Закон Ростовской области от 20.09.1996 № 24-ЗС
О молодежной политике Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ростовской области от 22.10.2004 г. N 167-ЗС О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 6 сентября 1996 года Настоящий Областной закон принимается в целях направлениядеятельности органов государственной власти Ростовской области иорганов местного самоуправления в Ростовской области на обеспечениесоциально-экономического, политического, культурного и духовногоразвития молодежи, а также соблюдения ее прав. Правовой основой настоящего Областного закона являютсяКонституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовскойобласти, областные законы. (Преамбула в редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины и понятия Молодые граждане, молодежь - граждане Российской Федерации ввозрасте от 14 до 30 лет; несовершеннолетние - граждане Российской Федерации до 18 лет; (Вредакции Закона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) молодые семьи - семьи в первые три года после заключения брака (вслучае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), приусловии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а такженеполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли30-летнего возраста; молодежные общественные объединения (молодежные объединения) -добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданныепо инициативе молодых граждан, объединившихся на основе общностиинтересов для осуществления совместной деятельности, направленной наудовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальноестановление и развитие членов объединения, а также защиты своих прав исвобод и реализации других общих целей, указанных в уставеобъединения; (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) интересы молодых граждан в областных программах - перспективысоциально-экономических, научно-технических, духовных, национальных идругих областных программ с точки зрения воздействия результатов ихреализации на положение молодежи, а также влияния молодежи на этирезультаты. (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 2. Принципы молодежной политики Ростовской области (Вредакции Закона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Молодежная политика Ростовской области осуществляется на основепринципов: (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) а) сочетания государственных, общественных и личных интересов вформировании и реализации молодежной политики Ростовской области; (Вредакции Закона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) б) привлечения молодых граждан к непосредственному участию вформировании и реализации молодежной политики Ростовской области,программ, касающихся молодежи и общества в целом; (В редакции ЗаконаРостовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) в) обеспечения правовой и социальной защищенности молодыхграждан; г) предоставления молодому гражданину государственного минимумасоциальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическомуразвитию, охране здоровья, профессиональной подготовке итрудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечитьнеобходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни; д) верховенства норм международного права и федеральногозаконодательства в сфере защиты прав и свобод молодежи инесовершеннолетних. Статья 3. Задачи настоящего Областного закона (В редакции ЗаконаРостовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Задачами настоящего Областного закона являются: (В редакцииЗакона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) а) обеспечение конституционных прав молодых граждан; (В редакцииЗакона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) б) разграничение компетенции органов государственной властиРостовской области и органов местного самоуправления в сферемолодежной политики Ростовской области. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) РАЗДЕЛ II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОСТОВСКОЙОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции ЗаконаРостовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 4. Компетенция Законодательного Собрания Ростовской области (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) К компетенции Законодательного Собрания Ростовской области всфере молодежной политики Ростовской области относятся: (В редакцииЗакона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) а) принятие областных законов и постановлений ЗаконодательногоСобрания Ростовской области в сфере молодежной политики Ростовскойобласти; (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) в) утверждение областного бюджета с учетом расходов на молодежнуюполитику Ростовской области; (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) г) установление областных нормативов финансирования молодежнойполитики Ростовской области; (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) д) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах налоговых льгот для отдельных категорийграждан и организаций, участвующих в реализации молодежной политикиРостовской области; (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) (Пункт исключен - Закон Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) е) контроль за соблюдением и исполнением областногозаконодательства в сфере молодежной политики Ростовской области. (Вредакции Закона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 5. Компетенция Администрации Ростовской области (Вредакции Закона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) К компетенции Администрации Ростовской области в сфере молодежнойполитики Ростовской области относятся: (В редакции Закона Ростовскойобласти от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) а) разработка и реализация молодежной политики Ростовскойобласти; (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) б) создание, реорганизация и ликвидация областного органаисполнительной власти по реализации молодежной политики Ростовскойобласти; (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) в) информационное и научно-методическое обеспечение, ведениестатистического учета в сфере молодежной политики Ростовской области;(В редакции Закона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) г) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификацииработников в сфере молодежной политики Ростовской области; (В редакцииЗакона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) д) контроль за соблюдением условий аренды и использования зданий,помещений и иных объектов, находящихся в государственной собственностиРостовской области, используемых для работы с несовершеннолетними имолодежью; (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) е) содействие международным и региональным связям в сферемолодежной политики Ростовской области. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления К компетенции органов местного самоуправления относятся: а) осуществление молодежной политики Ростовской области на своейтерритории; (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) б) разработка и осуществление местных молодежных программ; в) создание, реорганизация и ликвидация органов местногосамоуправления по реализации молодежной политики Ростовской области;(В редакции Закона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) г) формирование источников доходов местных бюджетов для поддержкимолодежных программ и предпринимательства, разработка и принятиеместных нормативов финансирования молодежной политики Ростовскойобласти; (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) д) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах налоговых льгот для молодежных и детскихобъединений; (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) ж) контроль за соблюдением условий аренды и использования зданий,помещений и иных объектов муниципальной собственности, используемыхдля работы с несовершеннолетними и молодежью; (В редакции ЗаконаРостовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) з) иные полномочия, установленные федеральным и областнымзаконодательством, уставами муниципальных образований. (В редакцииЗакона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 7. Разграничение компетенции областных органов исполнительной власти в сфере молодежной политики Ростовской области Разграничение компетенции между областными органамиисполнительной власти в сфере молодежной политики Ростовской областиосуществляется Администрацией Ростовской области. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 8. Учет интересов молодых граждан в программах социально-экономического развития Ростовской области Законодательное Собрание Ростовской области и АдминистрацияРостовской области обязаны учитывать интересы молодых граждан впрограммах социально-экономического развития Ростовской области. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) РАЗДЕЛ III. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ МОЛОДЕЖИ Статья 9. Гарантии правовой и социальной защищенности молодых граждан 1. Молодые граждане обладают всей полнотойсоциально-экономических, политических, личных прав и свобод и несутобязанности, предусмотренные федеральными и областными законами. (Вредакции Закона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Ограничения прав и свобод (дискриминация) молодых граждан попризнаку возраста влекут за собой ответственность, установленнуюфедеральными и областными законами. (В редакции Закона Ростовскойобласти от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Не допускается возложение на молодых граждан дополнительныхобязанностей, в том числе в сфере соблюдения государственного иобщественного порядка, по сравнению с обязанностями, установленнымидля остальных граждан, за исключением случаев, когда такие обязанностиспециально предусмотрены федеральным законом. (В редакции ЗаконаРостовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) 2. На территории Ростовской области гарантируются праванесовершеннолетних. Применение к несовершеннолетним принудительных мервоспитательного воздействия и уголовной ответственности допускаетсятолько в случаях и порядке, установленных федеральным законом. В случаях, предусмотренных федеральным или областным законом, кнесовершеннолетним могут применяться меры административного наказаниярайонными (городскими), районными в городах комиссиями по деламнесовершеннолетних и защите их прав с обеспечением возможностиобжалования такого решения в суде в порядке, установленном федеральнымзаконом. (Пункт в редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) 3. Органы государственной власти Ростовской области, органыместного самоуправления, педагогические работники, сотрудники органоввнутренних дел и иные должностные лица не могут использовать вотношении несовершеннолетних меры воздействия, основанные на публичномраспространении сведений о совершенных несовершеннолетними деяниях,содержащих признаки преступления или иного правонарушения, кромеслучаев, когда указанные меры являются видом уголовного илиадминистративного наказания, либо относятся к принудительным мерамвоспитательного воздействия. (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 10. Политика органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления в сфере образования (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Органы государственной власти Ростовской области и органыместного самоуправления в сфере образования: (В редакции ЗаконаРостовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) а) способствуют повышению престижа образования среди молодежи,создают необходимые условия и гарантии для выявления и поощрениятворческой и одаренной молодежи, реализации интеллектуальногопотенциала молодых людей; б) гарантируют право выбора молодыми гражданами образовательныхпрограмм и форм обучения, учебных заведений, а также полученияобразования по нескольким специальностям в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; (В