Постановление Администрации Ростовской области от 15.12.2004 № 488
О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг населению Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.12.2004 N 488 г. Ростов-на-Дону Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской области от 25.07.2006 г. N 291 О предоставлении субсидий на оплатужилья и коммунальных услугнаселению Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской областиот 30.06.2005 г. N 23) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.08.2004 N 444 "О предоставлении субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о предоставлении гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг согласно приложению. 2. Осуществить в области до 31 декабря 2005 года переход кперечислению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг наперсонифицированные социальные счета граждан. 3. Министерству труда и социального развития области (ВасильеваА.М.) осуществлять с 2005 года финансирование расходов, связанных спредоставлением субсидий населению на оплату жилья и коммунальныхуслуг за счет субвенций областного бюджета в порядке, утвержденномАдминистрацией области. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления: в срок до 1 января 2005 года привести свои нормативные правовыеакты, регулирующие предоставление субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг в муниципальном образовании, в соответствие снастоящим постановлением; принять дополнительные меры, обеспечивающие доступностьоформления документов для назначения субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 01.04.2005 г. N 104) 5. Признать утратившими силу: постановление Администрации области от 30.01.2004 N 55 "Опредоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг"; постановление Администрации области от 10.06.2004 N 236 "Овнесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от30.01.2004 N 55"; постановление Администрации области от 03.02.2003 N 72 "Опроведении на территории отдельных городов области эксперимента поприменению экономической модели реформирования жилищно-коммунальногохозяйства с применением системы персонифицированных социальныхсчетов". 6. Постановление вступает в силу с даты опубликования. 7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство трудаи социального развития области Приложение к постановлению Администрации области от 15.12.2004 N 488 ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (В редакции Постановлений Администрации Ростовской областиот 30.06.2005 г. N 23) I. Общие положения 1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее -субсидии) предоставляются гражданам Российской Федерации всоответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.92 N 4218-1 "Обосновах федеральной жилищной политики", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.08.2004 N 444 "О предоставлении субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг", настоящим Положением. 2. Решение о предоставлении субсидий принимают службы жилищныхсубсидий территориальных органов социальной защиты населения (далее -служба), по спорным вопросам - территориальные комиссии по оказаниюадресной социальной помощи. II. Условия и порядок предоставления субсидий 3. Субсидии предоставляются: а) нанимателю жилого помещения по договору социального найма; б) нанимателю жилого помещения по договору найма вгосударственном и муниципальном жилищном фонде; в) члену жилищного, жилищно-строительного кооператива; г) собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, частиквартиры или жилого дома), в том числе члену товариществасобственников жилья; д) гражданину, проживающему в общежитии, относящемся к жилищномуфонду независимо от формы собственности. Субсидии предоставляются указанным гражданам и зарегистрированнымсовместно с ними по месту постоянного жительства членам их семей. В случае невозможности предоставления малообеспеченнымипенсионерами и инвалидами документов, подтверждающих правовоеоснование владения и пользования жилым помещением, территориальныекомиссии по оказанию адресной социальной помощи вправе принятьрешение о назначении им субсидии с отсрочкой предоставлениянедостающих документов до 6 месяцев. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Ростовской области от 01.04.2005 г. N 104) В случае смерти собственника жилого помещения субсидия можетбыть назначена члену семьи, совместно проживавшему с ним на моментсмерти и имеющему право на получение субсидии. (Дополнен -Постановление Администрации Ростовской области от 01.04.2005 г. N 104) 4. Граждане, проживающие в жилом помещении на основании договоранайма, заключенного с собственниками жилых помещений (физическими июридическими лицами) частного жилищного фонда, или договора поднайма,заключенного с нанимателями жилых помещений в жилищном фонденезависимо от формы собственности, не имеют права на получениесубсидий. 5. Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилья икоммунальных услуг, субсидии предоставляются в порядке, установленномнастоящим Положением, при условии принятия и выполнения имисогласованных с наймодателями, организациями или иными лицами,имеющими перед гражданами обязательства по предоставлению имжилищно-коммунальных услуг, обязательств по погашению задолженности. 6. Для получения субсидий граждане, указанные в подпунктах "а" -"д" пункта 3 настоящего Положения (далее - заявители), или лица,уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной всоответствии с законодательством Российской Федерации, представляют вслужбу по месту постоянного жительства следующие документы: а) заявление о предоставлении субсидии; б) документы о составе семьи заявителя; в) копии документов, подтверждающих правовые основания владения ипользования жилым помещением; г) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членовсемьи, которые учитываются при решении вопроса о предоставлениисубсидии; д) документы, содержащие сведения о суммах платежей за жилье икоммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявлениямесяц, и о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по оплатежилья и коммунальных услуг; е) копии документов, подтверждающих право на льготы иликомпенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членовсемьи, зарегистрированных совместно с ним по месту постоянногожительства; ж) копии документов, удостоверяющих гражданство РоссийскойФедерации заявителя и членов его семьи. Граждане, имеющие задолженность по оплате за жилищно-коммунальныеуслуги, дополнительно представляют соглашение о погашениизадолженности с наймодателями, организациями или иными лицами,имеющими перед гражданами обязательства по предоставлению имжилищно-коммунальных услуг. 