Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 № 76
Отчет Мэра города о работе Администрации в 2005 году
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 76 21 декабря 2005 года Заседание N 5 Отчет Мэра города оработе Администрациив 2005 году Работа Администрации города в 2005 году была направлена наформирование благоприятной социально-экономической среды, эффективноеи рациональное использование городской казны, сохранение гарантий всоциальной сфере, укрепление положительной динамики в развитиистроительства, производства, предпринимательства. Общий объем доходов бюджета города по сравнению с 2004 годомвозрос на 31,8% и составил 7259,4 млн. рублей. Объем инвестиций в экономику города составил 15,9 млрд. рублей,что на 1,7 млрд.рублей больше чем в 2004 году. Уровень заработной платы в городе к концу года увеличился на 24%и составил 8710 рублей. Это позволило осуществить безболезненный переход от одних формсоциальной поддержки ростовчан к другим, не ухудшая при этомматериального положения, не нарушая интересы социально-незащищенныхкатегорий населения. Расходы, предусмотренные на выплаты, связанные сизменением законодательства в части замены ряда льгот денежнымивыплатами возросли в текущем году по сравнению с 2004 годом в 2,8 разаи составили 2062,1 млн. рублей. В течение года различные виды адреснойпомощи получили 550 тыс. человек. 2005 год - это год 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.Особое внимание в этом году было уделено ветеранам ВеликойОтечественной войны. Все намеченные мероприятия выполнены в полномобъёме, на их реализацию за счет всех источников финансирования былонаправлено 40,4 млн. рублей. Единовременную материальную помощьполучили 8643 инвалида и участника Великой Отечественной войны и 22769тружеников тыла, 4690 человек получили помощь в ремонте жилья ибытовой техники. За истекший период отмечается значительный рост производстваважнейших видов продукции: мясных полуфабрикатов в 1,9 раза, колбасныхизделий на 28,9%, кондитерских изделий на 30,8%, масла растительногона 14,1%, цинковых белил на 18,4%, мыла туалетного в 3,2 раза, пленкиполимерной на 51,2%, кирпича строительного в 2,1 раза, гипса на 11,4%,комбайнов зерноуборочных на 33,2%, легковых автомобилей на 46,4%.Индекс промышленного производства составил 117%. Объем розничного товарооборота оценивается в размере 95 млрд.руб., что к уровню 2004 года составляет 117,6%. За год открыто 150новых предприятий потребительского рынка. Экономический рост производства позволил успешно решать вопросызанятости населения. Показатель регистрируемой безработицы составил1,1% от экономически активного населения города (572,3 тыс.человек),что на 0,6% ниже, чем в среднем по Ростовской области (1,7%), на 4,5%ниже, чем в ЮФО (5,6%) и на 1,2% ниже, чем в целом по России (2,3%). В 2005 году продолжились преобразования в сфережилищно-коммунального хозяйства. Осуществлен мониторинг техническогосостояния всего муниципального жилищного фонда. В текущем году на капитальный ремонт муниципального жилищногофонда выделено 478,8 млн. рублей, что позволило включить в план работ541 дом, из них в 53 домах кроме капитального ремонта предусмотреназамена лифтов на общую сумму 45 млн. рублей. Администрацией города проделана значительная работа по вопросамблагоустройства, озеленения и санитарного содержания территорийгорода, что позволило значительно снизить негативное воздействие насанитарно-экологическую обстановку в городе. Увеличился сбор и вывозтвердых отходов потребления (ТОП) на полигон, созданы удобства длянаселения в части улучшения качества предоставляемых услуг по удалениюТОП. В соответствии с перспективным планом озеленения городаРостова-на-Дону до 2010 года выполнялись работы по реконструкции 5-йочереди ул. Пушкинской (от пр. Ворошиловского до пр. Буденновского).Проводились работы по обустройству газонов и посадкам на пр.Космонавтов, пр. Нагибина, пр. Стачки, ул. Малиновского, ул. Доватора,пр. Шолохова, ул. Красноармейской, пл. Привокзальной, пл. Гвардейской,ул. Соколова, ул. Таганрогской, пр. Ворошиловскому, ул. 1-я Советская,ул. 20-я линия. Цветники, отличающиеся оригинальным проектным решением, созданы вКировском районе (пл. Советов, ул. Пушкинская, бул. Университетский),Октябрьском (пл. Комсомольская, Таганрогский въезд), Первомайском (пр.Шолохова, Новочеркасский въезд), Железнодорожном (пр. Стачки),Ворошиловском (пл. Космонавтов), Ленинском (пл. Гвардейская). Продолжена реализация мероприятий по энергоресурсосбережению.Переложено более 9,2 трассовых километров тепловых сетей. С целью повышения эффективности производственной деятельности МУППО "Водоканал" преобразовано в ОАО "Производственное объединениеВодоканал города Ростова-на-Дону" со 100% участием муниципалитета вкапитале общества. Большое внимание в текущем году уделялось жилищномустроительству, темпы которого постоянно увеличиваются, что создаетвозможность для улучшения жилищных условий всем категориям граждан, втом числе социально - защищаемым группам - бесплатно. Ввод жилья втекущем году составит 620 тыс. кв. м., или 106,6% к 2004 году. Втекущем году из аварийного жилья отселены 300 семей. Продолжалась застройка микрорайонов по ул. 339-й Стрелковойдивизии, ул. Благодатной, Мильчакова, МКР N 2 "Темерник", пер.