Постановление Администрации Ростовской области от 04.04.2005 № 105
О порядке организации финансирования расходов областного бюджета, связанных с дорожным хозяйством в Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.04.2005 N 105 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 13.01.2012 г. N 11 О порядке организации финансированиярасходов областного бюджета, связанныхс дорожным хозяйством в Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) С целью установления единого порядка финансирования расходовобластного бюджета по дорожному хозяйству ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке организации финансированиярасходов областного бюджета, связанных с дорожным хозяйством вРостовской области, согласно приложению. 2. Министерству автомобильных дорог, транспорта и связи области(Вартанян Д.Х.): абзац;(Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 10.04.2007 г. N 140) обеспечить рациональное, эффективное и целевое использованиесредств, выделяемых из областного и федерального бюджетов. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра автомобильныхдорог, транспорта и связи Вартаняна Д.Х. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство автомобильных дорог,транспорта и связи области Приложение к постановлению Администрации области от 04.04.2005 N 105 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации финансирования расходов областного бюджета, связанных с дорожным хозяйством в Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральнымзаконом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений",Областным законом от 10.04.2007 г. N 140) 1. Основные положения 1.1. Положение о порядке организации финансирования расходовобластного бюджета, связанных с дорожным хозяйством в Ростовскойобласти (далее - Положение), устанавливает единый порядок расчетов завыполненные работы, предоставленные услуги по строительству,реконструкции, капитальному ремонту, содержанию, ремонту автомобильныхдорог и искусственных сооружений на них, находящихся в областнойсобственности, строительству новых объектов дорожного комплекса,приобретению техники и по прочим работам, необходимым дляфункционирования дорожного хозяйства области, финансируемые изобластного и федерального бюджетов. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) 1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия итермины: государственный контракт - договор поставки товаров (работ,услуг), заключаемый государственным заказчиком с подряднойорганизацией, определенной в соответствии с действующимзаконодательством в области государственных закупок, на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт, содержание, ремонт автомобильныхдорог и искусственных сооружений на них, прочие работы, необходимыедля функционирования дорожного хозяйства области, приобретениедорожной техники и иного движимого имущества (далее - техника); (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 10.04.2007 г. N 140) реконструкция автомобильной дороги - это увеличение ее пропускнойи несущей способностей путем изменения на отдельных участках плана ипродольного профиля, коренного переустройства дорожной одежды,земляного полотна и дорожных сооружений, как правило, с переводом вболее высокую категорию, при котором параметры и характеристики дорогиповышаются до уровня, позволяющего при возросшей и прогнозируемой наперспективу интенсивности движения обеспечить нормативные требования кпотребительским свойствам дорог и дорожных сооружений на период доочередной реконструкции; капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ, прикотором производится полное восстановление и повышениеработоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна идорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций идеталей или замена их на более прочные и долговечные, в необходимыхслучаях повышаются геометрические параметры дороги с учетом ростаинтенсивности движения и осевых нагрузок автомобилей в пределах норм,соответствующих категорий, установленных для ремонтируемой дороги; содержание автомобильной дороги - выполняемый в течение всегогода (с учетом сезона) на всем протяжении дороги комплекс работ поуходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, попрофилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, поорганизации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнемусодержанию и озеленению дороги; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по воспроизводствуее первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик, прикотором производится возмещение износа покрытия, восстановление иулучшение его ровности и сцепных качеств, устранение всех деформаций иповреждений дорожного покрытия, земляного полотна, дорожныхсооружений, элементов обстановки и обустройства дороги, организации иобеспечения безопасности движения. 