редакции Закона Ростовскойобласти от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 11. Права молодых граждан на гарантированное получение социальных услуг 1. Молодые граждане имеют право на гарантированное получениенеобходимого минимума социальных услуг, в том числе: а) выплату в случаях, установленных федеральным законом, пособийпо безработице; (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) б) предоставление возможностей профессиональной подготовки ипереподготовки; в) профессиональную ориентацию; г) повышение квалификации; д) социальное и медицинское страхование; е) иные услуги в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) 2. Органы государственной власти Ростовской области могутустанавливать социальные нормы и нормативы, устанавливающие длямолодых граждан гарантированный уровень указанных социальных услуг. (Вредакции Закона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) 3. Органы государственной власти Ростовской области и органыместного самоуправления могут устанавливать льготный или бесплатныйрежим пользования культурно-просветительными, физкультурно-спортивнымии зрелищными учреждениями для малообеспеченных школьников, учащихся истудентов соответствующих учебных заведений. (В редакции ЗаконаРостовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) 4. По решению органов местного самоуправления учащимся истудентам учебных заведений могут устанавливаться льготы припользовании автомобильным транспортом общего пользования (крометакси), трамваем, троллейбусом. (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) 5. Органы государственной власти Ростовской области, органыместного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлятьдействия, влекущие снижение уровня (объема) предоставляемых молодымгражданам социальных услуг. (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) 6. Законодательное Собрание Ростовской области, органы местногосамоуправления могут устанавливать в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах налоговые льготы категориямграждан и организаций, осуществляющих деятельность по безвозмездному(льготному) обеспечению молодежи социальными услугами. (В редакцииЗакона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 12. Обеспечение соблюдения прав молодых граждан в сфере труда и занятости 1. Выпускники общеобразовательных школ, молодые граждане,уволенные в запас после прохождения действительной военной службы, аравно другие, временно не занятые молодые граждане, не состоявшиеранее в трудовых отношениях, имеют право на бесплатнуюпрофессиональную подготовку и переподготовку в пределах, установленныхфедеральным и областным законодательством, если их трудоустройство. (Вредакции Закона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) 2. Органы государственной власти Ростовской области, органыместного самоуправления в целях содействия временной и постояннойзанятости молодежи и несовершеннолетних: (В редакции Закона Ростовскойобласти от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) а) учитывают интересы молодых граждан при разработке и реализациитекущих и долгосрочных программ занятости населения и программсоциально-экономического развития Ростовской области; (В редакцииЗакона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) б) экономически стимулируют деятельность юридических лиц,повышают их заинтересованность в приеме на работу, увеличении рабочихмест и производственном обучении молодежи; в) устанавливают квоты для юридических лиц по приему на работумолодых граждан, особо нуждающихся в социальной защите; г) развивают систему государственных и муниципальных заказов дляюридических лиц с установлением обязательных условий приема на работумолодых граждан; д) разрабатывают и реализуют комплексные и межведомственныепрограммы по временной занятости несовершеннолетних во внеурочноевремя и период школьных каникул; е) содействуют развитию деятельности специализированныхучреждений и организаций по занятости молодежи; ж) осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдениемтрудового законодательства в подведомственных организациях притрудоустройстве и высвобождении молодых граждан. (В редакции ЗаконаРостовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 13. Труд несовершеннолетних 1. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшимивозраста шестнадцати лет. 2. В случаях получения основного общего образования либооставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательногоучреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возрастапятнадцати лет. 3. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органаопеки и попечительства трудовой договор может быть заключен сучащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения всвободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда егоздоровью и не нарушающего процесса обучения. 4. В организациях кинематографии, театрах, театральных иконцертных организациях, цирках допускается с согласия одного изродителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительствазаключение трудового договора с лицами, не достигшими возрастачетырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнениипроизведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 14. Поддержка молодых семей 1. Для поддержки молодых семей, созданных сиротами, лицами,обучающимися по очной форме обучения в высших учебных заведениях,средних специальных учебных заведениях, в образовательных учрежденияхначального профессионального образования или в общеобразовательномучреждении (при условии, что обучаются оба супруга), инвалидами, атакже для поддержки неполных молодых семей органы государственнойвласти Ростовской области и органы местного самоуправления могутпринимать решения по льготному кредитованию, льготному или бесплатномусодержанию детей в дошкольных учреждениях и другим формам поддержки. 2. Органы государственной власти Ростовской области, органыместного самоуправления устанавливают в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговыельготы категориям граждан и организаций, оказывающим финансовую иматериальную поддержку молодым семьям. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 15. Поддержка органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления молодежного предпринимательства (В редакции ЗаконаРостовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Органы государственной власти Ростовской области и органыместного самоуправления стимулируют и поддерживают индивидуальную иколлективную инициативу молодых граждан по: (В редакции ЗаконаРостовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) а) созданию материальных и духовных ценностей; (В редакцииЗакона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) б) разработке научных и технических идей и их реализации; в) созданию молодежных жилых комплексов; г) созданию новых социальных технологий. РАЗДЕЛ IV. МОЛОДЕЖНЫЕ И ДЕТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 16. Правовой статус молодежных и детских объединений Правовой статус молодежных и детских объединений определяетсягражданским законодательством, федеральным законом об общественныхобъединениях и другими федеральными законами. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 17. Информационное обеспечение деятельности молодежных и детских объединений Органы государственной власти Ростовской области, органы местногосамоуправления информируют молодежные и детские объединения опланируемых и проводимых мероприятиях в сфере молодежной политикиРостовской области. (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 18. Участие молодежных и детских объединений в формировании молодежной политики Ростовской области Органы государственной власти Ростовской области и органыместного самоуправления вправе привлекать в установленном ими порядкемолодежные и детские объединения к работе над проектами нормативныхправовых актов по вопросам осуществления молодежной политикиРостовской области. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 19. Государственная поддержка молодежных и детских объединений 1. Государственная поддержка молодежных и детских объединений,являющихся юридическими лицами, осуществляется в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Государственная поддержкане распространяется на молодежные и детские коммерческие, религиозныеорганизации, на молодежные и студенческие объединения, являющиесяпрофессиональными союзами, а также на организации, создаваемые илиучреждаемые политическими партиями. Молодежные и детские объединения, пользующиеся мерамигосударственной поддержки, вносятся областным органом исполнительнойвласти по реализации молодежной политики Ростовской области вобластной реестр молодежных и детских объединений, пользующихся мерамигосударственной поддержки. Порядок ведения областного реестрамолодежных и детских объединений, пользующихся мерами государственнойподдержки, устанавливается областным законодательством. 2. Молодежные и детские объединения пользуются налоговымильготами, установленными законодательством Российской Федерации оналогах и сборах. Молодежные и детские объединения могут получать в установленномпорядке в пользование, в том числе и на льготных условиях, имущество,находящееся в государственной собственности Ростовской области,муниципальной собственности. Областной орган исполнительной власти по реализации молодежнойполитики Ростовской области, органы местного самоуправления могутпривлекать молодежные и детские объединения к деятельности по созданиюсоциальных служб, информационных, инновационных центров и центровдосуга для детей и молодежи, по разработке и реализации проектов(программ) по организации социальной работы, дополнительногообразования, в сфере культуры, здравоохранения, экологии, кдеятельности по предупреждению беспризорности и правонарушений средидетей и молодежи, а также к научным исследованиям и к осуществлениюиных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализациимолодежной политики Ростовской области. 3. Финансирование проектов (программ) молодежных и детскихобъединений производится на конкурсной основе за счет средствсоответствующих бюджетов в форме бюджетных ассигнований, выделяемых намероприятия в сфере молодежной политики Ростовской области. Объем средств, выделяемых молодежным и детским объединениям,устанавливается Законодательным Собранием Ростовской области,представительными органами местного самоуправления в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия в сферемолодежной политики Ростовской области. Указанные средства учитываютсяв соответствующих бюджетах. Получатели бюджетных средств несут ответственность за целевоерасходование выделяемых средств. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 20. Привлечение негосударственных организаций, иных общественных объединений и граждан к социальной помощи молодежи (Исключена - Закон Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) РАЗДЕЛ V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакцииЗакона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 21. Основные источники финансирования молодежной политики области 1. Финансирование молодежной политики Ростовской областиосуществляется за счет ассигнований соответственно из областного илиместного бюджета. (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) 2. Мероприятия в сфере молодежной политики Ростовской областимогут финансироваться за счет средств пожертвований юридических ифизических лиц. (В редакции Закона Ростовской областиот 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 22. Внебюджетный фонд поддержки молодежной политики области (Исключена - Закон Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Статья 23. О вступлении в силу настоящего Областного закона (Вредакции Закона Ростовской области от 25.12.2003 г. N 66-ЗС) Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Ростовской области В.Ф. ЧУБг. Ростов-на-Дону20 сентября 1996 годаN 24-ЗС