Соглашение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2005 № 30, Администрации Ростовской области от 26.12.2005 № 30
Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
СОГЛАШЕНИЕ
между Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о
взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта
в сфере здравоохранения
г. Ростов-на-Дону N 30 26 декабря 2005 г.
Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, далее Министерство, в лице Министра М.Ю. Зурабова,действующего на основании Положения о Министерстве здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321,и Администрация Ростовской области, далее Субъект, в лице ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области В.Ф. Чуба, действующегона оснований Устава области, именуемые в дальнейшем Стороны, в целяхкоординации реализации приоритетного национального проекта в сферездравоохранения, далее Проект, заключили настоящее Соглашение онижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Стороны в рамках закрепленных за ними законодательствомполномочий осуществляют взаимодействие и координируют своюдеятельность по следующим направлениям реализации Проекта:
1.1.1. развитие первичной медико-санитарной помощи:
- подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых;
- обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами общей (семейной)практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики с учетомобъема и качества оказываемой медицинской помощи;
- оснащение диагностическим оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений;
- оснащение машинами скорой медицинской помощи, реанимобилямиучреждений скорой медицинской помощи в санитарной авиации;
- оснащение оборудованием и расходными материалами дляобследования новорожденных детей на наследственные заболеванияучреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения;
- обеспечение диагностическими средствами и антиретровируснымипрепаратами для профилактики, выявления и лечения вирусомиммунодефицита человека и гепатита В, С учреждений государственных имуниципальных систем здравоохранения;
- проведение профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения;
1.1.2. обеспечение населения высокотехнологичной медицинскойпомощью (ВМП):
- увеличение объемов оказания высокотехнологической медицинскойпомощи;
- строительство новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий;
1.1.3. реализация информационной поддержки и управления проектом.
2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи
2.1. В сфере подготовки и переподготовки врачей обшей (семейной)практики, врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатровучастковых:
Министерство:
2.1.1. формирует государственное задание федеральнымобразовательным учреждениям высшего и дополнительногопрофессионального образования на подготовку специалистов поспециальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика";
2.1.2. разрабатывает программу оценки потребности иудовлетворенности Субъекта в подготовке врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых;
2.1.3. обеспечивает организацию проведения открытого конкурсасреди аккредитованных федеральных образовательных учреждений наподготовку кадров.
Субъект:
2.1.4. организует выполнение государственного задания поподготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых;
2.1.5. формирует списки медицинских работников для обучения;
2.1.6. создает условия для привлечения и закрепления медицинскихкадров, включая предоставление им возможностей для приобретения жилья;
2.1.7. сохраняет либо наращивает объемы подготовки ипереподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых по сравнению с 2005 годом засчет средств регионального бюджета.
2.2. В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами общей (семейной)практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики.
Министерство:
2.2.1. разрабатывает:
- механизмы осуществления оплаты дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики, включая:
- порядок предоставления территориальными фондами обязательногомедицинского страхования, учреждениями здравоохранения отчетности обиспользовании субвенций и средств по оплате дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики;
- критерии достижения результативности деятельности врачей общей(семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики,характеризующих объем, интенсивность и уровень сложности;
- порядок организации работы врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскихсестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых иврачей общей (семейной) практики;
- методические рекомендации по оформлению трудовых отношениймежду врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтамиучастковыми, врачами-педиатрами участковыми и медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачейобщей (семейной) практики;
2.2.3. проводит информационно-разъяснительную работу с органомуправления здравоохранением Субъекта.
Субъект:
2.2.4. взаимодействует с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования по формированию государственного регистраврачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, ведение которого осуществляет Федеральнаяслужба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
2.2.5. обеспечивает своевременное повышение и выплату заработнойплаты врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым,врачам-педиатрам участковым, медицинским сестрам врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной)практики за счет средств бюджета Субъекта в соответствии с действующимзаконодательством и сохранением всех доплат, имеющихся по состоянию на31.12.2005 г.;
2.2.6. осуществляет анализ деятельности врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых и врачей общей (семейной) практики в соответствии сустановленными критериями достижения результативности деятельности.
2.3. В сфере оснащения диагностическим оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений, оснащения машинами скороймедицинской помощи, реанимобилями для учреждений скорой медицинскойпомощи и санитарной авиации.
Министерство:
2.3.1. разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлиническихучреждений;
2.3.2. осуществляет анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений (отделений) скороймедицинской помощи на основании статистических форм;
2.3.3. разрабатывает нормативную правовую базу по обеспечению вцентрализованном порядке диагностическим оборудованием, машинамискорой помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлению передачи ихамбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скороймедицинской помощи, а также лечебно-профилактическим учреждениям,имеющим в своем составе отделение скорой медицинской помощи;
2.3.4. обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов назакупку и поставку диагностического оборудования, машин скорой помощи,в том числе реанимобилей, для амбулаторно-поликлинических учреждений иучреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическихучреждений, имеющих в своем составе отделения скорой медицинскойпомощи и санитарной авиацией.
Субъект:
2.3.5. проводит анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований иучреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическихучреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинскойпомощи, и определяет потребность в ее обновлении;
2.3.6. формирует заявки на оснащение амбулаторно-поликлиническихучреждений муниципальных образований и учреждений скорой медицинскойпомощи, лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составеотделение скорой медицинской помощи, диагностическим оборудованием иавтотранспортом, в том числе реанимобилями;
2.3.7. обеспечивает сохранность полученного оборудования иавтотранспорта и осуществляет контроль за их целевым использованием;
2.3.8. приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений иучреждений скорой медицинской помощи;
2.3.9. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для лечебно-профилактическихучреждений.
2.4. В сфере оснащения учреждений здравоохранения оборудованием ирасходными материалами для обследования новорожденных детей нанаследственные заболевания.
Министерство:
2.4.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранениядиагностическим оборудованием и расходными материалами длянеонатального скрининга новорожденных;
2.4.2. осуществляет анализ потребности в оборудовании и расходныхматериалах для обеспечения обследования новорожденных детей нанаследственные заболевания;
2.4.3. обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов назакупку и поставку в централизованном порядкелабораторно-диагностического оборудования, расходных материалов итест-систем для обследования новорожденных детей на наследственныезаболевания.
Субъект:
2.4.4. формирует заявки на оснащение учреждений здравоохраненияоборудованием и расходными материалами для обследования новорожденныхдетей на наследственные заболевания;
2.4.5. обеспечивает сохранность полученного оборудования ирасходных материалов и осуществляет контроль за их целевымиспользованием;
2.4.6. приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для проведения обследования новорожденных детей;
2.4.7. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования, для проведения обследованияноворожденных детей.
2.5. В сфере проведения профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения.
Министерство:
2.5.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюучреждений государственной и муниципальной систем здравоохранениядиагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами с цельювыявления больных ВИЧ-инфекцией;
2.5.2. осуществляет анализ потребности в вакцинах и другихпрепаратах для иммунизации;
2.5.3. обеспечивает организацию проведения конкурсов на закупкивакцин, других препаратов для иммунизации:
- диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции, антиретровирусныхпрепаратов для лечения больных ВИЧ-инфекцией и осуществления егоконтроля;
- на создание информационной базы по учету прививок дляучреждений здравоохранения;
- на профилактические мероприятия (гепатит "В", "С", ВИЧ), средисоциально уязвимых групп населения;
2.5.4. утверждает план и обеспечивает проведение тренинга иобучения:
врачей-лаборантов и лаборантов медико-генетических консультацийСубъекта методике обследования новорожденных детей;
врачей генетиков, детских эндокринологов по вопросам лечениявыявленных заболеваний;
2.5.5. разрабатывает пособия для врачей по проведению скринингановорожденных детей и их лечению;
2.5.6. разрабатывает неотложные меры по организации обеспечениялекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией;
2.5.7. формирует нормативную правовую базу по проведениюдополнительной диспансеризации работающего населения;
2.5.8. обеспечивает организацию проведения, мониторинга и анализаитогов дополнительной диспансеризации работающего населения.
Субъект:
2.5.9. осуществляет организационные мероприятия по проведениюпрофилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающегонаселения и их финансовое обеспечение, в том числе:
- формирование региональных целевых программ, направленных напрофилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционных болезней;
- обеспечение иммунизации населения в рамках национальногокалендаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям;
- проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатита Ви С в наиболее социально уязвимых группах населения, организация ипроведение лечения и динамического наблюдения за больными;
2.5.10. проводит обследование новорожденных детей на галактоземиюи андрогенитальный синдром;
2.5.11. организует работу по ведению паспорта участка;
2.5.12. обеспечивает проведение дополнительной диспансеризацииработающего населения, анализирует состояние здоровья работающих,разрабатывает и реализует меры по их реабилитации и оздоровлению,осуществляет ведение мониторинга диспансеризации;
2.5.13. обеспечивает нормативно-правовое, материальное ифинансовое сопровождение оптимизации сети амбулаторно-поликлиническихучреждений с выделением офисов врачей общей (семейной) практики вместах максимальной жилой застройки в соответствии с территориальнымиамбулаторными участками и с учетом мнения населения. В целяхликвидации очередей и разгрузки параклинических служб (особенно впериод эпидемий, диспансеризаций, вакцинаций) проводит поэтапноепреобразование муниципальных поликлиник в амбулаторно-диагностическиецентры с кабинетами врачей специалистов.
