Закон Ростовской области от 22.10.2005 № 381-ЗС
О внесении изменений в Областной закон "Об органах записи актов гражданского состояния Ростовской области"
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ ОРГАНАХ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПринятЗаконодательным Собранием 20 октября 2005 года Статья 1 Внести в Областной закон от 30 июля 1998 года N 7-ЗС "Об органахзаписи актов гражданского состояния Ростовской области" следующиеизменения: 1) статью 1 после слов "органам местного самоуправления"дополнить словами "муниципальных районов и городских округов вРостовской области"; 2) в статье 2: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Государственную регистрацию актов гражданского состояния натерритории Ростовской области осуществляют отделы записи актовгражданского состояния (далее - органы ЗАГС), которые образуются вструктуре исполнительно-распорядительных органов соответствующихмуниципальных образований. В городских округах, имеющих районное деление, органы ЗАГСобразуются в структуре территориальных органовисполнительно-распорядительных органов муниципальных образований."; б) в пункте 2 слова "по согласованию с управлением записи актовгражданского состояния Администрации области (далее - областноеуправление ЗАГС)" исключить; 3) пункт 3 статьи 3 изложить в следующей редакции: "3. Работники органов ЗАГС, в должностные обязанности которыхвходит исполнение полномочий по государственной регистрации актовгражданского состояния, являются муниципальными служащими. В штатные расписания органов ЗАГС также включаются должностиработников, осуществляющих техническое обеспечение деятельностиорганов ЗАГС, и должности работников, осуществляющих охрану иобслуживание зданий или помещений, в которых размещаются органы ЗАГС(обслуживающий персонал), не являющиеся муниципальными должностямимуниципальной службы."; 4) дополнить статьями 4-1 и 4-2 следующего содержания: "Статья 4-1. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. При осуществлении государственных полномочий погосударственной регистрации актов гражданского состояния органыместного самоуправления вправе: 1) получать в органах государственной власти Ростовской областиконсультативную и методическую помощь; 2) распоряжаться финансовыми средствами и использоватьматериальные ресурсы, предоставленные для осуществлениягосударственных полномочий; 3) направлять в органы государственной власти Ростовской областипредложения по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органагосударственной власти Ростовской области, уполномоченного всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 2. При осуществлении государственных полномочий погосударственной регистрации актов гражданского состояния органыместного самоуправления обязаны: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросамосуществления государственных полномочий; 2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств инадлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных дляосуществления государственных полномочий; 3) создавать надлежащие условия хранения книг государственнойрегистрации актов гражданского состояния (актовых книг), документовпостоянного хранения и бланков свидетельств в органах ЗАГС; 4) предоставлять органу государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,информацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий; 5) направлять в орган государственной власти Ростовской области,уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,проекты актов, определяющих структуру органов ЗАГС, утверждающихположения об органах ЗАГС и их штатные расписания, для дачи замечанийи предложений. Несогласие органов местного самоуправления с даннымизамечаниями и предложениями должно быть мотивировано; 6) представлять органу государственной власти Ростовской области,уполномоченному в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,информацию, материалы и документы, связанные с назначением надолжность руководителей органов ЗАГС; 7) исполнять письменные предписания органа государственной властиРостовской области, уполномоченного в соответствии с настоящимОбластным законом осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областныхзаконов по вопросам осуществления государственных полномочий. Статья 4-2. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданского состояниявправе: 1) давать в порядке, установленном статьей 14 настоящегоОбластного закона, письменные предписания об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) проверять условия хранения книг государственной регистрацииактов гражданского состояния (актовых книг), документов постоянногохранения и бланков свидетельств в органах ЗАГС; 3) устанавливать предельную численность лиц, исполняющихгосударственные полномочия по государственной регистрации актовгражданского состояния в соответствующем муниципальном образовании; 4) давать в течение 15 дней со дня поступления проектов актов,определяющих структуру органов ЗАГС, утверждающих положения об органахЗАГС и их штатные расписания, замечания и предложения на указанныепроекты, а также на информацию, материалы и документы, связанные сназначением на должность руководителей органов ЗАГС; 5) обращаться к главе муниципального образования при обнаружениифактов ненадлежащего осуществления государственных полномочий спредложением о привлечении к дисциплинарной ответственности работниковорганов ЗАГС; 6) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий. 2. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданского состоянияобязаны: 1) контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2) рассматривать обращения физических и юридических лиц наненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 3) рассматривать предложения органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий; 4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию, материалы, документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий; 5) оказывать консультативную и методическую помощь."; 5) статью 5 дополнить пунктами 3-6 следующего содержания: "3. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечениеисполнения органами местного самоуправления государственных полномочийпо государственной регистрации актов гражданского состоянияопределяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношенияорганов государственной власти Ростовской области и органов местногосамоуправления. 4. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляфинансового обеспечения государственных полномочий по государственнойрегистрации актов гражданского состояния, и их распределение покаждому муниципальному образованию устанавливается областным закономоб областном бюджете на очередной финансовый год. 5. В случае необходимости использования при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий погосударственной регистрации актов гражданского состояния материальныхсредств, находящихся в государственной собственности Ростовскойобласти, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управлениелибо в муниципальную собственность материальных средств, необходимыхдля материально-технического обеспечения государственных полномочий,определяется Администрацией Ростовской области в соответствии сфедеральным и областным законодательством. 6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий по государственнойрегистрации актов гражданского состояния в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования."; 6) статью 6 признать утратившей силу; 7) в пункте 6 статьи 7 слова "областное управление ЗАГС" заменитьсловами "управление записи актов гражданского состояния АдминистрацииРостовской области"; 8) в статье 10: а) в пункте 1 слова "областному управлению ЗАГС" заменить словами"управлению записи актов гражданского состояния АдминистрацииРостовской области"; б) пункт 6 признать утратившим силу; 9) в статье 11: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 11. Организация деятельности органов ЗАГС"; б) в пункте 1 слова "по согласованию с областным управлениемЗАГС" исключить; в) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции: "2. На период отсутствия руководителя органа ЗАГС его обязанностивозлагаются в соответствии с распределением обязанностей в органе ЗАГСна муниципального служащего, замещающего должность муниципальнойслужбы в органе ЗАГС, с обязательным составлением акта о передачепечати органа ЗАГС и бланков свидетельств. 3. Организацию деятельности органов ЗАГС и контроль заисполнением органами местного самоуправления государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданского состоянияосуществляет управление записи актов гражданского состоянияАдминистрации Ростовской области в соответствии с положением о нем,утверждаемым Администрацией Ростовской области."; 10) Наименование раздела III изложить в следующей редакции: "РАЗДЕЛ III ПОРЯДОК ОТЧЕТНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ"; 11) пункт 2 статьи 13 признать утратившим силу; 12) дополнить статьей 13-1 следующего содержания: "Статья 13-1. Порядок отчетности органов местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния Органы местного самоуправления в связи с осуществлениемгосударственных полномочий по государственной регистрации актовгражданского состояния обязаны предоставлять в органы государственнойвласти Ростовской области ежегодные, ежеквартальные и ежемесячныеотчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Ростовской области."; 13) статьи 14 и 15 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Порядок контроля за исполнением государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. Орган государственной власти Ростовской области,уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий порегистрации актов гражданского состояния, вправе: 1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением государственных полномочий; 2) получать устную или письменную информацию от органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи сосуществлением государственных полномочий; 3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий; 4) давать письменные предписания об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 5) проводить правовую экспертизу документов и анализ работыорганов ЗАГС. 2. Контроль за использованием предоставленных на целиосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданского состоянияфинансовых средств и материальных ресурсов осуществляется в формах ипорядке, установленных федеральным и областным законодательством дляфинансового контроля и контроля за использованием государственногоимущества Ростовской области. Статья 15. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий по государственной регистрации актов гражданского состоянияможет быть прекращено: 1) путем принятия областного закона с одновременным изъятиемпредоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях: а) существенного изменения условий, влияющих на осуществлениегосударственных полномочий; б) нецелевого использования органами местного самоуправлениябюджетных средств; в) нарушения органами местного самоуправления КонституцииРоссийской Федерации, федеральных и областных законов и иныхнормативных правовых актов, установленного судом; г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий либо в связи с образованиемгосударственных органов записи актов гражданского состояния; 2) по решению представительного органа муниципального образованияв случае признания в судебном порядке несоответствия настоящегоОбластного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".". Статья 2 Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБ г. Ростов-на-Дону22 октября 2005 годаN 381-ЗС