Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 20.05.2005 № 921
О ходе реализации в 2004 году Областной целевой программы содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы
Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.05.2005 г. Ростов-на-Дону N 921О ходе реализации в 2004 годуОбластной целевой программысодействия занятости населенияРостовской области на 2004-2006 годы Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить отчет о реализации в 2004 году Областной целевойпрограммы содействия занятости населения Ростовской области на2004-2006 годы, утвержденной Областным законом от 31 декабря 2003 годаN 81-ЗС (прилагается). 2. Рекомендовать Управлению федеральной государственной службызанятости населения по Ростовской области (Ткаченко Л.П.): обеспечить совместно с заинтересованными министерствами иведомствами, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ростовской области выполнение Областной целевой программысодействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы; совместно с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ростовской области вырабатывать меры по предотвращениюкритических ситуаций на локальных рынках труда. 3. Министерству экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей Ростовской области (Дерябкин В.Е.) усилитьконтроль за реализацией инвестиционных проектов с целью создания новыхи модернизации действующих рабочих мест. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовскойобласти обеспечить выполнение мероприятий Областной целевой программысодействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы,сосредоточив усилия на создании благоприятного инвестиционногоклимата, повышении занятости населения путем создания новых рабочихмест, развития временной занятости безработных граждан инесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. 5. Рекомендовать Союзу работодателей Ростовской области(Передерий В.Г.) последовательно осуществлять меры по поддержаниюзанятости населения, улучшению условий и повышению цены труда,обеспечить поэтапное увеличение минимального размера оплаты труда,предусмотренное Соглашением между Администрацией, Федерациейпрофсоюзов и Союзом работодателей Ростовской области на 2005-2007годы. 6. Рекомендовать средствам массовой информации Ростовской областирегулярно освещать проблемы рынка труда, ход реализации мергосударственной защиты граждан, нуждающихся в социальной поддержке. 7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Ростовской области по социальнойполитике, труду и защите прав граждан (Шамарин В.Е.). 9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А. Попов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 20 мая 2005 года N 921 Отчет о реализации в 2004 году первого этапа Областной целевой программы содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы В целом мероприятия Областной целевой программы содействиязанятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы (далее -Программа) в 2004 году выполнены. По итогам реализации Программы в 2004 году сохраненаположительная динамика в обеспечении занятости населения: численностьзанятых увеличилась на 2,4 тыс. и составила на конец 2004 года 1 887,4тыс. человек. В целом на крупных и средних предприятиях всех отраслейэкономики создано 26,8 тыс. рабочих мест. В малом бизнесе создано 1264рабочих мест, из них за счет самозанятости безработных граждан - 709рабочих мест. При содействии службы занятости было трудоустроено 158,6 тыс.человек, что выше программного показателя на 13,3 процента.Профориентационные услуги и психологическую поддержку получили 131,4тыс. граждан (по Программе - 117,5 тыс.). При содействии службызанятости на профессиональное обучение, переобучение и повышениеквалификации направлено 9 тыс. человек, из них 72 процента - порабочим профессиям. Более 90 процентов граждан после профессиональногообучения трудоустроены. В 2004 году организация общественных работ перешла на качественноновый уровень за счет работ, требующих квалификации. В течение года вобщественных работах приняли участие 25,3 тыс. человек, по окончаниикоторых 12 процентов остались работать на постоянной основе (2003 г. -11 процентов). В свободное от учебы время организована занятость 54,3тысяч несовершеннолетних граждан, что выше программного показателя на2,8 тыс. Это стало возможным благодаря консолидации финансовых средствв сумме 46,7 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 9,9 млн.