Закон Ростовской области от 12.05.2005 № 315-ЗС
Об Областной целевой программе оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза на 2005-2011 годы
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Действие приостановлено - Закон Ростовской области от 25.12.2008 г. N 183-ЗС ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ОЗДОРОВЛЕНИЯ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА ОТ ЛЕЙКОЗА НА 2005-2011 ГОДЫ (В редакции Законов Ростовской области от 20.11.2007 г. N 813-ЗС; от 23.12.2008 г. N 176-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 22 апреля 2005 года Статья 1 Утвердить Областную целевую программу оздоровления крупногорогатого скота от лейкоза на 2005-2011 годы (прилагается). Статья 2 Администрации Ростовской области при формировании проектовобластных законов об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период предусматривать финансирование Областной целевойпрограммы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза на 2005-2011годы. (В редакции Закона Ростовской области от 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Установить, что в ходе реализации Областной целевой программыоздоровления крупного рогатого скота от лейкоза на 2005-2011 годымероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегоднойкорректировке с учетом возможностей областного бюджета. Статья 3 Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБ Ростов-на-Дону12 мая 2005 годаN 315-ЗС Приложение к Областному закону "Об Областной целевой программе оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза на 2005-2011 годы" Паспорт Областной целевой программы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза на 2005-2011 годы (В редакции Законов Ростовской области от 20.11.2007 г. N 813-ЗС; от 23.12.2008 г. N 176-ЗС) Наименование Областная целевая программа оздоровления Программы крупного рогатого скота от лейкоза на 2005-2011 годы (далее - Программа) Основание для Постановление Администрации Ростовской разработки области от 7 апреля 2005 года N 114 "О Программы разработке Областной целевой программы "Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза на 2005-2011 годы" Государственный Администрация Ростовской области заказчик Программы Разработчик Управление ветеринарии Ростовской области Программы Цель Программы Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Ростовской области Задачи Программы Повышение качества и эффективности диагностических исследований в государственных ветеринарных лабораториях. Улучшение племенной и зоотехнической работы в животноводстве. Интеграция научного и производственного потенциала при решении проблемы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза. Организация системы обучения работников районных управлений сельского хозяйства и государственной ветеринарной службы Ростовской области, руководителей и специалистов сельхозпредприятий, научных учреждений новейшим методам диагностики, профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота. Формирование системы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и сельхозпредприятий, научных учреждений по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота. Сроки и этапы 2005 - 2011 годы, в том числе: реализации 1 этап - 2005-2006 годы, Программы 2 этап - 2007-2009 годы, 3 этап - 2010-2011 годы. Перечень основных Изучение эпизоотической ситуации по лейкозу мероприятий крупного рогатого скота, разработка и Программы реализация планов профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота, создание единых унифицированных форм учета и отчетности, обеспечение контроля за перемещением крупного рогатого скота, оснащение государственных ветеринарных учреждений Ростовской области современным оборудованием. Исполнители Управление ветеринарии Ростовской области, основных министерство сельского хозяйства и мероприятий продовольствия Ростовской области, органы Программы местного самоуправления, владельцы животных. Объемы и источники Областной бюджет, всего 94715 тысяч рублей, финансирования в том числе по годам: 2005 год - 14 600 тысяч Программы рублей, 2006 год - 34 215 тысяч рублей, 2007 год - 11 0600 тысяч рублей, 2008 год - 82 600 тысяч рублей, 2009 год - 8500 тысяч рублей, 2010 год - 8 600 тысяч рублей, 2011 год - 8 600 тысяч рублей. (В редакции ЗаконаРостовской области от 23.12.2008 г. N 176-ЗС) Ожидаемые конечные Профилактика и ликвидация лейкоза крупного результаты рогатого скота, создание высокопродуктивных реализации племенных стад крупного рогатого скота, Программы свободных от указанного заболевания, сохранение мясной и молочной продуктивности животных. Обеспечение населения высококачественными продуктами. Снижение суммарного экономического ущерба, связанного с заболеваемостью и ограничениями реализации племенного молодняка, молока и мяса. Система управления Текущее управление Программой осуществляет и контроля за комиссия по реализации Программы. реализацией Программы Контроль за исполнением Программы осуществляют Администрация Ростовской области, Законодательное Собрание Ростовской области и управление ветеринарии Ростовской области. Введение Программа направлена на профилактику и ликвидацию лейкозакрупного рогатого скота на основе использования новейших научныхданных и передового опыта по борьбе с этим заболеванием и рассчитанадо 2011 года с поэтапным решением задач. Программа разработана в соответствии с Правилами по профилактикеи борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденными приказомМинистерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерацииот 11 мая 1999 года N 359. 1. Характеристика проблемы Согласно современным научным данным лейкоз крупного рогатогоскота - хроническое инфекционное заболевание опухолевой природы,вызываемое вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее - ВЛКРС).