Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 № 86
О принятии Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону в новой редакции
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 86 21 декабря 2005 года Заседание N 5 О принятии Положения отерриториальном общественномсамоуправлении в городеРостове-на-Дону в новой редакции (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2010 г. N 730) В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", руководствуясь статьями 34, 35 и 41 Уставагорода Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять Положение о территориальном общественномсамоуправлении в городе Ростове-на-Дону (прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года. 3. С момента вступления в силу настоящего решения признатьутратившими силу решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 16.02.1999 N 168 "О внесении изменений вПоложение о территориальном общественном самоуправлении в городеРостове-на-Дону, утвержденное решением от 23.09.1997 N 29". 4. Органы территориального общественного самоуправлениясформированные в соответствии с решением городской Думы от 23.09.1997N 29 "О территориальном общественном самоуправлении в городеРостове-на-Дону" и действующие на момент принятия данного решенияперерегистрации не подлежат. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическимипартиями и общественными объединениями, средствами массовой информации(Т.П. Георгиева). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев Приложение к решению городской Думы от 21 декабря 2005 года N 86 Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону (В редакции Решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2010 г. N 730) 1. Общие положения 1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) вгороде Ростове-на-Дону представляет собой форму самоорганизацииграждан по месту их жительства на части территории муниципальногообразования для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления (ОТОС). 1.2. Территориальное общественное самоуправление в городеРостове-на-Дону осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Ростова-на-Дону, настоящим положением и уставамитерриториального общественного самоуправления. 1.3. Организационные формы территориального общественногосамоуправления определяются жителями соответствующей территориисамостоятельно и могут включать в себя: - собрания, конференции членов городского сообщества; - органы территориального общественного самоуправления (советыили комитеты микрорайонов, улиц, кварталов, домов.) Определенные жителями формы ТОС разных территорий самостоятельныв своей деятельности, независимы и не подчиняются друг другу. 1.4. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане,постоянно или преимущественно проживающие на соответствующейтерритории, достигшие 16-летнего возраста. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2010 г. N 730) 1.5. Любой член городского сообщества имеет право бытьинициатором и участвовать в учреждении ТОС на той территории, где онпроживает, принимать участие в собраниях (конференциях) членовгородского сообщества, проводимых ТОС, избирать и быть избранным ворганы ТОС. 1.6. Территориальной основой общественного самоуправленияявляется подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилойдом, улица, квартал, микрорайон, иные территории проживания членовгородского сообщества. 1.7. Границы территории, на которой осуществляется ТОС,устанавливаются Ростовской-на-Дону городской Думой (далее - городскаяДума) по предложению членов городского сообщества, проживающих наданной территории, с учетом исторических, культурных,социально-экономических, коммунальных и иных признаков целостноститерритории, на которой осуществляется ТОС. 1.8. Территория, на которой осуществляется деятельность потерриториальному общественному самоуправлению, является частьюгородского района, её границы не могут выходить за границы территориирайона. Не могут пересекаться и совпадать границы территории впределах, которых создаются разные органы территориальногообщественного самоуправления. 1.9. Для организации и непосредственной реализации функции поосуществлению ТОС могут создаваться органы ТОС (советы или комитеты). 1.10. Порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются уставом ТОС. 1.11. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 20.04.2010 г. N 730) 1.12. Выборы органов ТОС проводятся на собраниях (конференциях)членов городского сообщества соответствующей территории. 2. Установление границ территории территориального общественного самоуправления 2.1. Для установления границ территории ТОС лица, уполномоченныерешением собрания (конференции) членов городского сообщества,проживающие на территории, на которой планируется осуществление ТОС,обращаются с письменным заявлением в городскую Думу. 2.2. К заявлению прилагаются следующие документы: 1) протокол собрания (конференции) членов городского сообществасо списками по форме согласно приложению к настоящему Положению,подтверждающими его правомочность, в котором содержится принятоесобранием (конференцией) решение об обращении в городскую Думу повопросам установления границ территории, на которой осуществляетсяТОС; 2) описание границ территории, на которой планируетсяосуществление ТОС. 2.3. Городская Дума на ближайшем заседании устанавливает границытерритории, на которой осуществляется ТОС, либо предлагает инойобоснованный вариант территории. 