рублей. Учитывая дисбаланс спроса и предложения на рабочие профессии,на временные работы в производство было привлечено 6 тыс. подростков,из них свыше 2 тысяч подростков-участников временных работ поступили вучреждения начального профессионального образования для получениярабочей профессии. Расширение объемов и качества взаимодействия сработодателями позволило в 2004 году трудоустроить на временные работы3,6 тысяч граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, 42процента из них закрепить на постоянной основе (в 2003 г. - 38процентов). В декабре 2004 года с участием всех заинтересованных министерстви ведомств проведено заседание Координационного комитета по содействиюзанятости населения Ростовской области, на котором были выработанысовместные меры, направленные на повышение занятости и снижение уровняобщей безработицы среди сельских жителей. Социальная поддержка безработным гражданам в период поиска работыоказана 112,7 тыс. человек на сумму 334,4 млн. рублей (по Программе -96,8 тыс.человек, 327,4 млн.рублей). В 2004 году служба занятости в пределах своей компетенции активнорешала вопросы по обеспечению выполнения Федерального закона от 25июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Финансирование мероприятий Программы в 2004 году осуществлялосьследующим образом: (млн.рублей)------T------------------------T-------------T------------T---------T--------¬¦ N ¦ ¦ Утверждено ¦ Уточненные ¦ Испол- ¦ % ¦¦ п/п ¦ ¦ Областным ¦ бюджетные ¦ нено ¦ выпол- ¦¦ ¦ ¦ законом от ¦ ассигно- ¦ ¦ нения ¦¦ ¦ ¦ 31.12.2003 ¦ вания ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ N 81-ЗС ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+-------------+------------+---------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+-----+------------------------+-------------+------------+---------+--------+¦ ¦ Итого ¦ 24250,5 ¦ 24327,8* ¦ 27461,4 ¦ 112,9 ¦¦ ¦ Средства федерального ¦ 530,8 ¦ 543,3 ¦ 541,5 ¦ 99,7 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кроме того, средства ¦ х ¦ 87,3 ¦ 87,3 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ господдержки угольной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства областного ¦ 25,8 ¦ 23,7 ¦ 21,3 ¦ 89,9 ¦¦ ¦ бюджета - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства местных ¦ 31,3 ¦ 10,9 ¦ 10,8 ¦ 99,1 ¦¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Консолидированные ¦ 23662,6 ¦ х ¦ 26800,5 ¦ 113,3 ¦¦ ¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работодателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ привлеченные средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1. ¦ Мероприятия по ¦ 578,8 ¦ 674,9* ¦ 688,6 ¦ 102,0 ¦¦ ¦ содействию занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства федерального ¦ 530,8 ¦ 538,3 ¦ 536,5 ¦ 99,7 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кроме того, средства ¦ х ¦ 85,6 ¦ 85,6 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ господдержки угольной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства областного ¦ 9,9 ¦ 9,9 ¦ 9,9 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства местных ¦ 7,9 ¦ 10,9 ¦ 10,8 ¦ 99,1 ¦¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Консолидированные ¦ 30,2 ¦ х ¦ 45,8 ¦ 151,7 ¦¦ ¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работодателей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ Мероприятия по ¦ 20423,6 ¦ 20405,2* ¦ 9550,7 ¦ 46,8 ¦¦ ¦ созданию рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в рамках Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ экономического и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социального развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ростовской области на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2003-2006 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства федерального ¦ х ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства местных ¦ 23,4 ¦ 0 ¦ 0 ¦ х ¦¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Консолидированные ¦ 20400,2 ¦ х ¦ 9545,7 ¦ 46,8 ¦¦ ¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работодателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ привлеченные средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ Мероприятия по ¦ 3248,1 ¦ 3247,7* ¦ 17222,1 ¦ 530,3 ¦¦ ¦ созданию рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в рамках Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ развития малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ростовской области на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2003-2005 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства господдержки ¦ х ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ угольной отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства областного ¦ 15,9 ¦ 13,8 ¦ 11,4 ¦ 82,6 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Консолидированные ¦ 3232,2 ¦ х ¦ 17209,0 ¦ 532,4 ¦¦ ¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работодателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ привлеченные средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ Улучшение ¦ 1,3 ¦ 86,9 ¦ 86,9 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ функционирования рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства господдержки ¦ х ¦ 85,6 ¦ 85,6 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ угольной отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства федерального ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ Создание и сохранение ¦ 23673,2 ¦ 23654,4* ¦ 26774,3 ¦ 113,2 ¦¦ ¦ рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства федерального ¦ 1,5 ¦ 6,5 ¦ 6,5 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства господдержки ¦ х ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ угольной отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства областного ¦ 15,9 ¦ 13,8 ¦ 11,4 ¦ 82,6 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства местных ¦ 23,4 ¦ 0 ¦ 0 ¦ х ¦¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Консолидированные ¦ 23632,4 ¦ х ¦ 26754,7 ¦ 113,2 ¦¦ ¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работодателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ привлеченные средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦ Развитие качества ¦ 26,6 ¦ 27,2* ¦ 28,8 ¦ 105,9 ¦¦ ¦ рабочей силы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучение персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства федерального ¦ 24,5 ¦ 24,9 ¦ 24,9 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства областного ¦ х ¦ х ¦ х ¦ х ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства местных ¦ 0,1 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Консолидированные ¦ 2,0 ¦ х ¦ 3,6 ¦ 180,0 ¦¦ ¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работодателей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. ¦ Содействие ¦ 3,2 ¦ 3,2 ¦ 3,2 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ трудоустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства федерального ¦ 3,2 ¦ 3,2 ¦ 3,2 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8. ¦ Развитие временных и ¦ 72,6 ¦ 75,4* ¦ 87,6 ¦ 116,2 ¦¦ ¦ общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства федерального ¦ 31,2 ¦ 31,2 ¦ 31,2 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства областного ¦ 9,9 ¦ 9,9 ¦ 9,9 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства местных ¦ 7,5 ¦ 10,3 ¦ 10,2 ¦ 99,0 ¦¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Консолидированные ¦ 24,0 ¦ х ¦ 36,3 ¦ 151,3 ¦¦ ¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работодателей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9. ¦ Содействие занятости ¦ 11,2 ¦ 11,2* ¦ 12,9 ¦ 115,2 ¦¦ ¦ гражданам, особо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нуждающимся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальной поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства федерального ¦ 6,7 ¦ 6,7 ¦ 6,7 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства местных ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Консолидированные ¦ 4,2 ¦ х ¦ 5,9 ¦ 140,5 ¦¦ ¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работодателей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 10. ¦ Социальная поддержка ¦ 327,4 ¦ 334,4 ¦ 334,4 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства федерального ¦ 327,4 ¦ 334,4 ¦ 334,4 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 11. ¦ Развитие ¦ 135,0 ¦ 135,1 ¦ 133,3 ¦ 98,7 ¦¦ ¦ государственной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Средства федерального ¦ 135,0 ¦ 135,1 ¦ 133,3 ¦ 98,7 ¦¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+------------------------+-------------+------------+---------+--------- * Консолидированные средства учтены в соответствии с Областнымзаконом от 31 декабря 2003 года N 81-ЗС "Об Областной целевойпрограмме содействия занятости населения Ростовской области на2004-2006 годы". Результатами реализации Программы явились рост уровня занятостинаселения области с 55,5 в 2003 году до 57,8 процента в 2004 году,стабилизация времени поиска работы безработными гражданами на уровне4,6 месяца (в среднем по России - 6,4 месяца), снижение социальнойнапряженности. Экономический эффект от трудоустройства граждан присодействии службы занятости в 2004 году по оценке составил 3,6 рубляна 1 рубль затрат средств бюджетов всех уровней. Вместе с тем дальнейшее снижение уровня общей безработицы (с 12до 9,8 процента экономически активного населения) все же не обеспечиловыход на среднероссийский показатель (7,5 процента). Проблемами,оказывающими существенное влияние на рынок труда, остаютсядифференциация местных рынков по уровню безработицы, особенно вшахтерских поселках, северных и восточных районах, дисбаланс спроса ипредложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу,низкая цена труда.