Закон Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС
Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ УЧЕТЕ ГРАЖДАН В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 07.03.2006 г. N 463-ЗС; от 26.07.2007 г. N 727-ЗС; от 07.12.2007 г. N 821-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 15 сентября 2005 года Глава 1. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Статья 1. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, (далее - учет)принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления,уполномоченным вести учет, (далее - орган местного самоуправления)нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищнымкодексом Российской Федерации. 2. Принятие на учет гражданина осуществляется на основанииподанного гражданином в орган местного самоуправления по местужительства заявления, подписанного всеми совершеннолетними членамисемьи. Форма заявления устанавливается нормативным правовым актомАдминистрации Ростовской области. 3. На учет одновременно с заявителем принимаются проживающиесовместно с ним и постоянно зарегистрированные по данному адресу членыего семьи, в том числе временно отсутствующие члены его семьи, закоторыми по закону сохраняется право на жилую площадь. 4. К членам семьи гражданина в целях принятия на учет по егозаявлению относятся: 1) супруга (супруг); 2) совместно с ним проживающие дети до вступления в брак, заисключением случаев обеспечения жильем вне очереди; 3) совместно с ним проживающие родители; 4) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а висключительных случаях и иные лица, признанные в судебном порядкечленами его семьи. К членам семьи погибшего (умершего) относится также вдова(вдовец) до повторного вступления в брак. В случаях, когда супруги фактически проживают и зарегистрированыпо разным адресам, совместное их принятие на учет допускается приусловии, если суммарная общая площадь жилых помещений, занимаемых имипо договорам социального найма и (или) принадлежащих им на правесобственности, ниже учетной нормы общей площади жилого помещения накаждого члена семьи. 5. Принятие на учет недееспособного гражданина осуществляется наосновании заявления о принятии на учет, поданного его законнымипредставителями. Принятие на учет детей-сирот либо детей, оставшихся без попеченияродителей, до момента достижения ими совершеннолетия осуществляется наосновании заявления органа опеки и попечительства, поданного в органместного самоуправления не позднее одного года по достижении ребенкомвозраста четырнадцати лет. 6. К заявлению прилагаются: 1) копии документов, удостоверяющих личность гражданинаРоссийской Федерации и членов его семьи (все страницы); 2) копия страхового свидетельства государственного пенсионногострахования; 3) документы, подтверждающие состав семьи, выданныеуполномоченной организацией; 4) справка предприятия технической инвентаризации и выписка изЕдиного государственного реестра прав (ЕГРП) по состоянию на датуподачи заявления о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка ииного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности иподлежащего налогообложению, на всех членов семьи в муниципальномобразовании, в котором подано заявление о принятии на учет; 5) в случае, если в течение пятнадцати лет до момента подачизаявления о принятии на учет гражданин и члены его семьи проживали вином муниципальном образовании, справка предприятия техническойинвентаризации и выписка из Единого государственного реестра прав(ЕГРП) по состоянию на дату подачи заявления о наличии (отсутствии)жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества,принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению,на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором проживаласемья; 6) документы, подтверждающие правовой статус занимаемого жилья; 7) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении(смерти) членов семьи; 8) копии удостоверений, других документов, дающих право надополнительную жилую площадь в соответствии с федеральнымзаконодательством; 9) справка военного комиссариата установленного образца длясемей, потерявших членов семьи, определенных частью 4 настоящейстатьи, в период прохождения службы по призыву на территорииСеверо-Кавказского региона; 10) выписка из домовой книги или копия финансового лицевогосчета; 11) выданная уполномоченным органом или организацией справка,подтверждающая наличие хронического заболевания, включенного вустановленный Правительством Российской Федерации переченьсоответствующих заболеваний, либо степень инвалидности; 12) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,- копии документов, подтверждающих их статус; 13) иные документы, предусмотренные федеральнымзаконодательством. 7. Если гражданин имеет право состоять на учете по несколькимоснованиям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определеннойфедеральным или областным законом категории), по своему выбору такойгражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или повсем основаниям. 8. Орган местного самоуправления выдает гражданину расписку вполучении заявления с указанием перечня приложенных к нему документови даты их принятия органом по форме, установленной нормативнымправовым актом Администрации Ростовской области. 9. Заявление с приложенными к нему документами регистрируется вкниге регистрации заявлений граждан о принятии на учет, котораяведется по форме, установленной нормативным правовым актомАдминистрации Ростовской области. 10. Рассмотрение заявлений граждан и проверка оснований дляпринятия их на учет осуществляется органом местного самоуправления.Орган местного самоуправления проверяет представленные документы,проверяет жилищные условия гражданина и составляет акт по форме,установленной нормативным правовым актом Администрации Ростовскойобласти. По результатам рассмотрения не позднее, чем через тридцатьрабочих дней со дня предоставления гражданином документов, принимаетсярешение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии научет, которое оформляется правовым актом органа местногосамоуправления. 