Постановление Администрации Ростовской области от 31.08.2006 № 352
Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.08.2006 N 352 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 23.08.2012 г. N 783 Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 26.03.2008 г. N 148) В соответствии с Областным законом от 30.06.2006 N 507-ЗС "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Ростовской области в сфере государственного регулированиятарифов на перевозку пассажиров и багажа" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской областипо государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров ибагажа согласно приложению. 2. Рекомендовать главам органов местного самоуправления областидовести настоящее постановление до заинтересованных организаций. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра промышленности,энергетики и природных ресурсов Назарова С.М., заместителя ГлавыАдминистрации (Губернатора) области - министра автомобильных дорог,транспорта и связи Вартаняна Д.Х. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. Чуб Постановление вносят:Региональная служба по тарифамРостовской области;министерство автомобильных дорог,транспорта и связи области Приложение к постановлению Администрации области от 31.08.2006 N 352 ПОРЯДОК осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 26.03.2008 г. N 148) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет принципы и процедуруустановления органами местного самоуправления тарифов на перевозкупассажиров и багажа (далее - тариф): всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожноготранспорта и такси индивидуального пользования) в городском сообщениии пригородном сообщении к садовым и огородным участкам; автомобильным транспортом (кроме такси индивидуальногопользования) по внутриобластным маршрутам, начинающимся иоканчивающимся в границах муниципального района; речным транспортом в местном сообщении в черте города(населенного пункта) и на переправах. 1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: 1.2.1. Регулируемая деятельность - деятельность по перевозкепассажиров и багажа: всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожноготранспорта и такси индивидуального пользования) в городском сообщениии пригородном сообщении к садовым и огородным участкам; автомобильным транспортом (кроме такси индивидуальногопользования) по внутриобластным маршрутам, начинающимся иоканчивающимся в границах муниципального района; речным транспортом в местном сообщении в черте города(населенного пункта) и на переправах. 1.2.2. Регулирующий орган - исполнительно-распорядительный органгородского округа или муниципального района. 1.2.3. Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, осуществляющие регулируемую деятельность. 1.2.4. Тариф на перевозку пассажиров и багажа - устанавливаемыйрегулирующим органом размер платы пассажирами за предоставленныеперевозчиком услуги в расчете на 1 человека (место багажа) - приосуществлении регулируемой деятельности всеми видами общественноготранспорта в городском сообщении, речным транспортом в местномсообщении в черте города (населенного пункта) и на переправах или врасчете на 1 пассажирокилометр - при осуществлении видов регулируемойдеятельности, не указанных в настоящем подпункте. 1.2.5. Экономически обоснованный тариф - тариф, рассчитанный сучетом экономически обоснованных затрат перевозчиков и нормативнойвместимости подвижного состава. 1.2.6. Период регулирования - период продолжительностью не менее1 года, принимаемый для расчета показателей, учитываемых в тарифе. 1.2.7. Базовый период - период, предшествующий периодурегулирования. 1.2.8. Продукция пассажирского транспорта: а) количество перевезенных пассажиров и багажа в случаеосуществления регулируемой деятельности всеми видами общественноготранспорта в городском сообщении, речным транспортом в местномсообщении в черте города (населенного пункта) и на переправах; б) пассажирооборот, выраженный в пассажирокилометрах, в случаеосуществления видов регулируемой деятельности, не указанных вподпункте "а" настоящего подпункта. 2. Принципы, соблюдаемые органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа 2.1. Уполномоченным органом исполнительной власти Ростовскойобласти, утверждающим в целях установления тарифов отдельныепоказатели деятельности перевозчиков, характеризующие качествотранспортного обслуживания населения (далее - показатели деятельностиперевозчиков), является министерство автомобильных дорог, транспорта исвязи области (далее - министерство). 2.2. Показателями деятельности перевозчиков, утверждаемымиминистерством, являются принятые в расчет тарифов коэффициентыиспользования вместимости подвижного состава, пробег подвижногосостава, годовое количество рейсов. Показатели деятельностиперевозчиков утверждаются по форме, установленной министерством. 2.3. Тарифы устанавливаются органами местного самоуправленияпосле утверждения министерством показателей деятельности перевозчиков,учтенных в расчетах планируемых тарифов. 2.4. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа и экономическиобоснованные тарифы устанавливаются муниципальным правовым актомисполнительно-распорядительного органа городского округа илимуниципального района. Процедура установления тарифов и контроль за ихприменением в муниципальном образовании устанавливаются органамиместного самоуправления с учетом требований настоящего Порядка. 