Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 15.07.2005 № 1000
Об утверждении Положения о мониторинге технического состояния жилых домов на территории города Ростова-на-Дону
М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.07.2005 N 1000 Утратилo силу - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.12.2009 г. N 1157 Об утверждении Положения омониторинге техническогосостояния жилых домов натерритории городаРостова-на-Дону Учитывая целесообразность осуществления системы непрерывногонаблюдения за техническим состоянием жилищного фонда для обеспечениясохранности жилья, безопасности граждан, объективной оценки качестваработы управляющих организаций, определения приоритетных направленийпри капремонте, а также в соответствии с распоряжением Мэра города N57 от 31.03.2005 г. МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" разработаноПоложение о мониторинге технического состояния жилых домов натерритории города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о мониторинге технического состояния жилыхдомов на территории города Ростова-на-Дону согласно приложению. 2. МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" при формировании затрат насодержание жилищного фонда учитывать средства, необходимые дляосуществления мониторинга. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициальной публикации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города С.А. Манакова. Мэр города М.А. ЧернышевПостановление вноситдепартамент ЖКХ и энергетики Приложение к постановлению Мэра города N 1000 от 15.07.2005 Положение "О мониторинге технического состояния жилых домов на территории города Ростова-на-Дону" Настоящее положение устанавливает основные требования к порядкупроведения на территории города Ростова-на-Дону мониторингатехнического состояния жилых домов в целях обеспечения безопасностиграждан и сохранности жилищного фонда, регулирует правоотношения вобласти мониторинга технического состояния жилых домов и реализацииего результатов. 1. Общие положения 1.1. Основные понятия Для целей настоящего положения используются следующие основныепонятия: 1.1.1. мониторинг технического состояния жилых домов (далее -мониторинг) - система постоянного наблюдения за техническим состояниемжилых домов и сравнение его с нормативными показателями. В рамкахмониторинга осуществляется сбор, систематизация и анализ информации отехническом состоянии жилых домов; 1.1.2. уполномоченный орган - организация, наделеннаясоответствующим постановлением Мэра города полномочиями управлениягородской системой мониторинга (МУ "Департамент ЖКХ и Энергетики"); 1.1.3. специализированная организация - организация, проводящаямониторинг жилых домов, выполняющая информационную поддержку принятияуправленческих решений в области стратегического управлениятехническим состоянием жилищного фонда муниципального образования(планирования проведения ремонтных работ, технического обслуживания исанитарного содержания жилищного фонда, и др.), имеющиесоответствующую лицензию; 1.1.4. городская система мониторинга - совокупностьматериально-технических средств, информационных ресурсов,уполномоченного органа и специализированных организаций по проведениюмониторинга; 1.1.5. особый режим мониторинга - проведение мониторинга жилогодома, находящегося в предаварийном состоянии; 1.1.6. предаварийное состояние - состояние, при котором несущиеконструкции жилого дома подверглись деформации, не угрожающейбезопасности постоянного проживания в нем граждан, но требующей длясвоего устранения проведения специальных мероприятий по повышениюэксплуатационной надежности здания; 1.1.7. информация о результатах мониторинга - совокупность данныхо техническом состоянии жилых домов на территории муниципальногообразования; 1.1.8. объект мониторинга - жилой дом, основные конструктивныеэлементы жилого дома, влияющие на его прочностные и эксплуатационныехарактеристики, инженерные системы, обеспечивающие тепло-, водо-,энергоснабжение, а также инженерное оборудование жилого дома,подлежащие мониторингу независимо от формы собственности; 1.1.9. эксплуатационный ресурс объекта мониторинга -прогнозируемый показатель, отражающий остаточный срок эксплуатациижилого дома до капитального ремонта; 1.1.10. техническое состояние жилого дома - совокупность свойствжилого дома и его элементов, подверженная изменению в течение сроканормативной эксплуатации. 1.2. Основные принципы и задачи мониторинга 1.2.1. Основные принципы мониторинга: - законность и достоверность получения информации о техническомсостоянии жилого фонда; - непрерывность наблюдения за техническим состоянием жилых домов; - единство диагностики и системы показателей результатовобследования; - открытость доступа к результатам проведения мониторинга. 1.2.2. Задачи мониторинга: - анализ полученной в ходе мониторинга информации; - анализ соответствия нормативным требованиям показателейтехнического состояния жилищного фонда; - определение эксплуатационного ресурса объектов мониторинга исроков проведения капитального ремонта жилых домов; - предотвращение возникновения аварийных ситуаций в жилых домахна территории города Ростова-на-Дону; - на основе достоверных данных о техническом состоянии объектов -разработка перспективных планов и различных оптимизационных моделейуправления техническим состоянием объектов для обеспечения ихнадлежащего содержания и, тем самым, повышение экономической исоциальной эффективности капитальных ремонтов, - разработка целевых программ по улучшению технического состоянияжилищного фонда; - контроль своевременного проведения мероприятий по техническомуобслуживанию, ремонту и подготовке жилых домов к сезоннойэксплуатации; - учет влияния на эксплуатационный ресурс объектов мониторингакачества работ, выполняемых в течение гарантийных периодов послезавершения строительства, реконструкции и капитального ремонта жилыхдомов; - оценка эффективности работы управляющих организаций; - объединение информационных потоков, формируемых организациями,участвующими в проведении мониторинга. 1.3. Городская система мониторинга 1.3.1. Городская система мониторинга функционирует в соответствиис определенными настоящим положением и иными муниципальными правовымиактами, принципами организации и проведения мониторинга, обеспечиваяполноту, сопоставимость, своевременность и достоверность информации отехническом состоянии жилых домов на территории городаРостова-на-Дону. 1.3.2. Основной задачей городской системы мониторинга являетсяформирование и постоянное обновление городского банка данныхтехнического состояния жилых домов с использованиеминформационно-аналитической системы ЖКХ, которая являетсяинформационным ресурсом города Ростова-на-Дону. 1.3.3. Информационное взаимодействие в рамках городской системымониторинга, а также ее взаимодействие с иными информационнымисистемами или базами данных осуществляется на основании муниципальныхправовых актов города Ростова-на-Дону. 1.3.4. Компонентами городского банка данных техническогосостояния жилых домов являются: - электронная карта города открытого использования - электронные технические паспорта объектов жилищного фонда - результаты обследований технического состояния жилых домов,проводимых в соответствии с нормативными документами (актамиобследования технического состояния жилищного фонда по установленнойформе); - информация о дефектах конструктивных элементов жилых домов, ихинженерных систем, а также инженерного оборудования жилых домов,выявленных при проведении мониторинга; - данные о составе и качестве работ, выполненных в ходеподготовки жилых домов к сезонной эксплуатации и при проведениикапитальных ремонтов; - данные о нарушениях Правил и норм эксплуатации жилищного фонда,выявленные при инспектировании жилых домов Государственной жилищнойинспекции и другими уполномоченными органами; - данные о качестве предоставления ЖКУ управляющими и подряднымиорганизациями в соответствии с их компетенцией; - информация об инженерно-геологической, гидрогеологической иэкологической обстановке на территории объекта; - прогноз изменения технического состояния отдельныхконструктивных элементов и инженерного оборудования во времени сучетом процесса естественного старения; - прогноз старения объекта в целом на протяжении сроканормативной эксплуатации и прогноз изменения стоимости ремонтныхработ; - потребность в ремонтных работах с учетом возмещения какфизического, так и морального износов на любом этапе жизненного цикла; - различные статистические выборки по жилищному фонду (поэтажности, году постройки материалу стен, степени износа, потребностив ремонтных работах и др.); - моделирование изменения морального износа в количественных истоимостных показателях; - пространственный анализ результатов расчета с помощьюэлектронной карты города. 1.3.5. Информация о результатах мониторинга предназначена дляформирования ежегодных и перспективных планов и программ капитальногоремонта жилищного фонда города, оценки потребности в финансовыхресурсах, а также для разработки различных оптимизационных моделейуправления техническим состоянием объектов для обеспечения ихнадлежащего содержания и, тем самым, повышение экономической исоциальной эффективности капитальных ремонтов 1.3.6. Информация о результатах мониторинга, содержащаяся вгородском банке данных (ИАС ЖКХ), является официальной. Пользованиесведениями, содержащимися в информационно-аналитической системе,осуществляется в соответствии с Законом об информации, информатизациии защите информации N 15-ФЗ от 10.01.2003 г. 2. Управление в области мониторинга. 2.1. Орган управления в области мониторинга и его компетенция. 2.1.1. Управление в области мониторинга осуществляетуполномоченный орган (МУ "Департамент ЖКХ и энергетики"). 2.1.2. В рамках своей компетенции уполномоченный орган: - осуществляет в области мониторинга комплексное управление икоординирует деятельность организаций, причастных к ведению системымониторинга (балансодержатель, управляющие организации,специализированные организации и т.д.); - подготавливает и вносит предложения по принятию постановлений ираспоряжений Мэра города в области мониторинга в соответствии сзаконодательством; - организует проведение научных исследований в областимониторинга; - привлекает специализированные организации для проведениямониторинга; - организует и обеспечивает функционирование городской системымониторинга; - вносит предложения по утверждению Мэром города разработанной врезультате мониторинга генеральной стратегии управления техническимсостоянием жилищного фонда города, основной задачей которой являетсясохранение и восстановление жилищного фонда города путем плановогодоведения его до нормативного уровня; - вносит предложения на утверждение Мэром города долгосрочногоплана управления техническим состоянием жилищного фонда города на 15лет с разбивкой по годам; - обеспечивает взаимодействие с федеральными органами,уполномоченными осуществлять контроль (надзор) в области строительстваи обеспечения сохранности жилищного фонда. - обеспечивает своевременное информирование балансодержателя,управляющих организаций, населения и администрации города орезультатах мониторинга и принимаемых мерах по обеспечению сохранностижилищного фонда. 3. Проведение мониторинга 3.1. Порядок проведения мониторинга 3.1.1. Порядок проведения мониторинга на территории городаРостова-на-Дону устанавливается настоящим положением и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами городаРостова-на-Дону. 3.1.2. Перечень мероприятий, необходимых для осуществлениямониторинга, и сроки их проведения устанавливаются Администрацией г.Ростова-на-Дону. 3.1.3. Мероприятия в области мониторинга проводятся по инициативеадминистрации города, МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" и организаций,участвующих в реализации городских жилищных программ, и на основаниизаявлений собственников, владельцев жилых домов или обслуживающихуказанные объекты организаций. 3.1.4. Информация о результатах мониторинга вносится винформационно-аналитическую систему ежеквартально. Корректировка базданных выполняется один раз в год. 3.2. Особый режим мониторинга 3.2.1. Для объектов мониторинга, имеющих деформации несущихконструкций, в целях обеспечения безопасности проживания гражданнезамедлительно вводится особый режим мониторинга, предусматривающий: - принятие уполномоченным органом решения об организациипостоянного наблюдения на объекте с целью принятия экстренных мер попредотвращению аварийных ситуаций; - официальное оформление согласия собственника, владельца, иногопользователя объекта на установку специального диагностическогооборудования; - назначение ответственными за проведение на объекте постоянногонаблюдения лиц, имеющих профессиональную подготовку, соответствующуюустановленным квалификационным требованиям; - регулярную передачу в установленные Администрацией г.Ростова-на-Дону сроки в городскую систему мониторинга балансодержателюобязательной информации о ходе и результатах постоянного наблюдения заобъектом. 3.2.2. Особый режим мониторинга на объекте продолжается доустранения собственником, организацией обслуживающей жилой дом причин,послуживших основанием для его введения (проведения капитальногоремонта или отселения проживающих в жилом доме граждан и т.п.). 3.2.3. На основании данных, полученных по результатам особогорежима мониторинга отдельно взятого жилого дома, свидетельствующих овозникновении аварийной ситуации, угрожающей безопасности проживающихв нем граждан, указанный жилой дом, по представлению балансодержателя,собственника должен быть обследован межведомственной комиссией поопределению пригодности для проживания в порядке, установленномсоответствующими правовыми актами. 3.2.4. В случае несогласия собственника или иного законноговладельца объекта мониторинга с решением уполномоченного органа овведении особого режима мониторинга спор разрешается в судебномпорядке. 3.3. Особый режим мониторинга на особо ответственных, сложных иуникальных объектах При необходимости обеспечения безопасности объекта мониторинга ив целях осуществления контроля над состоянием его несущих конструкций,по решению уполномоченного органа, на объекте мониторингаустанавливается наблюдение за деформациями конструкций средствамипостоянного диагностического контроля. 4. Участие органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан в проведении мониторинга 4.1. Участие органов местного самоуправления в проведениимониторинга Органы местного самоуправления при проведении мониторинга имеютправо: - взаимодействовать с уполномоченным органом, в том числе приразработке соответствующих разделов городских инвестиционных программв жилищной сфере; - получать информацию из городского банка данных техническогосостояния жилых домов; - оказывать содействие уполномоченному органу, специализированныморганизациям в области мониторинга; - информировать население об эксплуатационно-техническомсостоянии жилых домов и намечаемых мероприятиях по обеспечению ихсохранности и эксплуатационной надежности. 4.2. Права и обязанности граждан, их объединений, юридических лицв области мониторинга 4.2.1. Граждане, их объединения, а также юридические лица вправезнакомиться с документами и материалами о результатах мониторинга впорядке, установленном законодательством. 4.2.2. Граждане, их объединения и юридические лица обязанынезамедлительно сообщать о фактах возникновения предаварийногосостояния жилых домов, а также об аварийных ситуациях уполномоченномуоргану, территориальным и местным органам исполнительной власти итерриториальным органам Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий. Управляющий делами С.Д. Синякова