7. Заявитель несет ответственность за достоверностьпредставленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.Представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведенийявляется основанием для отказа в предоставлении субсидии. В заявлениио предоставлении субсидии должно быть изложено согласие заявителя ичленов его семьи на проверку службой в налоговых и таможенных органахпредставленных сведений о доходах. 8. Выдача документов (копий документов), необходимых дляполучения субсидии, осуществляется соответствующими органами(организациями) бесплатно независимо от их организационно-правовойформы и ведомственной принадлежности. Указанные органы (организации)несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документахсведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9. Служба в течение 10 дней с даты получения документов,предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, принимает решение опредоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении,рассчитывает размер субсидии и доводит соответствующее решение дозаинтересованных лиц. 10. Действие (бездействие) службы, а также ее решение об отказе впредоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могутбыть обжалованы в суде. 11. Получатель субсидии обязан сообщать в службу о наступлениисобытий, которые влекут за собой изменение условий предоставлениясубсидии и ее размера (изменение состава семьи и места постоянногожительства, временное выбытие членов семьи и изменение доходов членовсемьи), в течение 15 дней после наступления указанных событий. Обязанность представления сведений об изменении доходов возникаетв отношении: а) семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевойдоход выше прожиточного минимума, - если этот доход увеличился болеечем на 20 процентов; б) семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевойдоход ниже прожиточного минимума, - если этот доход увеличился довеличины, равной или превышающей прожиточный минимум. В случае, если получатель субсидии не выполнил указанныетребования без уважительной причины, неосновательно перечисленные вкачестве субсидии средства засчитываются в счет будущих субсидий, апри отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы этисредства добровольно возвращаются получателем субсидии в местныйбюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они поиску службы истребуются в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 12. Служба вправе проверять представленные заявителем сведенияпутем направления официальных запросов в органы государственной властиРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственныевнебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрациюиндивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органыи учреждения федеральной государственной службы занятости населения,другие органы и организации. 13. Служба формирует в отношении каждого заявителя дело, вкоторое включает документы, необходимые для принятия решения опредоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении иопределения ее размера (далее - персональное дело). Документы набумажных и электронных носителях подлежат хранению не менее 3 лет. Принесоответствии между записями на бумажных и электронных носителяхприоритет имеют записи на бумажных носителях. 14. Служба и ее должностные лица несут ответственность зараспространение и незаконное использование конфиденциальнойинформации, ставшей известной им в связи с решением вопроса опредоставлении субсидий. 15. Субсидии предоставляются на 6 месяцев. 16. Семьям, совершеннолетние трудоспособные члены которых неимели в течение расчетного периода, указанного в пункте 27 настоящегоПоложения, доходов от трудовой, индивидуальной предпринимательской ииной деятельности, приносящей доходы, субсидия назначается на всехчленов семьи, представивших сведения о доходах в течение расчетногопериода. 17. При представлении заявителем документов, предусмотренныхпунктом 6 настоящего Положения, с 1-го по 15-е число месяца субсидияпредоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представленииуказанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числаследующего месяца. Документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, могутнаправляться в службу по почте. При этом днем обращения за субсидиейсчитается дата их получения службой. Обязанность подтверждения фактаотправки указанных документов лежит на заявителе. III. Определение размера субсидии 18. Начисление субсидии, в том числе на приобретение твердыхвидов топлива (при наличии печного отопления) и сжиженного(баллонного) газа, производится помесячно, при этом в расчетпринимаются виды и размеры платежей, начисляемые получателю субсидииза каждый конкретный месяц. 19. При определении размера субсидии учитываются приходящиеся награждан, указанных в пункте 3 настоящего Положения, расходы семьи наоплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площадижилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам посостоянию здоровья, нормативов потребления коммунальных услуг(электроснабжение, газоснабжение, включая газ в баллонах,водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение,отопление, приобретение и доставка твердого топлива при наличиипечного отопления) и вывоза бытовых отходов. 