2.5. Тарифы устанавливаются едиными для каждого видарегулируемой деятельности (вида транспорта) по муниципальномуобразованию и рассчитываются с учетом анализа показателейфинансово-хозяйственной деятельности, приведенных в материалах порасчету тарифов всех перевозчиков. При значительном количестве перевозчиков (более 5) допускаетсяустановление тарифов с учетом анализа показателейфинансово-хозяйственной деятельности (материалов по расчету тарифов),представленных не менее чем 5 базовыми перевозчиками, осуществляющимине менее чем 50 процентов объема вида регулируемой деятельности.Состав базовых перевозчиков должен быть представлен перевозчиками всехформ собственности и систем налогообложения и определяется органамиместного самоуправления по согласованию с министерством и Региональнойслужбой по тарифам Ростовской области. Единый тариф при этом рассчитывается как средневзвешенный(суммарная валовая выручка анализируемых предприятий, разделенная насуммарное планируемое количество перевезенных пассажиров) по расчетнымматериалам перевозчиков. В случае, если одним из перевозчиков осуществляется более 50процентов объема вида регулируемой деятельности в муниципальномобразовании, допускается установление тарифа по указанному видурегулируемой деятельности по материалам этого перевозчика с учетоманализа показателей финансово-хозяйственной деятельности остальныхперевозчиков (по материалам бухгалтерской и статистической отчетности,представляемой перевозчиками в соответствии с действующимзаконодательством) и положений пункта 7 настоящего Порядка. Мерами по оптимизации регулирующим органом расходов перевозчиковявляются: доведение показателей использования вместимости подвижногосостава до экономически эффективного уровня за счет осуществлениязаказчиком перевозки мер, перечисленных в подпункте 5.4 пункта 5настоящего Порядка; проверка обоснованности величины расходов перевозчиков,учитываемых при установлении тарифов. (Подпункт в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 26.03.2008 г. N 148) 2.6. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом вместном сообщении в черте города (населенного пункта) и на переправахустанавливаются для перевозчика, осуществляющего регулируемуюдеятельность. 2.7. Период действия тарифов составляет не менее 1 года. Тарифы устанавливаются, как правило, до принятия местных бюджетовна очередной год. Изменение тарифов в течение года осуществляется свнесением соответствующих изменений в нормативные правовые акты оместных бюджетах. Основаниями для досрочного пересмотра тарифов регулирующиморганом являются: объективное изменение условий деятельности перевозчиков, влияющеена стоимость перевозки пассажиров и багажа (изменение законодательстваРоссийской Федерации, рост затрат, учтенных в расчетах тарифов,превышающий уровень инфляции, планируемый Правительством РоссийскойФедерации на период действия тарифов, при условии рациональногоиспользования вместимости подвижного состава); предписание Региональной службы по тарифам Ростовской областирегулирующему органу. 2.8. В случае установления органами местного самоуправлениятарифов на перевозку пассажиров и багажа (в том числе для льготногопроезда отдельным категориям пассажиров, не предусмотренногофедеральным и областным законодательством) ниже, чем экономическиобоснованные тарифы, расходы на компенсацию перевозчикам выпадающихдоходов из-за разницы между тарифами на перевозку пассажиров и багажаи экономически обоснованными тарифами предусматриваются в бюджетемуниципального образования (настоящий пункт не применяется в случаеустановления тарифов на 2006 год). 2.9. Неисполнение органом местного самоуправления требованийфедерального и областного законодательства, а также настоящего Порядкаможет являться основанием для приостановления Региональной службой потарифам Ростовской области действия муниципального правового акта поустановлению тарифов. В случае приостановления Региональной службой потарифам Ростовской области действия муниципального правового акта поустановлению тарифов в муниципальном образовании перевозка пассажирови багажа должна осуществляться по ранее действовавшим тарифам. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 26.03.2008 г. N 148) 2.10. В целях оптимальной организации маршрутной сети иправильности расчетов с перевозчиками за перевозку льготных категорийпассажиров органы местного самоуправления проводят регулярныеобследования пассажиропотоков на маршрутах в соответствии с пунктом 6настоящего Порядка. 2.11. Договор на выполнение пассажирских перевозок по видурегулируемой деятельности, заключенный между органом местногосамоуправления и перевозчиком, является основанием для предоставленияперевозчиком расчета тарифов в регулирующий орган. 2.12. Полный пакет документов по расчету тарифов должен включатьследующие документы: 2.12.1. Реестр представленных документов с постраничнойнумерацией. 2.12.2. Документы согласно перечню, установленному подпунктом 3.5пункта 3 настоящего Порядка. 2.12.3. Заявление перевозчиков в регулирующий орган об изменениитарифов с указанием планируемого ими уровня тарифов. 