Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 № 445
О принятии "Временного положения по проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки на территории города Ростова-на-Дону"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 44511 апреля 2005 года Заседание N 33 О принятии "Временного положенияпо проведению публичных слушанийпо вопросам землепользования изастройки на территории городаРостова-на-Дону" В связи с принятием Градостроительного кодекса РФ N 190-ФЗ от29.12.2004, Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введениив действие Градостроительного кодекса Российской Федерации",Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ инеобходимостью приведения в соответствие с действующимзаконодательством Российской Федерации правовых актов органов местногосамоуправления города Ростова-на-Дону, руководствуясь ст.ст. 22, 40,42 Устава города, городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять "Временное положение по проведению публичных слушанийпо вопросам землепользования и застройки на территории городаРостова-на-Дону" (приложение) на период до 1 января 2006 года. 2. До приведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ иЗемельным кодексом РФ частей I и II Градостроительного регламентагорода Ростова-на-Дону, утвержденных решениями городской Думы от 25.12.2002 N 143, указанныенормативные правовые акты Ростовской-на-Дону городской Думыприменяются в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ иЗемельному кодексу РФ. 3. Рекомендовать Мэру города Ростова-на-Дону привести нормативныеправовые акты Администрации города в соответствие с Градостроительнымкодексом РФ и Земельным кодексом РФ. 4. Поручить Мэру города Ростова-на-Дону обеспечить проведениенеобходимых мероприятий по созданию рабочей группы для подготовки"Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону". 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по градостроительству, экологии и земельнымресурсам (С.И. Быченко). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев Приложение к решению городской Думы от 11 апреля 2005 года N 445 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Временное положение разработано в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и регулируетвопросы организации, проведения и опубликования результатов публичныхслушаний на территории города Ростова-на-Дону по вопросамземлепользования и застройки, указанным в п. 1.3. настоящегоВременного положения. 1.2. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройкипроводятся в целях: - реализации прав граждан, проживающих на территории городаРостова-на-Дону, на благоприятные условия жизнедеятельности; - соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельныхучастков и объектов капитального строительства; - предотвращения ущерба, который может быть нанесен жильцамдомов, правообладателям объектов недвижимости, оказавшимся внепосредственной близости к земельным участкам, на которых планируетсяосуществить строительство, реконструкцию, а также владельцам объектовнедвижимости тем видом деятельности, по поводу которого испрашиваетсяспециальное согласование; - информирования общественности и обеспечения права участияграждан в принятии решений, а также их права контролировать принятиеадминистрацией города Ростова-на-Дону решений по вопросамземлепользования и застройки. 1.3. К вопросам землепользования и застройки города, для решениякоторых должны проводиться публичные слушания в соответствии снастоящим положением, относятся: - вопросы о проектах документации по планировке территории; - вопросы изменения одного вида разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства на другой видтакого использования (до принятия в установленном порядке правилземлепользования и застройки города); - вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитальногостроительства; - вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства. 1.4. Организация и проведение публичных слушаний по вопросамземлепользования и застройки на территории города осуществляютсяКомиссией. 1.5. Порядок работы Комиссии и принятия ею решений, ее состав,перечень документов, прилагаемых к заявлению физического илиюридического лица, а также порядок возмещения расходов на проведениепубличных слушаний определяются нормативными правовыми актами Мэрагорода. 1.6. Комиссия обеспечивает проведение публичных слушаний повопросам землепользования и застройки: - по вопросам о проектах документации по планировке территории -на основании правового акта Мэра города; - по вопросам изменения одного вида разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства на другой видтакого использования, предоставления разрешения на условно разрешенныйвид использования земельного участка или объекта капитальногостроительства и разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства (далее - "вопросы специальных согласований") - наосновании решения Комиссии, принятого по заявлениям заинтересованныхфизических или юридических лиц. 1.7. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройкидолжны быть проведены Комиссией в следующие сроки: - по вопросам специальных согласований - в течение месяца смомента оповещения граждан о времени и месте их проведения до дняопубликования заключения о результатах публичных слушаний; - по вопросам о проектах документации по планировке территории -в течение от 1 до 3 месяцев с момента оповещения граждан о времени иместе их проведения до дня опубликования заключения о результатахпубличных слушаний. 