11. Орган местного самоуправления не позднее чем через трирабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает илинаправляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятиина учет, выписку из правового акта органа местного самоуправления опринятии гражданина на учет по форме, установленной нормативнымправовым актом Администрации Ростовской области. 12. Граждане (в том числе члены семьи), которые с намерениемприобретения права состоять на учете совершили действия игражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которыхтакие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях,принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранеечем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.При предоставлении гражданам, намеренно ухудшившим свои жилищныеусловия, жилого помещения по договору социального найма учитываютсядействия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершениекоторых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или ких отчуждению, за пятнадцать лет, предшествующие предоставлению такимгражданам жилого помещения по договору социального найма. Статья 2. Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Орган местного самоуправления ведет учет граждан в качественуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередностипринятия на учет. Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилогопомещения по договору социального найма, включаются в отдельныесписки. 2. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета, котораяведется органом местного самоуправления как документ строгойотчетности по форме, установленной нормативным правовым актомАдминистрации Ростовской области. 3. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетноедело по форме, утвержденной нормативным правовым актом АдминистрацииРостовской области. Учетное дело помимо документов, указанных в части 6 статьи 1настоящего Областного закона, должно содержать: 1) опись документов; 2) решение органа местного самоуправления о признании гражданинаи членов его семьи малоимущими; 3) акт обследования жилищных условий; 4) выписку из правового акта органа местного самоуправления опринятии гражданина на учет. 4. Орган местного самоуправления обеспечивает надлежащееоформление и хранение книг учета, списков очередников и учетных делграждан, нуждающихся в жилых помещениях. Книги учета и учетные дела граждан, нуждающихся в жилыхпомещениях, после обеспечения их жилыми помещениями по договорамсоциального найма подлежат хранению в органах местного самоуправленияв течение пятнадцати лет. 5. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля орган местногосамоуправления проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете. Входе перерегистрации органом местного самоуправления подтверждаютсяфакт проживания в данном муниципальном образовании, состав семьи,документы о регистрации по месту жительства. В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием дляпринятия на учет (изменения состава семьи, жилищных условий гражданиналибо членов его семьи), он (гражданин) обязан в течение месяца со днявозникновения указанных обстоятельств сообщить об этом органу,принявшему его на учет. 6. Орган местного самоуправления вправе раз в три годапотребовать от граждан, состоящих на учете, документы, установленныечастью 6 статьи 1 настоящего Областного закона, для перерегистрацииграждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 7. Право состоять на учете сохраняется за гражданами до полученияими жилых помещений по договорам социального найма или до выявленияоснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Областного закона, дляснятия их с учета. Статья 3. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренныечастью 6 статьи 1 настоящего Областного закона; 2) представлены документы, которые не подтверждают правосоответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся вжилых помещениях; 3) не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 настоящегоОбластного закона. 2. Решение об отказе в принятии на учет оформляется правовымактом органа местного самоуправления и должно содержать мотивированныеоснования такого отказа с обязательной ссылкой на основания,предусмотренные частью 1 настоящей статьи. 3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляетсязаказным письмом гражданину, подавшему соответствующее заявление опринятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятиятакого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. Статья 4. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом РоссийскойФедерации. 2. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данномучете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям,предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которыедо введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давалиим право на получение жилых помещений по договорам социального найма впорядке, установленном настоящим Областным законом. Такими основаниями являются: 1) обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менееквадратных метров жилой площади; 2) проживание в жилом помещении (доме), не отвечающемустановленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживание в квартирах, занимаемых несколькими нанимателями,имеющими в своем составе лиц, страдающих тяжелыми формами некоторыххронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними водной квартире невозможно; 4) проживание в одной или же в двух и более смежныхнеизолированных комнатах разведенных супругов, при условии образованияновой семьи хотя бы одним из бывших супругов; 5) проживание свыше трех лет в общежитиях, за исключениемсезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовомудоговору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживание свыше трех лет на условиях поднайма в домахгосударственного, муниципального и частного жилищного фонда; 7) проживание в служебных жилых помещениях граждан, не имеющихдругой жилой площади; 8) проживание в коммунальных квартирах граждан (в том числевременно направленных или командированных), принимавших с моментааварии на Чернобыльской АЭС участие в работах по ликвидациипоследствий катастрофы в пределах зоны отчуждения, или занятых в этотпериод на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС. 3. (Утратила силу - Закон Ростовской областиот 07.12.2007 г. N 821-ЗС) 4. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях должны быть приняты органом местного самоуправленияне позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявленияобстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения оснятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещенияхдолжны содержать основания снятия с такого учета с обязательнойссылкой на обстоятельства, предусмотренные частями 1, 2 настоящейстатьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которыхприняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дняпринятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами всудебном порядке. Статья 5. Учетная норма площади жилого помещения 1. Минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения(далее - учетная норма), исходя из которого органом местногосамоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общейплощадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качественуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратныхметров общей площади жилого помещения на одного человека. 2. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления,установленной данным органом. Статья 6. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 1. Минимальный размер площади жилого помещения, исходя изкоторого органом местного самоуправления определяется размер общейплощади жилого помещения, предоставляемого по договору социальногонайма, составляет: от 25 до 33 квадратных метров общей площади жилого помещения -для одиноко проживающих граждан; от 34 до 42 квадратных метров общей площади жилого помещения - насемью из двух человек; от 15 до 18 квадратных метров общей площади жилого помещения накаждого члена семьи при составе семьи три и более человек. 2. Норма предоставления площади жилого помещения по договорусоциального найма муниципального жилищного фонда устанавливаетсяорганом местного самоуправления. 3. Норма предоставления площади жилого помещения по договорусоциального найма категориям граждан, определенным федеральным илиобластным законодательством, составляет: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одинокопроживающих граждан; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из2 человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждогочлена семьи при составе семьи три и более человек. 4. В исключительных случаях общая площадь предоставляемого жилогопомещения может отличаться от установленной нормы предоставления неболее чем на 10 процентов, при условии отсутствия подходящего пометражу жилья в связи с проектным решением, если такое жилое помещениепредставляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру. 5. Отдельным категориям граждан предоставляется дополнительнаяобщая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общейплощади жилого помещения. Порядок и условия предоставления дополнительной общей площадижилого помещения и перечень категорий граждан, имеющих право на ееполучение, устанавливаются федеральным и областным законодательством. 6. При предоставлении гражданину жилого помещения по договорусоциального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки сжилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размеразанимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки идействия учитываются за пятнадцать лет, предшествующие предоставлениюгражданину жилого помещения по договору социального найма. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемогопо договору социального найма гражданину, совершившемугражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, что привело куменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению,учитывается площадь жилого помещения, находившегося у него всобственности. Статья 7. Осуществление контроля за ведением учета Контроль за ведением учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставлением жилых помещений по договорам социальногонайма категориям граждан, определенным федеральным и областнымзаконодательством, осуществляется уполномоченным органомисполнительной власти Ростовской области в сфере жилищно-коммунальногохозяйства. Глава 2. Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Статья 8. Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 1. Граждане признаются малоимущими в целях предоставления им подоговорам социального найма жилых помещений муниципального жилищногофонда (далее - малоимущие) в соответствии с размером дохода,приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающегогражданина), и стоимостью имущества, находящегося в собственностичленов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащегоналогообложению. 2. Признание семьи гражданина (одиноко проживающего гражданина)малоимущей (им) осуществляется на основании заявления гражданинаорганом местного самоуправления в порядке, установленном настоящимОбластным законом. 3. В состав семьи гражданина для признания ее малоимущейвключаются граждане, указанные в части 4 статьи 1 настоящегоОбластного закона. 