Источником заболевания являются инфицированные ВЛКРС животные на всехстадиях инфекционного процесса. Животные заражаются при проникновениив организм лимфоцитов, содержащих ВЛКРС, который передается черезкровь, молоко и другие биологические вещества. В настоящее время лейкоз практически повсеместно распространен вовсех субъектах Российской Федерации и занимает первое место вструктуре инфекционной патологии крупного рогатого скота. Ростовскаяобласть, где создан ценный генетический потенциал крупного рогатогоскота красной степной, калмыцкой и других пород, относится к темсубъектам Российской Федерации, где доля инфицированности животных кобщему поголовью скота остается очень высокой. Заболевание, вызываемое ВЛКРС, распространено среди поголовья вбольшинстве сельхозпредприятий всех форм собственности и имееттенденцию к увеличению. По состоянию на 1 января 2005 года в 5 районахРостовской области заболевание носит ограниченный характер, в 23районах инфицировано до 30 процентов животных, в 15 районах - свыше 30процентов. Прямой экономический ущерб от лейкоза крупного рогатогоскота составляет более 74 млн. 2 0рублей в год. В значительной мере осложняет работу по профилактике и ликвидациилейкоза отсутствие на животноводческих фермах родильных отделений,телятников-профилакториев, помещений для раздельного содержаниякрупного рогатого скота, отсутствие специализированных ферм поцеленаправленному выращиванию ремонтного молодняка. Во многихсельхозпредприятиях широко используется естественное осеменениеживотных быками-производителями, зачастую не обследованными на наличиеВЛКРС. На фермах надлежащим образом не налажен зоотехнический учет,нумерация животных. Имеет место нарушение ветеринарно-санитарныхправил при проведении обработок животных. Не на должном уровненаходится материально-техническая оснащенность государственныхветеринарных лабораторий, что не позволяет своевременно и качественнопроводить диагностические исследования. Лечебно-профилактическиеучреждения государственной ветеринарной службы Ростовской области исельхозпредприятий не в полной мере обеспечены инструментарием дляпроведения зооветеринарных обработок, а также средствами для егостерилизации и дезинфекции. Сложившаяся ситуация с заболеванием животных лейкозом требуетсогласованных действий органов государственной власти, органовместного самоуправления, государственной ветеринарной службыРостовской области, руководителей и специалистов сельхозпредприятий,владельцев животных, направленных на решениеорганизационно-хозяйственных, селекционно-зоотехнических и специальныхветеринарно-санитарных мероприятий на должном научном обеспечении. 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы Основной целью Программы является оздоровление от лейкозакрупного рогатого скота в сельхозпредприятиях всех форм собственностис использованием новейших достижений науки и передового опыта,современных методов диагностики и профилактики заболевания. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующихзадач: организация комплексного эпизоотического мониторинга по лейкозукрупного рогатого скота на сельхозпредприятиях и племпредприятиях всехформ собственности; разработка и реализация научно обоснованных системпротиволейкозных мероприятий по ликвидации, профилактике лейкозакрупного рогатого скота для товарных и племенных хозяйств; создание единых унифицированных форм учета и отчетности припроведении всех работ по диагностике и борьбе с лейкозом крупногорогатого скота; создание банка данных по лейкозу крупного рогатого скота и единойинформационной сети на базе разработанных прикладных компьютерныхпрограмм; оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза нагосударственных племенных заводах, племенных репродукторах и фермах; организация ферм по целенаправленному выращиванию ремонтного иплеменного молодняка, свободного от ВЛКРС; совершенствование материально-технической базы государственныхветеринарных лабораторий, повышение качества и эффективностидиагностических исследований; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров. На первом этапе (2005-2006 годы) предусматривается созданиенеобходимых экономических, хозяйственных и организационных условий,направленных на повышение качества диагностических исследований иэффективности проводимых противолейкозных мероприятий. Анализэпизоотического состояния сельхозпредприятий по лейкозу крупногорогатого скота и мониторинг его изменений. Разработка и внедрениенаучно обоснованных планов оздоровительных мероприятий по профилактикеи борьбе с лейкозом крупного рогатого скота. Изучение эпизоотическойситуации и оздоровление от лейкоза племенных хозяйств и репродукторов.Оздоровление поголовья крупного рогатого скота от лейкоза всельхозпредприятиях всех форм собственности и индивидуальном секторе,где выявлено до 10 процентов зараженных вирусом лейкоза. На втором этапе (2007-2009 годы) предусматривается оздоровлениекрупного рогатого скота от лейкоза в государственных племенныхзаводах, племенных репродукторах, фермах и сельхозпредприятиях,индивидуальных хозяйствах граждан, где выявлено до 30 процентовзараженных вирусом лейкоза. Сокращение заболеваемости животныхлейкозом. Контроль за ранее оздоровленными от лейкоза хозяйствами. На третьем этапе (2010-2011 годы) предусматривается завершениеоздоровления крупного рогатого скота от лейкоза в государственныхплеменных заводах, племенных репродукторах, фермах исельхозпредприятиях, индивидуальных хозяйствах граждан. Созданиеусловий для устойчивого благополучия по лейкозу во всех категорияххозяйств. Мониторинг благополучия по лейкозу крупного рогатого скота. 3. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Механизм реализации Программы предусматривает разработкуорганизационно-методических схем, позволяющих обеспечить выполнениемероприятий и планов по оздоровлению крупного рогатого скота отлейкоза. Реализация программных мероприятий будет производитьсягосударственной ветеринарной, племенной и зоотехнической службамисовместно с руководителями сельхозпредприятий и владельцами животных,несущими ответственность за здоровье и использование животных. Научно-методическое обеспечение программных мероприятийосуществляет государственное учреждение Ростовской области "Ростовскаяобластная ветеринарная лаборатория". Разработчиком Программы является управление ветеринарииРостовской области. Исполнителями Программы являются управление ветеринарииРостовской области, ГУ "Ростовская областная ветеринарнаялаборатория", городские и районные станции по борьбе с болезнямиживотных, районные ветеринарные лаборатории, ГУ "Аксайская межрайоннаялейкозная ветеринарная лаборатория", органы местного самоуправления,сельхозпредприятия, владельцы животных. Текущее управление Программой осуществляет комиссия по реализацииПрограммы. Контроль за исполнением Программы осуществляют АдминистрацияРостовской области, Законодательное Собрание Ростовской области иуправление ветеринарии Ростовской области. Администрация Ростовской области одновременно с годовым отчетомоб исполнении областного бюджета ежегодно представляет вЗаконодательное Собрание Ростовской области и Контрольно-счетнуюпалату Ростовской области отчет о реализации Программы в отчетномгоду. (В редакции Закона Ростовской области от 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Отчет о реализации Программы за соответствующий год содержит: общий объем фактически произведенных расходов, в том числе поисточникам финансирования; перечень завершенных в течение года мероприятий; перечень незавершенных в течение года мероприятий; анализ причин несвоевременного завершения программныхмероприятий; предложения о привлечении дополнительных источниковфинансирования. Итоговый отчет о реализации мероприятий Программы с заключениемКонтрольно-счетной палаты Ростовской области представляетсяАдминистрацией Ростовской области в Законодательное СобраниеРостовской области на утверждение в сроки, установленные федеральным иобластным законодательством. Итоговый отчет содержит данные о финансировании Программы в целоми отдельных ее мероприятий с разбивкой по годам и источникамфинансирования, процент реализации Программы, оценку результатовреализации Программы, уровень достижения программных целей изапланированных показателей эффективности. 4. Социально-экономическая эффективность реализации Программы Реализация Программы обеспечит: охрану благополучных по заболеванию лейкозом и оздоровлениенеблагополучных по этому заболеванию сельхозпредприятий; создание высокопродуктивных племенных стад на государственныхплеменных заводах, племенных репродукторах и фермах, свободных отзаболевания лейкозом крупного рогатого скота; снижение заболеваемости лейкозом и выбраковки ценных племенныхживотных, сокращение потерь от данного заболевания; создание условий для полного искоренения лейкоза в хозяйствахРостовской области; обеспечение населения доброкачественной в ветеринарно-санитарномотношении животноводческой продукцией; снижение суммарного экономического ущерба, связанного сзаболеваемостью и ограничениями реализации племенного молодняка. 5. Комиссия по реализации Программы Комиссия по реализации Программы создается в целях эффективногорешения вопросов, связанных с реализацией Программы, и ее составутверждается Администрацией Ростовской области. В состав названнойкомиссии входят представители органов исполнительной власти, ученые испециалисты в области ветеринарии. 6. Система мероприятий и ресурсное обеспечение Программы Исходя из целей и задач Программы определены система мероприятийреализации Программы и ресурсное обеспечение этих мероприятий согласнотаблице. Система мероприятий реализации Программы и примерная структура расходов (В редакции Законов Ростовской области от 12.09.2008 г. N 88-ЗС; от 23.12.2008 г. N 176-ЗС) Таблица (тыс. рублей)---------------------------T------------T-----------------T---------------------------------------------------T-------¬¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦ Объемы финансирования по годам ¦ Всего ¦¦ мероприятий ¦ исполнения ¦ исполнители +-------T-------T-------T------T------T------T------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ ¦+--------------------------+------------+-----------------+-------+-------+-------+------+------+------+------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦+--------------------------+------------+-----------------+-------+-------+-------+------+------+------+------+-------+¦ Проведение научно- ¦ 2005 год ¦ Управление ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ практической конференции ¦ ¦ ветеринарии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ по проблемам ¦ ¦ Ростовской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ диагностики, ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профилактики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ликвидации лейкоза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ крупного рогатого скота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+------------+-----------------+-------+-------+-------+------+------+------+------+-------+¦ Методическое обеспечение ¦ 2005-2011 ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ - ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 600 ¦ (В редакции Закона Ростовской области от 23.12.2008 г. N 176-ЗС)L--------------------------+------------+-----------------+-------+-------+-------+------+------+------+------+--------