1.8. Публичные слушания проводятся на основе равного, свободногои добровольного волеизъявления. Правом участвовать в публичных слушаниях обладает каждыйдееспособный гражданин, достигший к моменту проведения публичныхслушаний 18 лет, а также правообладатели земельных участков и объектовкапитального строительства. 1.9. Публичные слушания по вопросам специальных согласованийпроводятся с участием: а) граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, вграницах которой расположен земельный участок или объект капитальногостроительства, применительно к которым испрашивается соответствующееразрешение; б) правообладателей земельных участков, имеющих общие границы сземельным участком, применительно к которому испрашиваетсясоответствующее разрешение, правообладателей объектов капитальногостроительства, расположенных на земельных участках, имеющих общиеграницы с земельным участком, применительно к которому испрашиваетсяданное разрешение, и правообладателей помещений, являющихся частьюобъекта капитального строительства, применительно к которомуиспрашивается соответствующее разрешение; в) правообладателей земельных участков и объектов капитальногостроительства, подверженных риску негативного воздействия наокружающую среду, которое может возникнуть в результате полученияиспрашиваемого разрешения. При этом, правообладатели объектов недвижимого имущества,указанные в подп. б) настоящего пункта, должны быть оповещены опроведении публичных слушаний путем направления им соответствующегосообщения. 1.10. Публичные слушания по вопросам о проектах документации попланировке территории проводятся с участием граждан, проживающих натерритории, применительно к которой осуществляется подготовка проектаее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельныхучастков и объектов капитального строительства, расположенных науказанной территории, лиц, законные интересы которых могут бытьнарушены в связи с реализацией таких проектов. При этом, в случае, если предлагаемые к обсуждению проектыдокументации по планировке территории затрагивают вопросы о границахзон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельныхучастков, иных объектов недвижимости для государственных имуниципальных нужд, правообладатели земельных участков и объектовкапитального строительства, расположенных в границах указанных зон,должны быть оповещены о проведении публичных слушаний путемнаправления им соответствующего сообщения. 1.11. Участники публичных слушаний по вопросу землепользования изастройки вправе в установленные сроки представить в Комиссию своипредложения и замечания, касающиеся вопроса публичных слушаний, длявключения их в протокол публичных слушаний. 1.12. При проведении публичных слушаний для решения вопросовземлепользования и застройки по заявлениям заинтересованных физическихили юридических лиц, расходы, связанные с организацией, проведением иопубликованием результатов публичных слушаний несет соответствующеефизическое или юридическое лицо. 2. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам специальных согласований 2.1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное впредоставлении разрешения на изменение одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительствана другой вид такого использования, разрешения на условно разрешенныйвид использования земельного участка или объекта капитальногостроительства или разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, направляет заявление о предоставлении соответствующегоразрешения и приложенные к нему документы в Комиссию. 2.2. Комиссия в течение 10 дней с момента получения заявления: - принимает решение о проведении публичных слушаний, в которомопределяет дату, время и место их проведения; - готовит текст сообщения о проведении публичных слушаний; - направляет заказными письмами сообщение о проведении публичныхслушаний лицам, указанным в подп. б) п. 1.9. настоящего порядка; - проводит мероприятия, направленные на опубликование(распространение) сообщения о предстоящем публичном слушании, путемвывешивания сообщения в здании соответствующей районной администрациии на месте расположения земельного участка или объекта капитальногостроительства, в отношении которого будет рассматриваться вопрос. Дополнительно сообщение о проведении публичных слушаний можетбыть размещено в местных газетах и/или на официальном сайтеадминистрации города. 2.3. Сообщение о проведении публичных слушаний должно содержатьследующую информацию: - характер обсуждаемого вопроса; - дата, время и место проведения публичного слушания; - дата, время и место предварительного ознакомления ссоответствующей информацией (тип планируемого строительства, месторасположения земельного участка, вид запрашиваемого использования ит.д.); - сроки начала и окончания приема замечаний и предложений повопросу публичных слушаний, наименовании и местонахождении органа,принимающего замечания и предложения. 2.4. Дата проведения публичного слушания назначается не ранее 7(семи) дней со дня публикации (распространения) сообщения о егопроведении. Публичные слушания могут проводиться в выходные и будние дни.Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников недопускается. Время проведения публичных слушаний в будние дни не можетбыть назначено ранее 17 часов местного времени. 2.5. Публичные слушания проводятся с обязательным участиемпредставителя Комиссии, представителя администрации соответствующегорайона, лица, заинтересованного в проведении публичных слушаний илиего представителя. 