Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.08.2005 № 1250
Об утверждении Положения о механизме формирования, представления, согласования и утверждения тарифов на химически очищенную воду для нужд горячего водоснабжения
М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.08.2005 N 1250 Утратилo силу - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 22.10.2009 г. N 853 Об утверждении Положения омеханизме формирования,представления, согласованияи утверждения тарифов нахимически очищенную воду длянужд горячего водоснабжения В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", пунктом 1.3. статьи 46 Устава города Ростова-на-Дону,решением Коллегии Администрации Ростовской области от 19.11.04 г. N116/1 "Об основных направлениях тарифной политики Ростовской областина 2005 год" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Положение о механизме формирования, представления,согласования и утверждения тарифов на химически очищенную воду длянужд горячего водоснабжения" (приложение 1) 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города по экономике В.В. Золотухина иотдел цен и тарифов департамента экономического развития (И.А.Цыбенко). Мэр города М.А. Чернышев Постановление вноситотдел цен и тарифов Приложение 1 к постановлению Мэра города N 1250 от 22.08.2005 Положение о механизме формирования, представления, согласования и утверждения тарифов на химически очищенную воду для нужд горячего водоснабжения. I. Общие положения 1.1. Положение действует на территории города Ростова-на-Дону иопределяет вопросы формирования, представления, согласования иутверждения тарифов на химически очищенную воду. 1.2. Регулирование тарифов на химически очищенную водуосуществляется Администрацией города посредством установленияэкономически обоснованных тарифов на основе фактических данных,характеризующих эффективное использование материальных, трудовых идругих ресурсов при обеспечении качества оказываемых услуг. 1.3. Государственное регулирование тарифов производится наосновании обращений теплоснабжающих предприятий в Администрацию городаили по инициативе регулирующего органа. 1.4. В качестве периода регулирования принимается календарныйгод. 1.5. Основанием для установления (пересмотра) тарифов пообращению предприятия являются: - изменение более чем на 5 процентов размера необходимой валовойвыручки на осуществление регулируемой деятельности по сравнению споказателями, принятыми при расчете действующих тарифов; - изменение более чем на 5 процентов объемов продукции (услуг) (внатуральном выражении) по сравнению с показателями принятыми прирасчете действующих тарифов; - наступление событий, появление которых было маловероятно, ноони оказали существенное влияние на положение предприятия,осуществляющего регулируемую деятельность (форс-мажорныеобстоятельства). 1.6. Основаниями для установления (пересмотра) тарифов поинициативе регулирующего органа являются: - результаты проверки хозяйственной деятельности предприятий,осуществляющих регулируемую деятельность. 1.7. В настоящем положении используются следующие понятия: Открытая система теплоснабжения - система, в которойтеплоноситель (горячая вода) частично или полностью отбирается изтепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде. Химически очищенная вода (ХОВ) - вода, идущая на технологическиенужды, прошедшая соответствующую химическую обработку и используемаякак для выработки тепловой и электрической энергии, так и для горячеговодоснабжения при открытой системе теплоснабжения. 3 Тариф - ставка оплаты за 1 м химически очищенной воды, покоторой осуществляются расчеты за услуги горячего водоснабжения. Экономически обоснованный тариф - тариф, рассчитанный исходя изнормативных затрат предприятий, осуществляющих регулируемуюдеятельность и расчетного объема производства ХОВ за расчетный периодрегулирования с учетом фактических затрат в базовом периоде. Необходимая валовая выручка - экономически обоснованный объемфинансовых средств, необходимый предприятию для осуществлениярегулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования. Расчетный период регулирования - временной интервал (не менееодного года), принимаемый для расчета показателей, включаемых впредложения по установлению тарифа. Базовый период - период, предшествующий периоду регулирования. II. Принципы и методы регулирования. 2.1. Настоящее положение разработано: в соответствии с главой 25части II Налогового кодекса Российской Федерации; постановлениемПравительства РФ от 26.02.04 г. N 109 "О ценообразовании в отношенииэлектрической и тепловой энергии в РФ"; постановлением ПравительстваРФ от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфережилищно-коммунального хозяйства"; Методических указаний по расчетурегулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию нарозничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от06.08.2004 г. N 20-э/2, с целью обеспечения единства состава иклассификации затрат для расчета себестоимости производства химическиочищенной воды в организациях, осуществляющих регулируемуюдеятельность, независимо от их организационноправовых форм, формсобственности. 2.2. Регулирование тарифов основывается на принципеобязательности раздельного учета организациями, осуществляющимирегулируемую деятельность, объемов продукции (услуг), доходов ирасходов по видам регулируемой деятельности (производству, передаче,сбыту энергии, производству химочищенной воды). 2.3. При установлении тарифов не допускается повторный учет однихи тех же расходов по указанным видам деятельности. 2.4. Регулирующий орган (в лице рабочего органа МТК) прирассмотрении тарифов принимает меры, направленные на исключение израсчетов экономически необоснованных расходов организаций,осуществляющих регулируемую деятельность. В случае, если по итогам базового периода на основании данныхстатистической, бухгалтерской отчетности и иных материалов выявленынеобоснованные расходы предприятий, осуществляющих регулируемуюдеятельность за счет поступлений от регулируемой деятельности,регулирующий орган принимает решение об исключении этих расходов изсуммы расходов, учитываемых при установлении тарифов на следующийрасчетный период регулирования. 2.5. При недоиспользовании предприятием финансовых средств постатьям расходов, предусмотренным в действующем тарифе, рабочий органМТК осуществляет их корректировку в планируемом периоде. 2.6. Основным принципом установления тарифов является обеспечениепредприятиям, осуществляющим регулируемую деятельность, компенсацииэкономически обоснованных расходов на осуществление регулируемойдеятельности и получение прибыли. III. Особенности формирования тарифов и отдельных статей затрат. 3.1. Тарифы на химически очищенную воду для горячеговодоснабжения рассчитываются на основе размера необходимой валовойвыручки организации (рассчитанной, исходя из экономически обоснованныхрасходов и расчетной величины прибыли), осуществляющей регулируемуюдеятельность и планируемого объема продукции (услуг) в расчетномпериоде регулирования. 3.2. В необходимую валовую выручку включаются планируемые нарасчетный период регулирования расходы, связанные с производством иреализацией химочищенной воды, и экономически обоснованная величинаприбыли. 3.3. Расходы, связанные с производством и реализацией ХОВ,включают следующие группы расходов: а) на сырье и материалы, в том числе: - приобретение исходной воды, - приобретение химреагентов; б) на оплату труда работников, непосредственно занятых втехнологическом процессе подготовки ХОВ; в) отчисления на социальные нужды; г) на амортизацию оборудования, участвующего в процессехимводоочистки; д) водный налог (за забор воды из р. Дон); е) общехозяйственные расходы. 3.4. Расчёт затрат на приобретение исходной воды. Количество исходной воды для нужд горячего водоснабженияпотребителей г. Ростова-на-Дону 3 G и.в. = G п.о. + G с.н г.в.с.., тыс. м G и.в. - количество исходной воды для нужд горячего водоснабженияпотребителей г. Ростова-на-Дону, G п.о - полезный отпуск химически очищенной воды, используемойпотребителями для горячего водоснабжения при открытой системетеплоснабжения G с.н. - собственные (технологические) нужды теплоисточников дляприготовления химически очищенной воды, используемой для горячеговодоснабжения при открытой системе теплоснабжения. Собственные (технологические) нужды теплоисточников определяютсяпо данным паспорта водного хозяйства и к ним относятся: 1. Непрерывная, периодическая продувка котлов. 2. Внутристанционные потери. 3. Производственные потери пара 4. Потери с выпаром пара из деаэратора 5. Охлаждение оборудования: 5.1. насосов, 5.2. пробоотборников и отбора проб 6. Сброс и заполнение котлов при ремонтах. 7. Сброс воды из баков. 8. Водоподготовительная установка (взрыхление, регенерация,отмывка). 9. Подпитка системы теплоснабжения. К собственным (технологическим) нуждам теплоисточника дляприготовления химически очищенной воды, используемой для горячеговодоснабжения при открытой системе теплоснабжения, не в полном объемеотносятся: 1. Потери с выпаром пара из деаэратора. 2. Водоподготовительная установка (взрыхление, регенерация,отмывка). 3 G с.н г.в.с = G с.н теплоисточника - G с.н т/э, тыс. м 3 G с.н г.в.с = G с.н г.в.с. выпар - G с.н г.в.с. ХВО, тыс. м Потери воды с выпаром пара из деаэратора определяется: G с.н г.в.с. выпар = G с.н теплоисточника выпар - G с.н т/э вып, 3 тыс. м Нормативный расход воды с выпаром пара из деаэратора определяетсяпо данным паспорта водного хозяйства теплоисточника. Расход воды на водоподготовительную установку (взрыхление,регенерация, отмывка) определяется: 3 G с.