4. Для определения размера дохода, приходящегося на каждого членасемьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающегогражданина) и подлежащего налогообложению, в целях признания семьигражданина (одиноко проживающего гражданина) малоимущей (им) гражданинпредставляет в орган местного самоуправления помимо документов,указанных в части 6 статьи 1 настоящего Областного закона, следующиедокументы: 1) копии налоговых деклараций за прошедший налоговый период,заверенные налоговыми органами, или другие документы, подтверждающиедоходы гражданина и всех членов семьи; 2) копии документов из органов (учреждений), осуществляющихоценку недвижимого имущества, подтверждающих сведения о стоимостипринадлежащего на праве собственности (пользования) гражданину ичленам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества; 3) копии документов из органов, осуществляющих государственнуюрегистрацию транспортных средств, подтверждающих сведения о категориипринадлежащего гражданину и членам его семьи на праве собственностиналогооблагаемого движимого имущества; 4) копии документов, подтверждающих сведения о налогооблагаемомимуществе, включая земельные участки. Указанные документы должнысодержать указание на дату и номер договора или акта, обосновывающегоприобретение имущества, и сведения о виде собственности (личная,общая), для совместной собственности - сведения об иных лицах (ихФ.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество,для долевой собственности - доля лица, о котором предоставляютсясведения; 5) справка с места работы (службы) о трудоустройстве, документ изслужбы занятости о постановке на учет в качестве безработного либодокумент, подтверждающий невозможность осуществления гражданиномтрудовой деятельности. 5. В случае если гражданин или любой член его семьи являетсяполучателем государственной социальной помощи, мер социальнойподдержки, в том числе субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг, а также социальных пособий, предусмотренныхфедеральным и областным законодательством, виды которых указаны вчасти 1 статьи 12 настоящего Областного закона, орган местногосамоуправления запрашивает соответствующую информацию о размерах (повидам) начисленной социальной помощи у органов, производящих оценкудоходов и назначение соответствующих пособий или субсидий, с учетомрасхождения между продолжительностью расчетного периода,устанавливаемого для признания граждан малоимущими в целях принятия научет и предоставления им жилых помещений по договорам социальногонайма, и продолжительностью периода выплаты пособия или субсидиигражданину или членам его семьи. (В редакции Закона Ростовской областиот 20.11.2007 г. N 813-ЗС) 6. Граждане могут предоставлять документы, необходимые дляпризнания их малоимущими, как подлинные, так и копии, заверенные вустановленном порядке, а также организациями и предприятиями,выдавшими соответствующий документ. 7. При признании малоимущими одиноко проживающих граждан, втечение расчетного периода, указанного в части 1 статьи 10 настоящегоОбластного закона, или его части проходивших службу в ВооруженныхСилах Российской Федерации или отбывающих наказание в виде лишениясвободы, доходы, полученные по месту их нахождения, при невозможностиих документального подтверждения, можно признавать равнымипрожиточному минимуму трудоспособного населения, установленному натерритории Ростовской области по месту обращения гражданина. 8. В случае если граждане даже при наличии законных основанийвладения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом оказываютсяне в состоянии реально им пользоваться и распоряжаться в силуразличного рода правовых ограничений (судебные споры, невозможностьреального вселения в жилое помещение, права на котороезарегистрированы в установленном порядке, невозможность продажипринадлежащей указанному лицу доли имущества и иные аналогичныеограничения), стоимость принадлежащего гражданину такого имуществаустанавливается равной нулю вплоть до момента снятия имеющихсяограничений. Основанием для принятия решения о признании стоимостиимущества равной нулю считаются документы, подтверждающие наличиесоответствующих ограничений, а также ходатайства органов социальнойзащиты населения, органов опеки и попечительства, ходатайства другихорганов местного самоуправления. Статья 9. Категории граждан, не подлежащие признанию малоимущими в целях обеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма 1. Отдельные категории граждан имеют право приниматься на учет исостоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях подоговорам социального найма без признания их малоимущими. 2. Граждане, не подлежащие признанию малоимущими в целяхобеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма,включаются в отдельные списки, помимо общих. 3. К отдельным категориям граждан, не подлежащим признаниюмалоимущими, относятся: 1) граждане, жилые помещения которых признаны в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, непригодными дляпроживания и не подлежат ремонту или реконструкции; (В редакции ЗаконаРостовской области от 07.03.2006 г. N 463-ЗС) 2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лицаиз их числа по окончании пребывания в образовательных и иныхучреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, вприемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки(попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных СилахРоссийской Федерации или возвращении из учреждений, исполняющихнаказания; 3) иные категории граждан, предусмотренные федеральнымзаконодательством; 4) лица, принятые на квартирный учет до 1 марта 2005 года; 5) граждане, в составе семьи которых имеется трое или болеедетей-близнецов. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 27.02.2007 г. N 632-ЗС) 4. Гражданам, указанным в части 3 настоящей статьи,предоставляются жилые помещения по договору социального найма впорядке и на условиях, предусмотренных областным законом илинормативным правовым актом Администрации Ростовской области. Статья 10. Среднедушевой доход для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 1. Расчет среднедушевого дохода семьи или дохода одинокопроживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членовсемьи или одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный12 календарным месяцам, непосредственно предшествующим месяцу подачизаявления о признании гражданина малоимущим (далее - расчетныйпериод). 2. Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании еемалоимущей рассчитывается путем деления одной двенадцатой суммыдоходов всех членов семьи за расчетный период (далее - среднемесячныйсовокупный доход семьи) на число всех членов семьи. 3. Совершеннолетние трудоспособные граждане, если они не могутподтвердить или самостоятельно задекларировать свои доходы ни за одинмесяц расчетного периода или предоставляют документы, подтверждающиеих нулевой доход, признаются не имеющими дохода в течение расчетногопериода и исключаются из общего числа членов семьи гражданина приисчислении среднедушевого дохода семьи. В этом случае среднемесячныйсовокупный доход семьи делится на число членов семьи, уменьшенное наколичество совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имевшихдоходов в расчетном периоде. 4. В расчет среднедушевого дохода семьи не включаются доходы: 1) лиц, находящихся на полном государственном обеспечении; 2) лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, заисключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 8 настоящегоОбластного закона; 3) лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда; 4) военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, заисключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 8 настоящегоОбластного закона; 5) военнослужащих, обучающихся в военных образовательныхучреждениях профессионального образования и не заключивших контракт опрохождении военной службы. 5. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, дляпризнания граждан малоимущими и предоставления им по договорамсоциального найма жилых помещений муниципального жилищного фондаустанавливается органом местного самоуправления, но не более величиныпрожиточного минимума, установленного в Ростовской области в расчетена душу населения. Статья 11. Учет доходов для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 1. Доходы, получаемые в иностранной валюте, учитываются по курсуЦентрального банка Российской Федерации, установленному на датуфактического получения доходов. 2. Доходы учитываются в объеме, остающемся после уплаты всехналогов и сборов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Суммы доходов от сдачи в аренду (наём) недвижимого и иногоимущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, иучитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за темесяцы, которые приходятся на расчетный период. 4. Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского)хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах его семьи исходя изразмеров, установленных заключенным в определенном законодательствомРоссийской Федерации порядке соглашением (договором) между членамикрестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов,продукции и доходов, полученных в результате деятельности этогохозяйства. 5. Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ,выполняемых по срочным трудовым договорам, доходы от выполнениядоговоров гражданско-правового характера, а также доходы отпредпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев,за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи илиодиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся нарасчетный период. 6. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного истимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда ивыплачиваемые по результатам работы за месяц, учитывается в доходахсемьи или одиноко проживающего гражданина в месяце ее фактическогополучения, который приходится на расчетный период. При иныхустановленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включаявыплаты компенсационного и стимулирующего характера, ее сумма делитсяна количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается вдоходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы,которые приходятся на расчетный период. Статья 12. Виды доходов, которые учитываются для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 1. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для признания их малоимущими в целяхпредоставления по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда учитываются следующие виды доходов,полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином: 1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемыепри расчете среднего заработка в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; 2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренныхтрудовым законодательством; 3) компенсация, выплачиваемая государственным органом илиобщественным объединением за время исполнения государственных илиобщественных обязанностей; 4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсацияпри выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на периодтрудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации,сокращением численности или штата работников; 5) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственныхвнебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: а) пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплатнеработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход занетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячноематериальное обеспечение пенсионеров; б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального,среднего и высшего профессионального образования, аспирантам идокторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре идокторантуре при образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования и научно-исследовательских учреждениях, слушателямдуховных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указаннымкатегориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске помедицинским показаниям; г) пособие по безработице, материальная помощь и иные выплатыбезработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь,выплачиваемые гражданам в период профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службызанятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие вобщественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся всоциальной защите, в период их участия во временных работах, а такжевыплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от четырнадцати довосемнадцати лет в период их участия во временных работах; д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие побеременности и родам, а также единовременное пособие женщинам,вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности; е) ежемесячное пособие на ребенка; ж) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационныевыплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условияхтрудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком додостижения им трехлетнего возраста; з) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящихвоенную службу по контракту, в период их проживания с супругами вместностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроитьсяв связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности ибыли признаны в установленном порядке безработными, а также в период,когда супруги военнослужащих вынуждены не работать из-за состоянияздоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинскойслужбы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их детидо достижения возраста восемнадцати лет нуждаются в постороннем уходе; и) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лицрядового и начальствующего состава органов внутренних дел РоссийскойФедерации и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерстваюстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, гдеотсутствует возможность их трудоустройства; к) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний; л) надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящемпункте, и иные социальные выплаты, установленные органамигосударственной власти Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, организациями. 6) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственностисемье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, ккоторым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наём)недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач,гаражей), транспортных и иных механических средств, средствпереработки и хранения продуктов; 7) другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, вкоторые включаются: а) денежное довольствие военнослужащих (за исключением доходоввоеннослужащих, проходящих военную службу по призыву в качествесержантов, старшин, солдат и матросов, а также военнослужащих,обучающихся в военных образовательных учреждениях профессиональногообразования и не заключивших контракт о прохождении военной службы),сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений иорганов уголовно-исполнительной системы Министерства юстицииРоссийской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и другихправоохранительных органов, а также дополнительные выплаты, носящиепостоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежнаякомпенсация взамен продовольственного пайка), установленныезаконодательством Российской Федерации; б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, изорганов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органовуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РоссийскойФедерации, таможенных органов Российской Федерации, другихправоохранительных органов; в) материальная помощь, оказываемая работодателями своимработникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом напенсию по инвалидности или по возрасту; г) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации; д) авторские вознаграждения, получаемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об авторском праве и смежныхправах; е) доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включаядоходы, полученные в результате деятельности крестьянского(фермерского) хозяйства; ж) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлениисобственностью организации; з) алименты, получаемые членами семьи гражданина; и) проценты по банковским вкладам; к) наследуемые и подаренные денежные средства на сумму,превышающую 1000 (тысячу) рублей; (В редакции Закона Ростовскойобласти от 26.07.2007 г. N 727-ЗС) л) денежные эквиваленты полученных льгот и социальных гарантий,установленных органом государственной власти Российской Федерации,Ростовской области, органами местного самоуправления, организациями; м) денежные эквиваленты предоставляемых гражданам льгот и мерсоциальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг итранспортных услуг, установленных органами государственной властиРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления и организациями, в виде предоставленныхгражданам скидок с оплаты (то есть денежные эквиваленты льгот икомпенсаций по оплате транспортных услуг, денежные эквиваленты льготпо оплате жилых помещений и коммунальных услуг); н) денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мерсоциальной поддержки (оплата жилого помещения, коммунальных илитранспортных услуг) или в виде денежных выплат; о) денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) насодержание подопечного, который признан членом семьи; п) денежные средства из любых источников (за исключениемсобственных средств гражданина или членов его семьи), направленные наоплату обучения гражданина или членов его семьи в образовательныхучреждениях; р) доходы охотников-любителей, получаемые от сдачи добытых имипушнины, мехового или кожевенного сырья или мяса диких животных; с) суммы предоставленной государственной социальной помощи; т) суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций различнымкатегориям граждан, определенным в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 2. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для признания ее (его) малоимущей (им) в целяхпредоставления по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда не учитываются полученные каждым членомсемьи или одиноко проживающим гражданином следующие виды доходов: 1) все единовременные страховые выплаты, производимые ввозмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личномуимуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов егосемьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительнымирасходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию всоответствии с решением учреждения государственной службымедико-социальной экспертизы; 2) компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработнымгражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другуюместность по предложению органов службы занятости в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "Озанятости населения в Российской Федерации"; 3) пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии сФедеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле"; 4) ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия,предоставляемые различным категориям граждан в соответствии сфедеральным и областным законодательством; 5) суммы уплачиваемых алиментов. 3. При расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, неучитываются получаемые по месту нахождения доходы следующих лиц: 1) военнослужащих, проходящих военную службу по призыву вкачестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а такжевоеннослужащих, обучающихся в военных образовательных учрежденияхпрофессионального образования и не заключивших контракт о прохождениивоенной службы; 2) лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, вотношении которых применена мера пресечения в виде заключения подстражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решениюсуда; 3) лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске; 4) лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полномгосударственном обеспечении. Статья 13. Виды имущества, принимаемого в расчет для признания граждан малоимущими 1. При расчете стоимости имущества, подлежащего налогообложению,находящегося в собственности каждого из членов семьи (одинокопроживающего гражданина), для признания их малоимущими в целяхпредоставления по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда учитываются следующие виды имущества,находящегося на территории Российской Федерации и иных государств: 1) земельные участки любого назначения, в том числе земельныепаи; 2) жилые дома, в том числе находящиеся в периоде строительства; 3) квартиры, в том числе находящиеся в периоде строительства; 4) садовые (дачные) домики в садоводческих товариществах и дачныхорганизациях; 5) гаражи, боксы, ангары; 6) иное недвижимое имущество; 7) автомобили (легковые и грузовые), мотоциклы, мотороллеры,автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом игусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда,катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные(буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства,зарегистрированные в установленном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 8) сельскохозяйственная техника; 9) промысловые морские и речные суда; 10) иные транспортные средства, за исключением: а) весельных лодок, а также моторных лодок с двигателем мощностьюне свыше 5 лошадиных сил; б) автомобилей легковых, специально оборудованных дляиспользования инвалидами, а также автомобилей легковых с мощностьюдвигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученных(приобретенных) через органы социальной защиты населения вустановленном законом порядке; в) транспортных средств, находящихся в розыске, при условииподтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемымуполномоченным органом; 11) паенакопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных идачно-строительных кооперативах; 12) суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и другихкредитных учреждениях, средства на именных приватизационных счетахфизических лиц; 13) стоимость имущественных и земельных долей (паев), валютныеценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении. 2. При оценке стоимости имущества для признания гражданмалоимущими в целях принятия на учет и предоставления малоимущимгражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях муниципальногожилищного фонда по договорам социального найма, не учитываются льготы,используемые при налогообложении имущества и предоставленные налоговымзаконодательством, нормативными правовыми актами Ростовской области иправовыми актами органов местного самоуправления отдельным категориямналогоплательщиков. Статья 14. Оценка стоимости имущества, принимаемого в расчет для признания граждан малоимущими 1. Расчет стоимости подлежащего налогообложению имущества,находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающегогражданина), для признания их малоимущими в целях предоставления подоговорам социального найма жилых помещений муниципального жилищногофонда производится по средней рыночной стоимости 1 квадратного метражилья в данном муниципальном образовании, утверждаемой нормативнымправовым актом Администрации Ростовской области. Организация проведения оценки стоимости имущества возлагается наорган местного самоуправления, уполномоченный вести учёт граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма. 2. Оценка стоимости имущества семьи (одиноко проживающегогражданина) производится за расчетный период. 3. Если в течение расчетного периода членами семьи (одинокопроживающим гражданином) было продано имущество, входящее в переченьимущества, подлежащего налогообложению и учитываемого для признанияграждан малоимущими в целях предоставления жилых помещениймуниципального жилищного фонда по договорам социального найма, тостоимость проданного имущества учитывается как стоимость имущества,имеющегося в наличии в течение расчетного периода, за исключениемслучаев вынужденной продажи (оплата срочного медицинского лечения,дорогостоящих лекарств и др.), подтвержденной соответствующимидокументами, предоставляемыми гражданами (копия счета-оплаты и др.). 