Закон Ростовской области от 28.11.2006 № 591-ЗС
Об инновационной деятельности в Ростовской области
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 20.11.2007 г. N 813-ЗС; от 29.07.2009 г. N 270-ЗС; от 09.12.2011 г. N 763-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 10 ноября 2006 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона 1. Настоящий Областной закон определяет основные направленияинновационной политики Ростовской области по стимулированию, развитиюи эффективному использованию инновационного потенциала Ростовскойобласти, устанавливает формы государственной поддержки инновационнойдеятельности. (В редакции Закона Ростовской областиот 09.12.2011 г. N 763-ЗС) 2. Областной закон направлен на создание режима наибольшегоблагоприятствования для субъектов инновационной деятельностинезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. 3. В случае, если специальным областным законом устанавливаетсяособый режим государственной поддержки инновационной деятельности,применяется специальный областной закон. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 09.12.2011 г. N 763-ЗС) Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе 1. В целях настоящего Областного закона используются следующиеосновные понятия: (В редакции Закона Ростовской областиот 09.12.2011 г. N 763-ЗС) 1) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 09.12.2011 г. N 763-ЗС) 2) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 09.12.2011 г. N 763-ЗС) 3) инновационная политика Ростовской области - совокупностьсоциально-экономических мер, осуществляемых органами государственнойвласти Ростовской области, направленных на: формирование условий для развития производстваконкурентоспособной инновационной продукции на базе передовыхдостижений науки, технологий, техники; формирование системы продвижения и реализации инновационнойпродукции на отечественном и мировом рынках; повышение доли инновационной продукции в структуре производстваРостовской области; 4) субъекты инновационной деятельности - юридические лицанезависимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющиеинновационную деятельность; 5) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 09.12.2011 г. N 763-ЗС) 6) формы государственной поддержки инновационной деятельности -совокупность правовых, экономических и организационных мер,осуществляемых органами государственной власти Ростовской области,направленных на создание благоприятных условий для осуществленияинновационной деятельности. (В редакции Закона Ростовской областиот 09.12.2011 г. N 763-ЗС) 2. Иные понятия, используемые в настоящем Областном законе,применяются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 23августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственнойнаучно-технической политике".(Дополнена - Закон Ростовской областиот 09.12.2011 г. N 763-ЗС) Статья 3. Правовые основы инновационной деятельности Инновационная деятельность в Ростовской области осуществляется наосновании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Областногозакона и иных нормативных правовых актов Ростовской области. Статья 4. Цели инновационной политики Ростовской области 1. Целями инновационной политики Ростовской области, являющейсясоставной частью социально-экономической политики Ростовской области,являются: увеличение вклада субъектов инновационной деятельности в развитиеэкономики; формирование экономических условий для вывода на рынокконкурентоспособной инновационной продукции; обеспечение прогрессивных структурных преобразований -модернизации - в сфере материального производства; развитие инновационной деятельности в Ростовской области; эффективное использование результатов инновационной деятельности.(В редакции Закона Ростовской области от 09.12.2011 г. N 763-ЗС) 2. Инновационная политика Ростовской области базируется наравноправном участии органов государственной власти Ростовской областии субъектов инновационной деятельности и направлена на объединениеусилий и ресурсов Ростовской области как субъекта Российской Федерациии частного капитала для развития инновационной деятельности. Статья 5. Принципы инновационной политики Ростовской области Инновационная политика Ростовской области основывается наследующих принципах: 1) признания социальной значимости инновационной деятельности иее определяющего влияния на уровень и темпы развития экономикиРостовской области; 2) гласности выбора приоритетных направлений инновационнойдеятельности, механизмов формирования и реализации областныхдолгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ илимероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности вРостовской области; (В редакции Закона Ростовской областиот 29.07.2009 г. N 270-ЗС) 3) интеграции инновационной, инвестиционной, научно-технической инаучно-образовательной деятельности с целью обеспечения ихкомплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладнойэкономики; 4) стимулирования инновационной деятельности; 5) объединения и координации усилий органов государственнойвласти Ростовской области, субъектов инновационной деятельности, иныхюридических и физических лиц для развития инновационной деятельности; 6) создания благоприятных условий для субъектов инновационнойдеятельности, способствующих созданию и развитию производстваконкурентоспособной инновационной продукции; 7) формирования сбалансированных механизмов развитияинновационной деятельности в Ростовской области. Статья 6. Основные направления инновационной политики Ростовской области Основными направлениями инновационной политики Ростовской областиявляются: 1) привлечение инвестиций в инновационную инфраструктуру; (Вредакции Закона Ростовской области от 09.12.2011 г. N 763-ЗС) 3) содействие созданию областных и межрегиональных объединенийсубъектов инновационной деятельности; 4) содействие в формировании систем подготовки и переподготовкиспециалистов для работы в сфере инновационной деятельности; 5) освоение производства принципиально новых для Ростовскойобласти видов инновационной продукции, а также расширение рынков сбытауказанной продукции; 6) формирование эффективной системы государственногорегулирования инновационной деятельности; 7) создание благоприятных экономических и правовых условий длясубъектов инновационной деятельности; 8) информационная поддержка инновационной деятельности органамигосударственной власти Ростовской области. (В редакции ЗаконаРостовской области от 09.12.2011 г. N 763-ЗС) Статья 7. Государственная поддержка инновационной деятельности 1. Государственная поддержка инновационной деятельности вРостовской области осуществляется на основе принципов, предусмотренныхФедеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке игосударственной научно-технической политике". 2. Государственная поддержка инновационной деятельности вРостовской области осуществляется в соответствии с областнойдолгосрочной целевой программой развития инновационной деятельности,ведомственной целевой программой развития инновационной деятельностилибо перечнем мероприятий, направленных на развитие инновационнойдеятельности, разрабатываемых в порядке, установленном федеральным иобластным законодательством. 3. Областная долгосрочная целевая программа развитияинновационной деятельности и ведомственная целевая программа развитияинновационной деятельности устанавливают основные направления, задачии комплексы мероприятий поддержки инновационной деятельности,обеспечивающие рациональное и эффективное использование средствобластного бюджета. Порядок формирования областной долгосрочнойцелевой программы развития инновационной деятельности и ведомственнойцелевой программы развития инновационной деятельности определяетсяфедеральным и областным законодательством. 4. В целевых программах и перечне мероприятий, указанных в части2 настоящей статьи, могут предусматриваться следующие формыгосударственной поддержки инновационной деятельности: предоставление образовательных услуг; предоставление информационной поддержки; предоставление консультационной поддержки, содействие вформировании проектной документации; формирование спроса на инновационную продукцию; финансовое обеспечение; поддержка экспорта; обеспечение инфраструктуры; другие формы, не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации. 5. Расходы на предоставление государственной поддержкиинновационной деятельности утверждаются областным законом об областномбюджете. 6. Порядок предоставления государственной поддержки за счетсредств областного бюджета устанавливается областными законами ипринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиРостовской области. 7. Субъекту инновационной деятельности может быть предоставленонесколько форм государственной поддержки. 8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств,направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности,осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-техническойполитике". (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 09.12.2011 г. N 763-ЗС) Статья 8. Механизмы реализации инновационной политики Ростовской области Механизмы реализации инновационной политики Ростовской областивключают в себя: 1) разработку и принятие нормативных правовых актов Ростовскойобласти, направленных на развитие инновационной деятельности вРостовской области, стимулирование заинтересованности и обеспечениезащиты прав субъектов инновационной деятельности; (В редакции ЗаконаРостовской области от 29.07.2009 г. N 270-ЗС) 2) государственную поддержку инновационной деятельности,предоставляемую на конкурсной основе в соответствии с федеральным иобластным законодательством; (В редакции Закона Ростовской областиот 09.12.2011 г. N 763-ЗС) 3) содействие субъектам инновационной деятельности в получениитехнической и методической помощи международных и российскихорганизаций; 4) содействие продвижению инновационной продукции, поддержкаучастия субъектов инновационной деятельности и представлениепроизведенной ими инновационной продукции на выставках, ярмарках,конференциях и информационно-рекламных мероприятиях; 5) содействие развитию межрегионального, международногосотрудничества и внешнеэкономической деятельности субъектовинновационной деятельности; 6) содействие в разработке и реализации муниципальных программ,направленных на развитие инновационной деятельности на территорияхмуниципальных образований в Ростовской области, в случае принятияпредставительными органами муниципальных образований соответствующихрешений. Статья 9. Финансовое обеспечение инновационной деятельности 1. Финансовое обеспечение инновационной деятельностиосуществляется в том числе путем предоставления субсидий, гарантий,взносов в уставный капитал. 2. Субсидии за счет средств областного бюджета субъектаминновационной деятельности (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям) предоставляются в целях возмещения частизатрат (расходов), направленных: 1) на приобретение основных средств, непосредственно используемыхдля производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг); 2) на оплату стоимости патентов. 3. Субсидии, предусмотренные частью 2 настоящей статьи,предоставляются на конкурсной основе в порядке, предусмотренномфедеральным и областным законодательством, при соблюдении следующихусловий: 1) инновационная деятельность осуществляется по приоритетнымнаправлениям инновационной деятельности в Ростовской области вследующих сферах: а) агропромышленный комплекс; б) минерально-сырьевой комплекс; в) электроэнергетика; г) информатика и телекоммуникации; д) машиностроительный комплекс; е) строительство и жилищно-коммунальное хозяйство; ж) химическая и нефтехимическая промышленность; з) здравоохранение; и) транспортный комплекс; к) космические технологии; 2) доля инновационной продукции (товаров, работ, услуг) запоследний отчетный год составляет не менее 10 процентов от общегообъема отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг собственными силами, подтвержденная формой федеральноголибо регионального статистического наблюдения. 4. Критериями отбора субъектов инновационной деятельности,претендующих на получение субсидий за счет средств областного бюджета,являются: 1) доля затрат на технологические инновации, произведенных засчет собственных средств организации, в общих затратах натехнологические инновации, подтвержденная формой федерального либорегионального статистического наблюдения; 2) доля затрат на исследования и разработку новых продуктов,услуг и методов их производства (передачи), новых производственныхпроцессов в общих затратах на технологические инновации,подтвержденная формой федерального либо регионального статистическогонаблюдения. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 09.12.2011 г. N 763-ЗС) Статья 10. Вступление в силу настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону28 ноября 2006 годаN 591-ЗС