспециализированных подкомиссий, образуемых для проведения объединенныхконкурсов по группам закупаемой для нужд государственных заказчиковпродукции. 3. Объединенный государственный областной заказ формируется наоснове сводного прогноза объемов продукции закупаемой длягосударственных нужд, проекта областного закона об областном бюджетена предстоящий финансовый год, бюджетных росписей получателейбюджетных средств, законов о соответствующих территориальныхгосударственных внебюджетных фондах. Государственные заказчики на основе предложений подведомственныхучреждений планируют свою потребность в продукции на будущийфинансовый год и передают информацию о ней в уполномоченный орган дляформирования объединенного государственного областного заказа. Продукция, включенная в состав объединенного государственногообластного заказа, должна закупаться в рамках объединенных конкурсов. Состав объединенного государственного областного заказа и графикпроведения конкурсов утверждаются Администрацией Ростовской области. 4. Объединенные конкурсы должны быть открытыми и принеобходимости двухэтапными. 5. Заключение государственных контрактов с победителем(победителями) объединенного конкурса осуществляется каждымгосударственным заказчиком самостоятельно после подведения иутверждения его итогов на заседании межведомственной конкурснойкомиссии. § 4. Проведение закрытого конкурса Статья 33. Проведение закрытого конкурса 1. Государственный заказчик вправе проводить закрытый конкурс вслучаях, если: 1) продукция в силу уровня технической сложности или специальногохарактера может быть закуплена только у ограниченного кругапоставщиков; 2) предметом государственного контракта является поставкапродукции для государственных нужд, информация о которой относиться ксведениям, составляющим государственную тайну. 2. Закрытый конкурс проводится по согласованию с уполномоченныморганом. Приглашение к участию в закрытом конкурсе в средствахмассовой информации не публикуется. 3. При проведении закрытого конкурса государственный заказчикнаправляет приглашение на участие в конкурсе всем известным емупотенциальным поставщикам, которые могут предоставить закупаемуюпродукцию. 4. После проведения закрытого конкурса государственный заказчикпубликует информацию о результатах конкурса в периодическом печатномиздании в соответствии с частью 4 статьи 30 настоящего Областногозакона. 5. Порядок проведения закрытого конкурса определяется положениямипараграфа 1 настоящей главы, если настоящей статьей не предусмотреноиное. § 5. Проведение запроса котировок Статья 34. Запрос котировок 1. Запрос котировок - это внеконкурсный способ размещения заказа,при котором заказчик на основе предварительно проведенной оценкисложившегося рынка необходимой для заказчика продукции направляетпоставщикам запрос о представлении ими котировочной заявки с указаниемв ней цены на запрашиваемую продукцию. Государственный контрактзаключается с указавшим наименьшую цену поставщиком, котировочнаязаявка которого отвечает всем требованиям запроса котировок. 2. Государственный заказчик вправе размещать заказы путем запросакотировок на поставку имеющейся в наличии продукции, которыепроизводятся не по конкретным спецификациям заказчика и для которыхсуществует сложившийся рынок, при условии, что цена государственногоконтракта не превысит 2500 минимальных размеров оплаты труда. При этомгосударственному заказчику запрещается разделять свои заказы наотдельные части в целях применения данного способа закупки. 3. Оценка сложившегося рынка необходимой продукции осуществляетсягосударственным заказчиком самостоятельно либо с привлечениемсоответствующих специалистов. В результате изучения рынка определяютсяцены, сложившиеся на рынке поставляемой продукции, и перечень наиболеепривлекательных поставщиков. Статья 35. Требования, предъявляемые к запросу котировок Запрос котировок должен содержать следующую информацию: 1) наименование и количество поставляемой продукции; 2) место доставки поставляемой продукции; 3) срок поставки продукции; 4) сведения о включении (не включении) в цену продукции иныхрасходов, в том числе расходов на перевозку, страхование, уплатутаможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей; 5) срок и адрес представления котировочной заявки. Статья 36. Требования, предъявляемые к котировочной заявке Котировочная заявка поставщика должна содержать следующуюинформацию: 1) наименование и реквизиты поставщика; 2) наименование и количество продукции; 3) место доставки поставляемой продукции; 4) срок поставки продукции; 5) цена с указанием сведений о включении (не включении) в неерасходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов,сборов и других обязательных платежей. Статья 37. Порядок осуществления запроса котировок 1. Запрос котировок может направляться с использованием любыхсредств связи, в том числе в электронной форме, исходя изнеобходимости получения котировочных заявок не менее чем от трехпоставщиков, которые соответствуют требованиям, указанным в запросекотировок. 