Соглашение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2005 № 30, Администрации Ростовской области от 26.12.2005 № 30

Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения

  
                                СОГЛАШЕНИЕ
        между Министерством здравоохранения и социального развития
         Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о
     взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта
                         в сфере здравоохранения
                                  
       г. Ростов-на-Дону          N 30          26 декабря 2005 г.
     
       Министерство здравоохранения  и  социального  развития РоссийскойФедерации,  далее  Министерство,  в  лице  Министра    М.Ю.  Зурабова,действующего  на  основании Положения о Министерстве здравоохранения исоциального    развития    Российской     Федерации,     утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321,и Администрация  Ростовской  области,  далее  Субъект,  в  лице  ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области В.Ф. Чуба, действующегона оснований Устава области,  именуемые в дальнейшем Стороны,  в целяхкоординации  реализации  приоритетного  национального  проекта в сферездравоохранения,  далее  Проект,  заключили  настоящее  Соглашение   онижеследующем.
     
                          1. Предмет Соглашения
       1.1. Стороны  в  рамках  закрепленных  за  ними законодательствомполномочий   осуществляют   взаимодействие   и    координируют    своюдеятельность по следующим направлениям реализации Проекта:
       1.1.1. развитие первичной медико-санитарной помощи:
       - подготовка  и  переподготовка врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых;
       - обеспечение  оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного  задания,  оказываемой   врачами   общей   (семейной)практики,    врачами-терапевтами    участковыми,    врачами-педиатрамиучастковыми,  медицинскими  сестрами   врачей-терапевтов   участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики с учетомобъема и качества оказываемой медицинской помощи;
       - оснащение             диагностическим             оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений;
       - оснащение  машинами  скорой  медицинской помощи,  реанимобилямиучреждений скорой медицинской помощи в санитарной авиации;
       - оснащение    оборудованием   и   расходными   материалами   дляобследования  новорожденных  детей   на   наследственные   заболеванияучреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения;
       - обеспечение диагностическими  средствами  и  антиретровируснымипрепаратами    для   профилактики,   выявления   и   лечения   вирусомиммунодефицита человека и гепатита В,  С учреждений государственных  имуниципальных систем здравоохранения;
       - проведение   профилактики,    вакцинации    и    дополнительнойдиспансеризации работающего населения;
       1.1.2. обеспечение  населения   высокотехнологичной   медицинскойпомощью (ВМП):
       - увеличение объемов оказания  высокотехнологической  медицинскойпомощи;
       - строительство новых  федеральных  центров  высоких  медицинскихтехнологий;
       1.1.3. реализация информационной поддержки и управления проектом.
     
        2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи
       2.1. В сфере подготовки и переподготовки врачей обшей  (семейной)практики,   врачей   -   терапевтов  участковых,  врачей  -  педиатровучастковых:
     
       Министерство:
       2.1.1. формирует     государственное     задание      федеральнымобразовательным      учреждениям     высшего     и     дополнительногопрофессионального   образования   на   подготовку   специалистов    поспециальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика";
       2.1.2. разрабатывает    программу    оценки     потребности     иудовлетворенности   Субъекта  в  подготовке  врачей  общей  (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых;
       2.1.3. обеспечивает  организацию  проведения  открытого  конкурсасреди   аккредитованных   федеральных  образовательных  учреждений  наподготовку кадров.
     
       Субъект:
       2.1.4. организует   выполнение   государственного   задания    поподготовке   и   переподготовке   врачей  общей  (семейной)  практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых;
       2.1.5. формирует списки медицинских работников для обучения;
       2.1.6. создает условия для привлечения и закрепления  медицинскихкадров, включая предоставление им возможностей для приобретения жилья;
       2.1.7. сохраняет   либо   наращивает    объемы    подготовки    ипереподготовки  врачей  общей  (семейной) практики,  врачей-терапевтовучастковых,  врачей-педиатров участковых по сравнению с 2005 годом  засчет средств регионального бюджета.
     
       2.2. В  сфере  оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного  задания,  оказываемой   врачами   общей   (семейной)практики,    врачами-терапевтами    участковыми,    врачами-педиатрамиучастковыми,  медицинскими  сестрами   врачей-терапевтов   участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики.
     