2.4. Установление границ территории, на которой, осуществляетсяТОС, оформляется решением городской Думы. 3. Реализация территориального общественного самоуправления 3.1. Организационные формы ТОС определяются членами городскогосообщества соответствующей территории самостоятельно и могут включатьв себя собрания, конференции граждан и органы ТОС граждан 3.2. ТОС организуется по инициативе членов городского сообщества,проживающих на части территории города, где предполагаетсяосуществлять ТОС, на собрании (конференции) членов городскогосообщества данной территории. 3.3. Инициативная группа из числа членов городского сообществасоответствующей части территории города численностью не менее 10человек организует проведение собрания (конференции) членов городскогосообщества, на рассмотрение которого выносятся следующие вопросы: 1) о принятии решения об обращении в городскую Думу по вопросуустановления границ территории, на которой планируется осуществлениеТОС; 2) организации ТОС в пределах данной территории и принятия уставаТОС. 3.4. Инициативная группа принимает решение о проведении собраниялибо конференции в зависимости от числа членов городского сообщества,проживающих на данной территории, размеров территории, и другихобстоятельств. В случае принятия решения о проведении конференции,инициативная группа определяет норму представительства делегатов,организует выборы делегатов. 3.5. Инициативная группа: 1) не менее чем за 7 дней до даты проведения собрания, не менеечем за 14 дней до даты проведения конференции, извещает жителейсоответствующей территории, Мэра города, городскую Думу, главуадминистрации района в городе, о дате, месте и времени проведениясобрания (конференции); 2) организует проведение собрания (конференции) членов городскогосообщества; 3) подготавливает проекты повестки собрания (конференции) членовгородского сообщества и устава территориального общественногосамоуправления. 3.6. Собрание (конференция) членов городского сообществапринимает решения об обращении в городскую Думу с предложением обустановлении границ территории, на которой планируется осуществлениеТОС, об организации на данной территории территориальногообщественного самоуправления и о принятии устава ТОС. 3.7. Решение собрания (конференции) членов городского сообществаоформляется протоколом, в котором указываются: дата и место проведениясобрания (конференции); общее число членов городского сообщества,проживающих на соответствующей территории и имеющих право приниматьучастие в собрании (конференции) членов городского сообщества повопросам организации и осуществления ТОС; количество членов городскогосообщества (делегатов), принявших участие в работе собрания(конференции); фамилия, имя, отчество председателя и секретарясобрания; вопросы, рассмотренные собранием; результаты голосования ипринятые решения. 3.8. Мэр города, городская Дума вправе направить для участия всобрании (конференции) членов городского сообщества, своихпредставителей с правом совещательного голоса. 3.9. Изменения и дополнения в принятые собранием (конференцией)членов городского сообщества решения и устав ТОС вносятсяисключительно собранием (конференцией) членов городского сообщества. 3.10. Порядок назначения и проведения собрания членов городскогосообщества в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС. 4. Регистрация устава территориального общественного самоуправления 4.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС всоответствующей администрации района города. 4.2. Для регистрации устава ТОС лица, уполномоченные собранием(конференцией) членов городского сообщества, обращаются вадминистрацию района по месту организации ТОС с заявлением орегистрации устава ТОС, к которому прилагаются: 1) протокол собрания членов городского сообщества, содержащийрешение об организации ТОС и о принятии устава ТОС или решениеконференции со списком участников конференции с указанием нормыпредставительства; 2) списки участников собрания; 3) два экземпляра, принятого собранием (конференцией) членовгородского сообщества устава, один из которых остается в администрациирайона; 4) решение городской Думы об установлении границ территории, накоторой осуществляется ТОС. 4.3. Администрация района обязана рассмотреть представленныедокументы в течение 30 дней со дня их поступления и принять решение орегистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации. (В редакцииРешения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2010 г. N 730) 4.4. Решение об отказе в регистрации устава ТОС принимается вслучае: (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от20.04.2010 г. N 730) 1) не соответствия устава ТОС требованиям действующегозаконодательства; 2) принятия решения об организации ТОС и устава ТОС неправомочнымсоставом собрания (конференции) членов городского сообщества; 3) представления неполного комплекта документов; 4.5. Регистрация устава ТОС оформляется внесением соответствующейзаписи в реестр ТОС и проставлением отметки о регистрации на титульныхлистах устава ТОС. 4.6. В реестр заносятся сведения: установленные границытерритории ТОС; наименование ТОС (при его наличии); о руководителе ТОС(при его наличии); адрес ТОС (для юридических лиц - юридическийадрес); состав органов ТОС (при их наличии); дата проведения собрания(конференции) граждан по вопросу организации ТОС и принятию уставаТОС; контактной информации; дата регистрации устава ТОС. 5. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления 5.1.ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическимлицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовойформе некоммерческой организации в порядке, установленномзаконодательством. 6. Выборы органа территориального общественного самоуправления 6.1. Выборы органа территориального общественного самоуправленияпроводятся на общем собрании или конференции членов городскогосообщества по месту их жительства. 6.2. Правом избирать и быть избранным в состав органатерриториального общественного самоуправления обладают граждане,постоянно или преимущественно проживающие на соответствующейтерритории, достигшие 16-летнего возраста. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 20.04.2010 г. N 730) 6.3. Численный состав органа территориального общественногосамоуправления определяется членами городского сообществасоответствующей территории самостоятельно на собрании или конференции. 6.4. Голосование по выборам в орган территориальногообщественного самоуправления может быть открытым или тайным - порешению общего собрания, конференции, принятому большинством голосовот числа присутствующих, при условии использования собственных средствтерриториального сообщества. При отрытом голосовании после выдвижения и обсуждения кандидатур,председательствующий проводит голосование по каждой кандидатуре -"за", "против", "воздержался". При тайном голосовании собрание, конференция по обсуждаемымкандидатурам большинством голосов принимает решение об их включении вбюллетень для тайного голосования. Собрание, конференция образуетсчетную комиссию, которая изготавливает бюллетени, раздает ихучастникам собрания, делегатам конференции, проводит голосование,определяет его результаты о чем докладывает собранию, конференции.Собрание, конференция утверждает результаты голосования. Избранными в состав органа территориального общественногосамоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов отпринявших участие в голосовании. Избранные члены органа территориального общественногосамоуправления избирают председателя из своего состава самостоятельнооткрытым или тайным голосованием. Результаты голосования заносятся впротокол собрания, конференции. С момента принятия указанных решений, а также закрепления граництерритории органы территориального общественного самоуправлениясчитаются созданными, осуществляют свою уставную деятельность,приобретают права, за исключением прав юридического лица и принимаютна себя обязанности, предусмотренные законодательством и настоящимположением. Органы территориального общественного самоуправления осуществляютсвою деятельность на принципах публичности и гласности. Принеобходимости получения прав юридического лица орган территориальногообщественного самоуправления подлежит регистрации в соответствии сдействующим законодательством. Статус юридического лица орган территориального общественногосамоуправления приобретает с момента регистрации. 6.5. Деятельность органа территориального общественногосамоуправления прекращается решением собрания, конференции жителейсоответствующей территории или решением суда. 6.6. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 20.04.2010 г. N 730) 7. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления Органы местного самоуправления города содействуют становлению иразвитию территориального общественного самоуправления на территориигорода посредством: оказания консультативно-методической помощи в соответствии сосвоими полномочиями; обеспечения информацией по вопросам социально-экономическогоразвития соответствующей территории; обобщения и распространения положительного опыта работы ТОС; осуществления взаимодействия в иных формах, не противоречащихзаконодательству Российской Федерации и Ростовс кой области. (Глава в редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думыот 26.02.2009 г. N 532) 8. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления 8.1. Контроль за деятельностью органов территориальногообщественного самоуправления осуществляют граждане, избравшие их.Формы контроля определяются гражданами самостоятельно. Контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью указанных органов осуществляетревизионная комиссия, избираемая на общем собрании, конференцииграждан, а также уполномоченные государственные органы. 8.2. (Исключен - Решение Ростовской-на-Дону городской Думыот 26.02.2009 г. N 532) Приложение к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Ростове-на-Дону СПИСОК УЧАСТНИКОВ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ------T------------------T----------------T-----------------T---------¬¦ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Адрес места ¦ Паспортные ¦ Личная ¦¦ п\п ¦ отчество и дата ¦ жительства ¦ данные (серия, ¦ Подпись ¦¦ ¦ рождения ¦ ¦ номер ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ документа, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ удостоверяющего ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ личность, кем и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ когда выдан) ¦ ¦+-----+------------------+----------------+-----------------+---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------+----------------+-----------------+---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+------------------+----------------+-----------------+----------