2. Каждый поставщик вправе представить только одну котировочнуюзаявку, которая не может быть впоследствии изменена. Междугосударственным заказчиком и поставщиком не проводится никакихпереговоров в отношении котировочной заявки, представленной даннымпоставщиком. 3. Котировочная заявка представляется поставщикомгосударственному заказчику в срок, указанный в запросе котировок. 4. Полученные котировочные заявки подлежат обязательнойрегистрации государственным заказчиком либо его представителем по мереих поступления. Статья 38. Рассмотрение и оценка котировочных заявок 1. Государственный заказчик рассматривает представленныекотировочные заявки на основе составленной таблицы заявок, в которойуказываются перечень поставщиков, представивших котировочные заявки вустановленный срок, предлагаемые цены, а также сведения о соблюдениипоставщиком условий, предусмотренных в запросе котировок. 2. Государственный заказчик оценивает котировочные заявки,основываясь на всестороннем, полном и объективном исследованиипредставленных данных с точки зрения соответствия их требованиям,указанным в запросе котировок. 3. Победителем признается поставщик, представивший заявку,которая отвечает всем требованиям запроса котировок и в которойуказана наименьшая цена товаров (работ, услуг). 4. Государственный заказчик вправе отклонить все котировочныезаявки и направить другим поставщикам новый запрос в случае если, помнению государственного заказчика, цены, указанные в этих заявках, несоответствуют ценам, сложившимся на соответствующем рынке. 5. Государственный заказчик составляет протокол, в которомсодержатся запросы котировок, представленные котировочные заявки,таблица заявок и сведения о победителе. § 6. Проведение закупок у единственного источника Статья 39. Проведение закупок у единственного источника 1. Государственный заказчик вправе проводить закупки уединственного источника по согласованию с уполномоченным органом вслучаях: 1) возникновения вследствие аварийных ситуаций и (или)чрезвычайных обстоятельств срочной потребности в определеннойпродукции и нецелесообразности применения иных способов закупок из-зазатрат времени; 2) возможности получения продукции только от одного поставщикалибо единственный поставщик обладает исключительными правами вотношении данной продукции и отсутствует равноценная ей замена; 3) установление государственным заказчиком, что проведениеконкурса или применение иного способа закупок невозможно осуществить вустановленные настоящим Областным законом сроки. При этомобстоятельства, обусловившие эту ситуацию, невозможно былопредусмотреть заранее, и возникли они не по вине государственногозаказчика; 4) установления в пределах одного финансового годагосударственным заказчиком, осуществляющим закупки товаров(оборудования, технологий) или услуг у определенного поставщика, чтодополнительные закупки по соображениям стандартизации или ввидунеобходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами(оборудованием, технологиями) или услугами должны быть произведены утого же поставщика. При этом учитываются эффективность первоначальныхзакупок продукции для государственных нужд с точки зренияудовлетворения потребностей заказчика, ограниченность объемапредполагаемых закупок продукции для государственных нужд по сравнениюс первоначальными закупками, разумность цены и неприемлемостьальтернативных товаров (оборудования, технологий) или услуг. Стоимостьдополнительной закупки продукции для государственных нужд не должнапревышать половины стоимости первоначальной закупки; 5) представления государственному заказчику при проведенииконкурса только одной конкурсной заявки, предложения, оферты иликотировки и при этом проведение новых конкурсных процедур не приведетк заключению государственного контракта. 6) закупок продукции для государственных нужд, осуществляемых погосударственным контрактам, заключенным на срок более одного года, приусловии заключения этих контрактов на конкурсной основе. 