Днепровского, пос. Александровка. Завершается застройка Северного иЗападного жилых районов, Военведа. Начата реализация проекта 7-гоградоформирующего комплекса "Сельмаш-центр". Реализуется программа капитального ремонта и модернизацииобъектов образования. Окончен капитальный ремонт среднихобразовательных школ NN 12, 32, 78; продолжаются работы в лицее N 1при РГУ, СШ N 57, гимназии N 36; завершается разработка проектносметной документации на капремонт школ NN 56, 24, 17. Начатостроительство школы по пер. Днепровскому на 825 учащихся. Продолжается строительство и реконструкция социальных объектов -строительство онкологического диспансера, музыкальной школы им.Глинки, капитальный ремонт БСМП-2, ЦГБ, ГБ N 20, реконструируютсяврачебно-физкультурный диспансер и здание поликлиники областнойдетской больницы. Одновременно ведется строительство детской ивзрослой поликлиник с детским стационаром по пер. Днепровскому. Ко Дню города открылась 2-я очередь парка "Дружба" с новымгородком аттракционов, современной спортивной и детскими площадками. Продолжается реконструкция и строительство спортивных объектов(стадион "Темерник", футбольное поле в парке им. Островского, крытыйтеннисный корт на бульваре Комарова, спортивные площадки в различныхрайонах города). В 2005 году выполнялись работы по газификации в пос. Камышев и поулице Портовой, начата газификация жилых застроек в районе Ростовскогоморя. Основным результатом работы по дорожному хозяйству в 2005 годустали работы по реконструкции и капитальному ремонту улично-дорожной 2сети города на площади 375,4 тыс. м ; капитальному ремонту 2внутриквартальных проездов жилой застройки - 273,2 тыс. м ; текущему 2ремонту автодорог более чем на 120,8 тыс. м . Реализован I этап программы благоустройства грунтовых дорог на19-ти объектах с переводом в более высокую техническую категорию сустройством твердого покрытия. В 2005 году проведен комплекс мероприятий по упорядочению работыобщественного пассажирского транспорта в центральной части города. Для разгрузки ул. Московской изменена схема движенияобщественного пассажирского автотранспорта с организацией кольцевогодвижения автобусных маршрутов. Ведутся работы по восстановлению троллейбусной контактной сети намаршрутах NN 8, 10, 12. Приобретено 4 троллейбуса и 149 автобусовбольшой вместимости. Приоритетным направлением в социально-экономическом развитиигорода является социальная политика. В социальную сферу направленопорядка 5 млрд.рублей, в том числе из бюджета города 4 млрд.рублей. На организацию летней оздоровительной кампании 2005 годанаправлено 105,2 млн. руб. Всего было оздоровлено 54 тысячишкольников, или 65,5% от общего числа учащихся. В течение года обеспечивались бесплатным ежедневным горячимпитанием более 6 тысяч школьников из малообеспеченных семей. Продолжена компьютеризация образовательных учреждений. В 2005году за счет внебюджетных средств подключены к Интернету 35образовательных учреждений, на оснащение 37 образовательных учрежденийкомпьютерной техникой направлено 7,5 млн. рублей. В 2005 году на оснащение лечебно-профилактических учрежденийновым медицинским оборудованием направлено 143,7 млн. рублей.Приобретено 2 рентгеновских аппарата, 2 хирургическихрентгендиагностических передвижных установки, 12 аппаратовискусственной вентиляции легких, компьютерный томограф, 2 комплектаоборудования для реанимации, 2 компрессора в отделение длянедоношенных детей и другое оборудование. Вместе с тем городская Дума отмечает, что сохраняются проблемысвязанные с техобслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда. Не решен полностью вопрос своевременной уборки и благоустройстватерритории города. Необходимо активизировать работу в наведениипорядка на территории предприятий и прилегающих к нимсанитарно-защитных зонах, на придомовых территориях в частном секторе. Требуется развитие ливневой канализации и создания комплекснойсистемы водоотвода. Протяженность имеющейся в городе ливневойканализации более, чем в три раза меньше нормативной. По-прежнему в неудовлетворительном состоянии находятсяводопроводные сети. Это приводит к нестабильной поставке воды в летнеевремя, наличию значительного количества аварийных ситуаций и потерьпитьевой воды во время порывов. Необходимо проведение крупномасштабныхстроительных работ, перекладки сетей и установки нового оборудования сцелью повышения надежности водоснабжения ростовчан и созданиявозможности резервирования водоводов для развития жилищногостроительства. Сохраняется проблема высокой загруженности городских дорог в часыпик, в том числе и из-за отсутствия качественного дорожного покрытия.Требуется продолжение мероприятий по переводу грунтовых дорог в дорогис усовершенствованным покрытием. Имеют место недоработки в организации закупок для муниципальныхнужд на конкурсной основе. Наиболее частыми проблемами являются:некачественная подготовка конкурсной документации; отсутствие четкихформулировок критериев закупаемых товаров и услуг; несоответствиеусловий конкурса и заключаемого контракта; не корректно составленныетехнические спецификации закупаемой продукции, которые не дают ясногопредставления об объекте закупок и качестве поступающей продукции. Сохраняется неблагоприятная динамика медико-демографическихпоказателей здоровья граждан. Около 22% жителей города - это людистарше трудоспособного возраста, что говорит о демографически старомтипе населения. В связи с этим, одним из приоритетных направленийсоциального развития города должны стать вопросы материнства идетства. Несмотря на некоторое увеличение рождаемости и снижениемладенческой смертности, необходимо и в дальнейшем оптимизироватьработу акушерско-педиатрических служб, реализовать мероприятия попрофилактике и снижению младенческой смертности, сохранению здоровьяженщин детородного возраста, уделив первоочередное внимание развитиюпервичной медико-санитарной помощи. Рост рождаемости, а также ряд других факторов, определил оструюпотребность населения в увеличении мест в дошкольных образовательныхучреждениях города. Реальная наполняемость функционирующих дошкольныхобразовательных учреждений на 40% выше нормативной. Имеют место случаи слабой исполнительской дисциплины работниковгородской и районных администраций, руководителей муниципальныхучреждений и предприятий. Отмечены факты нарушения сроков рассмотрениядокументов, невыполнения в установленные сроки поручений ираспоряжений при отсутствии объективных причин, недостаточногоконтроля за исполнением принятых решений. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 39 Уставагорода Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять к сведению отчет Мэра города Ростова-на-Дону о работеАдминистрации в 2005 году. 2. Рекомендовать Мэру города: - продолжить осуществление мероприятий по усилению контроля зацелевым использованием бюджетных средств; - упорядочить деятельность Администрации города в сференалогового планирования и мониторинга; - активнее осуществлять внедрение передовых технологий и новыхматериалов, применяемых в дорожно-строительном комплексе; - принять меры к внедрению на территории города положенийФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд"; - разработать и представить на рассмотрение городской ДумыКонцепцию развития промышленности города и "Программу охраныокружающей среды города Ростова-на-Дону на 2006-2009 годы"; - в сфере экономического развития города одним из приоритетныхнаправлений считать реализацию "Программы развития малогопредпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2006-2008 годы"; - продолжить создание общегородской системы информационноговзаимодействия органов местного самоуправления с населением; - продолжить мероприятия по оптимизации состава муниципальногоимущества и совершенствованию управления муниципальной собственностью; - активизировать работу с молодежью. 3. Считать приоритетами в жилищно-коммунальной сфере: - организацию перехода к эксплуатации жилищного фондауправляющими компаниями; - осуществление мер по реализации мероприятий ПравительстваРоссии по прямому регулированию тарифов в социально-значимых отраслях,защите интересов потребителей работ, услуг от необоснованногозавышения цен и тарифов в соответствии с Жилищным Кодексом РФ иФедеральным законом "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса"; - внедрение комплексной системы управления ОАО "ПО Водоканал" наоснове современных технологий, интегрированных с общемировымиинформационными системами управления; - завершение объединения тепловых мощностей организаций города в целях развития теплоэнергетического комплекса. 4. Считать приоритетами в строительстве: - завершение разработки и начало реализации Генерального планагорода в целях повышения эффективности использования городскойтерритории, качественной модернизации среды проживания горожан; - формирование концепции реконструкции и застройки центральнойчасти города; - расширение практики ипотечного кредитования; - реализацию 1 этапа строительства моста через реку Дон в створеул. Сиверса. 5. Считать приоритетами в дорожно-транспортном хозяйстве: - наращивание объемов капитального ремонта дорог и межквартальныхпроездов; - восстановление и развитие электротранспортной отрасли,оптимизацию существующей маршрутной сети, введение новых транспортныхмаршрутов; - оптимизацию организации движения в локальных транспортныхузлах, продолжение реализации комплексной схемы организации дорожногодвижения; - принятие комплекса мер по изменению месторасположенияпригородного автовокзала. 6. Считать приоритетами в социальной сфере: - расширение сети дошкольных образовательных учреждений; - оснащение образовательных учреждений учебным оборудованием; - внедрение современных образовательных технологий; - повышение реальной доступности медицинской помощи для широкихслоев населения; - профилактику заболеваний, включая вакцинацию и эффективнуюдиспансеризацию; - реализацию муниципальной целевой программы "Спорт для всех"; - завершение реализации мероприятий по замене льгот денежнымикомпенсациями; - продолжение паспортизации памятников монументального искусстваи воинской славы. Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев