Постановление Администрации Ростовской области от 31.07.2006 № 298
Об утверждении Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.07.2006 N 298 г. Ростов-на-ДонуОб утверждении Мероприятийпо улучшению условий и охранытруда в Ростовской областина 2006-2010 годы В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,Соглашением между Администрацией Ростовской области, Федерациейпрофсоюзов и Союзом работодателей Ростовской области на 2005-2007годы, а также в целях активизации работы по снижению производственноготравматизма, профессиональной заболеваемости и оказания помощи ввыполнении территориальных мероприятий по улучшению условий и охранытруда ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Мероприятия по улучшению условий и охраны труда вРостовской области на 2006-2010 годы согласно приложению. 2. Министерству труда и социального развития области (ВасильеваА.М.) ежегодно информировать Главу Администрации (Губернатора) областио ходе выполнения Мероприятий по улучшению условий и охраны труда вРостовской области на 2006-2010 годы, оказывать всемерную поддержкуглавам муниципальных образований области и работодателям в реализациисобственных мероприятий по улучшению условий и охраны труда, снижениюколичества рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости. 3. Рекомендовать федеральным органам государственной власти,осуществляющим деятельность в сфере охраны труда, органам местногосамоуправления, организациям всех форм собственности оказыватьсодействие областным органам исполнительной власти при реализациинастоящего постановления. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вносят:министерство труда исоциального развития области;областная межведомственнаякомиссия по охране труда Приложение к постановлению Администрации области от 31.07.2006 N 298 МЕРОПРИЯТИЯ по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы I. Общие положения В Ростовской области завершено выполнение Региональной программыулучшения условий и охраны труда в Ростовской области на 2001-2005годы, утвержденной постановлением Главы Администрации Ростовскойобласти от 19.03.2001 N 118 "Об утверждении Региональной программыулучшения условий и охраны труда в Ростовской области на 2001-2005годы". Аналогичные программы были разработаны во всех городах и районахобласти. Реализация региональных и территориальных программ позволилаактивизировать деятельность организаций по обеспечению здоровых ибезопасных условий труда работников, что обусловило целесообразностьпринятия таких мероприятий на 2006-2010 годы. За период реализации мероприятий уровень производственноготравматизма в регионе снизился на 36 процентов, со смертельным исходом- на 18 процентов, число лиц с впервые установленным профессиональнымзаболеванием уменьшилось на 30 процентов. Охват работниковмедицинскими осмотрами увеличился на 38 процентов. Более 70 процентоворганизаций не имели случаев производственного травматизма. По данным мониторинга социально-трудовых процессов в организацияхобласти, уровень затрат на охрану труда увеличился на 26,5 процента. Как показывает анализ, более 60 процентов травм на производствепроисходит по причине грубых нарушений требований безопасности,трудовой и производственной дисциплины, технологических процессов,организации работ. Продолжает оставаться актуальным вопрос создания на предприятияхобласти служб охраны труда, совместных комитетов (комиссий),уполномоченных по охране труда, проведение аттестации рабочих мест поусловиям труда. В качестве исходных данных для разработки Мероприятий поулучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010годы (далее - Мероприятия) использованы предложения органов местногосамоуправления муниципальных образований области, надзорных иконтрольных органов по охране труда, Союза работодателей Ростовскойобласти, Федерации профсоюзов Ростовской области. Приоритетные направления деятельности органов управления, надзораи контроля за состоянием охраны труда определены на основаниипроведенного анализа за период действия постановления ГлавыАдминистрации Ростовской области от 19.03.2001 N 118. Основным фактором улучшения условий и охраны труда Мероприятиямиопределено усиление воздействия на работодателей органов управленияохраной труда на всех уровнях в пределах их полномочий, установленныхТрудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", от17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Мероприятия направлены на: развитие организационных структур в области охраны труда (служб,комитетов, уполномоченных); аттестации рабочих мест по условиям труда; обучение и переподготовку специалистов по охране труда; усиление контрольно-надзорной деятельности на основегосударственных нормативных требований охраны труда; создание (внедрение) механизма прекращения воспроизводстванеблагоприятных условий труда. Финансирование Мероприятий предполагается осуществлять за счет: средств организаций, направляемых на мероприятия по охране трудана основании положений Трудового кодекса Российской Федерации,коллективных договоров, соглашений и программ организаций; средств Фонда социального страхования Российской Федерации,выделенных на обучение вопросам охраны труда отдельных категорийзастрахованных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 N125-ФЗ; добровольных взносов организаций на проведениенаучно-практических конференций, семинаров и других мероприятий поохране труда. II. МЕРОПРИЯТИЯ по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы ----T----------------------T----------T---------------T----------T------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦Финансовые¦ Источник ¦ Срок ¦ Организации, ¦¦п/п¦ мероприятий ¦ затраты ¦финансирования ¦исполнения¦ заинтересованные ¦¦ ¦ ¦ (тыс. ¦ ¦ ¦ в реализации ¦¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦+---+----------------------+----------+---------------+----------+------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦L---+----------------------+----------+---------------+----------+------------------- I. Организация выполнения законодательства Российской Федерации об охране труда 1.1. Продолжить в соответствии со статьями 216-218 Трудового кодекса РФ: создание служб - средства весь период работодатели охраны труда во всех организаций организациях, осуществляющих производственную деятельность заключение договоров - средства весь период работодатели со специалистами организаций (организациями) на оказание услуг в области охраны труда во всех организациях создание комитетов - средства весь период работодатели (комиссий) по охране организаций труда во всех организациях восстановление - средства весь период работодатели института организаций уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в производственных подразделениях организаций 1.2. Продолжить работу по - средства весь период работодатели проведению организаций аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" 1.3. Содействовать - - весь период министерство труда и созданию центров по социального развития сертификации работ области по охране труда 1.4. Содействовать - средства весь период министерство труда и проведению организаций социального развития сертификации работ области, по охране труда в Союз работодателей организациях, области, расположенных на Федерация профсоюзов территории области, органы Ростовской области по сертификации 1.5. Проведение семинаров- - - ежеквар- министерство труда и совещаний с тально социального развития руководителями области отделов и специалистами по труду органов местного самоуправления по вопросам охраны труда 1.6. Провести III - средства 2008 министерство труда и областную научно- организаций социального развития практическую области, конференцию по областная проблемам охраны межведомственная труда комиссия по охране труда, Союз работодателей области, Федерация профсоюзов области, государственное учреждение областной учебно- консультационный центр "Труд" 1.7. Осуществлять - - весь период Роспотребнадзор санитарно- гигиенический мониторинг условий труда 1.8. Вести мониторинг - - весь период Роспотребнадзор занятости женщин во вредных производственных условиях 1.9. Содействовать - - весь период министерство труда и разработке и социального развития реализации районных области, и городских программ органы местного улучшения условий и самоуправления охраны труда работающих на 2006 - 2010 годы1.10. Организовать - - весь период работодатели, разработку в Союз работодателей организациях, области, расположенных на Гострудинспекция, территории Роспотребнадзор, Ростовской области, Ростехнадзор, долгосрочных ГУ МЧС России по программ по замене Ростовской области устаревших и отработавших нормативные сроки основных фондов1.11. Содействовать - средства весь период работодатели, выводу из организаций Союз работодателей эксплуатации области, министерство морально устаревшего труда и социального оборудования с развития области, заменой его на Гострудинспекция, новое, отвечающее Роспотребнадзор, требованиям системы Ростехнадзор, стандартов ГУ МЧС России по безопасности труда, Ростовской области, в организациях, Федерация профсоюзов расположенных на области территории Ростовской области1.12. Содействовать - средства весь период органы местного разработке и организаций самоуправления, реализации программ Роспотребнадзор, в организациях, Федерация профсоюзов использующих области, Союз канцерогенные работодателей вещества и отходы, области, по автоматизации работодатели технологических процессов с целью максимального сокращения контакта работников с указанными веществами1.13. Оборудовать стенды - в пределах весь период ГУ МЧС России по по охране труда и бюджетных Ростовской области промышленной ассигнований безопасности во всех на основную структурных деятельность подразделениях Главного управления МЧС России по Ростовской области1.14. Оборудовать стенды - средства весь период работодатели по охране труда и организаций промышленной безопасности во всех структурных подразделениях организаций1.15. Организовать - средства ежегодно министерство труда и проведение Дня организаций социального развития охраны труда в области, муниципальных органы местного образованиях и самоуправления, организациях, областная расположенных на межведомственная территории комиссия по охране Ростовской области труда, Союз работодателей области, работодатели II. Обучение и повышение квалификации в области охраны труда 2.1. Организовать - средства весь период министерство труда и обучение по охране организаций социального развития труда и проверку области, знаний требований органы местного охраны труда самоуправления, руководителей и Союз работодателей специалистов области, организаций всех работодатели форм собственности в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" 2.2. Содействовать - фонд ежегодно министерство труда и организации обучения социального социального развития вопросам охраны страхования области, труда отдельных Российской органы местного категорий Федерации при самоуправления, застрахованных в наличии Союз работодателей учебных центрах средств области, области в работодатели соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 N 125- ФЗ"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" 2.3. Организовать - средства весь период органы местного обучение мерам организаций самоуправления, пожарной ГУ МЧС России по безопасности в Ростовской области, соответствии с работодатели Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности": руководителей и - средства весь период органы местного работников организаций самоуправления, организаций всех ГУ МЧС России по форм собственности Ростовской области, работодатели учащихся - средства весь период органы местного образовательных организаций самоуправления, учреждений и детей в ГУ МЧС России по дошкольных Ростовской области, учреждениях работодатели 2.4. Разработать Типовую - - 2006 ГУ МЧС России по инструкцию по Ростовской области обеспечению безопасности при эвакуации пострадавших из опасных зон 2.5. Организовать - средства весь период ГУ МЧС России по обучение персонала организаций Ростовской области приемам и методам эвакуации пострадавших из опасных зон 2.6. Обеспечить - средства весь период работодатели, проведение обучения организаций органы местного и проверки знаний у самоуправления, персонала Ростехнадзор организаций, эксплуатирующих электроустановки, теплоэнергоустановки и сети 2.7. Восстановить систему - средства весь период Ростехнадзор профессионального организаций образования по подготовке рабочих основных и вспомогательных профессий для угольной промышленности III. Экспертная и контрольная деятельность 3.1. Проводить - средства весь период министерство труда и государственную организаций социального развития экспертизу условий области, труда на ГУ Областная соответствие лаборатория требованиям охраны госэкспертизы условий труда проектов труда строительства, реконструкции и технического перевооружения производственных объектов 3.2. Осуществлять - средства весь период министерство труда и государственную организаций социального развития экспертизу условий области, труда при Ростехнадзор, лицензировании Роспотребнадзор, отдельных видов ГУ МЧС России по деятельности Ростовской области 3.3. Осуществлять - - весь период министерство труда и контроль качества социального развития проведения области аттестации рабочих мест по условиям труда 3.4. Осуществлять - - весь период Гострудинспекция, регистрацию, Ростехнадзор, обследование и Роспотребнадзор, выдачу заключений по ГУ МЧС России по охране труда по Ростовской области вновь вводимым и реконструируемым производственным объектам, проведение предупредительного надзора за строительством новых и реконструируемых объектов для предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда работников, снижающих безопасность этих объектов 3.5. Регулярно проводить - - весь период министерство труда и совместные социального развития комплексные проверки области, организаций по Гострудинспекция, вопросам охраны Роспотребнадзор, труда с обсуждением ГУ МЧС России по результатов на Ростовской области, заседании областной Ростовское межведомственной региональное комиссии по охране отделение ФСС РФ, труда Федерация профсоюзов области 3.6. Вести оперативный - - весь период министерство труда и учет и анализ социального развития производст-венного области, травматизма Гострудинспекция, (групповые, с Ростовское тяжелым и со региональное смертельным исходом отделение ФСС РФ несчастные случаи на производстве) 3.7. Осуществлять - - весь период министерство труда и государственный социального развития надзор и контроль за области, соблюдением Гострудинспекция, работодателями норм Роспотребнадзор, и правил по охране Ростехнадзор, труда Федерация профсоюзов области 3.8. Осуществлять - - весь период Роспотребнадзор контроль за соблюдением работодателями порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентов допуска к профессии 3.9. Осуществлять - средства весь период Роспотребнадзор, контроль за организаций Федерация профсоюзов обеспечением области, органы медицинским осмотром местного лиц, занятых во самоуправления вредных и опасных производственных условиях3.10. Организовать - средства весь период Роспотребнадзор, разработку и организаций работодатели проведение санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилакти-ческих) мероприятий при выполнении работ3.11. Осуществлять - - весь период Ростовское контроль целевого региональное использования отделение ФСС РФ средств, предусмотренных Ростовским региональным отделением ФСС РФ на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников3.12. Осуществлять - - весь период Роспотребнадзор контроль за предоставлением организациями всех форм собственности информации о состоянии условий труда, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 13.04. 