1.3. Государственный заказчик обязан в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год,направляемых на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт,содержание, ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений наних, приобретение техники и прочие работы, необходимые дляфункционирования дорожного хозяйства области: (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) 1.3.1. Формировать и представлять на утверждение ГлавеАдминистрации (Губернатору) области перечень объектов построительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и объемыфинансирования по содержанию автомобильных дорог и искусственныхсооружений на них, приобретению техники и прочим работам, необходимымдля функционирования дорожного хозяйства области, финансируемых изобластного бюджета на очередной финансовый год. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) 1.3.2. (Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 10.04.2007 г. N 140) 1.4. В течение финансового года государственный заказчик вноситпредложения Главе Администрации (Губернатору) области оперераспределении средств, предусмотренных для финансирования расходовпо дорожному хозяйству, в пределах общего лимита бюджетныхобязательств, установленных областным законом об областном бюджете натекущий финансовый год. 1.5. Объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта иремонта, финансируемые из областного бюджета, должны иметьутвержденную проектно-сметную документацию и положительное заключениеУправления Главгосэкспертизы России по Ростовской области. 2. Порядок подготовки проектной документации и финансирования этих расходов 2.1. Настоящий Порядок распространяется на подготовку проектнойдокументации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт иремонт объектов дорожного хозяйства, финансируемых за счет средствобластного бюджета. 2.2. Проектная документация разрабатывается специализированнымиорганизациями, имеющими соответствующую лицензию. На объекты ремонтапроектная документация выполняется подрядными дорожными организациямина основе дефектных ведомостей. 2.3. Отбор организации, выполняющей проектно-изыскательскиеработы, осуществляется на конкурсной основе в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти. 2.4. Проектная документация разрабатывается в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области в сфередорожного хозяйства. 2.5. Подготовка проектной документации на развитие автомобильныхдорог и сооружений на них осуществляется по стадиям: программа развития дороги; обоснование инвестиций; проект; рабочая документация. 2.6. Определение объекта и подготовка проектной документации наочередной финансовый год осуществляются с учетом прогнозовсоциально-экономического развития Российской Федерации и Ростовскойобласти, федеральных целевых программ, градостроительной документациии других материалов. 2.7. Для сложных объектов по проекту одновременно с подготовкойрабочей документации могут выполняться дополнительные детальныепроработки проектных решений по отдельным сооружениям или участкамавтомобильной дороги. 2.8. Проектная документация на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт должна содержать вариантные проработки. При выбореоптимального варианта необходимо руководствоваться следующимиположениями: зоны сравнения вариантов проложения трассы должны иметь общиеграницы и включать участки дороги и местной сети, на которыхпроисходит перераспределение движения; оптимальным является вариант, имеющий наивысшие показателиэкономической эффективности инвестиций с учетом экологическойбезопасности и социальных интересов населения; период сравнения принимается равным 20 годам (для вариантовпроложения трассы возможно увеличение периода до 30 лет); параметры плана и продольного профиля при строительстве по новомунаправлению должны быть неизменными на весь период сравнения; при необходимости учета факторов, не имеющих стоимостной оценки,могут использоваться методы многофакторного анализа. 2.9. Утверждение проектной документации на объекты строительства,реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог иискусственных сооружений на них, финансируемые из областного бюджета,осуществляется после получения положительного заключения УправленияГлавгосэкспертизы России по Ростовской области: (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) по объектам сметной стоимостью до 50 млн. рублей - заместителемГлавы Администрации (Губернатора) области - министром автомобильныхдорог, транспорта и связи; по объектам сметной стоимостью свыше 50 млн. рублей - первымзаместителем Главы Администрации (Губернатора) области -Вице-губернатором. 2.10. В случае выявления на строящихся объектах дополнительныхработ, не предусмотренных проектной документацией, решение об ихцелесообразности принимает должностное лицо, утвердившее документацию,с последующим ее переутверждением, после определения источника ихфинансирования. 