       Министерство:
       2.2.1. разрабатывает:
       - механизмы  осуществления  оплаты   дополнительной   медицинскойпомощи  на основе государственного задания,  оказываемой врачами общей(семейной)      практики,       врачами-терапевтами       участковыми,врачами-педиатрами       участковыми,       медицинскими      сестрамиврачей-терапевтов  участковых,  врачей-педиатров  участковых,   врачейобщей (семейной) практики, включая:
       - порядок предоставления территориальными  фондами  обязательногомедицинского  страхования,  учреждениями здравоохранения отчетности обиспользовании субвенций и средств по оплате дополнительной медицинскойпомощи  на основе государственного задания,  оказываемой врачами общей(семейной)      практики,       врачами-терапевтами       участковыми,врачами-педиатрами       участковыми,       медицинскими      сестрамиврачей-терапевтов  участковых,  врачей-педиатров  участковых,   врачейобщей (семейной) практики;
       - критерии достижения результативности деятельности врачей  общей(семейной)  практики,  врачей-терапевтов участковых,  врачей-педиатровучастковых,   медицинских   сестер    врачей-терапевтов    участковых,врачей-педиатров   участковых,   врачей   общей  (семейной)  практики,характеризующих объем, интенсивность и уровень сложности;
       - порядок  организации  работы  врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскихсестер  врачей-терапевтов  участковых,  врачей-педиатров  участковых иврачей общей (семейной) практики;
       - методические  рекомендации  по  оформлению  трудовых  отношениймежду   врачами   общей   (семейной)   практики,   врачами-терапевтамиучастковыми,  врачами-педиатрами  участковыми  и медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых,  врачей-педиатров  участковых  и  врачейобщей (семейной) практики;
       2.2.3. проводит информационно-разъяснительную  работу  с  органомуправления здравоохранением Субъекта.
     
       Субъект:
       2.2.4. взаимодействует  с  территориальным  фондом  обязательногомедицинского страхования  по  формированию  государственного  регистраврачей   общей   (семейной)  практики,  врачей-терапевтов  участковых,врачей-педиатров участковых, ведение которого осуществляет Федеральнаяслужба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
       2.2.5. обеспечивает своевременное повышение и выплату  заработнойплаты врачам общей (семейной) практики,  врачам-терапевтам участковым,врачам-педиатрам  участковым,  медицинским  сестрам  врачей-терапевтовучастковых,  врачей-педиатров  участковых  и  врачей  общей (семейной)практики за счет средств бюджета Субъекта в соответствии с действующимзаконодательством и сохранением всех доплат, имеющихся по состоянию на31.12.2005 г.;
       2.2.6. осуществляет  анализ  деятельности врачей общей (семейной)практики,  врачей-терапевтов участковых,  врачей-педиатров участковых,медицинских   сестер  врачей-терапевтов  участковых,  врачей-педиатровучастковых  и  врачей  общей  (семейной)  практики  в  соответствии  сустановленными критериями достижения результативности деятельности.
     
       2.3. В     сфере    оснащения    диагностическим    оборудованиемамбулаторно-поликлинических  учреждений,  оснащения  машинами   скороймедицинской  помощи,  реанимобилями  для учреждений скорой медицинскойпомощи и санитарной авиации.
     
       Министерство:
       2.3.1. разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлиническихучреждений;
       2.3.2. осуществляет анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений (отделений) скороймедицинской помощи на основании статистических форм;
       2.3.3. разрабатывает  нормативную  правовую базу по обеспечению вцентрализованном  порядке  диагностическим   оборудованием,   машинамискорой помощи,  в том числе реанимобилями, и осуществлению передачи ихамбулаторно-поликлиническим   учреждениям   и    учреждениям    скороймедицинской  помощи,  а  также  лечебно-профилактическим  учреждениям,имеющим в своем составе отделение скорой медицинской помощи;
       2.3.4. обеспечивает  организацию  проведения конкурсных торгов назакупку и поставку диагностического оборудования, машин скорой помощи,в том числе реанимобилей, для амбулаторно-поликлинических учреждений иучреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическихучреждений,  имеющих  в  своем  составе  отделения  скорой медицинскойпомощи и санитарной авиацией.
     
       Субъект:
       2.3.5. проводит  анализ  состояния  материально-технической  базыамбулаторно-поликлинических  учреждений  муниципальных  образований  иучреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическихучреждений,  имеющих  в  своем  составе  отделение  скорой медицинскойпомощи, и определяет потребность в ее обновлении;
       2.3.6. формирует  заявки на оснащение амбулаторно-поликлиническихучреждений муниципальных образований и учреждений  скорой  медицинскойпомощи,  лечебно-профилактических учреждений,  имеющих в своем составеотделение скорой медицинской помощи,  диагностическим оборудованием  иавтотранспортом, в том числе реанимобилями;
       2.3.7. обеспечивает  сохранность   полученного   оборудования   иавтотранспорта и осуществляет контроль за их целевым использованием;
       2.3.8. приобретает за  счет  собственных  средств  дополнительноеоборудование  для  оснащения  амбулаторно-поликлинических учреждений иучреждений скорой медицинской помощи;
       2.3.9. сохраняет    либо    наращивает   объемы   финансирования,направленные  на  закупку  оборудования  для  лечебно-профилактическихучреждений.
     
       2.4. В сфере оснащения учреждений здравоохранения оборудованием ирасходными  материалами  для  обследования  новорожденных   детей   нанаследственные заболевания.
     
       Министерство:
       2.4.1. формирует   нормативную   правовую   базу  по  обеспечениюгосударственных    и    муниципальных    учреждений    здравоохранениядиагностическим    оборудованием    и   расходными   материалами   длянеонатального скрининга новорожденных;
       2.4.2. осуществляет анализ потребности в оборудовании и расходныхматериалах  для  обеспечения  обследования  новорожденных   детей   нанаследственные заболевания;
       2.4.3. обеспечивает организацию проведения конкурсных  торгов  назакупку      и      поставку      в      централизованном      порядкелабораторно-диагностического  оборудования,  расходных  материалов   итест-систем  для  обследования  новорожденных  детей на наследственныезаболевания.
     
       Субъект:
       2.4.4. формирует заявки на оснащение  учреждений  здравоохраненияоборудованием  и расходными материалами для обследования новорожденныхдетей на наследственные заболевания;
       2.4.5. обеспечивает   сохранность   полученного   оборудования  ирасходных  материалов  и   осуществляет   контроль   за   их   целевымиспользованием;
       2.4.6. приобретает за  счет  собственных  средств  дополнительноеоборудование для проведения обследования новорожденных детей;
       2.4.7. сохраняет   либо   наращивает    объемы    финансирования,направленные  на  закупку  оборудования,  для  проведения обследованияноворожденных детей.
     
       2.5. В сфере проведения профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения.
     
       Министерство:
       2.5.1. формирует   нормативную   правовую   базу  по  обеспечениюучреждений  государственной  и  муниципальной  систем  здравоохранениядиагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами с цельювыявления больных ВИЧ-инфекцией;
       2.5.2. осуществляет   анализ  потребности  в  вакцинах  и  другихпрепаратах для иммунизации;
       2.5.3. обеспечивает  организацию  проведения конкурсов на закупкивакцин, других препаратов для иммунизации:
       - диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции,  антиретровирусныхпрепаратов для  лечения  больных  ВИЧ-инфекцией  и  осуществления  егоконтроля;
       - на  создание  информационной  базы  по   учету   прививок   дляучреждений здравоохранения;
       - на профилактические мероприятия (гепатит "В",  "С", ВИЧ), средисоциально уязвимых групп населения;
       2.5.4. утверждает  план  и  обеспечивает  проведение  тренинга  иобучения:
       врачей-лаборантов и лаборантов  медико-генетических  консультацийСубъекта методике обследования новорожденных детей;
       врачей генетиков,  детских  эндокринологов  по  вопросам  лечениявыявленных заболеваний;
       2.5.5. разрабатывает пособия для врачей по  проведению  скринингановорожденных детей и их лечению;
       2.5.6. разрабатывает неотложные меры по  организации  обеспечениялекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией;
       2.5.7. формирует  нормативную   правовую   базу   по   проведениюдополнительной диспансеризации работающего населения;
       2.5.8. обеспечивает организацию проведения, мониторинга и анализаитогов дополнительной диспансеризации работающего населения.
     