4. При отнесении органом местного самоуправления граждан ккатегории малоимущих имущество, признаваемое объектом налогообложенияи находящееся в общей долевой собственности нескольких граждан или вобщей долевой собственности граждан и юридических лиц, а такжеимущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общейсовместной собственности нескольких физических лиц, подлежит учетутолько в случаях, если в соответствии с законодательством о налогах исборах плательщиком налога на указанное имущество является гражданинили члены его семьи. 5. При введении в действие новых налогов или расширении перечняимущества, подлежащего налогообложению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, органместного самоуправления, осуществляющий оценку доходов в целяхпризнания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещениймуниципального жилищного фонда по договорам социального найма,сообщает гражданам, отнесенным ранее к категории малоимущих, онеобходимости предоставления сведений о стоимости такого имущества дляповторного определения общей стоимости имущества, подлежащегоналогообложению и находящегося в собственности гражданина и членов егосемьи (одиноко проживающего гражданина). 6. При отмене соответствующих налогов или исключении имущества изперечня имущества, подлежащего налогообложению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, органместного самоуправления, осуществляющий оценку доходов в целяхпризнания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещениймуниципального жилищного фонда по договорам социального найма,повторно определяет общую стоимость имущества, подлежащегоналогообложению и находящегося в собственности гражданина и членов егосемьи (одиноко проживающего гражданина). 7. Для определения стоимости земельных участков используютсяданные о кадастровой стоимости земли, а до ее определения -нормативная цена земли в соответствии со статьей 65 Земельного кодексаРоссийской Федерации и частью 13 статьи 3 Федерального закона от 25октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации". 8. Для определения стоимости транспортных средств органомместного самоуправления используются процедуры, применяемыеэкспертными организациями для оценки транспортных средств, илиустанавливается порядок определения стоимости транспортного средства,который должен предусматривать возможность определения стоимоститранспортного средства собственником, экспертной организацией или вслучае несогласия органа местного самоуправления с оценкой -определения ее в судебном порядке. 9. Определение стоимости паенакоплений в жилищных,жилищно-строительных, жилищных накопительных, гаражно-строительных,дачно-строительных и иных потребительских специализированныхкооперативах органом местного самоуправления производится на основаниисведений, предоставленных заявителем и заверенных должностными лицамисоответствующих кооперативов. 10. Размер денежных средств, находящихся на счетах в учрежденияхбанков и других кредитных учреждениях, а также средств, находящихся наименных приватизационных счетах физических лиц, учитывается наосновании представленных заявителем сведений в виде выписок (копийдокументов) банковских или иных кредитных учреждений. 11. В случае изменения порядка оценки стоимости имущества органомместного самоуправления, осуществляющим оценку имущества для признанияграждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещениймуниципального жилищного фонда по договорам социального найма, наосновании сведений, представленных гражданами и (или) налоговымиорганами, повторно определяется новая общая стоимость имущества,подлежащего налогообложению и находящегося в собственности граждан ичленов их семьи, отнесенных ранее к категории малоимущих. Статья 15. Принятие решения о признании гражданина малоимущим 1. Решение о признании граждан и членов их семьи, нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,малоимущими принимается в порядке и на условиях, предусмотренныхнормативным правовым актом Администрации Ростовской области. Статья 16. Пересмотр органами местного самоуправления доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в целях подтверждения статуса малоимущих 1. Орган местного самоуправления проводит каждые полтора-два годас момента признания граждан малоимущими пересмотр доходов и стоимостиимущества граждан, принятых на учет, в целях подтверждения статусамалоимущих и их права на получение жилых помещений муниципальногожилищного фонда по договорам социального найма. 2. Пересмотр размера доходов и стоимости имущества принятых научет граждан производится в обязательном порядке непосредственно передзаключением договора социального найма. Для окончательного пересмотрарасчетный период увеличивается до трех лет. 3. При принятии на учет одиноко проживающих граждан, в течениерасчетного периода, указанного в части 1 статьи 10 настоящегоОбластного закона, или его части проходивших службу в ВооруженныхСилах Российской Федерации или отбывающих наказание в виде лишениясвободы, проведение очередной оценки уровня получаемых ими доходов истоимости принадлежащего им имущества осуществляется не позднее, чемчерез год после принятия на учет. Глава 3. Заключительные положения Статья 17. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Областным законом 1. Нормативные правовые акты органов государственной властиРостовской области и органов местного самоуправления, действующие всфере регулирования жилищных правоотношений, подлежат приведению всоответствие с настоящим Областным законом в течение трех месяцев содня его вступления в силу. До приведения в соответствие с настоящим Областным закономуказанные нормативные правовые акты действуют в части, непротиворечащей настоящему Областному закону. 2. Администрации Ростовской области в течение трех месяцев со днявступления в силу настоящего Областного закона принять нормативныеправовые акты, предусмотренные настоящим Областным законом. Статья 18. Вступление в силу настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования и применяется кправоотношениям, возникшим с 1 марта 2005 года. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону7 октября 2005 годаN 363-ЗС