2001 N 16 "О совершенствовании системы социально- гигиенического мониторинга за условиями труда на территории Ростовской области"3.13. В целях - средства весь период ГУ МЧС России по предотвращения организаций Ростовской области, гибели людей и работодатели утраты материальных ценностей в результате пожаров: вести обязательное - средства весь период ГУ МЧС России по согласование организаций Ростовской области, проектов работодатели строительства, реконструкции предприятий и модернизации оборудования в пределах - средства весь период ГУ МЧС России по компетенции организаций Ростовской области, принимать меры, работодатели направленные на прекращение деятельности, осуществляемой без соответствующей лицензии3.14. Осуществлять надзор - - весь период Гострудинспекция, и контроль за Роспотребнадзор, обеспечением Ростехнадзор, промышленной ГУ МЧС России по безопасности при Ростовской области, эксплуатации Федерация профсоюзов производственных области объектов и оборудования3.15. Осуществлять надзор - - весь период Ростехнадзор, и контроль за ГУ МЧС России по готовностью Ростовской области действующих и вновь вводимых производств к работам в чрезвычайных ситуациях, выполнению мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий3.16. Обеспечить надзор за - средства весь период Ростехнадзор внедрением в организаций организациях, расположенных на территории Ростовской области, технических паспортов безопасности (для строений, сооружений, технологических комплексов, протяженных объектов - трубопроводов, газопроводов, ЛЭП и т.д.) с информацией многоуровневого пользования, в том числе и плана ликвидаций аварий, согласованных с Ростехнадзором3.17. Осуществлять надзор - - весь период Гострудинспекция, и контроль за Роспотребнадзор, состоянием рынка Ростехнадзор, специальной одежды, Федерация профсоюзов специальной обуви и области других средств индивидуальной защиты с целью предотвращения производства и реализации несертифицированной продукции IV. Информационно- статистическое обеспечение охраны труда 4.1. Подготовить доклад - - ежегодно, министерство труда и Главе Администрации II квартал социального развития (Губернатору) области при участии области, надзорных органов муниципальным в сфере охраны труда, образованиям и Федерации профсоюзов объединениям области работодателей "О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области" 4.2. Проводить - - весь период министерство труда и отраслевые, социального развития городские, районные области, и в организациях органы местного информационные самоуправления, семинары по изучению Союз работодателей законодательства об области охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и предоставлении льгот и компенсаций работникам, занятым во вредных и тяжелых условиях труда 4.3. Обобщать и доводить - - ежегодно министерство труда и до муниципальных социального развития образований области области, и заинтересованных органы местного организаций сведения самоуправления о выполнении мероприятий по охране труда в части: создания служб - - ежегодно министерство труда и охраны труда, социального развития совместных комитетов области, (комиссий) и органы местного уполномоченных по самоуправления охране туда во всех организациях направления средств - - ежегодно министерство труда и на цели охраны труда социального развития не менее норматива, области, предусмотренного органы местного федеральным самоуправления законодательством обеспечения - - ежегодно министерство труда и работающих социального развития сертифицированными области, средствами органы местного индивидуальной самоуправления защиты в соответствии с типовыми отраслевыми нормативами выполнения - - ежегодно министерство труда и коллективных социального развития договоров области, организаций в части органы местного охраны труда самоуправления проведения - - ежегодно министерство труда и аттестации рабочих социального развития мест по условиям области, труда, реконструкции органы местного и технического самоуправления перевооружения производств, цехов, участков, не отвечающих требованиям охраны труда, сокращения численности работающих во вредных и тяжелых условиях труда организации и - - ежегодно министерство труда и проведения социального развития предварительных и области, периодических органы местного медицинских осмотров самоуправления, работников Роспотребнадзор реализации планов - - ежегодно министерство труда и мероприятий по социального развития предотвращению области, пожароопасных органы местного ситуаций на самоуправления, объектах, ГУ МЧС России по деятельности Ростовской области добровольных пожарных формирований, информирования населения по вопросам пожарной безопасности, распространения пожарно- профилактических знаний, приведения в работоспособное состояние средств автоматической противопожарной защиты зданий, обеспечения объектов с наличием сильнодействующих ядовитых веществ средствами индивидуальной защиты и приборами контроля Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко