Закон Ростовской области от 11.01.2007 № 609-ЗС
Об Областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области" на 2007-2012 годы
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007-2012 ГОДЫ (В редакции Законов Ростовской области от 03.10.2007 г. N 781-ЗС; от 07.12.2007 г. N 818-ЗС; от 06.08.2008 г. N 53-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 20 декабря 2006 года Статья 1 Утвердить Областную целевую программу "Повышение безопасностидорожного движения на территории Ростовской области" на 2007-2012 годы(прилагается). Статья 2 Администрации Ростовской области предусматривать средства дляреализации Областной целевой программы "Повышение безопасностидорожного движения на территории Ростовской области" на 2007-2012 годыпри формировании проектов областных законов об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. (В редакции ЗаконаРостовской области от 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Установить, что в ходе реализации Областной целевой программы"Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовскойобласти" на 2007-2012 годы мероприятия и объемы их финансированияподлежат ежегодной корректировке в соответствии с областным законом обобластном бюджете. (В редакции Закона Ростовской областиот 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Статья 3 Рекомендовать органам местного самоуправления разработатьсоответствующие программы повышения безопасности дорожного движения вмуниципальных образованиях на период до 2012 года. В случае принятияэти программы в срок до 1 мая 2007 года представить в АдминистрациюРостовской области для рассмотрения их при формировании областногобюджета на 2008 год. Статья 4 Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБ г. Ростов-на-Дону11 января 2007 годаN 609-ЗС Приложение к Областному закону "Об Областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области" на 2007-2012 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007-2012 ГОДЫ (В редакции Закона Ростовской области от 06.08.2008 г. N 53-ЗС) Паспорт Областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области" на 2007-2012 годы (В редакции Законов Ростовской области от 03.10.2007 г. N 781-ЗС; от 07.12.2007 г. N 818-ЗС; от 06.08.2008 г. N 53-ЗС) Наименование Областная целевая программа "ПовышениеПрограммы безопасности дорожного движения на территории Ростовской области" на 2007-2012 годы (далее - Программа)Основание для разработки Распоряжение Администрации РостовскойПрограммы области от 30 июня 2006 года N 255 "О разработке Областной целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области на 2006-2012 годы"Государственный заказчик - Министерство автомобильных дорог,координатор Программы транспорта и связи Ростовской областиГосударственные заказчики Министерство здравоохранения РостовскойПрограммы области (далее также - минздрав Ростовской области); министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее также - минобразования Ростовской области); министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области (далее также - минстрой Ростовской области); (Вредакции Закона Ростовской области от 03.10.2007 г. N 781-ЗС) департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее также - ДПЧС Ростовской области); Главное управление внутренних дел Ростовской области (далее также - ГУВД РО)Разработчик Программы Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при Администрации Ростовской областиОсновные участники и Министерство автомобильных дорог,исполнители Программы транспорта и связи Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области; (В редакции ЗаконаРостовской области от 03.10.2007 г. N 781-ЗС) департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области; Южное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также - ЮУГАДН) (по согласованию); Главное управление внутренних дел Ростовской области (по согласованию); ГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Северный Кавказ" (далее также - ГУ ФУАД "Северный Кавказ") (по согласованию); исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований в случае принятия представительными органами муниципальных образований соответствующих решений (по согласованию); Ростовское отделение СКЖД филиал ОАО РЖД (далее также - РО СКЖД ОАО РЖД) (по согласованию)Цели Программы Целями Программы являются: повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области для обеспечения гарантий законных прав участников дорожного движения на безопасные условия движения; снижение уровня аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (далее также - ДТП) на улично-дорожной сети населенных пунктов и внедрение современных технических средств, обеспечивающих эффективное управление дорожным движением; повышение эффективности контрольно- надзорной деятельности управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Ростовской области (далее также - ГИБДД); совершенствование деятельности по предупреждению ДТП; снижение уровня аварийности и тяжести последствий ДТП на автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения; снижение степени тяжести последствий ДТП за счет оперативного оказания помощи поисково-спасательными службами пострадавшимСрок и этапы реализации 2007 - 2012 годы.Программы Первый этап - 2007 - 2008 годы Второй этап - 2009-2012 годыОсновные мероприятия Создание интеллектуальной транспортнойПрограммы системы и развитие технических средств организации дорожного движения; техническое обеспечение контрольно- надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения; повышение надежности водителей; разработка мероприятий по ликвидации очагов ДТП; распределение зон ответственности поисково-спасательных и медицинских служб;Важнейшие целевые показатели Важнейшими целевыми показателямии индикаторы Программы Программы являются: сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП; сокращение количества ДТП с пострадавшими; сокращение количества мест концентрации ДТП; сокращение количества ДТП с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет; сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП. Важнейшими индикаторами Программы являются: снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств); снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения); снижение тяжести последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)Объемы и источники Общий объем финансирования Программыфинансирования Программы составляет 1734,4033 млн.рублей, в том числе: (В редакции Законов Ростовскойобласти от 06.08.2008 г. N 53-ЗС) федеральный бюджет - 54,40 млн. рублей, областной бюджет - 1034,4733 млн. рублей (В редакции Законов Ростовской области от 06.08.2008 г. N 53-ЗС) местные бюджеты - 593,53 млн. рублей, внебюджетные источники - 52,0 млн. рублей. Объемы финансирования по годам: 2007 год - 155,786 млн. рублей, (Вредакции Закона Ростовской области от 26.12.2007 г. N 842-ЗС) 2008 год - 268,5476 млн. рублей, (Вредакции Закона Ростовской области от 06.08.2008 г. N 53-ЗС) 2009 год - 301,4776 млн. рублей, (Вредакции Закона Ростовской области от 06.08.2008 г. N 53-ЗС) 2010 год - 311,6671 млн. рублей, (Вредакции Закона Ростовской области от 06.08.2008 г. N 53-ЗС) 2011 год - 339,425 млн. рублей, 2012 год - 357,5 млн. рублей. Объемы и источники финансирования уточняются в установленном порядке при формировании проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы; (Вредакции Закона Ростовской области от 20.11.2007 г. N 813-ЗС) объемы и направления расходования средств местных бюджетов на финансирование мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образованийКонтроль за исполнением Администрация Ростовской области,Программы Законодательное Собрание Ростовской области и Контрольно-счетная палата Ростовской областиОжидаемые конечные результаты Сокращение роста количества ДТП,Программы в том числе с участием пешеходов, улучшение транспортного обслуживания населения; уменьшение правонарушений участниками дорожного движения на основе формирования у них убеждения о неотвратимости наказания за нарушение правил дорожного движения (далее также - ПДД); повышение эффективности предупреждения ДТП в многофункциональной системе "человек-автомобиль-дорога-среда"; снижение числа пострадавших в результате ДТП; снижение степени тяжести последствий и числа погибших в результате ДТП за счет сокращения до одного часа времени прибытия поисково-спасательных служб к месту ДТП; сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате ДТП, в 1,5 раза по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году Раздел I Общие положения Высокий уровень автомобилизации, способствуя развитию экономики иобеспечению мобильности населения, имеет ряд негативных последствий.За последние 10 лет в Ростовской области в дорожно-транспортныхпроисшествиях погибло 9119 и ранено 53842 человека. Моральный иматериальный ущерб от гибели и ранения людей определяют высокуюзначимость мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения,а ежегодный социально-экономический ущерб от гибели и ранения людей вРостовской области составляет 2,5-2,7 млрд. рублей. Тенденции изменения уровня аварийности свидетельствуют обухудшении положения с обеспечением безопасности дорожного движения натерритории Ростовской области. Неустойчивость ситуации подтверждаетсятакже постоянными колебаниями показателей аварийности (рис. 1, 2). Рис. 1. Изменение числа ДТП в Ростовской области Рис. 2 Изменение числа погибших в ДТП в Ростовской области Число погибших в результате ДТП на 100 тыс. жителей являетсяпоказателем личной безопасности в дорожном движении. В Ростовскойобласти он составляет 21,44 погибших. Хотя этот показатель находитсяна уровне среднего по ЮФО (рис. 3) и ниже среднего по России, носущественно превышает уровень опасности дорожного движения в развитыхстранах. Сравнительные данные показывают, что вероятность гибелижителя Ростовской области в дорожно-транспортном происшествии в 2-4раза выше, чем в странах со значительно более высоким уровнемавтомобилизации (рис. 4). Рис. 3. Показатели личной безопасности в дорожном движении Рис. 4. Сравнительные показатели риска гибели в ДТП Число погибших на 10 тыс. транспортных средств оценивает степеньопасности для населения транспортных средств, участвующих в дорожномдвижении. Этот показатель тесно связан с уровнем автомобилизации.Потенциальная опасность транспортных средств в Ростовской областиоценивается показателем 9,97 погибших на 10 тыс. автомобилей,находящихся в эксплуатации, что на уровне среднего по РоссийскойФедерации - 10,13. Однако этот показатель в 7-8 раз выше, чем вэкономически развитых странах (рис.5). Рис. 5. Число погибших на 10 тыс. транспортных средств Тяжесть последствий ДТП характеризуется числом погибших на 100пострадавших в результате ДТП. Тяжесть последствийдорожно-транспортных происшествий в Ростовской области составляет 14,9погибших на 100 пострадавших. Это выше среднероссийского уровня ипоказателей соседних регионов: средний по Российской Федерации - 12,1,Ставропольский край - 12,6, Краснодарский край - 13,4, Волгоградскаяобласть - 13,2. Количество погибших на 100 пострадавших вдорожно-транспортных происшествиях в Ростовской области в 5-12 разбольше, чем в странах с высоким уровнем автомобилизации (рис. 6). Рис. 6. Сравнительные показатели тяжести ДТП Уровень автомобилизации в Ростовской области составляет 230автомобилей на 1000 жителей. Практически все страны имели серьезныепроблемы с обеспечением безопасности дорожного движения при уровнеавтомобилизации в диапазоне 200-350 автомобилей на 1000 жителей.Однако основным выводом из анализа долгосрочной динамики измененияаварийности является необходимость программно-целевого подхода крешению проблем обеспечения безопасности дорожного движения, чтопозволит и при высоких темпах автомобилизации достигнуть существенногоснижения аварийности (рис. 7). Рис. 7. Сравнительная динамика аварийности Таким образом, достигнутый уровень автомобилизации и сложностьпроблем дорожного движения требуют в региональной политике новыхподходов к обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствиис федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожногодвижения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100,основными направлениями являются совершенствование системы управлениябезопасностью дорожного движения, использование новой техники итехнологий в организации дорожного движения, работе органов иподразделений ГИБДД, улучшение дорожных условий и дорожнойинфраструктуры, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим врезультате ДТП. Анализ проблем в сфере обеспечения безопасности дорожногодвижения на территории Ростовской области показывает, что решить ихможно только путем принятия и реализации Областной целевой программы"Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовскойобласти" на 2007-2012 годы. Органам местного самоуправления рекомендуется принятьсоответствующие программы повышения безопасности дорожного движения вмуниципальных образованиях и участвовать в финансировании мероприятийнастоящей Программы. Раздел II Основные цели и задачи Программы Основными целями настоящей Программы являются: повышение безопасности дорожного движения на территорииРостовской области для обеспечения гарантий законных прав участниковдорожного движения на безопасные условия движения; снижение уровня аварийности и тяжести последствийдорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети населенныхпунктов и внедрение современных технических средств, обеспечивающихэффективное управление дорожным движением; повышение эффективности контрольно-надзорной деятельностиуправления Государственной инспекции безопасности дорожного движенияГУВД Ростовской области; совершенствование деятельности по предупреждению ДТП; снижение уровня аварийности и тяжести последствий ДТП наавтомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального имежмуниципального значения; снижение степени тяжести последствий ДТП за счет оперативногооказания помощи поисково-спасательными службами пострадавшим вдорожно-транспортных происшествиях. Цели Программы достигаются за счет решения следующих задач: сокращения количества ДТП, в том числе с участием пешеходов, иснижения числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествийна улично-дорожной сети населенных пунктов, улучшения транспортногообслуживания населения; уменьшения правонарушений участниками дорожного движения наоснове формирования у них убеждения о неотвратимости наказания занарушение правил дорожного движения; повышения эффективности предупреждения ДТП в многофункциональнойсистеме "человек-автомобиль-дорога-среда"; сокращения количества ДТП и их тяжести, снижения числапострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; снижение степени тяжести последствий и числа погибших врезультате ДТП за счет сокращения до одного часа времени прибытияпоисково-спасательных служб к месту дорожно-транспортных происшествий; сокращения к 2012 году количества лиц, погибших в результатедорожно-транспортных происшествий, в 1,5 раза по сравнению саналогичным показателем в 2004 году. Раздел III Сроки и этапы реализации Программы Период реализации настоящей Программы составляет шесть лет, с 1января 2007 года по 31 декабря 2012 года. Первый этап реализации Программы - 2007-2008 годы. Второй этап реализации Программы - 2009-2012 годы. Раздел IV Система программных мероприятий Программа будет осуществляться путем реализации программныхмероприятий, распределенных по следующим подпрограммам: Совершенствование организации дорожного движения в населенныхпунктах; Совершенствование контрольно-надзорной деятельности пообеспечению безопасности дорожного движения; Организация деятельности по предупреждению аварийности; Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильныхдорогах общего пользования федерального, регионального имежмуниципального значения; Развитие системы оказания помощи пострадавшим в результатедорожно-транспортных происшествий. Структурная схема Программы приведена на рис. 8. |————————————————————————————————————————————————————————————————| | Программа | |————————————————————————————————|———————————————————————————————| | Подпрограммы | |—————————————————————|———————————————|——————————————————————————|——————————————————————| | | | | | V V V V V|—————————————————| |—————————————————| |———————————————| |————————————————————————| |————————————————||Совершенствование| |Совершенствование| | Организация | |Обеспечение безопасности| |Развитие системы|| организации | | контрольно-над- | |деятельности по| | дорожного движения на | |оказания помощи ||дорожного движе- | | зорной деятель- | |предупреждению | | автомобильных дорогах | |пострадавшим в ||ния в населенных | |ности в сфере бе-| | аварийности | |федерального, региональ-| |результате ДТП || пунктах | |зопасности дорож-| | | |ного и межмуниципального| | || | | ного движения | | | | значения | | ||—————————|———————| |—————|———————————| |—————|—————————| |—————————|——————————————| |————————|———————| | | Основные | мероприятия | подпрограмм | V V V V V|————————————————| |———————————————| |———————————————| |————————————————————————| |—————————————————||Создание интел- | |Технологическое| | Повышение | | Разработка мероприятий | | Распределение || лектуальной | | обеспечение | | надежности | | по ликвидации очагов | | зон ответствен- || транспортной | | контрольно- | | водителей | | дорожно-транспортных | | ности поисково- ||системы и раз- | | надзорной | |——————|————————| | происшествий | | спасательных ||витие техничес- | |деятельности в | | |——————————|—————————————| | подразделений и ||ких средств ор- | |сфере безопас- | | | |медицинских служб|| ганизации до- | |ности дорожного| | V |————————|————————||рожного движения| | движения | V |——————————————————————| ||—————————|——————| |————————|——————| |—————————————| | Оборудование | V | | | Повышение | | искусственным | |————————————————| V | |безопасности | |освещением тротуаров | |Создание поиско-||——————————————| | | школьных и | |и автомобильных дорог,| |во-спасательных || Разработка | | |пассажирских | | проходящих через | |подразделений и || комплексных | | | перевозок | | населенные пункты | | оснащение их ||схем организа-| | |—————|———————| |——————————————————————| | современной ||ции дорожного | | | | аварийно-спаса-||движения и их | | | |тельной техникой|| реализация | | | |——————|—————————||—————————|————| | | | | V V V V |—————————————————| |————————————————| |———————————— ———————||——————————————| | Организационные | |Профилактические| | Оснащение лечебных ||Разработка и | | мероприятия | | мероприятия по | | учреждений ||внедрение ло- | | контрольно- | | предупреждению | | оборудованием для || кальных | |надзорной службы | | опасного | |оказания медицинской||проектов орга-| |—————————————————| | поведения на | |помощи пострадавшим ||низации дорож-| | дорогах | | в ДТП ||ного движения | |————————————————| |————————————————————||——————————————| Рис. 8. Структурная схема Программы Указанные подпрограммы сформированы на основе анализа аварийностив Ростовской области, изучения деятельности по обеспечениюбезопасности дорожного движения, предложений по повышению безопасностидорожного движения подразделений ГИБДД, органов управлениядорожно-транспортным комплексом, минздрава Ростовской области,минобразования Ростовской области, ДПЧС Ростовской области. Из этого следует, что программные мероприятия должны бытьнаправлены не только на усиление контрольно-надзорной деятельности, нои на создание безопасных условий для всех участников дорожногодвижения. Решение данной задачи при достигнутом уровне автомобилизациивозможно только за счет привлечения значительных финансовых ресурсов.Это в полной мере соответствует требованиям статьи 3 Федеральногозакона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожногодвижения", в которой установлен приоритет жизни и здоровья граждан,участвующих в дорожном движении, над экономическими результатамихозяйственной деятельности. Основной целью подпрограммы "Совершенствование организациидорожного движения в населенных пунктах" является внедрениесовременных технических средств, обеспечивающих эффективное управлениедорожным движением, повышение уровня обслуживания и безопасностидорожного движения, так как в населенных пунктах совершается свыше 70процентов от общего количества ДТП в Ростовской области (рис. 9). Рис. 9 Структура ДТП по месту совершения Кроме того, широкое применение технических средств организациидорожного движения позволит компенсировать усложнение условийдвижения, которое вызвано диспропорцией в развитии улично-дорожнойсети и увеличении парка транспортных средств. Качество организации дорожного движения, уровень методов итехнических средств организации дорожного движения ни поинформационному, ни по техническому обеспечению не соответствуютсложности проблемы, способствуя созданию аварийных и заторовыхситуаций, а также значительным задержкам на перекрестках. Во многихнаселенных пунктах Ростовской области не ведутся необходимые работы поэксплуатации технических средств организации дорожного движения. Наиболее сложной и значимой частью подпрограммы является созданиеобщегородской интеллектуальной транспортной системы в г.Ростове-на-Дону. Интеллектуальная транспортная система должнавыполнять следующие основные функции в сфере управления движением иобеспечении безопасности дорожного движения: автоматическое управление движением транспорта с помощьюсветофорной сигнализации, управляемых дорожных знаков и указателей(динамических информационных табло) в режиме многопрограммногокоординированного управления, осуществляемого по командам Центрауправления системы "СТАРТ-Ростов"; оперативное диспетчерское управление движением транспорта,осуществляемое из Центра управления системы "СТАРТ-Ростов"; автоматический мониторинг транспортных потоков, реализуемыйпрограммно-техническим комплексом системы "СТАРТ-Ростов" (в частисбора, обработки и анализа информации); обеспечение удаленного управления телевизионными камерами,организация видеозаписи и просмотра видеоизображений в Центреуправления системы "СТАРТ-Ростов"; мониторинг местоположения специальных автомобилей. В первую очередь адаптивное координированное управлениевнедряется на улицах Большая Садовая, Красноармейская, пр.Ворошиловском после установки новых системных контроллеров идетекторов транспорта на пересечениях ул. Большая Садовая - пр.Буденновский, ул. Большая Садовая - пр. Ворошиловский, ул.Красноармейская - пр. Буденновский, ул. Красноармейская - пр.Ворошиловский, ул. Красноармейская - пр. Театральный. В зоне действияавтоматической системы управления движением должно произойти повышениескорости движения на 10-25 процентов, снижение токсичных выбросовавтомобилей на 15-20 процентов, снижение уровня аварийности на 8-10процентов. В населенных пунктах Ростовской области в структуре аварийностинаезд на пешехода составляет 35-40 процентов. Сокращение числаконфликтных точек, разделение потоков транспортных средств и пешеходовво времени и, в конечном счете, повышение безопасности движениядостигается введением светофорного регулирования. Поэтому вмероприятиях подпрограммы приведено распределение затрат на установкусветофорных объектов в населенных пунктах с учетом реальной ситуации ипредложений органов местного самоуправления. За два года должен бытьустановлен 101 светофорный объект. Одновременно необходимо перейти отстандартных энергоемких светофоров к светодиодным, обеспечивающимувеличение ресурса до 10-12 лет, снижение энергопотребления в 5-10раз, отсутствие фантомного эффекта и ложного свечения. Одним из важнейших мероприятий подпрограммы является установкадорожных знаков. Из крупных городов Ростовской области только в г.Ростове-на-Дону изменилось отношение к этой проблеме: в 2005 году в г.Ростове-на-Дону установлено 605 дорожных знаков при общей потребности2600 (23 процента), в г. Таганроге - 28 знаков из необходимых 400 (7процентов) в г. Шахтах - 24 знака из необходимых 526 (4,5 процента), вг. Новочеркасске - 47 знаков из необходимых 597 (8 процентов). В крупных городах Ростовской области предусматривается разработкакомплексных схем организации дорожного движения, на основе которыхбудут формироваться системы наиболее эффективных мероприятий поорганизации дорожного движения. Сроки и объемы финансирования по этомунаправлению приведены в мероприятиях подпрограммы. Выполнение мероприятий по организации дорожного движенияобеспечит повышение пропускной способности участков дорог, оптимизациюрежимов движения автомобилей, упорядочение функционирования стоянок,выявление опасных участков улично-дорожной сети и разработкумероприятий по их устранению, что позволит уменьшить вероятностьвозникновения заторов на участках улично-дорожной сети, предусмотретьсхемы организации дорожного движения, уменьшающие последствия ипродолжительность заторовых ситуаций. Для повышения безопасности пешеходов предусмотрены мероприятия построительству и обустройству подземных и надземных пешеходныхпереходов, созданию зон ограничений для движения транспортных потоков,включая применение методов "успокоения движения" в жилых и торговыхзонах, возле школ. Эффективность зональных ограничений скоростизаключается в том, что на скорости 60 - 65 км/ч при наездах погибают85 процентов пешеходов, при скорости 45 - 48 км/ч - 45 процентов, прискорости 30 - 35 км/ч - 5 процентов. Разработка электронных карт распределения ДТП на улично-дорожнойсети городов Ростовской области позволит оперативно контролироватьодну из наиболее характерных особенностей проявления аварийности -концентрацию дорожно-транспортных происшествий на определенныхучастках улично-дорожной сети. В частности, в крупных городах 40 - 50процентов ДТП совершается на участках дорог, которые составляют 10 -15 процентов протяженности улично-дорожной сети города. Уровеньаварийности в очагах ДТП таков, что оказывает существенное влияние напоказатели аварийности в масштабах всего города. Поэтому в условияхограниченного финансирования деятельности по обеспечению безопасностидвижения выявление и ликвидация таких опасных мест являетсяприоритетным направлением, реализация которого способна обеспечитьзначительное снижение дорожно-транспортных происшествий. Ожидаемый результат реализации подпрограммы - сокращение ростаколичества ДТП, в том числе с участием пешеходов, и снижение числапогибших на улично-дорожной сети населенных пунктов на 41 процент. Основной целью подпрограммы "Совершенствованиеконтрольно-надзорной деятельности по обеспечению безопасностидорожного движения" является повышение эффективностиконтрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасностидорожного движения за счет развития технического и информационногообеспечения органов и подразделений ГИБДД. В государственной системе обеспечения безопасности дорожногодвижения контрольно-надзорная деятельность, осуществляемая органамиГИБДД, является одним из важнейших направлений. Реализация органамиГИБДД своих полномочий в контрольно-надзорной деятельностипредусматривает соответствующее правовое, организационное, техническоеи информационное обеспечение. Если правовое и организационноеобеспечение являются в основном прерогативой федеральных органоввласти, то задачи технического и информационного обеспечения ГИБДДдолжны активно решаться на уровне субъектов Российской Федерации. Деятельность ГИБДД осуществляется в условиях некомплектачисленности личного состава. В последние годы фактическая численностьличного состава составляет около 54 процентов от нормативной. Такимобразом, возрастает актуальность развития технического иинформационного обеспечения контрольно-надзорной деятельности, чтопозволит решить проблемы, вызванные недостатком кадров. Для повышения оперативности и объективности выявления нарушений,расширения видов выявляемых нарушений предусмотрено приобретениемобильных радиолокационных видеокомпьютерных комплексов длярегистрации нарушений ПДД. Повышение оперативности и качества техосмотра автомобилей,осуществляющих регулярные пассажирские перевозки, перевозки опасных икрупногабаритных грузов, проведение техосмотра в сельских населенныхпунктах станет возможным при появлении в ГИБДД линии техническогоконтроля транспортных средств на базе автомобиля ГАЗ-2705 (ЛТК-П). Одним из результатов контрольно-надзорной деятельности ГИБДДявляется возможность выявления водителей, склонных к совершению ДТП, иперсональная работа с ними. Для этого предусмотрено созданиетехнического и программного обеспечения базы данных на водителей,систематически нарушающих ПДД, и участников ДТП с обязательнойфиксацией образовательных учреждений, подготовивших данных водителей. Мобильность подразделений ГИБДД в значительной степени сниженаиз-за недостатка патрульных автомобилей, и до расчетной потребностинеобходимо не менее 300 автомобилей. Это особенно очевидно в крупныхгородах, когда существенно увеличивается время прибытия сотрудниковГИБДД на место происшествия, а стоящие на проезжей части дорогиавтомобили вызывают заторовые ситуации и транспортные задержки.Поэтому предусмотрено пополнение подразделений ГИБДД патрульнымиавтомобилями. Ожидаемый результат реализации подпрограммы - уменьшение на 17процентов правонарушений участниками дорожного движения на основеформирования у них убеждения о неотвратимости наказания за нарушениеПДД. Основной целью подпрограммы "Организация деятельности попредупреждению аварийности" является предупреждениедорожно-транспортных происшествий за счет профилактической работы сучастниками дорожного движения, реализации комплексаорганизационно-технических мероприятий по повышению безопасностидорожного движения. В подпрограмме должны быть реализованы следующиеосновные направления: повышение надежности водителей; повышение надежности школьных и пассажирских автомобильныхперевозок; организация общественной поддержки мероприятий по обеспечениюбезопасности дорожного движения. Современное представление процесса дорожного движения идостижение наибольшего эффекта при выявлении причин ДТП возможно сучетом выявления взаимосвязи между всеми элементами системы"человек-автомобиль-дорога-среда". В системе "человек-автомобиль-дорога-среда" водитель являетсянаименее надежным элементом. В Ростовской области около 75 процентовдорожно-транспортных происшествий совершается по причине нарушенияводителями Правил дорожного движения. Высокие темпы автомобилизациипредполагают массовое появление на улицах и дорогах водителей сминимальными навыками вождения автомобилей. Поэтому приоритетнымнаправлением является усиление контроля за образовательнымиучреждениями, осуществляющими подготовку водителей, и повышениекачества подготовки водителей. Создание и совместное использование базы данных на водителей,систематически нарушающих ПДД, и участников ДТП позволит ГИБДД,минобразованию Ростовской области, страховым компаниям проводитьадресную работу с этой категорией водителей, а также контролироватькачество подготовки водителей в конкретных образовательныхучреждениях. В 2005 году в Ростовской области 417 дорожно-транспортныхпроисшествий совершено по вине водителей, находящихся в состоянииалкогольного опьянения, в результате которых погибло 44 и ранено 586человек. Постоянный контроль за состоянием водителей транспортныхсредств осуществляется при проведение предрейсовых, послерейсовых итекущих медосмотров водителей транспортных средств, осуществляющихгрузовые и пассажирские перевозки, силами медработников, прошедшихспециальную подготовку. В связи с ужесточением административнойответственности за управление транспортными средствами в состоянииалкогольного опьянения неизбежно возникает проблема исключенияконфликтных ситуаций при определении степени опьянения. Поэтомуподпрограммой предусмотрено обеспечение лечебно-профилактическихучреждений Ростовской области современными приборами дляколичественного измерения содержания алкоголя по выдыхаемому воздуху. Особое значение имеет реализация мероприятий по обеспечениюбезопасности школьных перевозок. Для повышения безопасности движенияпри перевозке школьников необходима замена школьных автобусов,приобретенных до 1 января 2000 года. Одновременно минобразованиюРостовской области, ГИБДД, ЮУАГДН необходимо постоянно осуществлятьконтроль за целевым использованием школьных автобусов, условиями ихсодержания и технической эксплуатации, дорожными условиями на школьныхмаршрутах. Высвободившиеся от школьных перевозок автобусы должны бытьнаправлены в транспортные предприятия для перевозки пассажиров. Потенциальную угрозу безопасности движения представляет массоваяэксплуатация автобусов со сроками службы, превышающими нормативные. Втранспортных предприятиях, осуществляющих перевозку пассажиров натерритории Ростовской области, сложилась недопустимая ситуация посрокам службы автобусов. Анализ подвижного состава 74 перевозчиков,осуществляющих перевозки на пригородных и областных маршрутах,показывает, что в классе автобусов средней и большой вместимоститолько 9,4 процента автобусов имеют срок службы менее 10 лет. Среднийсрок службы автобусов составляет 16,8 лет (рис. 10) при нормативномсроке эксплуатации 8-10 лет. Практически такая же ситуация втранспортных предприятиях, осуществляющих городские пассажирскиеперевозки. Рис. 10. Распределение автобусов средней и большой вместимости, осуществляющих перевозку пассажиров на пригородных и областных маршрутах по сроку службы Дальнейшая эксплуатация таких автобусов может привести кдорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, поэтомупредусмотрена разработка мероприятий по ужесточению контроля затехническим состоянием подвижного состава в пассажирскихавтотранспортных предприятиях. Безопасность пассажирских перевозок снижена необоснованнобольшими масштабами допуска микроавтобусов на городские имеждугородние маршруты. В г. Ростове-на-Дону работает около 1 200микроавтобусов, в г. Таганроге - более 500. По статистикедорожно-транспортных происшествий этот вид пассажирских