20. При определении размера субсидий гражданам, проживающим вжилищном фонде независимо от формы собственности, расходы на оплатужилья исчисляются исходя из установленных в соответствии состандартами оплаты жилья и коммунальных услуг цен на содержание иремонт жилья для нанимателей жилых помещений по договору социальногонайма в государственном и муниципальном жилищном фонде, а в отношениинанимателей по договору социального найма - также с учетом размераплаты за наем жилого помещения. При определении размера субсидии гражданам, оплачивающимэлектрическую и тепловую энергию, воду и сетевой газ по показаниямприборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляютсяисходя из нормативов их потребления, в том числе в случаях, когдапоказания приборов учета ниже нормативов потребления соответствующихуслуг. При использовании одной семьей для отопления жилого помещениядвух и более видов топлива (газ, различные виды твердого или иноготоплива) при исчислении расходов на оплату коммунальных услугпринимается к расчету стоимость газа или угля по выбору гражданина. Для назначения субсидий на приобретение твердого топливаиспользуются нормы отпуска твердого топлива, утвержденныеАдминистрацией области. Субсидии на приобретение и доставку твердого топлива, сжиженного(баллонного) газа рассчитываются по ценам на эти виды топлива помуниципальным образованиям, согласованным министерствомпромышленности, энергетики и природных ресурсов области на текущийгод. 21. В случае, если получателям субсидии предоставлены льготы пооплате жилья и коммунальных услуг в виде уменьшения размера платежа(скидки), расходы на оплату жилья и коммунальных услуг уменьшаются наразмер предоставляемых скидок. В случае предоставления льгот по оплате жилья и коммунальныхуслуг в виде денежной компенсации расходы на оплату жилья икоммунальных услуг уменьшению не подлежат. 22. При среднедушевом доходе семьи выше прожиточного минимума,установленного в Ростовской области, размер субсидии определяется поформуле: МДДр х Д С = ОСН - ---------- , где 1 100 C - размер субсидии (в рублях); 1 ОСН - расходы (в рублях), определяемые в соответствии с пунктами18 - 21 настоящего Положения; МДДр - значение регионального стандарта максимально допустимойдоли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи, установленного Администрацией Ростовскойобласти (в процентах); Д - совокупный доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке,установленном пунктом 31 настоящего Положения. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 30.06.2005 г. N 23) 23. При среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума,установленного в Ростовской области, размер субсидии определяется поформуле: МДДр х Д х К С = ОСН - -------------- , где 2 100 С - размер субсидии (в рублях); 2 К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле: СД К = -- , где ПМ СД - среднедушевой доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке,установленном пунктом 30 настоящего Положения; ПМ - величина прожиточного минимума (в рублях). (Пункт в редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 30.06.2005 г. N 23) 24. При определении размера субсидии в соответствии с пунктами 22и 23 настоящего Положения используются значения действующих вРостовской области на момент обращения за субсидией прожиточныхминимумов социально-демографических групп, к которым относятсязаявитель (получатель субсидии) и члены его семьи. Для малообеспеченных пенсионеров и инвалидов при исчислениисубсидий использовать величину прожиточного минимума в расчете надушу населения в целом по Ростовской области. (Дополнен -Постановление Администрации Ростовской области от 01.04.2005 г. N 104) 25. Размер предоставляемой субсидии не должен превышатьфактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг,исчисленных в соответствии с пунктами 18 - 21 настоящего Положения. 26. При изменении цен и тарифов, а также условий и порядкапредоставления субсидий на территории Ростовской области перерасчетразмеров субсидий производится службой без истребования у получателейсубсидий каких-либо документов. В случае наступления событий, указанных в пункте 11 настоящегоПоложения, перерасчет размера субсидии производится при представленииполучателем субсидии соответствующих документов или получении службойот соответствующих органов (организаций) информации (документов) обэтих событиях. Сведения о перерасчете субсидии помещаются в персональное дело иуказываются в платежных документах. Сумма пересчитанной субсидии распределяется по видам оплатыжилищно-коммунальных услуг в соответствии с пунктами 33 и 35настоящего Положения. IV. Порядок учета доходов и исчисления совокупного дохода семьи, одиноко проживающего гражданина, а также среднедушевого дохода семьи 27. В целях исчисления совокупного дохода семьи и одинокопроживающего гражданина для предоставления субсидии доход семьиопределяется за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцуподачи заявления о предоставлении субсидии. 28. При определении дохода семьи в целях предоставления субсидиик членам семьи относят проживающих совместно супругов, их детей (в томчисле усыновленных) и родителей (усыновителей). Другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, и иные лица могут бытьпризнаны членами семьи заявителя, если они проживают совместно сзаявителем (получателем субсидии) и ведут с ним общее хозяйство.Состоящие в браке родители (усыновители), одинокий родитель(усыновитель) и их несовершеннолетние дети, а также супруги считаютсячленами одной семьи независимо от того, раздельно или совместно онипроживают. 