Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 № 85
О принятии Положения об опросе населения города Ростова-на-Дону
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 85 21 декабря 2005 года Заседание N 5 О принятии Положения об опросенаселения города Ростова-на-Дону В целях выявления мнения жителей города при принятии решений повопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические идругие законные интересы населения города и в соответствии со статьей31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",руководствуясь статьями 27, 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону,городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять Положение об опросе населения города Ростова-на-Дону(прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическимипартиями и общественными объединениями, средствами массовой информации(Т.П. Георгиева). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев Приложение к решению городской Думы от 21 декабря 2005 года N 85 Положение об опросе населения города Ростова-на-Дону Настоящее Положение об опросе населения города Ростова-на-Дону(далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом города Ростова-на-Дону устанавливаетпорядок назначения и проведения опроса членов городского сообществагорода Ростова-на-Дону. Статья 1. Опрос членов городского сообщества 1. Опрос является одной из форм участия членов городскогосообщества в осуществлении местного самоуправления и проводится длявыявления и учета мнения членов городского сообщества при принятиирешений Ростовской-на-Дону городской Думой (далее - городская Дума),Мэром города Ростова-на-Дону (далее - Мэр города), а также органамигосударственной власти Ростовской области. 2. Результаты опроса имеют консультационное значение. Статья 2. Принципы проведения опроса и участия членов городскогосообщества в опросе 1. В опросе имеют право участвовать члены городского сообщества,обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории,на которой проводится опрос. 2. Члены городского сообщества участвуют в опросе на равныхоснованиях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвуетв опросе непосредственно. 3. Участие в опросе является свободным и добровольным. 4. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности. Статья 3. Территория проведения опроса Опрос членов городского сообщества может проводиться на всейтерритории города, а также в его части (в подъезде многоквартирногожилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилыхдомов, жилого микрорайона, квартала, улицы и на иной территории). Статья 4. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса 1. Опрос проводится по вопросам изменениясоциально-экономического развития города, порядка приватизациимуниципальной собственности, защиты окружающей среды, охраныправопорядка и прав граждан, работы отдельных предприятий, учрежденийи организаций, деятельность которых находится в ведении муниципальногообразования, а также по другим вопросам, отнесенным к ведениюгородского самоуправления. 2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) наопрос, не должно противоречить действующему законодательству, Уставугорода Ростова-на-Дону. 3. Вопрос должен быть сформулирован так, чтобы на него можно былодать лишь однозначный ответ. Статья 5. Форма проведения опроса 1. Опрос проводится в следующих формах: открытое голосование,анкетный опрос, телефонный опрос. 2. Опрос может проводиться в течение одного или нескольких дней(но не более 3 дней). Статья 6. Инициатива проведения опроса 1. Опрос жителей города проводится по инициативе: 1) городской Думы или Мэра города - по вопросам местногозначения; 2) органов государственной власти Ростовской области - повопросам изменения целевого назначения земель города для объектоврегионального и межрегионального значения. 2. Инициатива городской Думы о проведении опроса может исходитьот постоянной депутатской комиссии, от группы депутатов в количествене менее 5 человек. 3. Инициатива Мэра города о проведении опроса оформляетсяпостановлением и направляется в городскую Думу в течение 5 дней со дняпринятия постановления. Указанное постановление должно содержатьобоснование необходимости проведения опроса, а также формулировкувопроса. Статья 7. Назначение опроса 1. Решение о назначении опроса принимается городской Думой. 2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за негопроголосовало более половины от числа присутствующих на заседаниидепутатов городской Думы. 3. В решении городской Думы о назначении опроса устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опроспроводится в течение нескольких дней, в решении городской Думы опроведении опроса указываются даты начала и окончания проведенияопроса и время ежедневного заполнения опросных листов); 2) территория опроса (если опрос проводится в части территориигорода, обязательно указываются границы данной территории); 3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; 4) методика проведения опроса; 5) форма опросного листа; 6) минимальная численность членов городского сообщества,участвующих в опросе; 4. Решение о назначении опроса подлежит обязательномуопубликованию. 5. В соответствии с принятым решением о проведении общегородскогообсуждения (опроса населения) городские средства массовой информацииобязаны в 10-дневный срок опубликовать проекты решений и другиедокументы (материалы), выносимые на обсуждение членов городскогосообщества. Статья 8. Комиссия по изучению и обобщению итогов обсуждения 1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия поизучению и обсуждению итогов обсуждения (далее - комиссия). 2. Комиссия назначается городской Думой в количестве 3-11 человекв зависимости от территории проведения опроса. 3. В состав комиссии включаются депутаты городской Думы,представители общественности города. 4. Деятельность комиссии осуществляется на основеколлегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в немприняли участие не менее половины от установленного числа членовкомиссии. 5. Комиссия созывается после опубликования решения о назначенииопроса. 