Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.06.1999 № 207
О РАБОТЕ ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 22 июня 1999 г. N 207 О РАБОТЕ ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Городская Дума отмечает, что, несмотря на сложнуюсоциально-экономическую ситуацию, комиссия по делам несовершеннолетнихадминистрации города приняла в последние годы ряд мер, направленных наконсолидацию всех заинтересованных служб, организаций и учреждений,осуществляющих профилактическую и социально-реабилитационную работу сдетьми и подростками. Комиссия регулярно анализирует состояние преступности вподростковой среде, причины и условия, способствующие совершениюпреступлений и правонарушений. Ее работа строится на основепрограммно-целевого подхода, что способствует созданию гибкой системыгражданско-правовой, социальной защиты и поддержки детства намуниципальном уровне. Главная идея всей работы комиссии по делам несовершеннолетнихадминистрации города - упредить, не допустить преступление, чемуспособствует широкий фронт воспитательной работы с подростками,организация их досуга. В городе создан и действует Ростовский Союздетских организаций, включающий в себя 84 субъекта, общей численностью38700 школьников. Значительное внимание городская комиссия по деламнесовершеннолетних уделяет организации летнего отдыха и занятостидетей и подростков. Механизм межведомственного подхода к реализациипрограммы "Лето-99" даст возможность обеспечить отдыхом около 12000детей и подростков, около 3000 подростков заняты в каникулярное времяна благоустроительных работах в школах, парках, на территории больници школ, в качестве младшего обслуживающего персонала в городскихбольницах и поликлиниках. В последние годы в связи с социальной несостоятельностьюродителей особое распространение получило такое явление, как"социальное сиротство", из 218 воспитанников четырех детских домовтолько 9% не имеют родителей, остальные считаются "социальнымисиротами". Вопросы своевременного выявления и постановки на учет детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их прав и законныхинтересов, а также распространение и популяризация семейных формвоспитания, всемерной поддержки опекунских, приемных семей находятсяпод особым контролем городской и районных комиссий по деламнесовершеннолетних. В настоящее время решается вопрос по открытиюдетского дома патронатного воспитания на территории Первомайскогорайона. По инициативе и под руководством комиссии по деламнесовершеннолетних администрации города ведется работа по профилактикепьянства и наркомании в подростковой среде. Все это позволило несколько стабилизировать криминогеннуюситуацию в городе в среде несовершеннолетних. В сравнении с 1997 г.число преступлений с участием лиц, не достигших 16-летнего возраста,по итогам 1998 г. сократилось с 654 до 595 (т.е. на 9%). 1998 г. характеризуется и снижением удельного веса подростковойпреступности и в общем объеме зарегистрированных преступлений на 0,6%,что ниже областного показателя на 1,6%. Вместе с тем городскую Думу тревожит тот факт, что молодежь,подростки интенсивно пополняют преступную среду города. За 5 месяцев1999 г. число несовершеннолетних, принявших участие в совершениипреступлений, возросло на 16,7% по сравнению с аналогичным периодомпрошлого года. В деятельности отделений профилактики правонарушений (ОППН) УВДг. Ростова-на-Дону отмечаются такие недостатки, как слабаяиндивидуально-профилактическая работа личного состава с подучетнымконтингентом, недостаточное взаимодействие со службами (в частности,со службой участковых инспекторов УВД) в части подростковойпреступности, отсутствует четкое взаимодействие между ОППН и учебнымизаведениями города. Несмотря на проводимую работу, огромный ущерб нравственному ифизическому здоровью несовершеннолетних наносит их вовлечение впьянство, наркоманию, попрошайничество. Наблюдается кризис семьи. Из года в год растет число родителей,лишенных родительских прав и, следовательно, детей, оставшихся безпопечения родителей. При этом все острее встает проблема устройстваподростков. Штаты органов опеки и попечительства не соответствуютчисленности подросткового населения, объему необходимой деятельности вэтой части и складывающейся ситуации, что противоречит областномузакону "Об организации опеки и попечительства в Ростовской области",принятому 26.09.97 г. Законодательным Собранием Ростовской области.Аналогичное положение с кадрами наблюдается и в ОППН УВД города. Руководствуясь необходимостью принятия дополнительных мер поповышению эффективности профилактической работы с детьми иподростками, совершенствования гражданско-правового воспитания, защитыправ и интересов несовершеннолетних, городская Дума решила: 1. Комиссии по делам несовершеннолетних администрации городаактивизировать работу по координации и взаимодействию различныхорганов в профилактике правонарушений и безнадзорностинесовершеннолетних, защите их прав, принимать меры к устройству исоциальной адаптации подростков. Систематически контролировать работуучреждений в этой части. 2. Просить городскую прокуратуру, районных прокуроров проводитьрегулярные проверки исполнения законодательства о несовершеннолетних ворганах и ведомствах, призванных заниматься молодежными проблемами ипрофилактикой правонарушений и безнадзорности в подростковой среде. 3. Руководству УВД г. Ростова-на-Дону, районных отделоввнутренних дел усилить контроль за деятельностью подчиненных отделенийпрофилактики правонарушений несовершеннолетних, обеспечив полноевзаимодействие всех служб органов внутренних дел в работе попрофилактике правонарушений и безнадзорности подростков. 4. В целях охраны прав несовершеннолетних, нуждающихся вгосударственной защите, администрации города (Ю. Балахнин) рассмотретьвозможность приведения штатов органов опеки и попечительства всоответствие с нормативами, предусмотрев для этого в городском бюджете(по линии Управления образования) на 2000 г. необходимые ассигнования. 5. Поручить администрации города определить помещение, пригодноедля размещения в нем детского Дома патронатного типа. Одним извариантов рассмотреть возможность использования для этой целипомещения детского сада N 23/287 по адресу Штахановского, 8, к. 1 натерритории Первомайского района. 6. Филиалу (отделу) г. Ростова-на-Дону Департамента Федеральнойгосударственной службы занятости населения по Ростовской области(Т.Костенко), Комитету по молодежной политике (В.Лукьянов) реализоватькомплекс мер по решению проблемы занятости несовершеннолетних, вполной мере используя при этом некоммерческое партнерство "Молодежнаябиржа труда - Дон". 7. Предусмотреть в бюджете 2000 г. финансирование социальныхпрограмм "Здоровье нации", "Молодежь Ростова", а также "Комплекснойпрограммы по усилению борьбы с преступностью в г. Ростове-на-Дону на1998-2000 г.". 8. Управлению образования города (В. Бут) усилить воспитательнуюработу в школах и внешкольных учреждениях, совместно с Управлениемздравоохранения (И. Пакус), городским Центром медицинской профилактики(Л. Маевская), УВД города (Ю. Вертий) формировать у детей и подростковустановки здорового образа жизни, вести санитарно-просветительскуюработу по предупреждению вредных привычек. 9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям сполитическими партиями и общественными объединениями, средствамимассовой информации (Т. Георгиева). Мэр города Ростова-на-Дону М. ЧЕРНЫШЕВ