Решение от 30.06.2006 г № 140
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск»
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральными законами:
- от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Федеральным законом от 15.02.2006 N 24-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";
- от 31.12.2005 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности";
- от 02.02.2006 N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";
- 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введение в действие Водного кодекса Российской Федерации";
- от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Изменениями в областные законы законами:
- от 26.12.2005 N 427-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О муниципальной службе в Ростовской области";
- от 26.12.2005 N 428-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Ростовской области", и с учетом результатов публичных слушаний, проведенных 23.06.2006, городская Дума решила:
1.Внести в Устав муниципального образования "Город Новочеркасск" следующие изменения:
1.1.в статье 11:
а) в части 1:
- пункт 12 признать утратившим силу;
- пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов города Новочеркасска;";
- дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:
"17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Новочеркасске;";
- пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Новочеркасска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Новочеркасска;";
- пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) обеспечение условий для развития на территории города Новочеркасска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Новочеркасска;";
- дополнить пунктами 33-36 следующего содержания:
"33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Новочеркасске;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.";
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Администрация города Новочеркасска имеет право на создание музеев.";
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления города Новочеркасска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета города Новочеркасска (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).";
1.2.пункт 8 части 1 статьи 11.1 изложить в следующей редакции:
"8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Новочеркасска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";
1.3.статью 12 дополнить частями 9, 10 следующего содержания:
"9. Органы местного самоуправления города Новочеркасска вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета города Новочеркасска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Новочеркасска на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
10. Органы местного самоуправления города Новочеркасска вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Новочеркасска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Новочеркасска на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Новочеркасска вправе устанавливать за счет средств бюджета города Новочеркасска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Новочеркасска на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Новочеркасска, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.";
1.4.часть 5 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"5. Мэр города Новочеркасска не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Мэр города Новочеркасска не может одновременно исполнять полномочия депутата городской Думы города Новочеркасска, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутаты городской Думы города Новочеркасска не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
Депутат городской Думы города Новочеркасска, Мэр города Новочеркасска не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";
1.5.Часть 7 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"7. Выборному должностному лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляются гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством и ст. 57 настоящего Устава.";
1.6.в части 1 статьи 27:
- пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Новочеркасска;";
- пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города Новочеркасска;";
- пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Новочеркасска услугами организаций культуры, вправе создавать музеи;";
- пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Новочеркасска, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Новочеркасска;";
- дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:
"17.1) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Новочеркасске;";
- пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) обеспечивает условия для развития на территории города Новочеркасска физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Новочеркасска;";
- пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Новочеркасска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Новочеркасска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;";
- пункт 36 изложить в следующей редакции:
"36) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства;";
- дополнить пунктами 37-42 следующего содержания:
"37) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Новочеркасске;
38) осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
39) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
40) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований;
41) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водными объектами общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
42) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.";
1.7.часть 1 статьи 29.5 изложить в следующей редакции:
"1. Решение городской Думы города Новочеркасска считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом;
1.8. в главе 6:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Глава 6. Территориальное общественное самоуправление. Казачество";
б) дополнить статьями 43.1, 43.2 следующего содержания:
"Статья 43.1. Казачьи общества
1. Город Новочеркасск является исторической столицей Всевеликого Войска Донского.
2. Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной и иной службы, могут объединяться в хуторские и станичные общества, окружные казачьи общества.
3. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
4. В казачьи общества имеют право вступить и граждане, не являющиеся прямыми потомками донских казаков.
5. Деятельность казачьих обществ, органов местного самоуправления по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы неказачьего населения.
Статья 43.2. Муниципальная служба казачества
Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 8 настоящего Устава.";
в) статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Участие казачества в решении вопросов местного значения
1. Администрация города Новочеркасска для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.
2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Мэром города Новочеркасска.
3. Администрация города Новочеркасска осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.
4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается городской Думой города Новочеркасска в соответствии с положением о порядке привлечения казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.";
1.8.в статье 45:
а) дополнить частями 1.1, 1.2 следующего содержания:
"1.1. В собственности города Новочеркасска могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
1.2. В собственности города Новочеркасска также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";
б) в части 2:
- пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) имущество библиотек;";
- пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
- пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) имущество, предназначенное для развития на территории города Новочеркасска физической культуры и массового спорта;";
- пункт 16 части 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:
"16) пруды, обводненные карьеры на территории города;";
- пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Новочеркасска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";
- в пункте 22 слова "муниципального района" заменить словами "города Новочеркасска";
- дополнить пунктом 25 следующего содержания:
"25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;";
1.9.статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Новочеркасска.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
1.10.пункты 1-3 части 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:
"1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на главных муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на старших и младших муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;";
1.11.пункт 4 части 3 статьи 53 признать утратившим силу;
1.12.пункт 2 части 1 статьи 59 изложить в следующей редакции:
"2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;";
1.13.в статье 60:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами городской Думы города Новочеркасска, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.";
б) абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:
"Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы города Новочеркасска.";
1.14.части 4, 5 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы города Новочеркасска в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы города Новочеркасска могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего несоответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.";
1.15.часть 2 статьи 62 изложить в следующей редакции:
"2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавки за квалификационный разряд устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы города Новочеркасска в соответствии с федеральными и областными законами.
Размеры, порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, надбавки за выслугу лет, премирования муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления города Новочеркасска.";
1.16.статью 65 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части 5 статьи 22 настоящего Устава не распространяются на депутата городской Думы города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.".
2.Мэру города Новочеркасска направить настоящее решение для его государственной регистрации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
3.Администрации города Новочеркасска обеспечить официальное опубликование настоящего решения в средствах массовой информации после его государственной регистрации.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию "По местному самоуправлению и организационным вопросам" (председатель Волков В.А.).
Мэр города
А.П.ВОЛКОВ
Глава городской Думы
В.И.ЗОЛОТОРЕНКО