Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 26.04.2006 № 1340
Об утверждении отчета о реализации в 2005 году второго этапа Областной целевой программы содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы
Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 апреля 2006 года г. Ростов-на-Дону N 1340 Об утверждении отчета о реализации в 2005 году второго этапа Областной целевой программы содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить отчет о реализации в 2005 году второго этапаОбластной целевой программы содействия занятости населения Ростовскойобласти на 2004-2006 годы, утвержденной Областным законом от 31декабря 2003 года N 81-ЗС (прилагается). 2. Рекомендовать Управлению федеральной государственной службызанятости населения по Ростовской области (Ткаченко Л.П.): 1) обеспечить совместно с заинтересованными министерствами иведомствами, органами местного самоуправления муниципальныхобразований выполнение Областной целевой программы содействиязанятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы; 2) совместно с органами местного самоуправления муниципальныхобразований вырабатывать решения по предотвращению критическихситуаций на локальных рынках труда. 3. Министерству экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей Ростовской области (Дерябкин В.Е.) усилитьконтроль за реализацией инвестиционных проектов с целью создания новыхи модернизации действующих рабочих мест. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовскойобласти обеспечить координацию действий по повышению эффективностирегулирования процессов на рынке труда, реализации мероприятий посодействию занятости населения. 5. Рекомендовать Союзу работодателей Ростовской области(Передерий В.Г.) последовательно осуществлять меры по поддержаниюзанятости населения, улучшению условий и повышению цены труда.Обеспечить выполнение Соглашения между Администрацией, Федерациейпрофсоюзов и Союзом работодателей Ростовской области на 2005-2007 годыпо консолидации финансовых средств работодателей и федеральногобюджета, направляемых на реализацию мероприятий по содействиюзанятости населения. 6. Рекомендовать средствам массовой информации Ростовской областирегулярно освещать проблемы рынка труда, реализацию мероприятийсоциальной поддержки безработных граждан. 7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 8. Контроль за исполнением постановления возложить на комитетЗаконодательного Собрания Ростовской области по социальной политике,труду и защите прав граждан (Шамарин В.Е.). 9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области А. Попов Приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 26 апреля 2006 года N 1340 Отчет о реализации в 2005 году второго этапа Областной целевой программы содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы Реализация Областной целевой программы содействия занятостинаселения Ростовской области на 2004-2006 годы (далее - Программа)направлена на повышение занятости, защиту населения от безработицы,обеспечение социальной поддержки, снижение напряженности на рынкетруда. В целом по итогам за 2005 год все программные показателивыполнены. Предусмотренное пунктом 1 раздела 4 выборочное обследованиепотребности предприятий и организаций в квалифицированных кадрах впрофессионально-квалификационном разрезе по территориально-отраслевомупризнаку до 2010 года проведено. По результатам обследования будутприняты меры по оптимизации объемов и профилей подготовки кадров всистеме профессионального образования Ростовской области всоответствии с потребностями рынка труда. По итогам реализации Программы в 2005 году сохраненаположительная динамика в обеспечении занятости населения: численностьзанятых увеличилась на 4,3 тыс. человек и составила 1898,7 тыс.человек. В целом на крупных и средних предприятиях всех отраслейэкономики создано, по оценке, более 23 тыс. рабочих мест. В маломбизнесе создано 2401 рабочее место, из них за счет самозанятостибезработных граждан - 701 рабочее место. При содействии службы занятости было трудоустроено 152,1 тыс.человек, что выше программного показателя на 17,2 тыс. человек.Профориентационные услуги и психологическую поддержку получили 137,6тыс. граждан (на 19,6 тыс. человек). При содействии службы занятостина профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификациинаправлено 8 тыс. человек, из них 75 процентов - по рабочимпрофессиям. После профессионального обучения трудоустроены 88,2процента граждан. В 2005 году продолжена организация квалифицированных общественныхработ. Это позволило более эффективно использовать средстваработодателей, а также трудоустроить безработных граждан послезавершения общественных работ на постоянной основе. В 2005 году из25,8 тысячи участников 13,5 процента закрепились на предприятиях (2004г. - 12). В свободное от учебы время организована занятость 45,5 тысячинесовершеннолетних граждан, что выше программного показателя на 3,6тыс. человек. Приоритетным направлением в обеспечении трудоустройстванесовершеннолетних граждан стало предоставление подросткам возможностиприобретения первичных профессиональных навыков работы на производствепо рабочим профессиям. На 50,7 процента программа занятостинесовершеннолетних граждан финансировалась за счет средствработодателей - 17,4 млн.