2.12.4. Заключение регулирующего органа об обоснованностиизменения действующего тарифа, в том числе: оценка финансового состояния регулируемой(ых) организации(ий); обоснование состава расходов, в том числе прибыли; обоснование включенной в расчет тарифов продукции автомобильноготранспорта; платежеспособность населения города (района) по отношению куровню предлагаемого тарифа; анализ фактических показателей финансово-хозяйственнойдеятельности перевозчиков с учетом требований подпункта 2.5 настоящегопункта. 2.12.5. Учредительные документы перевозчиков, свидетельство огосударственной регистрации. 2.12.6. Справка о наличии транспортных средств у перевозчика суказанием их собственника, марки, государственного регистрационногознака, года выпуска, балансовой и остаточной стоимости по состоянию наначало текущего года. 2.12.7. Отраслевые нормативные акты, иные правовые акты идокументы по расчету статей расходов, учитываемых при расчете тарифов. 2.12.8. Формы бухгалтерской отчетности за базовый период всоответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций",формы отчетности, предусмотренные для специальных режимовналогообложения. 2.12.9. Положение об оплате труда, коллективный договор,положение о премировании, надбавках и доплатах. 2.12.10. По усмотрению перевозчика в пакет документов могут бытьвключены дополнительные материалы по расчету тарифов. (Подпункт в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 26.03.2008 г. N 148) 2.13. Факты нарушений действующего законодательства, связанные сосуществлением перевозчиками регулируемой деятельности, выявленные впроцессе осуществления переданных государственных полномочий погосударственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров ибагажа, незамедлительно доводятся регулирующим органом досоответствующих государственных органов с одновременным извещениемРегиональной службы по тарифам Ростовской области. (Дополнен -Постановление Администрации Ростовской области от 26.03.2008 г. N 148) 3. Процедура рассмотрения и утверждения министерством отдельных показателей деятельности перевозчиков, характеризующих качество транспортного обслуживания населения 3.1. Перед установлением тарифов по заявлению главымуниципального образования области (или уполномоченного должностноголица органа местного самоуправления) пакет документов в соответствии сперечнем, установленным подпунктом 3.5 настоящего пункта, направляетсяв министерство для утверждения показателей деятельности перевозчиков,учитываемых в планируемых тарифах. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 26.03.2008 г. N 148) 3.2. В заявлении указываются следующие сведения о перевозчике: наименование и реквизиты, юридический и почтовый адрес, адресэлектронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчестворуководителя; предложения по установлению тарифов. К заявлению прилагаются: пояснительная записка с указанием причинизменения (установления) тарифов и надлежаще оформленный пакетдокументов (страницы пронумерованы, таблицы подписаны должностнымилицами и заверены печатями, обосновывающие материалы - в подлинникеили в заверенных копиях), подготовленный с учетом требованийНалогового кодекса Российской Федерации, федеральных законов инормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов ииных нормативных правовых актов Ростовской области, регулирующегооргана. Пакет документов принимается к рассмотрению при наличии всехдокументов, предусмотренных подпунктом 3.5 настоящего пункта. 3.3. Срок рассмотрения заявления составляет 14 рабочих дней. 3.4. По результатам рассмотрения заявления министерствоутверждает показатели деятельности перевозчиков с приложениемзаключения или дает заявителю мотивированный отказ. Копии утвержденных министерством показателей деятельностиперевозчиков, заключения или письма об отказе в утверждении такихпоказателей направляются в Региональную службу по тарифам Ростовскойобласти. (Дополнен - Постановление Администрации Ростовской областиот 26.03.2008 г. N 148) 3.5. Перечень документов, представляемых регулирующим органомдля утверждения показателей деятельности перевозчиков в министерство: 3.5.1. Заявление регулирующего органа об утверждении показателейдеятельности перевозчиков с указанием планируемого им уровня тарифов. 3.5.2. Заключение регулирующего органа об обоснованностиизменения действующего тарифа, обосновывающего: оптимальность маршрутной сети; прогноз по изменению пассажиропотоков. 3.5.3. Реестр представленных документов перевозчика спостраничной нумерацией. 3.5.4. Перечень маршрутов, по которым осуществляется перевозкапассажиров и багажа, с указанием графиков движения с учетом изменений,произошедших с момента установления действующего тарифа напассажирские перевозки. 3.5.5. Список перевозчиков и копии договоров на выполнениепассажирских перевозок. 3.5.6. Перечень категорий граждан, которым предоставлены льготына проезд в общественном транспорте органами местного самоуправления(с приложением муниципальных правовых актов). Информация по каждомуперевозчику об объеме фактических перевозок и финансировании данныхкатегорий льготников в базовом периоде. Справка финансового органаместного самоуправления об общей сумме фактического финансированияуказанного перечня категорий граждан. 3.5.7. Подписанная главой муниципального образования (илиуполномоченным лицом) и завизированная руководителем финансовогооргана местного самоуправления муниципального образования выписка изпроекта муниципального правового акта о бюджете на очередной год(проект муниципального правового акта о внесении изменений в бюджет вслучае изменения тарифов в течение года) муниципального образования,предусматривающего расходы на компенсацию выпадающих доходовперевозчиков (обосновываются прилагаемым расчетом), возникающих отпредоставления льгот или разницы между экономически обоснованнымтарифом и тарифом на перевозку пассажиров и багажа, не предусмотренныхфедеральным и областным законодательством (настоящий пункт неприменяется в случае установления тарифов на 2006 год). 3.5.8. Формы федерального статистического наблюдения за базовыйпериод: N 65-автотранс, N 3-автотранс, N 11, другие формы,предусмотренные для регулируемой деятельности. 3.5.9. Копии утвержденных в установленном порядке паспортовмаршрутов в части информации о протяженности маршрутов с приложениемдействующих графиков движения. 3.5.10. Утвержденные сменно-суточные планы выпуска подвижногосостава на маршруты. 3.5.11. Утвержденные результаты обследования пассажиропотоков натранспортных маршрутах. 3.5.12. Инвестиционная программа по обновлению подвижного состава(при наличии). 3.5.13. Расчет планируемых тарифов в виде заполненных таблиц 4 -11 к Порядку государственного регулирования тарифов на услуги поперевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородноми междугородном сообщении в Ростовской области, утвержденномупостановлением Администрации Ростовской области от 13.01.2003 N 12, атакже форм 1 - 5, прилагаемых к настоящему Порядку. 3.5.14. Сведения, отчетность, полученные в результатеэксплуатации электронных систем учета выполненных рейсов, перевезенныхпассажиров и других показателей (при наличии указанных электронныхсистем). (Подпункт в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 26.03.2008 г. N 148) 3.6. По усмотрению перевозчика в пакет документов могут бытьвключены дополнительные материалы по расчету тарифов. Принеобходимости министерство вправе запросить дополнительные материалыдля обоснования сведений о показателях деятельности перевозчиков. 3.7. Перечень вопросов, по которым министерство дает заключениепри утверждении показателей деятельности перевозчиков: 3.7.1. Обоснованность принятого в расчет тарифов количестваперевезенных пассажиров (пассажирооборота) в соответствии стребованиями настоящего Порядка. 3.7.2. Подтверждение количества подвижного состава перевозчиков,представивших расчеты тарифов. 3.7.3. Определение количества выполненных рейсов согласносменно-суточным планам перевозчиков. 3.7.4. Подтверждение количества обслуживаемых маршрутов согласносменносуточным планам перевозчиков. 3.7.5. Определение годового пробега подвижного составаперевозчика, входящего в расчет статей затрат. 3.7.6. Величина ставки рабочего I разряда, принятая в расчетфонда оплаты труда перевозчика, фактический и планируемый в тарифахуровень среднемесячной заработной платы. 3.7.7. Наличие средств в бюджете муниципального образования накомпенсацию выпадающих доходов перевозчиков, возникающих отпредоставления льгот или разницы между экономически обоснованнымтарифом и тарифом на перевозку пассажиров и багажа, не предусмотренныхфедеральным и областным законодательством (настоящий пункт неприменяется в случае установления тарифов на 2006 год). 3.8. По результатам рассмотрения пакета документов министерствоутверждает показатели деятельности перевозчиков либо дает заявителюмотивированный отказ. 4. Полномочия Региональной службы по тарифам Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа 4.1. Дает органам местного самоуправления письменные предписанияоб устранении нарушений требований федеральных и областных законов повопросам осуществления государственных полномочий Ростовской областипо государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров ибагажа (далее - государственные полномочия). 4.2. Осуществляет в установленном порядке контроль примененияустановленных тарифов, проводит проверки хозяйственной деятельностиперевозчиков и дает им предписания по устранению нарушений требованийфедеральных и областных законов. 4.3. Запрашивает и получает у органов исполнительной властиРостовской области, органов местного самоуправления информацию,материалы и документы, связанные с осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 26.03.2008 г. N 148) 4.4. Проводит плановые и внеплановые проверки органов местногосамоуправления по исполнению государственных полномочий. 4.5. Оказывает консультативную и методическую помощь. 4.6. Проводит мониторинг тарифов, устанавливаемых органамиместного самоуправления. 4.7. Приостанавливает в установленном порядке действиемуниципальных правовых актов по вопросам осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий. 5. Особенности расчета показателей, характеризующих использование вместимости подвижного состава, применяемых при расчете тарифов 5.1. Степень использования вместимости речного транспорта вместном сообщении в черте города (населенного пункта) и на переправахопределяется в соответствии с результатами обследованийпассажиропотоков. 5.2. Степень использования вместимости подвижного состава приосуществлении регулируемой деятельности всеми видами общественноготранспорта в городском сообщении (кроме железнодорожного транспорта итакси индивидуального пользования) определяется с учетом статическогокоэффициента использования вместимости подвижного состава. Статический коэффициент использования вместимости подвижногосостава рассчитывается по формуле: Q перевез y = ——————————————— ст Sum А М м ном где Q - количество перевезенных пассажиров (тыс. человек); перевез А - количество рейсов (единиц); м М - номинальная вместимость транспортных средств (по общей номвместимости) (тыс. человек). При этом номинальная вместимость транспортных средствопределяется по техническому паспорту транспортного средства израсчета 5 человек на 1 квадратный метр свободной площади пола салонаплюс число мест для сидения. 5.3. Степень использования вместимости подвижного состава приосуществлении регулируемой деятельности всеми видами общественноготранспорта в пригородном сообщении к садовым и огородным участкам(кроме железнодорожного транспорта и такси индивидуальногопользования), автомобильным транспортом (кроме такси индивидуальногопользования) по внутриобластным маршрутам, начинающимся иоканчивающимся в границах муниципального района, определяется с учетомдинамического коэффициента использования вместимости подвижногосостава. Динамический коэффициент использования вместимости подвижногосостава рассчитывается по формуле: Sum K Sum K п п y = ——————— = ———————————————— дин Sum K Sum A М L н м ср м где K - планируемая величина пассажирооборота (тыс. пас.-км); п К - возможная величина пассажирооборота, рассчитанная исходя из нноминальной вместимости; А - количество выполненных работ (рейсов) (единиц); м М - средняя вместимость автобусов, которая определяется как срчастное от деления суммарной номинальной вместимости всех работающихна маршрутах автобусов на их количество (человек); L - протяженность маршрутов (пробег) (км). м При этом номинальная вместимость определяется по техническомупаспорту транспортного средства по числу мест для сидения. 5.4. Величину статического коэффициента использования вместимостиподвижного состава рекомендуется принимать в расчетах тарифов: не ниже 0,75 - для перевозки автобусами в городских округах; не ниже 1,0 - 1,2 - для перевозки маршрутными таксомоторами; не ниже 0,5 - для перевозки автобусами в муниципальных районах(при условии проведения полного обследования пассажиропотока всехавтобусных маршрутов в муниципальном образовании); не ниже 0,5 - для перевозки троллейбусами и трамваями. Величину динамического коэффициента использования вместимостиподвижного состава рекомендуется принимать в расчете тарифов на уровне0,8, но не ниже 0,5. При низких коэффициентах использования вместимости подвижногосостава мерами по его увеличению являются: замена подвижного состава на транспортные средства меньшейвместимости; сокращение количества рейсов; перевод маршрутов на сезонный график работы и т.п. 6. Основные требования к обследованиям пассажиропотока, проводимым в целях осуществления настоящего Порядка 6.1. Обследование пассажиропотока осуществляется не менее 2-х разв год с целью определения объема перевозок пассажиров и багажаперевозчиками в муниципальном образовании, для подсчета количествапоездок пассажиров, в том числе льготных категорий. Результатыобследования пассажиропотока утверждаются в установленном органамиместного самоуправления порядке. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 26.03.2008 г. N 148) 6.2. Обследование пассажиропотока в муниципальных образованияхосуществляется в соответствии с действующими правовыми актамиМинистерства транспорта Российской Федерации и (или) Федеральнойслужбы государственной статистики. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 26.03.2008 г. N 148) 6.3. В целях достижения объективных результатов обследований поопределению пассажиропотоков на маршрутах обязательным условиемявляется участие в обследовании сотрудников администрациимуниципальных образований, а также привлечение независимых счетчиков,имеющих опыт в проведении данных мероприятий. 7. Инвестиционные программы перевозчиков 7.1. При разработке инвестиционных программ перевозчиковрекомендуется соблюдение следующих условий: 7.1.1. Целью инвестиционной программы перевозчика (далее -программа) является обновление основных средств перевозчика (в томчисле подвижного состава), используемых при осуществлениисоответствующего вида регулируемой деятельности, ведущее к улучшениюкачества транспортного обслуживания населения муниципальногообразования. 7.1.2. Программа утверждается руководителемпредприятия-перевозчика и согласовывается регулирующим органом вслучае установления тарифов по отдельному виду регулируемойдеятельности с рентабельностью более 10 процентов на срок, непревышающий срока действия договоров на перевозку пассажиров (далее -договор) по соответствующему виду регулируемой деятельности. При этомпрограммы утверждаются и согласовываются по всем перевозчикам,осуществляющим указанный вид регулируемой деятельности. 7.2. Мониторинг выполнения программ (далее - мониторинг)осуществляется регулирующим органом. 7.3. Обязательства по исполнению программ включаются в договоры,заключаемые органами местного самоуправления с перевозчиками. Привыявлении в ходе мониторинга или контрольных мероприятий фактовнеисполнения перевозчиками программ регулирующим органом могут бытьприменены следующие меры: досрочное расторжение договора на перевозку; пересмотр тарифа, установленного с учетом неисполненных(ой)программ(ы). 7.3.1. Источниками финансирования программы могут являться: часть необходимой валовой выручки перевозчика, учтенная врасчетах тарифа, предназначенная для осуществления программы(амортизационные отчисления, прибыль); другие источники. 7.4. Не допускается при согласовании программ предоставлениеотдельным перевозчикам более благоприятных условий исполненияпрограмм, чем другим. 7.4.1. Программа должна содержать: обоснование необходимости разработки программы по регулируемомувиду деятельности; цели и задачи, выраженные в четко сформулированных обязательствахпо приобретению перевозчиком(ами) основных средств; объем финансовых потребностей с указанием источниковфинансирования; план финансирования с годовой и поквартальной разбивкой. 7.5.1. При планировании и исполнении программ применяются цены,определенные в результате проведения закупочных процедур,обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Ростовской областиот 26.03.2008 г. N 148) Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко Форма 1 РЕЗУЛЬТАТЫ финансово-хозяйственной деятельности перевозчика _________________________|——————|————————————————————————|—————————|—————————————————|—————————————|| N | Показатели | Единица | Базовый период | Период || п.п. | |измерения|————————|————————|регулирования|| | | |действу-|базовый | (план || | | | ющий | период | 200__г.) || | | | тариф | (факт | || | | | |200__г.)| ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||1. |Доходы (без НДС), всего | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||1.1. |От перевозки пассажиров | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||1.1.1.|В городском сообщении | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||1.1.2.|По садовым маршрутам | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||1.1.3.|В пригородном сообщении | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||1.1.4.|В междугородном | тыс.руб.| | | || |сообщении | | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||1.2. |Дотации из бюджета | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||1.2.1.|На городские перевозки | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||1.2.2.|На пригородные перевозки| тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||1.2.3.|На прочую деятельность | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||2. |Расходы, всего | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||2.1. |На перевозку пассажиров | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||2.1.1.|В городском сообщении | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||2.1.2.|По садовым маршрутам | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||2.1.3.|В пригородном сообщении | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||2.1.4.|В междугородном | тыс.руб.| | | || |сообщении | | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||2.1.5.|На прочую деятельность | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||3. |Операционные доходы | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||4. |Операционные расходы | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||5. |Внереализационные доходы| тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||6. |Внереализационные | тыс.руб.| | | || |расходы | | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||7. |Прибыль (убыток), всего | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||7.1. |От перевозки пассажиров | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||7.1.1.|В городском сообщении | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||7.1.2.|По садовым маршрутам | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||7.1.3.|В пригородном сообщении | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||7.1.4.|В междугородном | тыс.руб.| | | || |сообщении | | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||7.2. |От прочей деятельности | тыс.руб.| | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||8. |Рентабельность, всего | % | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||8.1. |От перевозки пассажиров | % | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||8.1.1.|В городском сообщении | % | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||8.1.2.|По садовым маршрутам | % | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||8.1.3.|В пригородном сообщении | % | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||8.1.4.|В междугородном | % | | | || |сообщении | | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||8.2.5.|От прочей деятельности | % | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||9. |Среднесписочная | чел. | | | || |численность | | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————||10. |Среднемесячная зарплата | руб. | | | ||——————|————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————————|Руководитель предприятия Главный бухгалтер Главный экономист_________ ________ _________ ________ _________ _________(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)ДатаМ.П. Форма 2 РАСЧЕТ затрат, включаемых в тариф, перевозчиком _________________________ |—————|———————————————————————————————|——————————|————————————————————————|| N | Показатели | Единица |_____________ сообщении || п.п.| | измере- |——————|————————|————————|| | | ния |дейст-| базовый| период || | | |вующий| период | регули-|| | | | тариф| (факт |рования || | | | |200__г.)| (план -|| | | | | |200__г.)||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||1. |Количество перевезенных | тыс.чел. | | | || |пассажиров, всего | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||1.1. |Платных | тыс.чел. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||1.2. |Частично оплачивающих | тыс.чел. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||1.3. |Льготных | тыс.чел. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||2. |Количество маршрутов | единиц | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||3. |Количество рейсов | единиц | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||4. |Общий пробег | тыс.км | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||5. |Среднее расстояние поездки | км | | | || |пассажира | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||6. |Пассажиро-километры | тыс.пас.-| | | || | | км | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||7. |Количество единиц транспорта | ед. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||8. |Общая нормативная вместимость | чел. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||9. |Коэффициент использования | % | | | || |вместимости транспорта | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||10. |Фонд оплаты труда основного | тыс.руб. | | | || |персонала | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||11. |Единый социальный налог | тыс.руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||12. |Топливо | тыс.руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||13. |Смазочные материалы | тыс.руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||14. |Тяговая электроэнергия (трамвай| тыс.руб. | | | || |троллейбус) | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||15. |Износ шин | тыс.руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||16. |Текущее обслуживание и ремонт | тыс.руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||17. |Амортизация | тыс.руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||18. |Прочие расходы | тыс.руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||19. |Общехозяйственные расходы | тыс.руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||20. |Расходы по перевозке | тыс.руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||21. |Расходы на 1 пас. (пас.-км) без| руб. | | | || |прибыли | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||22. |Прибыль | тыс. руб.| | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||23. |Необходимая валовая выручка | тыс.руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||24. |Экономически обоснованный тариф| руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||25. |Тариф на перевозку пассажиров и| руб. | | | || |багажа | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||26. |Рентабельность | % | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||27. |Доходы | тыс.руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||27.1.|Доходы от пассажиров | тыс.руб. | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||27.2 |Дотации из бюджета на перевозку| тыс.руб. | | | || |льготников | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————||27.3.|Дотации из бюджета на разницу | тыс. | | | || |экономически обоснованного | руб. | | | || |тарифа и тарифа на перевозку | | | | || |пассажиров и багажа | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————|——————|————————|————————| Примечание. Перевозчик заполняет таблицу в соответствии ссобственной системой учета затрат. Допускается вводить иныенаименования затрат (пункты 10-19).Руководитель предприятия Главный экономист__________ ___________ __________ ___________(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)ДатаМ.П. Форма 3 РАСЧЕТ количества рейсов перевозчика ______________________________|—————|———————|———————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————————————————————————|| N | Марка | Смена | Количество | Количество | Итого рейсов | Количество рейсов в год ||марш-|подвиж-| | выходов | рейсов в | в день | (единиц) ||рута | ного | | (графиков) | день, | (единиц) | || |состава| | (единиц) | выполняемых | | || | | | | 1 единицей | | || | | | | транспорта | | || | | | | (единиц) | | || | | |——————|———————|——————|———————|——————|———————|———————————|——————————|———————————|| | | | будни| выход-| будни| выход-| будни| выход-| будни |выходные | Всего || | | | | ные | | ные | (гр.4| ные | (дней) | (дней) | (365 дней)|| | | | | | | | х | (гр.5 | (гр.8 х | (гр.9 х | (гр.10 + || | | | | | | | гр.6)| х | х | х | гр.11) || | | | | | | | | гр.7) |количество |количество| || | | | | | | | | | рабочих | выходных | || | | | | | | | | | дней) | дней) | || | | | | | | | | | | | ||—————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|———————————|——————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||—————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|———————————|——————————|———————————||—————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|———————————|——————————|———————————||—————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|———————————|——————————|———————————||—————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|———————————|——————————|———————————||—————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|———————————|——————————|———————————||—————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|———————————|——————————|———————————||—————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|———————————|——————————|———————————||—————|———————|———————|——————|———————|——————|———————|——————|———————|———————————|——————————|———————————| Примечание. Таблицы представляются по данным, принятым вдействующем тарифе, базового периода и периода регулирования.Руководитель предприятия Главный экономист____________ ___________ _____________ _____________ (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)ДатаМ.П. Форма 4 РАСЧЕТ общей нормативной вместимости перевозчика _______________________ |————————|——————————|———————————|——————————————————————————|——————————————|—————————————|| N | Марка | Свободная |Нормативная вместимость 1 | Количество | Общая ||маршрута|подвижного| площадь |единицы подвижного состава| рейсов | нормативная || | состава |пола салона| (человек) |в год (единиц)| вместимость || | | единицы |———————————|——————————————| | подвижного || | |подвижного | по сидячим| общая | | состава || | | состава | местам | вместимость | | (человек) || | | S | | определяется | |(гр.5 х гр.6)|| | | пол | | согласно | | || | | (кв. м) | | разделу 5 | | || | | | | Порядка | | ||————————|——————————|———————————|———————————|——————————————|——————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————————|——————————|———————————|———————————|——————————————|——————————————|—————————————||————————|——————————|———————————|———————————|——————————————|——————————————|—————————————||————————|——————————|———————————|———————————|——————————————|——————————————|—————————————||————————|——————————|———————————|———————————|——————————————|——————————————|—————————————||————————|——————————|———————————|———————————|——————————————|——————————————|—————————————||————————|——————————|———————————|———————————|——————————————|——————————————|—————————————||————————|——————————|———————————|———————————|——————————————|——————————————|—————————————||————————|——————————|———————————|———————————|——————————————|——————————————|—————————————||————————|——————————|———————————|———————————|——————————————|——————————————|—————————————| Примечание. Таблицы представляются по данным, принятым вдействующем тарифе, базового периода и периода регулирования.Руководитель ____________ __________ Главный ____________ __________предприятия (подпись) (Ф.И.О.) экономист (подпись) (Ф.И.О.)ДатаМ.П. Форма 5 РАСЧЕТ пробега транспортных средств перевозчика ___________________ по маршрутам|—————|————|————|———————————|———————————|————|—————|———————————————————————|—————————————————————————————————|| N |Мар-|Сме-|Количество |Количество |Дли-|Нуле-| Ежедневный пробег | Годовой пробег (тыс. км) ||марш-| ка |на | выходов | рейсов в | на | вой | (км) | ||рута |под-| |(графиков) | день на |рей-|про- | | || |виж-| | | 1единицу | са | бег | | || |ного| | | |(км)|(км) | | || |сос-| |————|——————|————|——————| | |———————————|———————————|————————————|—————————————|——————|| |та- | |буд-|выход-|буд-|выход-| | | будни | выходные | будни | выходные |Всего || | ва | | ни | ные |ни | ные | | |—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————|——————|(гр.14|| | | | | | | | | | с |нуле-| с |нуле-| с |нуле-| с |нуле- | + || | | | | | | | | |пас- | вой |пас- |вой |пасса-|вой |пасса-|вой | гр.15|| | | | | | | | | |сажи-|(гр. |сажи-|(гр. |жирам |(гр. |жирами|(гр.13| + || | | | | | | | | |рами | 4 х |рами |5 х | и |11 х | и | х | гр.16|| | | | | | | | | |(гр. |гр.9)|(гр. |гр.9)|(гр.10|коли-|(гр.12|коли- | + || | | | | | | | | |4 х | | 5 х | | х |чест-| х |чество|гр.17)|| | | | | | | | | |гр.6 | |гр.7 | |коли- | во |коли- |выход-| || | | | | | | | | |х | | х х | |чество|рабо-|чество| ных | || | | | | | | | | |гр.8)| |гр.8)| |рабо- |чих |выход-|дней) | || | | | | | | | | | | | | |чих |дней)| ных | | || | | | | | | | | | | | | |дней) | |дней) | | ||—————|————|————|————|——————|————|——————|————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 ||—————|————|————|————|——————|————|——————|————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————|——————|——————||—————|————|————|————|——————|————|——————|————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————|——————|——————||—————|————|————|————|——————|————|——————|————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————|——————|——————||—————|————|————|————|——————|————|——————|————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————|——————|——————||—————|————|————|————|——————|————|——————|————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————|——————|——————||—————|————|————|————|——————|————|——————|————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————|——————|——————||—————|————|————|————|——————|————|——————|————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————|——————|——————||—————|————|————|————|——————|————|——————|————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————|——————|——————||—————|————|————|————|——————|————|——————|————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————|——————|——————| Примечание. Таблицы представляются по данным, принятым вдействующем тарифе, базового периода и периода регулирования.Руководитель ____________ __________ Главный ____________ __________предприятия (подпись) (Ф.И.О.) экономист (подпись) (Ф.И.О.)ДатаМ.П.