3. Формирование договорной цены и определение стоимости работ на текущий год 3.1. Для определения стоимости работ на объектах строительства,реконструкции, капитального ремонта и ремонта, формирования цен припроведении конкурсных торгов производится расчет инвестиционнойстоимости (начальной цены) строительно-монтажных (ремонтных) работ втекущем уровне цен. (В редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 10.04.2007 г. N 140) 3.2. Стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонтаи ремонта (начальная цена) определяется на основании утвержденнойпроектной документации в текущем уровне цен с применением индексов,рассчитанных ГУ "Областной центр анализа ценообразования встроительстве", на момент проведения торгов и прогнозныхиндексов-дефляторов Минэкономразвития России на период нормативногосрока производства работ. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 10.04.2007 г. N 140) 3.3. Цена на выполнение подрядных работ (оказание услуг)устанавливается государственным заказчиком и подрядчиком призаключении государственного контракта на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт и ремонт объектов по результатам проведенияконкурсных торгов с учетом спроса и предложений на строительнуюпродукцию. (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 10.04.2007 г. N 140) 3.4. Согласованная государственным заказчиком цена, рассчитаннаяподрядчиком в текущих ценах (с учетом нормативного срокастроительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта),является основанием для взаимных расчетов за выполненные работы приусловии заключения государственных контрактов. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) 3.5. Порядок и сроки приемки выполненных работ, расчетов за них впроцессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонтаустанавливаются государственным контрактом. 3.6. В качестве начального уровня цены по вновь начинаемымобъектам строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонтапринимается стоимость, рассчитанная подрядчиком на этапе проведенияконкурсных торгов на основе сметных расчетов, выполненных в текущемуровне цен и прогнозных значений индексов-дефляторов в строительствеМинэкономразвития России, на планируемый период производства работ. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 10.04.2007 г. N 140) 3.7. При продолжительности строительства, реконструкции,капитального ремонта и ремонта более одного года цена определяется вуровне цен первого года строительства, реконструкции, капитальногоремонта и ремонта. Стоимость работ, переходящих на последующие годы построительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту, можетиндексироваться государственным заказчиком в начале каждого года, вкотором будет осуществляться финансирование за счет средств областногобюджета, по заключенным государственным контрактам с применениемпрогнозных индексов-дефляторов Минэкономразвития России насоответствующий финансовый год. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) 3.8. В случае возникновения в ходе строительства, реконструкции,капитального ремонта, ремонта дополнительных работ, связанных сизменением технологических и конструктивных решений, по согласованию сгосударственным заказчиком производится корректировка проектнойдокументации и перерасчет остаточной стоимости строительства,реконструкции, капитального ремонта и ремонта в соответствии с пунктом2.10 раздела 2 настоящего Положения. 3.9. В стоимость объекта строительства, реконструкции,капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, кроме затратподрядчика, связанных с выполнением строительно-монтажных(ремонтно-строительных) работ, включаются средства, необходимые напокрытие следующих затрат государственного заказчика: (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) оформление земельного участка и разбивочные работы; отвод земельного участка (изъятие, предоставление и передача всобственность или аренду), выдача архитектурно-планировочного задания,технических условий на проектирование и выделение красных линийзастройки; разбивка основных осей зданий и сооружений, перенос их в натуру,закрепление пунктами и знаками; плата за землю при изъятии (выкупе) земельного участка, а такжевыплата земельного налога (аренды) в период строительства; компенсация за сносимые строения и садово-огородные насаждения,посев, вспашку и другие сельскохозяйственные работы, ущерб, наносимыйприродной среде, с возмещением убытков и потерь, перенос зданий исооружений (или строительство новых взамен сносимых), возмещениеубытков, причиняемых проведением водохозяйственных мероприятий,прекращением или изменением условий водопользования, возмещение потерьсельскохозяйственного производства (убытков собственникам земельныхучастков, землепользователям и арендаторам, ограничением правсобственников земельных участков либо ухудшением качества земель) припостоянном и временном отводе земель; археологические исследования; авторский надзор; инженерное сопровождение; проектные и изыскательские работы; экспертиза проектной документации; испытание мостов и свай; другие затраты, необходимые для обеспечения производства работ,предусмотренных проектной документацией; стоимость оформления паспорта технической инвентаризации; абзац.(Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 10.04.2007 г. N 140) 4. Порядок приобретения дорожной техники и другого движимого имущества, необходимого для строительства, ремонта и обслуживания автомобильных дорог Ростовской области (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) 4.1. Приобретение дорожной техники и другого движимого имуществапроизводится на конкурсной основе в порядке, предусмотренномдействующим законодательством Российской Федерации и Ростовскойобласти. 4.2. Финансирование капитальных вложений на приобретение техникиосуществляется государственным заказчиком в пределах объемовфинансирования на приобретение техники, утвержденных в перечне,указанном в подпункте 1.3.1 раздела 1 настоящего Положения, ГлавойАдминистрации (Губернатором) области на очередной финансовый год. 4.3. Государственный заказчик может возложить функции заказчикапо приобретению техники на уполномоченную организацию -государственное унитарное автотранспортное предприятие Ростовскойобласти "Ростовавтодортранс" (далее - ГУАТП РО "Ростовавтодортранс").(В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 10.04.2007 г. N 140) 4.4. Техника, приобретенная согласно настоящему Положению,является государственной собственностью Ростовской области. 4.5. Государственный заказчик осуществляет контроль задеятельностью ГУАТП РО "Ростовавтодортранс" в части целевогоиспользования выделенных на приобретение техники средств и надлежащегоисполнения обязательств. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 10.04.2007 г. N 140) 4.6. Приобретенная за счет средств областного бюджета техникаможет передаваться в хозяйственное ведение только государственнымпредприятиям области, осуществляющим работы по дорожному хозяйству. 4.7. ГУАТП РО "Ростовавтодортранс" принимает на свой баланс вкачестве основных средств приобретенную технику для последующейпередачи ее государственным предприятиям области, осуществляющимработы по дорожному хозяйству, на безвозмездной основе. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) Передача основных средств с баланса ГУАТП РО "Ростовавтодортранс"на баланс другого государственного предприятия области осуществляетсяна основании решения министерства имущественных и земельных отношений,финансового оздоровления предприятий, организаций области вустановленном действующим законодательством Российской Федерации иРостовской области порядке. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 10.04.2007 г. N 140) 5. Порядок финансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, их содержания, приобретения техники и прочих работ, необходимых для функционирования дорожного хозяйства области (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 10.04.2007 г. N 140) 5.1. Финансирование расходов по дорожному хозяйству из областногобюджета осуществляется на основании: 5.1.1. Областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год, распоряжений Администрации области о выделении средствиз резервного фонда Администрации области на финансированиенепредвиденных расходов областного бюджета, других правовых актовАдминистрации области. 5.1.2. Утвержденного Главой Администрации (Губернатором) областиперечня объектов по строительству, реконструкции, капитальномуремонту, ремонту и объемов финансирования по содержанию автомобильныхдорог и искусственных сооружений на них, приобретению техники и попрочим работам, необходимым для функционирования дорожного хозяйстваобласти, на очередной финансовый год. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) 5.1.3. Лимитов бюджетных обязательств. 5.1.4. Протоколов конкурсных подрядных торгов. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) 5.1.5. Заключенных государственным заказчиком в установленномпорядке: государственных контрактов (договоров) на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт, содержание, ремонт автомобильныхдорог и искусственных сооружений на них, выполнение прочих работ,необходимых для функционирования дорожного хозяйства области; (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 10.04.2007 г. N 140) государственных контрактов на поставку техники, по которымпобедитель торгов обязуется по заданию государственного заказчикапоставить технику государственным предприятиям области черезуполномоченный орган - ГУАТП РО "Ростовавтодортранс". (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) 5.1.6. Кассового плана исполнения областного бюджета напредстоящий календарный месяц. 5.1.7. Представленных государственным заказчиком в органыфедерального казначейства платежных документов для финансированияподрядных организаций, поставщиков товаров (работ, услуг). 