2.6. Публичные слушания ведет представитель Комиссии. 2.7. Перед началом публичных слушаний устанавливается егорегламент (максимальное время проведения, порядок и продолжительностьвыступлений, приема письменных замечаний и предложений, подведенияитогов и т.п.). 2.8. Во время проведения публичных слушаний ведется стенограммаи/или протокол, которые подписываются присутствующими представителямиКомиссии, администрации соответствующего района и избранным(ми)участниками слушаний из их числа представителями. Во время проведения публичных слушаний может вестись видео- и/илиаудиозапись. 2.9. Протокол публичных слушаний в окончательном виде должен бытьсоставлен не позднее 5 (пяти) дней с момента их проведения и долженсодержать поступившие в письменном виде замечания и предложения. 2.10. В срок не позднее 7 (семи) дней с момента составленияпротокола публичных слушаний, Комиссия готовит и утверждает заключениео результатах публичных слушаний. 2.11. Комиссия передает заключение о результатах публичныхслушаний вместе с протоколом публичных слушаний в соответствующиеструктурные подразделения администрации города для его опубликования впорядке, установленном для официального опубликования правовых актоворганов местного самоуправления города Ростова-на-Дону, инойофициальной информации, возможного размещения на официальном сайтеадминистрации города в сети "Интернет", и принятия решения по существузаявления заинтересованного лица. 3. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам о проектах документации по планировке территории 3.1. Рассмотрению на публичных слушаниях по вопросам о проектахдокументации по планировке территории подлежат проекты планировкитерритории и проекты межевания территории, подготовленные на основаниирешения органа местного самоуправления. 3.2. Комиссия в течение 14 дней с момента получения правовогоакта Мэра города о проведении публичных слушаний и иных необходимыхдокументов: - принимает решение о проведении публичных слушаний, в которомопределяет дату, время и место их проведения; - готовит текст сообщения о проведении публичных слушаний; - направляет заказными письмами сообщение о проведении публичныхслушаний лицам, указанным в абз. 2 п. 1.10. настоящего порядка; - проводит мероприятия, направленные на опубликование(распространение) сообщения о предстоящем публичном слушании, путемпубликации в местных газетах, вывешивания сообщения в зданияхадминистрации города и/или соответствующей районной администрации, атакже на территории, в отношении которой будет обсуждаться вопрос опроекте документации по планировке территории. Дополнительно сообщение о проведении публичных слушаний можетбыть опубликовано путем объявления по радио и/или телевидению и/или наофициальном сайте администрации города. 3.3. Сообщение о проведении публичных слушаний должно содержатьследующую информацию: - характер обсуждаемого вопроса; - дата, время и место проведения публичного слушания; - дата, время и место предварительного ознакомления ссоответствующей информацией и документацией (границы территории,границы зон изъятия, тип планируемого строительства и т.д.); - сроки начала и окончания приема замечаний и предложений повопросу публичных слушаний, наименовании и местонахождении органа,принимающего замечания и предложения. 3.4. Дата проведения публичного слушания назначается не ранееодного месяца дней со дня публикации (распространения) сообщения о егопроведении. Публичные слушания могут проводиться в выходные и будние дни.Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников недопускается. Время проведения публичных слушаний в будние дни не можетбыть назначено ранее 17 часов местного времени. 3.5. Публичные слушания проводятся с обязательным участиемпредставителя Комиссии, представителя администрации соответствующегорайона, лица, по предложению которого разработан проект документациипо планировке территории или его представителя. 3.6. Публичные слушания ведет представитель Комиссии. 3.7. Перед началом публичных слушаний устанавливается егорегламент (максимальное время проведения, порядок и продолжительностьвыступлений, приема письменных замечаний и предложений, подведенияитогов и т.п.). 3.8. Во время проведения публичных слушаний ведется стенограммаи/или протокол, которые подписываются присутствующими представителямиКомиссии, администрации соответствующего района и избранным(ми)участниками слушаний из их числа представителями. Во время проведения публичных слушаний может вестись видео- и/илиаудиозапись. 3.9. Протокол публичных слушаний в окончательном виде должен бытьсоставлен не позднее 10 (десяти) дней с момента их проведения и долженсодержать поступившие в письменном виде замечания и предложения. 3.10. В срок не позднее 14 (четырнадцати) дней с моментасоставления протокола публичных слушаний, Комиссия готовит иутверждает заключение о результатах публичных слушаний. 3.11. Комиссия передает заключение о результатах публичныхслушаний вместе с протоколом публичных слушаний в соответствующиеструктурные подразделения администрации города для его опубликования впорядке, установленном для официального опубликования правовых актоворганов местного самоуправления города Ростова-на-Дону, инойофициальной информации, возможного размещения на официальном сайтеадминистрации города в сети "Интернет", и принятия решения по существузаявления заинтересованного лица.