3. Взаимодействие по обеспечению населения
высокотехнологичной медицинской помощью
3.1. В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичноймедицинской помощи
Министерство:
3.1.1. осуществляет анализ потребности и удовлетворенностинаселения в высокотехнологичной медицинской помощи;
3.1.2. формирует нормативную правовую базу по организацииоказания высокотехнологичной медицинской помощи;
З.1.З. разрабатывает порядок и механизм предоставлениявысокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинскихорганизациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинской помощи);
3.1.4. организует государственные задания на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи;
3.1.5. организует проведение конкурсного отбора среди федеральныхмедицинских организаций для оказания высокотехнологичной медицинскойпомощи по государственному заданию;
3.1.6. разрабатывает критерии оценки деятельности федеральныхмедицинских организаций по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи;
3.1.7. организует направление больных, нуждающихся в проведениивысокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с установленнымпорядком.
Субъект:
3.1.8. формирует листы ожидания высокотехнологичной медицинскойпомощи населению, предоставляет заявки на оказание высокотехнологичноймедицинской помощи;
3.1.9. обеспечивает направление больных на получениевысокотехнологичной медицинской помощи;
3.1.10. организует догоспитальный этап ведения больных и этап ихдолечивания после получения высокотехнологичной медицинской помощи вфедеральных медицинских организациях.
3.2. В сфере строительства новых федеральных центров высокихмедицинских технологий
Министерство:
3.2.1. формирует нормативную правовую базу по строительству новыхфедеральных центров высоких медицинских технологий;
3.2.2. определяет критерии отбора субъектов Российской Федерациидля строительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий и формирует соответствующий перечень субъектов РоссийскойФедерации;
3.2.3. организует работу по формированию медико-техническогозадания на разработку проектно-сметной документации, проведенияпроектно-изыскательских работ;
3.2.4. организует проведение конкурса по выборузаказчика-застройщика проектной и строительной организации;
3.2.5. организует подготовку кадров для новых федеральных центроввысоких медицинских технологий, включая зарубежную стажировкуспециалистов.
Субъект:
3.2.6. предоставляет необходимые условия для проектирования истроительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий, обеспечивает нулевой цикл их строительства;
3.2.7. осуществляет подбор кадров для центров и участвует в ихподготовке, в том числе за рубежом;
3.2.8. принимает меры по созданию жилищной и социально-бытовойинфраструктуры для сотрудников центров;
3.2.9. предусматривает долевое участие в финансированиистроительства центров и их содержании.
4. Взаимодействие по реализации информационной поддержки и
управления проектом
Министерство:
4.1. создает систему управления и координации проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение;
4.2. организует разработку автоматизированной системы обеспеченияпроекта, переход на единые информационные стандарты обмена данных;
4.3. обеспечивает поэтапный ввод в действие автоматизированнойсистемы обеспечения проекта;
4.4. осуществляет организацию и проведение краткосрочных курсовобучения специалистов из Субъекта в сфере информационных технологий поорганизации информационной поддержки Проекта;
4.5. организует проведение мониторинга реализации Проекта иширокое освещение его результатов;
4.6. осуществляет проведение научно-исследовательских работ поосновным приоритетам Проекта;
4.7. организует и проводит расширенные коллегии Министерства,ежемесячные селекторные совещания с субъектами Российской Федерации,совещания в федеральных округах по реализации Проекта;
4.8. осуществляет выезды в субъекты Российской Федерации длякоординации деятельности Сторон по реализации Проекта;
4.9. проводит разъяснительную работу по реализации Проекта собщественными организациями, населением;
4.10. организует регулярные встречи с представителями средствмассовой информации;
4.11. разрабатывает информационные материалы для различных группнаселения по вопросам профилактики и сохранения здоровья;
4.12. разрабатывает информационные материалы для медицинскойобщественности по вопросам модернизации здравоохранения.
Субъект:
4.13. разрабатывает и осуществляет собственные мероприятия поинформационной поддержке и реализации Проекта;
4.14. анализирует, обобщает опыт применения с учетом региональныхособенностей результатов научно-исследовательских работ, проводимых поосновным приоритетам Проекта осуществляет мероприятия по ихраспространению;
4.15. обеспечивает тиражирование информационных материалов дляразличных групп населения и медицинских работников по основнымприоритетам Проекта;
4.16. разрабатывает перспективный план подготовки медицинскихкадров по использованию в здравоохранении медицинских технологийреализации Проекта.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания.
5.2. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения.
5.3. Обеспечение контроля за выполнением мероприятий в рамкахобязательств установленных настоящим Соглашением.
5.4. В случае невыполнения отдельных пунктов настоящегоСоглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по ихвыполнению.
5.5. Федеральные службы, агентства, государственные внебюджетныефонды, подведомственные Министерству и координируемые им, в целяхреализации настоящего Соглашения по согласованию с Министерством могутзаключать дополнительные соглашения.
Министерство Глава Администрации
здравоохранения и (Губернатор)
социального развития Ростовской области
Российской Федерации
М.Ю. Зурабов В.Ф. Чуб
МП МП