Закон Ростовской области от 03.11.2006 № 578-ЗС
Об экологической экспертизе в Ростовской области
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 12.09.2008 г. N 83-ЗС; от 08.11.2011 г. N 716-ЗС; от 20.09.2012 г. N 942-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 17 октября 2006 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона Настоящий Областной закон с учетом специфики экологических,социальных и экономических условий Ростовской области регулируетотношения в области организации и проведения экологической экспертизыв Ростовской области. Статья 2. Законодательство Ростовской области об экологической экспертизе Законодательство Ростовской области об экологической экспертизесостоит из настоящего Областного закона, иных областных законов, атакже нормативных правовых актов органов исполнительной властиРостовской области, регулирующих отношения в области экологическойэкспертизы объектов регионального уровня с учетом спецификиэкологических, социальных и экономических условий Ростовской области. Статья 3. Полномочия органа исполнительной власти Ростовской области в области экологической экспертизы 1. При осуществлении полномочий Ростовской области в областиэкологической экспертизы орган исполнительной власти Ростовскойобласти в области экологической экспертизы: 1) получает от соответствующих органов информацию об объектахэкологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямоеили косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территорииРостовской области; 2) делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей взаседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этихобъектов на территории Ростовской области и в случае возможноговоздействия на окружающую среду в пределах территории Ростовскойобласти хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектомРоссийской Федерации; 3) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 20.09.2012 г. N 942-ЗС) 2. При осуществлении полномочий Российской Федерации в областиэкологической экспертизы, переданных органам государственной властиРостовской области, орган исполнительной власти Ростовской области вобласти экологической экспертизы: 1) подготавливает предложения о принятии областных законов инормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовскойобласти в области экологической экспертизы объектов региональногоуровня и разрабатывает проекты соответствующих нормативных правовыхактов; 2) организует и проводит государственную экологическую экспертизуобъектов регионального уровня; 3) осуществляет контроль за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих государственному экологическомунадзору, осуществляемому органами исполнительной власти Ростовскойобласти; (В редакции Закона Ростовской областиот 08.11.2011 г. N 716-ЗС) 4) информирует население о намечаемых и проводимых экологическихэкспертизах объектов регионального уровня и об их результатах; 5) утверждает заключения общественной экологической экспертизыобъектов регионального уровня; 6) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 20.09.2012 г. N 942-ЗС) Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня 1. К полномочиям органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов в области экологической экспертизыобъектов регионального уровня относятся: 1) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей взаседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов регионального уровня в случае реализации этихобъектов на соответствующей территории и в случае возможноговоздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности,намечаемой другим муниципальным образованием; 2) организация общественных обсуждений, проведение опросов,референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и инойдеятельности, которая подлежит экологической экспертизе; 3) организация по требованию населения общественных экологическихэкспертиз объектов регионального уровня; 4) информирование федеральных и областного органов исполнительнойвласти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной ииной деятельности на территории соответствующего муниципальногообразования; 5) информирование органов прокуратуры, федеральных органовисполнительной власти в области охраны окружающей среды, органаисполнительной власти Ростовской области, осуществляющегогосударственное управление в сфере охраны окружающей среды, о началереализации объекта экологической экспертизы регионального уровня безположительного заключения государственной экологической экспертизы; 6) осуществление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации иных полномочий в области экологической экспертизы объектоврегионального уровня. 2. Органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов в области экологической экспертизы объектоврегионального уровня имеют право: 1) получать от соответствующих государственных органов Ростовскойобласти необходимую информацию об объектах экологической экспертизырегионального уровня, реализация которых может оказывать воздействиена окружающую среду в пределах территории соответствующегомуниципального образования, и о результатах проведения государственнойэкологической экспертизы и общественной экологической экспертизыобъектов регионального уровня; 2) направлять в письменной форме федеральным и областному органамисполнительной власти в области экологической экспертизыаргументированные предложения по экологическим аспектам реализациинамечаемой хозяйственной и иной деятельности. Статья 5. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня 1. Орган исполнительной власти Ростовской области в областиэкологической экспертизы организует и проводит государственнуюэкологическую экспертизу объектов регионального уровня, определенныхФедеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе" (далее - Федеральный закон "Об экологической экспертизе"). 