6. Председатель и секретарь комиссии избираются открытымголосованием на первом заседании из числа членов комиссии. 7. Комиссия: 1) организует исполнение настоящего Положения при проведенииопроса и обеспечивает его соблюдение; 2) не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса оповещаетжителей города о дате и сроках (периоде), времени, методике проведенияопроса, предлагаемых вопросах, форме опросного листа, своемместонахождении, номере телефона; 3) обеспечивает изготовление опросных листов; 4) при проведении опроса на всей территории города, утверждаетколичество и местонахождение пунктов опроса; 5) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствиис порядком, установленным настоящим Положением; 6) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей; 7) устанавливает итоги опроса и обнародует их; 8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством и настоящим Положением. 8. Полномочия комиссии прекращаются после официальногоопубликования сообщения об итогах опроса. Статья 9. Лица, осуществляющие опрос 1. Список лиц, осуществляющих опрос, составляется комиссией непозднее, чем за 3 дня до даты начала проведения опроса. 2. К проведению опроса могут быть привлечены представителиорганов территориального общественного самоуправления, общественныхобъединений. 3. Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам,осуществляющим опрос. Статья 10. Опрос в форме открытого голосования 1. Опрос в форме открытого голосования проводится на собраниях(конференциях) членов городского сообщества. Регистрация участниковсобрания (конференции) проводится по списку участников опроса.Открывают и ведут собрание (конференцию) представители комиссии. Насобрании (конференции) выступают заинтересованные стороны. 2. Голосование на собрании (конференции) проводится, открыто покаждому вопросу отдельно "за" и отдельно "против". В голосованииучаствуют участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные насобрании (конференции). Результаты голосования заносятся в протокол,который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими насобрании. Статья 11. Списки членов городского сообщества, имеющих право научастие в опросе 1. Список членов городского сообщества, имеющих право на участиев опросе (далее - участники опроса) составляется комиссией по домам иулицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (ввозрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительстваучастника опроса. 2. В качестве списка участников опроса может быть использовансписок избирателей. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 днейдо проведения опроса. Дополнительное включение в список участников опроса, допускаетсяв любое время, в том числе и в день проведения опроса. Статья 12. Опросный лист Опросный лист должен включать: 1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведенииопроса; 2) место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы,номер дома, и т.д.) и дату проведения опроса; 3) разъяснение порядка заполнения опросного листа; 4) таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); Ф.И.О. -(2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); вариантыответов - "за", "против" - (5); подпись опрашиваемого лица - (6); датавнесения подписи - (7); 5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., адресместа жительства); 6) Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса,обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос. 2. Графы 1 - 5, 7 опросного листа могут быть заполнены лицом,проводившим опрос. 3. Графа 6 заполняется участником опроса самостоятельно, заисключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 4. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листысоставляются раздельно по каждому вопросу. Статья 13. Анкетный опрос 1. Анкетный опрос может проводиться в границах территории,определенной решением городской Думы. 2. Анкетный опрос проводится путем заполнения опросного листа. Статья 14. Телефонный опрос Из базы данных телефонов случайным образом выбираются номерателефонов участников опроса, с которыми проводится опрос. Опроспроводится в форме беседы. Ответы участников опроса заносятся вопросный лист. Статья 15. Установление результатов опроса 1. На основании полученных результатов комиссия составляетпротокол. 2. В протоколе указываются: 1) дата составления протокола; 2) сроки проведения опроса: дата начала и окончания; 3) территория опроса (если опрос проводился в части территориигорода, обязательно указываются наименования микрорайонов, улиц,номера домов); 4) формулировка вопроса (вопросов), вынесенного(вынесенных) припроведении опроса; 5) число участников опроса, проживающих в границах территориипроведения опроса; 6) число участников опроса, принявших участие в опросе; 7) число участников опроса, ответивших положительно; 8) число участников опроса, ответивших отрицательно; 9) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за негопроголосовало более половины участников опроса, принявших участие вопросе); 10) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии. 3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетрезультатов и составление протокола по каждому вопросу производитсяотдельно. 4. В срок не позднее трех дней со дня окончания опроса комиссиянаправляет экземпляр протокола инициаторам проведения опроса. Вместе сэкземпляром протокола в городскую Думу также представляются опросныелисты. 5. Итоги опроса обнародуются в информационном бюллетене "Ростовофициальный" в виде сообщения комиссии о результатах своей работы.Сообщение комиссии публикуется не позднее 10-дневного срока послеокончания опроса. 6. Предложения и замечания, поступившие в ходе обсуждения,учитываются при принятии решения органом, по инициативе которогопроводится опрос членов городского сообщества. Статья 16. Финансовое обеспечение проведения опроса Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведениемопроса осуществляется: 1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса поинициативе городской Думы или Мэра города; 2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов государственной власти Ростовской области.