перевозокявляется наиболее аварийным. В Российской Федерации за последние тригода число погибших в дорожно-транспортных происшествиях с участиеммикроавтобусов увеличилось в 4 раза и составляет 74 процента от всехпогибших в ДТП с автобусами. Для создания сбалансированной структурыподвижного состава, выполняющего пассажирские перевозки, должен бытьреализован весь представленный в Программе комплексконтрольно-надзорных, экономических и организационных мероприятий. Формирование безопасного поведения участников дорожного движениясоздает условия для эффективной реализации государственной политики пообеспечению безопасности дорожного движения. Основными задачами мероприятий этой подпрограммы являютсяприменение наиболее эффективных методов пропаганды безопасностидорожного движения с учетом дифференцированной структуры мотивацииповедения различных групп участников дорожного движения. Будетосуществлен переход от стандартных малоэффективных методов пропагандытаких, как нравоучение и устрашение, к формам, учитывающим выделениецелевых групп, их мотивацию, средства активизации, определениенаиболее важных компонентов воздействия, оценку эффективности средствпропаганды. Для формирования общественного мнения необходимо, чтобы средствамассовой информации с самого начала были фактическими участникамиреализации мероприятий по совершенствованию организации дорожногодвижения. Содержательная научно-популярная информация о новыхрешениях, обеспечивающих сокращение времени поездки, повышениеудобства и комфортабельности, повышение безопасности будет создаватьготовность общества к принятию предложенных мероприятий. Особое значение придается воспитанию детей безопасному поведениюна улицах и дорогах. Мероприятия Программы предусматривают как можноболее раннее воспитание для своевременного предупреждения появлениянавыков неадаптированного поведения и отрицательных психологическихустановок. В процессе выполнения мероприятий этой подпрограммы должна бытьсоздана система, активно воздействующая на индивидуальное и массовоесознание участников движения, формирующая у них отношение к вопросамбезопасности движения как жизненно важным и индивидуально значимым. Ожидаемый результат реализации подпрограммы - повышениеэффективности предупреждения ДТП в многофункциональной системе"человек-автомобиль-дорога-среда" на 15 процентов. Основной целью подпрограммы "Обеспечение безопасности дорожногодвижения на автомобильных дорогах общего пользования федерального,регионального и межмуниципального значения" является снижение уровняаварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий наавтомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального имежмуниципального значения, связанных с неудовлетворительнымидорожными условиями, за счет реализации системы мер по ликвидацииочагов аварийности, улучшения дорожных условий. Значимость мероприятий подпрограммы определяется прежде всеговысокими показателями степени тяжести последствий ДТП на автомобильныхдорогах общего пользования федерального, регионального имежмуниципального значения. В последние годы показатель тяжестипоследствий ДТП на автомобильных дорогах составляет 19,5-23,4 погибшихна 100 пострадавших в ДТП (в среднем по Ростовской области 14,9).Поэтому снижение тяжести последствий ДТП относится к числуприоритетных задач обеспечения безопасности дорожного движения. Устранение причин аварийности в местах концентрации ДТП являетсяэффективным направлением повышения безопасности дорожного движения.Только на автомобильных дорогах федерального значения выявлено 74прогрессирующих очага аварийности, 110 стабильных и 62 затухающих, вкоторых за 3 года зафиксировано 1493 дорожно-транспортныхпроисшествий. Реализация проектов ликвидации очагов аварийности, в томчисле на железнодорожных переездах, является приоритетной. Основой деятельности по повышению безопасности дорожного движенияна автомобильных дорогах федерального, регионального имежмуниципального значения является выявление потенциально опасныхмест, которые еще не проявили себя через дорожно-транспортныепроисшествия. Актуальность этого направления обеспечения безопасностидорожного движения подтверждается некоторыми данными отранспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог: 37процентов протяженности автомобильных дорог федерального значения натерритории Ростовской области требуют реконструкции; 36 процентовавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения имеютнеудовлетворительную ровность, 26 процентов - недостаточныйкоэффициент сцепления, 32 процента не соответствуют нормативнымтребованиям по геометрическим параметрам, 43 процента требуют усилениядорожного покрытия. С учетом этого в Программе предусмотренопроведение технической диагностики и оценки состояния автомобильныхдорог, учет характеристик транспортных потоков (интенсивности,плотности, скорости, состава потока), создание системы мониторингапараметров дорожного движения в наиболее опасных участках дорожнойсети на основе современных информационных технологий. Мероприятия по развитию дорожной сети, содержанию, ремонту,капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог включены впланы деятельности министерства автомобильных дорог, транспорта исвязи Ростовской области и ГУ ФУАД "Северный Кавказ". Ожидаемый результат реализации подпрограммы - сокращение ростаколичества ДТП и тяжести их последствий, а также снижение числапострадавших в ДТП на 18 процентов. Следующая в системе мероприятий Программы подпрограмма "Развитиесистемы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортныхпроисшествиях". Для снижения степени тяжести дорожно-транспортных происшествийособое значение имеет эффективное функционирование системы оказанияпомощи пострадавшим. В 2005 году поисково-спасательными службамипроведено 129 поисково-спасательных работ по ликвидации последствийдорожно-транспортных происшествий. Из 303 пострадавших спасено 214человек, в том числе: Ростовской областной поисково-спасательной службой - 15 выездов(пострадали 57 человек, спасено 28 человек, погибли 29 человек); Ростовским областным поисково-спасательным отрядом - 52 выезда(пострадали 141 человек, спасено 101 человек, погибли 40 человек); поисково-спасательной службой г. Ростова-на-Дону - 42 выезда(пострадали 68 человек, спасено 54 человека, погибли 14 человек); подразделением спасателей при управлении по защите отчрезвычайных ситуаций населения и территории города Таганрога - 20выездов (пострадали 43 человека, спасено 31 человек, погибли 12человек). Вместе с тем, существующая система организации прибытия на местодорожно-транспортного происшествия и оказания помощи лицам,пострадавшим в результате ДТП, недостаточно эффективна. Как показываетопыт проведения спасательных работ, в том числе и международный, чтонаиболее эффективна помощь, оказанная пострадавшим первоочереднымислужбами (спасатели, скорая помощь, сотрудники ГИБДД), прибывшими наместо ДТП в срок, не превышающий одного часа. Количество областныхспасательных подразделений и их дислокация не позволяют обеспечитьсвоевременное прибытие и проведение спасательных работ в случае ДТП натранспортных магистралях в северном направлении (г. Москва), южномнаправлении (г. Ставрополь) и восточном направлении (г. Волгоград).Зачастую время прибытия расчётов спасателей из-за удалённости местаДТП от пункта дислокации может составлять до четырех часов. Для обеспечения безопасности дорожного движения требуетсясоздание на автодорожной сети Ростовской области отрядов быстрогореагирования (поисково-спасательных отрядов), которые смогут вкратчайшие сроки прибывать к месту дорожно-транспортного происшествияи оказывать помощь пострадавшим на догоспитальном этапе. В целях сокращения времени прибытия на местодорожно-транспортного происшествия поисково-спасательных служб,участвующих в ликвидации их последствий, повышения эффективностиоказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортныхпроисшествий, в процессе реализации Программы предусматривается: распределение зон ответственности поисково-спасательных служб припроведении спасательных работ на автомобильных дорогах независимо отадминистративно-территориального деления; создание 9 поисково-спасательных подразделений (отрядов быстрогореагирования) в структуре государственного учреждения Ростовскойобласти "Ростовская областная поисково-спасательная служба" сбазированием в городах Миллерово, Морозовск, Сальск, Белая Калитва,Зерноград, Семикаракорск, в ст. Егорлыкской, поселках Орловском,Зимовники; оснащение имеющихся и вновь созданных поисково-спасательныхподразделений современной аварийно-спасательной техникой, снаряжениеми оборудованием для ликвидации последствий ДТП, укомплектование ихспутниковыми средствами связи, позволяющими оперативно осуществлятьобмен информацией с постами ГИБДД об обстановке на различных участкахавтомобильных дорог; повышение качества обучения спасателей оказанию первичноймедицинской помощи на догоспитальном этапе при проведении работ наместе ДТП; усовершенствование механизма оперативного доведения информации оДТП до поисково-спасательных служб путём установки на улично-дорожнойсети информационных табло (знаков) с указанием их местонахождения ителефонных номеров. Применение программно-целевого метода позволит: значительно сократить время реагирования на чрезвычайные ситуациипри ДТП на транспортных магистралях в северном направлении (г.Москва), восточном направлении (г. Волгоград), южном направлении (г.Ставрополь) и юго-восточных районах Ростовской области; создать функционально единую группировку спасательных сил,способную концентрировать усилия на нужных направлениях, оперативнореагировать на чрезвычайные происшествия (ситуации), при необходимостиосуществлять масштабные спасательные операции илиаварийно-спасательные работы, в том числе и при ДТП, осуществлятьединое управление; значительно сократить время прибытия спасателей на место ДТП ипроведения спасательных работ; оказывать первичную медицинскую помощь пострадавшим надогоспитальном этапе при проведении работ на месте ДТП. Ожидаемый результат реализации подпрограммы - снижение степенитяжести последствий и числа погибших в дорожно-транспортныхпроисшествиях на 9 процентов за счет сокращения до одного часа времениприбытия поисково-спасательных служб на место ДТП. Мероприятия по реализации Программы по подпрограммам, годам,объемам и источникам финансирования приведены в таблице 2. Раздел V Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствфедерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, а такжевнебюджетных источников. Финансирование мероприятий Программы за счет средств областногобюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти целиобластным законом об областном бюджете. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Общий объем финансирования Программы составляет 1734,4033 млн.рублей, в том числе: (В редакции Законов Ростовской областиот 06.08.2008 г. N 53-ЗС) федеральный бюджет - 54,4 млн. рублей, областной бюджет - 1034,4733 млн. рублей, (В редакцииЗаконов Ростовской области от 06.08.2008 г. N 53-ЗС) местные бюджеты - 593,53 млн. рублей, внебюджетные источники - 52,0 млн. рублей. Объемы и источники финансирования подпрограмм и в целом Программыприведены в таблице 1. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер иподлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетоввсех уровней бюджетной системы. (В редакции Закона Ростовской областиот 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Таблица 1 Объемы и источники финансирования Программы по подпрограммам (В редакции Законов Ростовской области от 26.12.2007 г. N 842-ЗС; от 06.08.2008 г. N 53-ЗС) (тыс. рублей)|———|—————————————————|——————————|——————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Сроки | Объем финансирования ||п/п| подпрограммы |исполнения|———————————|—————————|———————|————————————|———————|| | | |федеральный|областной|местные|внебюджетные| Итого || | | | бюджет | бюджет |бюджеты| источники | ||———|—————————————————|——————————|———————————|—————————|———————|————————————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———|—————————————————|——————————|———————————|—————————|———————|————————————|———————|| 1.|Совершенствование| 2007-2012| - | 369500 | 592810| 50000 |1012310|| |организации | годы | | | | | || |дорожного | | | | | | || |движения в | | | | | | || |населенных | | | | | | || |пунктах | | | | | | | (В редакции Закона Ростовской области от 06.08.2008 г. N 53-ЗС)|———|—————————————————|——————————|———————————|—————————|———————|————————————|———————| Раздел VI Организация управления Программой, оценка эффективности, осуществление контроля за реализацией Программы Контроль за исполнением Программы осуществляют АдминистрацияРостовской области и Законодательное Собрание Ростовской области. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за ихкачественное и своевременное выполнение, рациональное использованиефинансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы. При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнителипо согласованию с государственным заказчиком-координатором вносятпредложения об изменении сроков их реализации либо снятии с контроля. В целях обеспечения взаимодействия участников, исполнителей исоисполнителей Программы может создаваться центр по координациивыполнения Программы, который является коллегиальным совещательныморганом управления реализацией Программы. Текущее управление реализацией Программы осуществляетгосударственный заказчик - координатор Программы в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Помимо основных участников и исполнителей в реализациимероприятий Программы могут участвовать иные исполнители исоисполнители в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством. Государственный заказчик - координатор Программы ежеквартально,не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом,представляет в министерство экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей Ростовской области отчет о финансировании,освоении и результативности проводимых программных мероприятий поустановленной форме. Ежегодно Администрация Ростовской области одновременно с годовымотчетом об исполнении областного бюджета представляет вЗаконодательное Собрание Ростовской области и Контрольно-счетнуюпалату Ростовской области отчет о реализации Программы в отчетномфинансовом году. (В редакции Закона Ростовской областиот 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Ежегодный отчет о реализации Программы должен содержать: общий объем фактически произведенных расходов всего и в том числепо источникам финансирования; перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе; перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы ипроцент их незавершения; анализ причин несвоевременного завершения программныхмероприятий; предложения о привлечении дополнительных источниковфинансирования и иных способов достижения программных целей либо опрекращении дальнейшей реализации Программы. Итоговый отчет о реализации Программы в целом представляетсяАдминистрацией Ростовской области в Законодательное СобраниеРостовской области на утверждение одновременно с годовым отчетом обисполнении областного бюджета за финансовый год, являющийся последнимгодом реализации Программы. (В редакции Закона Ростовской областиот 20.11.2007 г. N 813-ЗС) Отчет о реализации Программы утверждается ЗаконодательнымСобранием Ростовской области при наличии заключения Контрольно-счетнойпалаты Ростовской области. Итоговый отчет о реализации Программы должен содержать данные офинансировании Программы в целом и отдельных мероприятий с разбивкойпо источникам финансирования и годам реализации, процент реализацииПрограммы, оценку результатов реализации Программы, уровень достиженияпрограммных целей и запланированных показателей эффективности. Вслучае, если процент реализации Программы будет ниже ста, указываютсяперечни мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по ихдальнейшей реализации. Таблица 2 Программные мероприятия (В редакции Законов Ростовской области от 07.12.2007 г. N 818-ЗС; от 06.08.2008 г. N 53-ЗС) (тыс. рублей)|—————|—————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|| N | Наименование | Сроки | Источники и объемы финансирования,| Наименование | Параметры || п/п | мероприятий | испол- | (денежные средства | исполнителей | эффектив- || | | нения | заложены в бюджете ведомства, ука- | | ности || | | | занного первым в графе исполнителя) | | || | | |——————|————————|—————————————|———————| | || | | | феде-|област- | местный |внебюд-| | || | | | раль-| ной | бюджет |жетные | | || | | | ный | бюджет | | источ-| | || | | |бюджет| | | чники | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————|| | 1. Мероприятия подпрограммы "Совершенствование организации дорожного движения || | в городах и населенных пунктах" ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.1. |Создание | | | | | | Министерство |Повышение || |интеллектуальной | | | | | | автомобильных |скорости || |транспортной системы,| | | | | | дорог, |в зоне || |автоматизированной | | | | | | транспорта |действия || |системы управления | | | | | | и связи |автоматизи- || |движением в городах: | | | | | | Ростовской |рованной || | | | | | | | области, |системы || |Ростов-на-Дону | 2008 | - | - | 14000 | - | исполнительно- |управления || | | | | | | |распорядительные|движением || | | 2009 | - | 13000 | 12000 | - | органы |на 10-25 || | | | | | | | муниципальных |процентов, || | | 2010 | - | 14000 | 12000 | - | образований |снижение || | | | | | | | |токсичных || | | 2011 | - | 15000 | 12000 | - | |выбросов на || | | | | | | | |15-20 про- || | | 2012 | - | 16000 | 12000 | - | |центов, сни- || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| |жение уровня || |Таганрог | 2009 | - | 2500 | 2000 | - | |аварийности на|| | | | | | | | |8-10 процентов|| | | 2010 | - | 3000 | 2500 | - | | || | | | | | | | | || | | 2011 | - | 3500 | 3000 | - | | || | | | | | | | | || | | 2012 | - | 4000 | 3500 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |Шахты | 2009 | - | 2500 | 2000 | - | | || | | | | | | | | || | | 2010 | - | 3000 | 2500 | - | | || | | | | | | | | || | | 2011 | - | 3500 | 3000 | - | | || | | | | | | | | || | | 2012 | - | 4000 | 3500 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————|| |Итого | | | 84000 | 84000 | | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.2. |Оптимизация | | | | | | Исполнительно- |Повышение || |распределения | | | | | |распорядительные|эффективности || |транспортных потоков | | | | | | органы |организации || |и параметров | | | | | | муниципальных |дорожного || |светофорного | | | | | | образований |движения || |регулирования на | | | | | | | || |улично- | | | | | | | || |дорожной сети в | | | | | | | || |городах: | | | | | | | || | | | | | | | | || |Ростов-на-Дону | 2007 г. | - | - | 800 | - | | || | | | | | | | | || |Таганрог | 2008 г. | - | - | 500 | - | | || | | | | | | | | || |Шахты | 2008 г. | - | - | 500 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————|| |Итого | | | | 1800 | | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.3. |Мониторинг | | | | | | Исполнительно- |Информация о || |характеристик | | | | | |распорядительные|реальной || |транспортных потоков | | | | | | органы |транспортной || |на улично-дорожной | | | | | | муниципальных |нагрузке, || |сети в городах: | | | | | | образований |пропускной || | | | | | | | |способности, || | | | | | | | |уровне || | | | | | | | |обслуживания || |Ростов-на-Дону | 2007 г. | - | - | 450 | - | | || | | | | | | | | || |Таганрог | 2008 г. | - | - | 280 | - | | || | | | | | | | | || |Шахты | 2008 г. | - | - | 280 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————|| |Итого | | | | 1010 | - | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.4. |Создание системы | 2007 г. | - | 5100 | - | - | ГУВД РО |Обеспечение || |видеонаблюдения и | | | | | | |безопасности || |контроля за | | | | | | |движения и || |соблюдением ПДД на | 2008 г. | - | 1500 | - | - | |общественной || |сложных регулируемых | | | | | | |безопасности || |пересечениях в г. | 2009 г. | - | 5300 | - | - | | || |Ростов-на-Дону, г. | | | | | | | || |Таганроге для | 2010 г. | - | 5500 | - | - | | || |контроля безопасности| | | | | | | || |движения и | 2011 г. | - | 5700 | - | - | | || |общественной | | | | | | | || |безопасности | 2012 г. | - | 5900 | - | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————|| |Итого | | | 29000 | | | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.5. |Проектирование и | | | | | | Исполнительно- |Повышение || |установка светофорных| | | | | |распорядительные|безопасности || |объектов в населенных| | | | | | органы |дорожного || |пунктах: | | | | | | муниципальных |движения || | | | | | | | образований |в населенных || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| |пунктах || |г. Ростов-на-Дону | 2007 г. | - | - | 3800 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 5250 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Таганрог | 2007 г. | - | - | 1150 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 1380 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Шахты | 2007 г. | - | - | 1000 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 1000 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Новочеркасск | 2007 г. | - | - | 490 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 690 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Новошахтинск | 2007 г. | - | - | 250 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 500 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Гуково | 2007 г. | - | - | 150 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 420 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Батайск | 2007 г. | - | - | 200 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 500 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Донецк | 2007 г. | - | - | 200 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 500 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Волгодонск | 2007 г. | - | - | 558 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 881 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Азов | 2007 г. | - | - | 205 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 600 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Каменск- | 2007 г. | - | - | 190 | - | | || |Шахтинский | 2008 г. | - | - | 600 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Белая Калитва | 2007 г. | - | - | 190 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 519 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Зерноград | 2007 г. | - | - | 100 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 535 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Константиновск | 2007 г. | - | - | 150 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 415 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |с. Дубовское | 2007 г. | - | - | 150 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Красный Сулин | 2007 г. | - | - | 150 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Миллерово | 2007 г. | - | - | 150 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 415 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |с. Песчанокопское | 2007 г. | - | - | 117 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Сальск | 2007 г. | - | - | 150 | - | | || | | 2008 г. | - | - | 795 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |п. Целина | 2007 г. | - | - | 150 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |Итого | | - | - | 24500 | - | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.6. |Разработка | | | | | | Исполнительно- |Решение задач || |комплексных схем | | | | | |распорядительные|оценки || |организации дорожного| | | | | | органы |состояния || |движения в городах: | | | | | | муниципальных |организации || |Ростов-на-Дону | 2007 г. | - | - | 1200 | - | образований |дорожного || | | 2008 г. | - | - | 1440 | - | |выявления || | | | | | | | |узких || |Новочеркасск | 2007 г. | - | - | 700 | - | |мест, || | | | | | | | |разработка || |Новошахтинск | 2008 г. | - | - | 660 | - | |проектов || | | | | | | | |организации || |Батайск | 2008 г. | - | - | 410 | - | |дорожного || | | | | | | | |движения || |Волгодонск | 2008 г. | - | - | 480 | - | | || | | | | | | | | || |Сальск | 2008 г. | - | - | 380 | - | | || | | | | | | | | || |Азов | 2008 г. | - | - | 400 | - | | || | | | | | | | | || |Миллерово | 2008 г. | - | - | 430 | - | | || | | | | | | | | || |Каменск- | 2008 г. | - | - | 400 | - | | || |Шахтинский | | | | | | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |Итого | | - | - | 6500 | - | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.7. |Разработка дислокации| 2007 - | - | - |По программам| - | Исполнительно- |Повышение || |дорожных знаков в |2008 годы| | |безопасности | |распорядительные|уровня || |городах и районных | | | | дорожного | | органы |организации || |центрах | | | | движения | | муниципальных |дорожного || | | | | |(далее - БДД)| | образований |движения || | | | | |муниципальных| | | || | | | | | образований | | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.8. |Установка дорожных | 2007 - | - | - | | - | |Повышение || |знаков в соответствии|2012 годы| | | | | |безопасности || |со схемами | | | | | | |дорожного || |дислокацией дорожных | | | | | | |движения || |знаков в населенных | | | | | | | || |пунктах | | | | | | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.9. |Разработка схем и | | | | | | Министерство |Снижение || |создание системы | | | | | | автомобильных |перепробегов || |маршрутного | | | | | | дорог, |на улично- || |ориентирования на | | | | | | транспорта |дорожной сети || |улично- | | | | | | и связи | || |дорожной сети | | | | | | Ростовской | || |городов: | | | | | | области, | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| исполнительно- | || |Ростов-на-Дону | 2009 г. | - | 1200 | 1200 | - |распорядительные| || | | 2010 г. | - | 1400 | 1400 | - | органы | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| муниципальных | || |Таганрог |2009 г. | - | 1000 | 1000 | - | образований | || | |2010 г. | - | 1000 | 1000 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |Шахты |2011 г. | - | 1300 | 1300 | - | | || | |2012 г. | - | 1400 | 1400 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |Новочеркасск |2011 г. | - | 1300 | 1300 | - | | || | |2012 г. | - | 1400 | 1400 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |Итого | | - | 10000 | 10000 | - | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.10.|Разработка | 2007- | - | - | По | - | Исполнительно- |Оперативный, || |электронных карт |2012 годы| | | программам | |распорядительные|топографи- || |распределения | | | | БДД | | органы |ческий ана- || |дорожно-транспортных | | | |муниципальных| | муниципальных |лиз дорожно- || |происшествий на | | | | образований | | образований |транспортных || |улично- | | | | | | |происшествий || |дорожной сети городов| | | | | | | || |и районных центров | | | | | | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.11.|Создание зон | 2007- | - | - | По | - | Исполнительно- |Снижение || |ограничений для |2012 годы| | | программам | |распорядительные|количества || |движения транспортных| | | | БДД | | органы |дорожно- || |потоков, включая | | | |муниципальных| | муниципальных |транспортных || |применение методов | | | | образований | | образований |происшествий || |"успокоения движения"| | | | | | |с участием || |в жилых и торговых | | | | | | |пешеходов || |зонах, возле школ в | | | | | | | || |городах и районных | | | | | | | || |центрах | | | | | | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.12.|Устройство пешеходных| 2007- | - | - | По | - | Исполнительно- |Снижение || |турникетных |2012 годы| | | программам | |распорядительные|количества || |ограждений, | | | | БДД | | органы |дорожно- || |разделительных | | | |муниципальных| | муниципальных |транспортных || |газонов, островков | | | | образований | | образований |происшествий || |безопасности с целью | | | | | | |с участием || |предотвращения | | | | | | |пешеходов || |дорожно- | | | | | | | || |транспортных | | | | | | | || |происшествий с | | | | | | | || |участием пешеходов в | | | | | | | || |населенных пунктах | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.13.|Строительство 24 | | | | | | Министерство |Снижение || |пешеходных переходов | | | | | | автомобильных |количества || |в разных уровнях в | | | | | | дорог, |дорожно- || |населенных пунктах: | | | | | | транспорта |транспортных || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| и связи |происшествий || |г. Ростов-на-Дону | | | | | | Ростовской |с участием || | | | | | | | области |пешеходов || |1 пеш. переход | 2007 г. | - | - | 35000 | - | | || | | | | | | | | || |3 пеш. перехода | 2008 г. | - | - | 75000 | 50000 | | || | | | | | | | | || |3 пеш. перехода | 2009 г. | - | 30800 | 53200 | - | | || | | | | | | | | || |2 пеш. перехода | 2010 г. | - | 22400 | 33600 | - | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2011 г. | - | 14000 | 18000 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Новочеркасск | | | | | | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2009 г. | - | 7100 | 12400 | - | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2010 г. | - | 10800 | 15700 | - | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2011 г. | - | 12800 | 16500 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Таганрог | | | | | | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2009 г. | - | 7100 | 12400 | - | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2010 г. | - | 11000 | 16000 | - | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2011 г. | - | 12700 | 16500 | - | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2012 г. | - | 14100 | 17500 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Шахты | | | | | | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2010 г. | - | 10800 | 15700 | - | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2011 г. | - | 12700 | 16500 | - | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2012 г. | - | 14100 | 17500 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Волгодонск | | | | | | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2011 г. | - | 12800 | 16500 | - | | || | | | | | | | | || |2 пеш. перехода | 2012 г. | - | 28200 | 35000 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |г. Азов | | | | | | | || | | | | | | | | || |1 пеш. переход | 2012 г. | - | 13600 | 17000 | - | | || |—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |Итого | | | 235000 | 440000 | 50000 | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.14.|Проектирование и | 2007- | - | - | По | - | Исполнительно- |Разгрузка || |создание |2012 годы| | | программам | |распорядительные|улично- || |автомобильных | | | | БДД | | органы |дорожной сети || |парковок всех видов в| | | |муниципальных| | муниципальных | || |населенных пунктах | | | | образований | | образований | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.15.|Разработка, | 2007- | - | - | По | - | Исполнительно- |Повышение || |согласование и |2012 годы| | | программам | |распорядительные|безопасности || |выполнение дорожных | | | | БДД | | органы |дорожного дви-|| |работ, направленных | | | |муниципальных| | муниципальных |жения в местах|| |на повышение | | | | образований | | образований |концентрации || |безопасности | | | | | | |дорожно- || |дорожного движения на| | | | | | |транспортных || |участках концентрации| | | | | | |происшествий || |дорожно- | | | | | | | || |транспортных | | | | | | | || |происшествий в | | | | | | | || |населенных пунктах | | | | | | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.16.|Выполнение работ по | 2007 | - | - | По | - | Исполнительно- |Повышение || |устройству уличного |2012 годы| | | программам | |распорядительные|безопасности || |освещения, | | | | БДД | | органы |дорожного дви-|| |строительству и | | | |муниципальных| | муниципальных |жения в местах|| |ремонту тротуаров, | | | | образований | | образований, |концентрации || |выполнению требований| | | | | | РО СКЖД |дорожно- || |безопасности движения| | | | | | ОАО РЖД |транспортных || |возле объектов | | | | | | |происшествий || |дорожного сервиса и | | | | | | |и на железно- || |железнодорожных | | | | | | |дорожных || |переездов | | | | | | |переездах ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.17.|Содержание, ремонт и | 2007- | - | - | По | - | Исполнительно- |Повышение || |замена технических |2012 годы| | | программам | |распорядительные|безопасности || |средств организации | | | | БДД | | органы |движения на || |дорожного движения | | | |муниципальных| | муниципальных |улично- || |(дорожные знаки, | | | | образований | | образований |дорожной || |разметка, светофоры, | | | | | | |сети || |барьерное ограждение)| | | | | | |населенных || |в населенных пунктах | | | | | | |пунктов || |в соответствии с | | | | | | | || |требованиями | | | | | | | || |обеспечения | | | | | | | || |безопасности | | | | | | | || |дорожного движения | | | | | | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————||1.18.|Оснащение | | | | | | Минстрой |Обеспечение || |муниципальных | | | | | | Ростовской |безопасности || |образований техникой | | | | | | области |дорожного || |для обслуживания | | | | | | |движения || |технических средств | | | | | | | || |организации дорожного| | | | | | | || |движения (на | | | | | | | || |конкурсной основе) в | | | | | | | || |городах: | | | | | | | ||—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————| | || |Ростов-на-Дону | 2008 г. | - | | 3000 | - | | || | | 2009 г. | - | | 3000 | - | | | (В редакции Закона Ростовской области от 06.08.2008 г. N 53-ЗС)|—————|—————————————————————|—————————|——————|————————|—————————————|———————|————————————————|——————————————|