2. Государственная экологическая экспертиза объекта региональногоуровня, за исключением объекта, указанного в подпункте 4-1 статьи 12Федерального закона "Об экологической экспертизе, в том числеповторная, проводится при условии соответствия материалов,представленных для проведения государственной экологической экспертизызаказчиком документации, подлежащей государственной экологическойэкспертизе, требованиям Федерального закона "Об экологическойэкспертизе" и настоящего Областного закона. (В редакции ЗаконаРостовской области от 12.09.2008 г. N 83-ЗС) 3. Для проведения государственной экологической экспертизыобъекта регионального уровня заказчик документации, подлежащейгосударственной экологической экспертизе, за исключением объекта,указанного в подпункте 4-1 статьи 12 Федерального закона "Обэкологической экспертизе, представляет в орган исполнительный властиРостовской области в области экологической экспертизы следующиематериалы: (В редакции Закона Ростовской областиот 12.09.2008 г. N 83-ЗС) 1) документацию, подлежащую государственной экологическойэкспертизе, в объеме, который определен Федеральным законом "Обэкологической экспертизе" и настоящим Областным законом, и содержащуюматериалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и инойдеятельности, которая подлежит государственной экологическойэкспертизе; 2) положительные заключения и (или) документы согласованийисполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления, получаемые в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке; (В редакции Закона Ростовской областиот 20.09.2012 г. N 942-ЗС) 3) заключения федеральных органов исполнительной власти и (или)органов исполнительной власти Ростовской области по объектугосударственной экологической экспертизы в случае его рассмотренияуказанными органами и заключений общественной экологической экспертизыв случае ее проведения; 4) материалы обсуждений объекта государственной экологическойэкспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями),организованных органами местного самоуправления. Орган исполнительной власти Ростовской области в областиэкологической экспертизы самостоятельно запрашивает документы,указанные в пунктах 2-4 настоящей части (сведения, содержащиеся вних), в федеральных органах исполнительной власти, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органахместного самоуправления и подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организациях, если указанные документы(сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органовлибо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, непредставило указанные документы по собственной инициативе. (Дополнен -Закон Ростовской области от 29.02.2012 г. N 807-ЗС) 3-1. Государственная экологическая экспертиза объекта, указанногов подпункте 4-1 статьи 12 Федерального закона "Об экологическойэкспертизе", в том числе повторная, проводится при условиисоответствия формы и содержания материалов, направляемых органомисполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на проведениегосударственной экспертизы проектной документации, требованиямФедерального закона "Об экологической экспертизе" и настоящегоОбластного закона, установленному порядку проведения государственнойэкологической экспертизы и при наличии в составе направляемыхматериалов: (В редакции Закона Ростовской областиот 20.09.2012 г. N 942-ЗС) 1) документации, подлежащей государственной экологическойэкспертизе и содержащей материалы оценки воздействия объектов,строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять наземлях особо охраняемых природных территорий, на соответствующую особоохраняемую природную территорию; (В редакции Закона Ростовской областиот 08.11.2011 г. N 716-ЗС) 2) заключений общественной экологической экспертизы в случае еепроведения; 3) материалов обсуждений объекта государственной экологическойэкспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями),организованных органами местного самоуправления. При направлении материалов на государственную экологическуюэкспертизу объекта, указанного в подпункте 4-1 статьи 12 Федеральногозакона "Об экологической экспертизе", правами и обязанностями всоответствии со статьями 26 и 27 Федерального закона "Об экологическойэкспертизе" обладает лицо, являющееся заказчиком в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации. Орган исполнительной власти Ростовской области в областиэкологической экспертизы самостоятельно запрашивает документы,указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части (сведения, содержащиеся вних), в федеральных органах исполнительной власти, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органахместного самоуправления и подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организациях, если указанные документы(сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органовлибо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, непредставило указанные документы по собственной инициативе. (Дополнен -Закон Ростовской области от 12.09.2008 г. N 83-ЗС) 4. По заявлению эксперта государственной экологической экспертизыорган исполнительной власти Ростовской области в области экологическойэкспертизы вправе запрашивать у заказчика документации, подлежащейгосударственной экологической экспертизе, дополнительные материалы длявсесторонней и объективной оценки объекта государственнойэкологической экспертизы, в том числе данные специальных экологическихисследований, результаты расчетов, анализов и иные материалы. Абзац.(Утратил силу - Закон Ростовской областиот 20.09.2012 г. N 942-ЗС) 5. (Утратила силу - Закон Ростовской областиот 29.02.2012 г. N 807-ЗС) 6. Орган исполнительной власти Ростовской области в областиэкологической экспертизы регистрирует материалы, представленные дляпроведения государственной экологической экспертизы, и проводитпроверку их соответствия установленным требованиям. 