2. Порядок согласования закупок у единственного источникаопределяется нормативными правовыми актами Администрации Ростовскойобласти. Глава 5. Контроль за обеспечением потребности Ростовской области в продукции для государственных нужд Статья 40. Контроль за обеспечением потребности Ростовской области в продукции, подлежащей поставке для государственных нужд 1. Органы государственной власти Ростовской области,государственные заказчики, уполномоченный орган осуществляют контрольза выявлением и обеспечением потребности Ростовской области впродукции для государственных нужд в пределах их компетенции,установленной федеральным и областным законодательством. 2. Государственные заказчики, а если государственным контрактомпредусмотрено, что поставка продукции для государственных нуждосуществляется поставщиком определяемому государственным заказчикоминому лицу (получателю), то и получатели осуществляют контроль заколичеством и качеством поставляемых товаров и сроками их поставки, заходом и качеством выполнения подрядных работ или оказываемых услуг. 3. Функции уполномоченного органа возлагаются на министерствоэкономики, торговли, международных и внешнеэкономических связейРостовской области, которое осуществляет контроль и межотраслевуюкоординацию деятельности государственных заказчиков в области закупокпродукции для государственных нужд. 4. При выявлении нарушений в ходе подготовки и проведенияконкурсов на закупки продукции члены конкурсной комиссии вправесоставить акт о выявленных нарушениях и информировать об этомуполномоченный орган. 5. Уполномоченный орган при осуществлении контроля за размещениемзаказа на продукцию для государственных нужд: 1) разрабатывает методические материалы и рекомендации повопросам выявления и обеспечения государственных нужд; 2) готовит отчет о результатах размещения заказа на продукцию длягосударственных нужд, об исполнении государственных контрактов иэффективности использования средств областного бюджета итерриториальных государственных внебюджетных фондов, направленных наобеспечение государственных нужд; 3) информирует контролирующие органы о всех выявленных нарушенияхв процедуре проведения закупок; 4) осуществляет мониторинг цен на продукцию, подлежащую поставкедля государственных нужд, в соответствии с представленнымигосударственными заказчиками заявками о перечне и объемах продукциидля государственных нужд. Государственные заказчики учитываютрезультаты мониторинга цен при размещении заказа на продукцию длягосударственных нужд; 5) осуществляет иные полномочия, установленные нормативнымиправовыми актами Администрации Ростовской области. 5. Уполномоченный орган осуществляет единое методологическоеруководство, вправе давать разъяснения и предписания по порядкуорганизации и проведению конкурсов при осуществлении процедур закупокпродукции для государственных нужд. Органы исполнительной властиРостовской области в пределах своей компетенции издают нормативныеправовые акты, затрагивающие вопросы порядка организации и проведенияконкурсов, по согласованию с уполномоченным органом. Глава 6. Разрешение разногласий Статья 41. Разрешение разногласий Поставщик вправе обжаловать действия и (или) решениягосударственного заказчика, связанные с организацией закупки продукциидля государственных нужд, в судебном и ином порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 42. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Областным законом За нарушение требований, установленных настоящим Областнымзаконом, государственные заказчики и поставщики несут гражданскую,административную и иную ответственность в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Глава 7. Заключительные положения Статья 43. Заключительные положения 1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением части 4 статьи 8 поопределению источника финансирования расходов государственногозаказчика по передаче части своих функций по организации размещениязаказа на продукцию для государственных нужд специализированнымюридическим лицам. Часть 4 статьи 8 настоящего Областного закона по определениюисточника финансирования расходов государственного заказчика попередаче части своих функций по организации размещения заказа напродукцию для государственных нужд специализированным юридическимлицам вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признатьутратившим силу Областной закон от 25 октября 2002 года N 278-ЗС "Обособом порядке организации закупок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Ростовской области". Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБРостов-на-Дону29 декабря 2004 годаN 255-ЗС