29. Совокупный доход семьи в целях предоставления субсидииисчисляется в соответствии с абзацем вторым статьи 5 и статьями 6 - 12Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов ирасчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для признания их малоимущими и оказания им государственнойсоциальной помощи" с учетом: а) видов доходов, указанных в перечне видов доходов, учитываемыхпри расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для оказания им государственной социальной помощи,утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчетесреднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданинадля оказания им государственной социальной помощи", за исключениемденежных эквивалентов полученных гражданами льгот по оплате жилья икоммунальных услуг, социальных гарантий, установленных органамигосударственной власти Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления и организациями; б) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в наем (поднаем); в) компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,выплачиваемой отдельным категориям граждан; г) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) насодержание подопечного. 30. Среднемесячный доход каждого члена семьи или одинокопроживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов,полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течениекоторых он имел эти доходы. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равенсумме среднемесячных доходов всех членов семьи. Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путемделения среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членовсемьи, определяемых с учетом порядка и условий, предусмотренныхпунктом 16 настоящего Положения. 31. Совокупный доход семьи, используемый при расчете размерасубсидии в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящего Положения, равенпроизведению среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде наколичество членов семьи заявителя (получателя субсидии), имеющих правона субсидии. V. Механизм предоставления субсидий 32. Служба к началу установленного периода оплаты жилья икоммунальных услуг перечисляет субсидии на имеющиеся или открываемые ввыбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады довостребования (далее - персонифицированные социальные счета).Получателям субсидий, которые по состоянию здоровья, в силу возраста,пешей или транспортной недоступности не имеют возможности открыватьперсонифицированные социальные счета и пользоваться ими, выплата(доставка) субсидий может осуществляться по решению службы черезорганизации связи либо иным способом. 33. Получатели субсидий вправе за счет субсидий производитьоплату жилья и любых видов предоставляемых им коммунальных услуг, приэтом указанная оплата производится в полном объеме (без уменьшения насумму субсидий). 34. В случае, если субсидии перечисляются на персонифицированныесоциальные счета, уменьшение размера субсидий из-за снижения расходов,связанных с уменьшением платежей при нарушении потребительскихсвойств, объемов или режима предоставления жилищных и коммунальныхуслуг, не производится. 35. До перехода к перечислению субсидий на персонифицированныесоциальные счета размер начисленных платежей за жилье и (или)коммунальные услуги, подлежащие оплате получателями субсидии,уменьшается на размер предоставленных субсидий. Субсидия, причитающаяся получателю субсидии, распределяетсяслужбой по видам платежей за жилье и коммунальные услугипропорционально начисленным платежам, отражается в соответствующихплатежных документах и в персональном деле. При снижении размера начисленных платежей из-за нарушенияпотребительских свойств, объемов или режима предоставления жилищных икоммунальных услуг часть субсидии, приходящаяся на оплатусоответствующей некачественной услуги, подлежит уменьшению службойпропорционально снижению начисленного за такую услугу платежа. VI. Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской областиот 31.12.2004 г. N 534) VII. Приостановление перечисления субсидий и прекращение предоставления субсидий 37. Контроль за своевременностью и полнотой оплаты жилья икоммунальных услуг получателями субсидий осуществляется службой наосновании данных, получаемых от наймодателей и организаций,предоставляющих жилищные и коммунальные услуги. 38. Перечисление субсидии приостанавливается службой в случае: а) неоплаты получателем субсидии текущих платежей зажилищно-коммунальные услуги в течение 3 месяцев подряд; б) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренныхпунктом 11 настоящего Положения. 39. Служба приостанавливает перечисление субсидии до выясненияпричин неисполнения требований, предусмотренных пунктом 11 настоящегоПоложения, причин задержки оплаты жилья и коммунальных услуг, полногопогашения текущей задолженности или согласования сроков ее погашения,но не более чем на 6 месяцев. 40. Предоставление субсидии прекращается службой в случае: а) изменения получателем субсидии и членами его семьи местапостоянного жительства; б) изменения состава семьи получателя субсидии и дохода семьи,влекущих утрату права на получение субсидии; в) представления заявителем (получателем субсидии) и членами егосемьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значениедля предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера; г) истечения срока погашения задолженности, установленного всоответствии с пунктом 39 настоящего Положения, при отсутствииуважительной причины задержки оплаты жилья и коммунальных услуг. 41. Возврат необоснованно полученной субсидии по причинам,указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 40 настоящего Положения,производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа отдобровольного возврата - по иску службы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 42. Решение о приостановлении перечисления субсидии или опрекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателясубсидии в письменной форме в течение 3-х рабочих дней после принятиярешения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается вперсональное дело. 43. Перечисление (предоставление) субсидии прекращается: а) со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидиив соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 40 настоящего Положениядо окончания периода, на который субсидия предоставлялась; б) со дня принятия решения о приостановлении перечислениясубсидии, предусмотренного пунктом 38 настоящего Положения, доокончания периода, на который субсидия предоставлялась. Заместитель начальника общего отдела Администрации области В.М. Костенко