рублей, средства федерального бюджетасоставили 49,3 процента, или 16,9 млн.рублей. Расширение объемов и улучшение качества взаимодействия сработодателями способствовали привлечению в 2005 году финансовыхсредств на 3,1 млн. рублей больше, чем в 2004 году. Средстванаправлены для временного трудоустройства граждан, испытывающихтрудности в поиске работы. Это позволило трудоустроить 3,5 тыс.человек, 43 процента из них после окончания временных работ осталисьработать на предприятиях. Социальная поддержка в период поиска работы оказана 128,7 тыс.безработных граждан на сумму 392,5 млн. рублей, что выше, чем заложенов Программе, на 78,4 млн. рублей. В 2005 году в рамках реализации Федерального закона от 25 июля2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" 12 жителейобласти направлены для прохождения альтернативной гражданской службы. Финансирование мероприятий Программы в 2005 году осуществлялосьследующим образом: (млн. рублей)-----------------------T-----------------------------------------¬¦ Источники ¦ 2005 год ¦¦ финансирования ¦----------T----------T----------T--------+¦ ¦Утверждено¦Уточненные¦Исполнено ¦Процент ¦¦ ¦Областным ¦бюджетные ¦ ¦выполне-¦¦ ¦ законом ¦ассигно- ¦ ¦ ния ¦¦ ¦от 31.12. ¦ вания ¦ ¦ ¦¦ ¦2003 N 81-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ЗС ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ Итого ¦ 24722,4 ¦18194,8 ¦ 36463,9¦ 200,4¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ 1. Средства ¦ 629,6 ¦ 860,7 ¦ 860,2¦ 99,9¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ кроме того, ¦ х ¦ 49,1 ¦ 35,8¦ 72,9¦¦ субвенции на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ завершение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ созданию новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рабочих мест в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рамках реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программ местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ занятости для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ шахтерских городов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ поселков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ 2. Средства ¦ 0,0 ¦ 259,8 ¦ 259,6¦ 99,9¦¦ областного бюджета - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ 3. Средства местных ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0¦ х¦¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ 4. Консолидированные ¦ 24092,8 ¦17025,2 ¦ 35308,3¦ 207,4¦¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работодателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ Финансирование мероприятий по Программам: ¦+----------------------T----------T----------T----------T--------+¦ I. На мероприятия по ¦ 662,5 ¦ 698,3 ¦ 720,4¦ 103,2¦¦ содействию занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1) средства ¦ 629,6 ¦ 615,7 ¦ 615,2¦ 99,9¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ кроме того, ¦ х ¦ 49,1 ¦ 35,8¦ 72,9¦¦ субвенции на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ завершение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ созданию новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рабочих мест в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рамках реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программ местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ занятости для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ шахтерских городов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ поселков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2) средства ¦ 0,0 ¦ 0,6 ¦ 0,6¦ 100,0¦¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3) средства местных ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0¦ х¦¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4) консолидированные ¦ 32,9 ¦ 32,9* ¦ 68,8¦ 209,1¦¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работодателей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ II. На реализацию ¦ 20329,7 ¦13248,5 ¦ 13956,8¦ 105,3¦¦ мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ созданию рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мест в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экономического и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ социального развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на 2003-2006 годы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1) средства ¦ х ¦ 245,0 ¦ 245,0¦ 100,0¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2) средства ¦ х ¦ 233,0 ¦ 232,9¦ 100,0¦¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3) консолидированные ¦ 20329,7 ¦12770,5** ¦ 13478,9¦ 105,5¦¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работодателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ III. на реализацию ¦ 3730,2 ¦ 4248,0 ¦ 21786,7¦ 512,9¦¦ мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ созданию рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мест в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Программы развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на 2003-2005 годы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1) средства ¦ х ¦ 26,2 ¦ 26,1¦ 99,6¦¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2) консолидированные ¦ 3730,2 ¦ 4221,8***¦ 21760,6¦ 515,4¦¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работодателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ По направлениям программных мероприятий: ¦+----------------------T----------T----------T----------T--------+¦ 1. Улучшение ¦ 0,7 ¦ 50,9 ¦ 37,4¦ 73,5¦¦ функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рынка труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1) средства ¦ 0,7 ¦ 1,8 ¦ 1,6¦ 88,9¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ кроме того, ¦ х ¦ 49,1 ¦ 35,8¦ 72,9¦¦ субвенции на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ завершение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ созданию новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рабочих мест в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рамках реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программ местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ занятости для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ шахтерских городов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ поселков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ 2. Создание и ¦ 24061,7 ¦17498,2 ¦ 35745,2¦ 204,3¦¦ сохранение рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1) средства ¦ 1,8 ¦ 246,7 ¦ 246,7¦ 100,0¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2) средства ¦ х ¦ 259,2 ¦ 259,0¦ 99,9¦¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3) консолидированные ¦ 24059,9 ¦16992,3 ¦ 35239,5¦ 207,4¦¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работодателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ 3. Развитие качества ¦ 29,7 ¦ 26,7 ¦ 30,0¦ 112,4¦¦ рабочей силы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обучение персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1) средства ¦ 27,5 ¦ 24,3 ¦ 24,3¦ 100,0¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2) средства ¦ 0,0 ¦ 0,2 ¦ 0,2¦ 100,0¦¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3) средства местных ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0¦ х¦¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4) консолидированные ¦ 2,2 ¦ 2,2* ¦ 5,5¦ 250,0¦¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работодателей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ 4. Содействие ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦ 2,6¦ 92,9¦¦ трудоустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ средства ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦ 2,6¦ 92,9¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ 5. Развитие ¦ 55,9 ¦ 57,5 ¦ 86,3¦ 150,1¦¦ временных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1) средства ¦ 30,4 ¦ 31,6 ¦ 31,6¦ 100,0¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2) средства ¦ 0,0 ¦ 0,4 ¦ 0,4¦ 100,0¦¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3) консолидированные ¦ 25,5 ¦ 25,5* ¦ 54,3¦ 212,9¦¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работодателей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ 6. Содействие ¦ 12,7 ¦ 11,6 ¦ 15,4¦ 132,8¦¦ занятости гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ испытывающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ трудности в поиске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1) средства ¦ 7,5 ¦ 6,4 ¦ 6,4¦ 100,0¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2) консолидированные ¦ 5,2 ¦ 5,2* ¦ 9,0¦ 173,1¦¦ средства (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работодателей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ 7. Социальная ¦ 314,1 ¦ 392,5 ¦ 392,5¦ 100,0¦¦ поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ средства ¦ 314,1 ¦ 392,5 ¦ 392,5¦ 100,0¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+----------+----------+----------+--------+¦ 8. Развитие ¦ 244,8 ¦ 154,6 ¦ 154,5¦ 99,9¦¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ средства ¦ 244,8 ¦ 154,6 ¦ 154,5¦ 99,9¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------------+----------+----------+----------+--------- *Средства учтены в соответствии с Областным законом от 31.12.2003N 81-ЗС "Об областной целевой программе содействия занятости населенияРостовской области на 2004-2006 годы". ** Средства учтены в соответствии с Областным законом от17.12.2003 N 55-ЗС "Об утверждении Программы экономического исоциального развития Ростовской области на 2003-2006 годы". *** Средства учтены в соответствии с Областным законом от27.12.2002 N 296-ЗС "Об утверждении программы развития малогопредпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы". В результате реализации Программы в 2005 году стабилизировалсяуровень занятости населения и составил 57,8 процента, снизился уровеньобщей безработицы с 9,8 до 8,9 процента от экономически активногонаселения, сократилось время поиска работы безработными гражданами с4,6 месяцев в 2004 году до 4,4 месяцев в 2005 году. Проблемами, оказывающими существенное влияние на рынок труда,остаются: дифференциация местных рынков по уровню безработицы,особенно в шахтерских и сельских населенных пунктах; дисбаланс спросаи предложения рабочей силы по профессионально-квалификационномусоставу; увеличение до 40 процентов в составе безработных доли гражданс низкой конкурентоспособностью.