7. Орган исполнительной власти Ростовской области в областиэкологической экспертизы в срок, установленный нормативным правовымактом указанного органа, направляет заказчику документации, подлежащейгосударственной экологической экспертизе, уведомление о необходимостиоплаты проведения государственной экологической экспертизы в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти в областиэкологической экспертизы, и в соответствии с прилагаемыми сметой исчетом на ее оплату. В случае отсутствия оплаты счета на проведение государственнойэкологической экспертизы государственная экологическая экспертиза непроводится, а представленные материалы возвращаются заказчикудокументации, подлежащей государственной экологической экспертизе, всрок, установленный нормативным правовым актом органа исполнительнойвласти Ростовской области в области экологической экспертизы. (В редакции Закона Ростовской области от 29.02.2012 г. N 807-ЗС) 8. Срок проведения государственной экологической экспертизыустанавливается органом исполнительной власти Ростовской области вобласти экологической экспертизы после ее оплаты в полном объеме и недолжен превышать 6 месяцев или в отношении объекта, указанного вподпункте 4-1 статьи 12 Федерального закона "Об экологическойэкспертизе", три месяца. (В редакции Закона Ростовской областиот 12.09.2008 г. N 83-ЗС) 9. Повторная государственная экологическая экспертиза объектарегионального уровня проводится на основании решения суда илиарбитражного суда. Статья 6. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня 1. Для проведения государственной экологической экспертизыобъекта регионального уровня органом исполнительной власти Ростовскойобласти в области экологической экспертизы образуется экспертнаякомиссия государственной экологической экспертизы, в состав которойвключаются внештатные эксперты, по согласованию с ними, и в случаях,определенных органом исполнительной власти Ростовской области вобласти экологической экспертизы, его штатные сотрудники. 2. Назначение руководителя и ответственного секретаря экспертнойкомиссии государственной экологической экспертизы и утверждение ееперсонального состава осуществляются органом исполнительной властиРостовской области в области экологической экспертизы. 3. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизыпроводит государственную экологическую экспертизу объектарегионального уровня в соответствии с Федеральным законом "Обэкологической экспертизе", настоящим Областным законом и заданием,выданным органом исполнительной власти Ростовской области в областиэкологической экспертизы. 4. Регламент работы экспертной комиссии государственнойэкологической экспертизы определяется органом исполнительной властиРостовской области в области экологической экспертизы. Статья 7. Заключение государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня 1. Заключением государственной экологической экспертизы объектарегионального уровня является документ, подготовленный экспертнойкомиссией государственной экологической экспертизы, содержащийобоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации,обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологическойэкспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическимтребованиям, установленным техническими регламентами изаконодательством в области охраны окружающей среды, одобренныйквалифицированным большинством списочного состава указанной экспертнойкомиссии и соответствующий заданию на проведение экологическойэкспертизы, выдаваемому органом исполнительной власти Ростовскойобласти в области экологической экспертизы. (В редакции ЗаконаРостовской области от 20.09.2012 г. N 942-ЗС) 2. Заключение, подготовленное экспертной комиссиейгосударственной экологической экспертизы, приобретает статусзаключения государственной экологической экспертизы после егоутверждения органом исполнительной власти Ростовской области в областиэкологической экспертизы. 3. Срок действия положительного заключения государственнойэкологической экспертизы устанавливается при утверждении указанногозаключения органом исполнительной власти Ростовской области в областиэкологической экспертизы. 4. Заключение государственной экологической экспертизынаправляется заказчику документации, подлежащей государственнойэкологической экспертизе. Для осуществления соответствующихконтрольных функций информация о заключении государственнойэкологической экспертизы направляется органам исполнительной властиРостовской области, органам местного самоуправления в случаереализации объекта государственной экологической экспертизырегионального уровня на территории соответствующего муниципальногообразования, и в случаях, определенных органом исполнительной властиРостовской области в области экологической экспертизы, - кредитныморганизациям, которые осуществляют финансирование реализации объектагосударственной экологической экспертизы регионального уровня. (Вредакции Закона Ростовской области от 29.12.2008 г. N 187-ЗС) Статья 8. Финансирование государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня 1. Финансирование государственной экологической экспертизыобъектов регионального уровня, в том числе ее повторное проведение,осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащейгосударственной экологической экспертизе, в полном соответствии сосметой расходов на проведение государственной экологическойэкспертизы, определяемой органом исполнительной власти Ростовскойобласти в области экологической экспертизы в порядке, установленномфедеральным органом исполнительной власти в области экологическойэкспертизы. 2. Финансовые средства на осуществление государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня перечисляютсязаказчиком документации, подлежащей государственной экологическойэкспертизе, на специальный счет органа исполнительной властиРостовской области в области экологической экспертизы. 3. Перечисленные заказчиком финансовые средства расходуютсяисключительно на проведение государственной экологической экспертизы.Орган исполнительной власти Ростовской области в области экологическойэкспертизы несет ответственность за целевое использование этихсредств. 4. Использование финансовых средств на проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляетсяв порядке, утвержденном Правительством Ростовской области на основепредложений органа исполнительной власти Ростовской области в областиэкологической экспертизы. (В редакции Закона Ростовской областиот 08.11.2011 г. N 716-ЗС) Статья 9. Вступление в силу настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБ г. Ростов-на-Дону3 ноября 2006 годаN 578-ЗС