       Субъект:
     
       2.5.9. осуществляет  организационные  мероприятия  по  проведениюпрофилактики,  вакцинации и дополнительной диспансеризации работающегонаселения и их финансовое обеспечение, в том числе:
       - формирование региональных  целевых  программ,  направленных  напрофилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционных болезней;
       - обеспечение  иммунизации  населения  в   рамках   национальногокалендаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям;
       - проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатита Ви  С  в  наиболее социально уязвимых группах населения,  организация ипроведение лечения и динамического наблюдения за больными;
       2.5.10. проводит обследование новорожденных детей на галактоземиюи андрогенитальный синдром;
       2.5.11. организует работу по ведению паспорта участка;
       2.5.12. обеспечивает  проведение  дополнительной  диспансеризацииработающего  населения,  анализирует  состояние  здоровья  работающих,разрабатывает и реализует меры  по  их  реабилитации  и  оздоровлению,осуществляет ведение мониторинга диспансеризации;
       2.5.13. обеспечивает    нормативно-правовое,    материальное    ифинансовое  сопровождение оптимизации сети амбулаторно-поликлиническихучреждений с выделением офисов  врачей  общей  (семейной)  практики  вместах  максимальной жилой застройки в соответствии с территориальнымиамбулаторными  участками  и  с  учетом  мнения  населения.   В   целяхликвидации  очередей  и  разгрузки  параклинических  служб (особенно впериод  эпидемий,  диспансеризаций,  вакцинаций)  проводит   поэтапноепреобразование  муниципальных поликлиник в амбулаторно-диагностическиецентры с кабинетами врачей специалистов.
     
                3. Взаимодействие по обеспечению населения
                 высокотехнологичной медицинской помощью
                                  
       3.1. В  сфере  увеличения  объемов  оказания  высокотехнологичноймедицинской помощи
     
       Министерство:
     
       3.1.1. осуществляет  анализ   потребности   и   удовлетворенностинаселения в высокотехнологичной медицинской помощи;
       3.1.2. формирует  нормативную  правовую   базу   по   организацииоказания высокотехнологичной медицинской помощи;
       З.1.З. разрабатывает   порядок    и    механизм    предоставлениявысокотехнологичной   медицинской  помощи  в  федеральных  медицинскихорганизациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинской помощи);
       3.1.4. организует    государственные    задания    на    оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи;
       3.1.5. организует проведение конкурсного отбора среди федеральныхмедицинских организаций для оказания  высокотехнологичной  медицинскойпомощи по государственному заданию;
       3.1.6. разрабатывает  критерии  оценки  деятельности  федеральныхмедицинских  организаций  по  оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи;
       3.1.7. организует  направление больных,  нуждающихся в проведениивысокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с  установленнымпорядком.
     
       Субъект:
     
       3.1.8. формирует  листы  ожидания высокотехнологичной медицинскойпомощи населению, предоставляет заявки на оказание высокотехнологичноймедицинской помощи;
       3.1.9. обеспечивает    направление    больных    на     получениевысокотехнологичной медицинской помощи;
       3.1.10. организует догоспитальный этап ведения больных и этап  ихдолечивания  после  получения высокотехнологичной медицинской помощи вфедеральных медицинских организациях.
     
       3.2. В сфере  строительства  новых  федеральных  центров  высокихмедицинских технологий
     
       Министерство:
     
       3.2.1. формирует нормативную правовую базу по строительству новыхфедеральных центров высоких медицинских технологий;
       3.2.2. определяет  критерии отбора субъектов Российской Федерациидля  строительства  новых  федеральных  центров  высоких   медицинскихтехнологий  и  формирует соответствующий перечень субъектов РоссийскойФедерации;
       3.2.3. организует   работу  по  формированию  медико-техническогозадания  на  разработку  проектно-сметной   документации,   проведенияпроектно-изыскательских работ;
       3.2.4. организует     проведение     конкурса      по      выборузаказчика-застройщика проектной и строительной организации;
       3.2.5. организует подготовку кадров для новых федеральных центроввысоких   медицинских   технологий,   включая   зарубежную  стажировкуспециалистов.
     
