Закон Ростовской области от 17.01.2005 № 274-ЗС
О размерах, условиях и порядке возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТ И (В редакции Законов Ростовской области от 22.10.2005 г. N 376-ЗС; от 18.09.2006 г. N 544-ЗС; от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 14 января 2004 года Настоящий Областной закон принят в целях установления мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих ипроживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области(далее - работающих и проживающих в сельской местности). (В редакцииЗакона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 544-ЗС) Статья 1. Меры социальной поддержки 1. Отдельным категориям граждан, работающих и проживающих всельской местности в жилых помещениях в жилищном фонде независимо отего формы собственности, производится компенсация расходов на оплатужилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежнойвыплаты. 2. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг производится: 1) врачам, провизорам, работникам со средним медицинским ифармацевтическим образованием, непосредственно осуществляющиммедицинскую или фармацевтическую практику, государственных областных имуниципальных учреждений здравоохранения, образования и социальногообслуживания населения - по оплате жилого помещения, электроснабженияи отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива приналичии печного отопления). Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг производится с учетом членов семей лиц, указанных в настоящемпункте и принятых на работу до 1 января 2005 года, если члены семьипроживали совместно с ними и пользовались льготами по оплате жилья икоммунальных услуг по состоянию на 1 января 2005 года, при условиидальнейшего совместного проживания; 2) педагогическим работникам государственных областных имуниципальных учреждений образования (в том числе руководителямдошкольных образовательных учреждений), здравоохранения, социальногообслуживания населения, культуры - по оплате жилого помещения,электроснабжения и отопления (теплоснабжения, в том числе поставкитвердого топлива при наличии печного отопления); 3) социальным работникам государственной системы социальных службРостовской области и муниципальных учреждений социального обслуживаниянаселения, оказывающих отдельные социальные услуги населению впределах переданных муниципальным образованиям в Ростовской областигосударственных полномочий, если они пользовались льготами по оплатежилья и коммунальных услуг по состоянию на 1 января 2005 года, - пооплате жилого помещения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения,электроснабжения и отопления (теплоснабжения, в том числе поставкитвердого топлива при наличии печного отопления). Лицам, указанным в настоящем пункте и принятым на работу после 1января 2005 года, - по оплате жилого помещения, электроснабжения иотопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива приналичии печного отопления); 4) руководителям и специалистам, в том числе киномеханикам,государственных областных и муниципальных учреждений культуры, включаямузеи, библиотекарям государственных областных и муниципальныхобразовательных учреждений - по оплате жилого помещения,электроснабжения и отопления (теплоснабжения, в том числе поставкитвердого топлива при наличии печного отопления); 5) специалистам государственной ветеринарной службы РоссийскойФедерации, если они пользовались льготами по оплате жилья икоммунальных услуг по состоянию на 1 января 2005 года, - по оплатежилого помещения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения,электроснабжения и отопления (теплоснабжения, в том числе поставкитвердого топлива при наличии печного отопления). Лицам, указанным в настоящем пункте и принятым на работу после 1января 2005 года, - по оплате жилого помещения, электроснабжения иотопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива приналичии печного отопления); 6) пенсионерам, проработавшим в сельской местности не менеедесяти лет, из числа лиц, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части, втом числе прибывшим из других субъектов Российской Федерации, - пооплате жилого помещения, электроснабжения и отопления (теплоснабжения,в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).В случае переезда пенсионера в городской округ на постоянное местожительства меры социальной поддержки, предусмотренные настоящимпунктом, не предоставляются. 3. Отдельным категориям граждан, работавших и проживавших всельской местности в жилых помещениях в жилищном фонде независимо отего формы собственности, из числа указанных в пунктах 1 - 5 части 2настоящей статьи, выплачивается денежная компенсация за произведенныерасходы на оплату жилья, отопления и электроэнергии: 1) работающим гражданам - за произведенные расходы на оплатужилья, отопления и электроэнергии в 2002-2004 годах; 2) пенсионерам - за произведенные расходы на оплату жилья,отопления и электроэнергии в 2002-2005 годах. Данная мера социальной поддержки предоставляется за периодфактического проживания в указанные годы в Ростовской области. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 544-ЗС) Статья 1-1. Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению мер социальной поддержки Государственные полномочия Ростовской области по предоставлениюмер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих ипроживающих в сельской местности (далее - государственные полномочия)передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительныморганам муниципальных районов в Ростовской области (далее - органыместного самоуправления). (В редакции Закона Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 544-ЗС) Статья 1-2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления вправе: 1) получать в органах государственной власти Ростовской областиконсультативную и методическую помощь; 2) распоряжаться финансовыми средствами и использоватьматериальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящимОбластным законом для осуществления государственных полномочий; 3) направлять в органы государственной власти Ростовской областипредложения по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органагосударственной власти Ростовской области, уполномоченного всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 2. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросамосуществления государственных полномочий, нормативные правовые актыАдминистрации Ростовской области, принятые в соответствии с настоящимОбластным законом; 1-1) определять должностных лиц, ответственных за организациюосуществления и за осуществление государственных полномочий; (Дополнен- Закон Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств инадлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных всоответствии с настоящим Областным законом для осуществлениягосударственных полномочий; 3) предоставлять органу государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,информацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий, а также направлять копии муниципальныхправовых актов, принятых по вопросам организации осуществлениягосударственных полномочий; (В редакции Закона Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 4) исполнять письменные предписания органа государственной властиРостовской области, уполномоченного в соответствии с настоящимОбластным законом осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областныхзаконов по вопросам осуществления государственных полномочий; 5) представлять в орган государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы(работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов дляназначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 1-1настоящей части, а также по его запросу в соответствии с федеральнымзаконом персональные данные лиц, назначенных на соответствующиедолжности. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 376-ЗС) Статья 1-3. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий вправе: 1) давать в порядке, установленном статьей 1-4 настоящегоОбластного закона, письменные предписания об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий; 3) оказывать консультативную и методическую помощь. 2. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязаны: 1) контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также использование предоставленных наэти цели финансовых средств и материальных ресурсов; 2) рассматривать обращения физических и юридических лиц повопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами и материальными ресурсами; 4) рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 376-ЗС) Статья 1-4. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлениемгосударственных полномочий обязаны предоставлять в органгосударственной власти Ростовской области, уполномоченный всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные иежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативнымиправовыми актами Администрации Ростовской области. 2. Контроль за исполнением государственных полномочийосуществляет министерство труда и социального развития Ростовскойобласти. 3. Орган государственной власти Ростовской области,уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе: 1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением государственных полномочий; 2) получать устную или письменную информацию от органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи сосуществлением государственных полномочий; 2-1) рассматривать в порядке, установленном АдминистрациейРостовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 5части 2 статьи 1-2 настоящего Областного закона, и при необходимостидавать по ним заключения; (Дополнен - Закон Ростовской областиот 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий; 4) давать письменные предписания об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 3-1. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащегоисполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом1-1 части 2 статьи 1-2 настоящего Областного закона, возложенных наних обязанностей руководитель органа государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе обратиться к главе местной администрации с предложением оналожении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.(Дополнена - Закон Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС) 4. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, осуществляется в формах ипорядке, установленных федеральным и областным законодательством дляфинансового контроля и контроля за использованием государственногоимущества Ростовской области. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 376-ЗС) Статья 1-5. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий может быть прекращено: 1) путем принятия областного закона с одновременным изъятиемпредоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях: а) существенного изменения условий, влияющих на осуществлениегосударственных полномочий; б) нецелевого использования органами местного самоуправлениябюджетных средств; в) нарушения органами местного самоуправления КонституцииРоссийской Федерации, федеральных и областных законов, иныхнормативных правовых актов, установленного судом; г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) по решению представительного органа муниципального образованияв случае признания в судебном порядке несоответствия настоящегоОбластного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 376-ЗС) Статья 2. Размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг производится в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100процентов платы за жилое помещение и предусмотренные частью 2 статьи 1настоящего Областного закона коммунальные услуги в пределахрегионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения,единого норматива потребления коммунальных услуг на 1 человека в месяц(газа на отопление - 54,0 куб. м, электроэнергии - 32,8 кВт. час),утвержденных нормативов потребления других коммунальных услуг. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг для лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 1 настоящегоОбластного закона, производится в виде ежемесячной денежной выплаты вразмере 100 процентов платы за жилое помещение, электроснабжения иотопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива приналичии печного отопления). (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 544-ЗС) Статья 2-1. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том числевозмещение расходов на оплату услуг по доставке, пересылке и выплатемер социальной поддержки, осуществляется за счет предоставляемыхбюджетам муниципальных районов субвенций из областного бюджета. (Вредакции Закона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 544-ЗС) 2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполненияорганами местного самоуправления государственных полномочийопределяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношенияорганов государственной власти Ростовской области и органов местногосамоуправления. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляфинансового обеспечения государственных полномочий, и их распределениепо каждому муниципальному образованию устанавливаются областнымзаконом об областном бюджете. (В редакции Закона Ростовской областиот 03.10.2007 г. N 780-ЗС) 4. В случае необходимости использования при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочийматериальных средств, находящихся в государственной собственностиРостовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальных средств,необходимых для материально-технического обеспечения государственныхполномочий, определяется Администрацией Ростовской области всоответствии с Областным законом "О порядке управления и распоряжениягосударственной собственностью Ростовской области". 5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования. (Статья дополнена - Закон Ростовской областиот 22.10.2005 г. N 376-ЗС) Статья 3. Предоставление мер социальной поддержки (В редакцииЗакона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 544-ЗС) 1. Меры социальной поддержки устанавливаются и предоставляютсяорганами социальной защиты населения муниципальных районов наосновании списков граждан, имеющих право на предоставление мерсоциальной поддержки, в порядке, установленном АдминистрациейРостовской области. (В редакции Закона Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 544-ЗС) 2. Списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки,составляются отделами, управлениями органов местного самоуправлениямуниципальных образований в сфере здравоохранения, образования,культуры, социального обслуживания населения, ветеринарии, натерритории которых проживают указанные граждане, и передаются в органысоциальной защиты населения муниципальных районов. (В редакции ЗаконаРостовской области от 18.09.2006 г. N 544-ЗС) 3. Список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки,должен содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, местоработы, должность, адрес регистрации. Для граждан, занимающих должности врачей, провизоров, работниковсо средним медицинским и фармацевтическим образованием, в списокдополнительно вносятся сведения о членах их семей с указанием фамилии,имени, отчества, адреса регистрации, степени родства. Для граждан, указанных в пункте 6 части 2 статьи 1 настоящегоОбластного закона, в списке указываются фамилия, имя, отчество, местоработы, период работы и должность в государственной ветеринарнойслужбе Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства. (Вредакции Закона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 544-ЗС) 4. (Утратила силу - Закон Ростовской областиот 18.09.2006 г. N 544-ЗС) Статья 4. Вступление в силу настоящего Областного закона 1. Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признатьутратившими силу: Областной закон от 29 декабря 2003 года N 75-ЗС "О размерах,условиях и порядке возмещения расходов на предоставление льгот пооплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан,работающих и проживающих в сельской местности"; Областной закон от 10 июня 2004 года N 119-ЗС "О внесенииизменений в Областной закон "О размерах, условиях и порядке возмещениярасходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуготдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельскойместности". Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБРостов-на-Дону17 января 2005 годаN 274-ЗС