н г.в.с. ХВО = G с.н теплоисточника ХВО - G с.н т/э ХВО, тыс. м Нормативный расход воды на водоподготовительную установку(взрыхление, регенерация, отмывка) определяется по данным паспортаводного хозяйства теплоисточника. Затраты на приобретение исходной рассчитываются по формуле: 3 исх. в = G и. в. I гр. потр. * Т 1гр. потр. + G и.в. 2 гр. потр * Т 2 гр.потр. + С с. н.* Тс.н. , тыс.руб. G и.в. I гр. потр., G и. в. 2 гр. потр - количество исходной водыдля нужд горячего водоснабжения потребителей г. Ростова-на-Дону 1-ой и 32-ой групп, тыс. м ; Т 1 гр. потр., Т 2 гр.потр.., Тс.н. - тарифы на потребляемую водуот водоснабжающей организации для 1 группы потребителей. 2 группыпотребителей и собственных нужд для приготовления химически очищеннойводы, используемой для горячего водоснабжения при открытой схеме,руб.; С с.н.- собственные (технологические) нужды теплоисточников дляприготовления химически очищенной воды, используемой для горячего 3водоснабжения при открытой схеме, тыс. м . 3.5. Расчёт затрат на приобретение хим. реагентов 3 х.р. = N x.p. G п.о. , где N x.p. - нормы удельных расходов реагентов для обработки воды натеплоисточнике принимаются на основании методических указаний ируководящих документов в отрасли и фактических средних величинпотребления на теплоисточнике за 3 года; 3.6. Планируемые расходы по каждому виду регулируемойдеятельности рассчитываются как сумма прямых и косвенных(общехозяйственных) расходов. Прямые расходы относятся непосредственнона соответствующий регулируемый вид деятельности. Распределениекосвенных (общехозяйственных) расходов между различными видамидеятельности производится в соответствии с учетной политикой, принятойв организации, на основании сметы общехозяйственных расходов постатьям расходов и документов, подтверждающих экономическуюобоснованность каждой статьи затрат. 3.7. Планирование себестоимости ХОВ осуществляется на основеанализа фактических затрат в базовом периоде, с учетом изменений впланируемом периоде. IV. Представление, согласование и утверждение тарифов на химочищенную воду. 4.1. Для пересмотра тарифов предприятиями представляютсяследующие материалы: - ходатайство на имя главы муниципального образования с указаниемследующих сведений о регулируемой организации: наименование иреквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электроннойпочты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителяорганизации; - пояснительная записка с обоснованием причин изменения тарифов; - перечень представленных материалов; - приказ по учетной политике предприятия; - основные показатели финансово-хозяйственной деятельности вцелом по предприятию, в том числе с расшифровкой по видам услуг запредыдущий отчетный период, на последнюю отчетную дату текущего года ина регулируемый период; - копии материалов по расчету тарифов на тепловую энергию,представленных в РСТ и заключение РСТ по рассмотрению тарифа натеплоэнергию с приложением расшифровки утвержденной сметы затрат. - динамику объемов предоставляемых услуг и тарифов; - сравнительный анализ проектируемых тарифов с действующими вотчетном периоде; - расчет экономически обоснованного тарифа с подробнымирасшифровками статей затрат; - фактическую калькуляцию по статьям затрат; - документально подтвержденные данные о нормативной, штатной ифактической численности работников и их заработной плате; - системные положения об оплате труда; - документы бухгалтерской, статистической и ведомственнойотчетности за предыдущий отчетный год и на последнюю дату текущегопериода; - расчет экономически обоснованной величины прибыли, принимаемойпри установлении тарифов; - использование прибыли в базовом периоде; - перечень мероприятий по экономии ресурсов и снижению затрат,связанных с технологическим процессом, с отражением сроков выполненияи экономического эффекта от проведения этих мероприятий в виде суммыснижения затрат. 4.2. При изменении статей затрат по сравнению с периодом,предшествующим регулируемому, по каждой статье затрат даетсяобоснование увеличения (снижения) затрат на основании первичныхбухгалтерских документов. 4.3. По запросу рабочего органа МТК, при возникновениинеобходимости, предприятия обязаны представлять дополнительныематериалы, обосновывающие представленные проекты тарифов. 4.4. Порядок представления, рассмотрения, согласования иутверждения тарифов определен постановлением Мэра города от 08.01.03года N 10 "О Местной тарифной комиссии (МТК) Администрации городаРостова-на-Дону". 4.5. Руководитель предприятия, осуществляющего регулируемуюдеятельность, несет ответственность за полноту и достоверностьпредставленных документов. Управляющий делами С.Д. Синякова