       Субъект:
     
       3.2.6. предоставляет необходимые  условия  для  проектирования  истроительства    новых   федеральных   центров   высоких   медицинскихтехнологий, обеспечивает нулевой цикл их строительства;
       3.2.7. осуществляет  подбор  кадров  для центров и участвует в ихподготовке, в том числе за рубежом;
       3.2.8. принимает  меры  по  созданию жилищной и социально-бытовойинфраструктуры для сотрудников центров;
       3.2.9. предусматривает    долевое    участие   в   финансированиистроительства центров и их содержании.
     
        4. Взаимодействие по реализации информационной поддержки и
                           управления проектом
                                  
       Министерство:
     
       4.1. создает   систему   управления   и   координации   проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение;
       4.2. организует разработку автоматизированной системы обеспеченияпроекта, переход на единые информационные стандарты обмена данных;
       4.3. обеспечивает  поэтапный  ввод  в действие автоматизированнойсистемы обеспечения проекта;
       4.4. осуществляет  организацию  и проведение краткосрочных курсовобучения специалистов из Субъекта в сфере информационных технологий поорганизации информационной поддержки Проекта;
       4.5. организует  проведение  мониторинга  реализации  Проекта   иширокое освещение его результатов;
       4.6. осуществляет проведение  научно-исследовательских  работ  поосновным приоритетам Проекта;
       4.7. организует и  проводит  расширенные  коллегии  Министерства,ежемесячные  селекторные  совещания с субъектами Российской Федерации,совещания в федеральных округах по реализации Проекта;
       4.8. осуществляет  выезды  в  субъекты  Российской  Федерации длякоординации деятельности Сторон по реализации Проекта;
       4.9. проводит  разъяснительную  работу  по  реализации  Проекта собщественными организациями, населением;
       4.10. организует  регулярные  встречи  с  представителями средствмассовой информации;
       4.11. разрабатывает  информационные материалы для различных группнаселения по вопросам профилактики и сохранения здоровья;
       4.12. разрабатывает   информационные  материалы  для  медицинскойобщественности по вопросам модернизации здравоохранения.
     
       Субъект:
     
       4.13. разрабатывает и  осуществляет  собственные  мероприятия  поинформационной поддержке и реализации Проекта;
       4.14. анализирует, обобщает опыт применения с учетом региональныхособенностей результатов научно-исследовательских работ, проводимых поосновным  приоритетам   Проекта   осуществляет   мероприятия   по   ихраспространению;
       4.15. обеспечивает тиражирование  информационных  материалов  дляразличных   групп  населения  и  медицинских  работников  по  основнымприоритетам Проекта;
       4.16. разрабатывает  перспективный  план  подготовки  медицинскихкадров  по  использованию  в  здравоохранении  медицинских  технологийреализации Проекта.
     
                       5. Заключительные положения
     
       5.1. Настоящее   Соглашение   вступает   в  силу  с  момента  егоподписания.
       5.2. По  взаимному  согласию  Сторон  в  текст  Соглашения  могутвноситься изменения и дополнения.
       5.3. Обеспечение  контроля  за  выполнением  мероприятий в рамкахобязательств установленных настоящим Соглашением.
       5.4. В   случае   невыполнения   отдельных   пунктов   настоящегоСоглашения Стороны  устанавливают  причины  и  принимают  меры  по  ихвыполнению.
       5.5. Федеральные службы,  агентства, государственные внебюджетныефонды,  подведомственные  Министерству  и  координируемые им,  в целяхреализации настоящего Соглашения по согласованию с Министерством могутзаключать дополнительные соглашения.
     
     
       Министерство                  Глава Администрации
       здравоохранения и             (Губернатор)
       социального развития          Ростовской области
       Российской Федерации
                                   
                 М.Ю. Зурабов                  В.Ф. Чуб
           МП                          МП