5.2. Государственные контракты (договоры) на производство работпо строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию,ремонту территориальных автомобильных дорог и искусственных сооруженийна них, прочих работ, необходимых для функционирования дорожногохозяйства области, государственные контракты на приобретение техникиподлежат регистрации в министерстве финансов области в порядке,утвержденном постановлением Главы Администрации области от 10.04.2007 г. N 140) 5.3. Государственный заказчик после получения ассигнований изминистерства финансов области в течение двух рабочих дней осуществляетоплату выполненных работ и оказанных услуг на основании представленныхподрядчиком актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок остоимости выполненных работ (форма КС-3), актов выполненных проектныхработ (оказанных услуг) и счетов на их оплату. 5.4. Авансирование работ (услуг) по строительству, реконструкции,капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственныхсооружений на них, прочих работ, необходимых для функционированиядорожного хозяйства области, а также на приобретение техникиосуществляется в соответствии с условиями государственного контрактапо соглашению сторон. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 10.04.2007 г. N 140) Авансовые платежи на выполнение работ (услуг) по строительству,реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог иискусственных сооружений на них, прочих работ, необходимых дляфункционирования дорожного хозяйства области не должны превышать 30процентов стоимости этих работ (услуг), подлежащих выполнению всоответствии с государственным контрактом в текущем финансовом году.(В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 10.04.2007 г. N 140) По государственным контрактам на приобретение техники допускаетсяпредварительная оплата, размер которой не может превышать 50 процентовстоимости этой техники в соответствии с государственным контрактом. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 10.04.2007 г. N 140) 6. Особые условия финансирования за счет средств федерального бюджета 6.1. Финансирование объектов строительства и реконструкции изфедерального бюджета, в том числе включенных в федеральные целевыепрограммы, осуществляется в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 714 "Об утвержденииПоложения о формировании перечня строек и объектов для федеральныхгосударственных нужд и их финансировании за счет средств федеральногобюджета" и настоящим Положением. 6.2. Средства, передаваемые в распоряжение областных органовисполнительной власти министерствами и Федеральными агентствамиРоссийской Федерации на объекты дорожного хозяйства на территорииобласти за счет средств федерального бюджета по уведомлениямУправления Федерального казначейства Российской Федерации поРостовской области, поступающие в доходную часть бюджета области,могут передаваться государственному заказчику на основании соглашений,заключенных Администрацией области с соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти, с последующим соблюдением порядка ихфинансирования на основании настоящего Положения и указанныхдоговоров. 6.3. Объекты, вновь построенные за счет федеральных средств,учтенных в доходной части областного бюджета, поступают вустановленном порядке в собственность Ростовской области. Объекты, вновь построенные за счет федеральных средств, неучтенных в доходной части областного бюджета, поступают всобственность Российской Федерации или Ростовской области всоответствии с договором и (или) государственным контрактом,заключенным в соответствии с Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемойв форме капитальных вложений". 7. Учет и отчетность 7.1. Государственный заказчик: 7.1.1. Несет ответственность за целевое и эффективноеиспользование выделенных средств. 7.1.2. Осуществляет бухгалтерский учет, составляет и представляетотчетность о поступлении и использовании средств областного бюджета впорядке, установленном действующим законодательством. 7.1.3. Представляет в министерство финансов области и органыгосударственной статистики отчетность по формам и в сроки,установленные соответствующими нормативными документами. 7.1.4. По итогам финансового года, в сроки представления годовогоотчета, представляет министерству финансов области пообъектный отчет офактическом освоении средств областного бюджета, предусмотренных настроительство, ремонт, содержание автомобильных дорог и искусственныхсооружений на них, приобретение техники, прочие работы, необходимыедля функционирования дорожного хозяйства области, резервного фондаАдминистрации области на финансирование непредвиденных расходовобластного бюджета и средств федерального бюджета. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 г. N 140) Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко