Закон Ростовской области от 04.03.1997 № 36-ЗС
О территориальном общественном самоуправлении в Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Ростовской области от 08.06.98 г. N 5-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 20 февраля 1997 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих территориях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. 2. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом муниципальногообразования в соответствии с настоящим Областным законом инормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Территория, на которой действует орган территориальногообщественного самоуправления, устанавливается соответствующимпредставительным органом местного самоуправления с учетом мненияграждан. Статья 2. Организационные формы территориального общественного самоуправления Организационные формы территориального общественногосамоуправления определяются жителями соответствующей территориисамостоятельно и могут включать в себя: - собрания (сходы), конференции граждан, иные формынепосредственной демократии; - органы территориального общественного самоуправления (советыили комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, рабочих поселков,сельских населенных пунктов; казачьи органы самоуправления), иныеорганы самоуправления по месту жительства (советы или комитеты улиц,кварталов, домов). Глава II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 3. Собрания (сходы), конференции граждан как одна из форм территориального общественного самоуправления 1. Собрания (сходы), конференции граждан созываются органамиместного самоуправления , выборными должностными лицами местногосамоуправления или органами территориального общественногосамоуправления по мере необходимости. В случаях, установленныхфедеральным и областным законодательством, а также уставоммуниципального образования, проведение сходов является обязательным. 2. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан относятсяследующие вопросы: - избрание органов территориального общественного самоуправленияи принятие положений (уставов) о них; - утверждение программ деятельности органов территориальногообщественного самоуправления по социально-экономическому развитиюсоответствующих территорий и отчетов об их выполнении; - другие вопросы в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, уставом муниципального образования, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. 3. В собрании (сходе) граждан принимают участие граждане,обладающие избирательным правом. В случаях, когда созыв собрания(схода) граждан затруднен, могут проводиться конференции (собранияпредставителей) жителей соответствующей территории. Нормыпредставительства устанавливаются органом местного самоуправления илиорганом территориального общественного самоуправления. 4. Решения собрания (схода) граждан, конференции принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих. Способ проведенияголосования определяется участниками собрания (схода) граждансамостоятельно. 5. Другие вопросы порядка созыва и проведения собрания (схода)граждан, принятия и изменения его решений устанавливаются уставамимуниципальных образований и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. Статья 4. Выборные органы территориального общественного самоуправления 1. Выборные органы территориального общественного самоуправлениясоздаются по инициативе граждан на основе их добровольноговолеизъявления. Выборы органов территориального общественногосамоуправления могут проводиться на собраниях (сходах) иликонференциях граждан по месту их жительства, а также на основевсеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосованиипо избирательным участкам. Срок полномочий органов территориальногообщественного самоуправления устанавливается положениями о них всоответствии с уставом муниципального образования. 2. Выборы органов территориального общественного самоуправленияпроводятся на основе положений, принимаемых представительными органамиместного самоуправления. 3. Выборы органов территориального общественного самоуправленияпо избирательным участкам могут проводиться одновременно с выборамиорганов местного самоуправления и выборных должностных лиц местногосамоуправления. 4. Подготовка и проведение выборов органов территориальногообщественного самоуправления осуществляются открыто и гласно. Расходы,связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счетсредств органов территориального общественного самоуправления, а такжеза счет средств органов местных бюджетов по решению представительныхорганов местного самоуправления. Статья 5. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления 1. Компетенция органов территориального общественногосамоуправления определяется их положениями (уставами) с учетомполномочий, передаваемых им органами местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления могут устанавливать сферысовместной компетенции с органами территориального общественногосамоуправления, а также перечень вопросов, решение по которым не могутбыть приняты без согласования с органами территориальногообщественного самоуправления (отвод земли, размещение, ликвидация ипринятие в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры, проведениеблагоустроительных работ и другие). 3. Органы территориального общественного самоуправления довступления в силу федерального закона о регистрации юридических лицмогут являться юридическими лицами в соответствии с уставоммуниципального образования с момента их регистрации органами местногосамоуправления или органами юстиции. Органы территориальногообщественного самоуправления, являющиеся юридическими лицами,ликвидируются в соответствии с нормами Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Ростовской областиот 08.06.98 г. N 5-ЗС) 4. Решения органов территориального общественного самоуправленияне являются обязательными для всех граждан и юридических лиц насоответствующей территории, за исключением вопросов, полномочия порешению которых переданы органам территориального общественногосамоуправления органами местного самоуправления в соответствии суставом муниципального образования. Органы местного самоуправлениявправе отменять решения органов территориального общественногосамоуправления, принятые по вопросам компетенции органов местногосамоуправления. Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Экономическая деятельность Органы территориального общественного самоуправления вправе: - создавать в установленном порядке организации, удовлетворяющиепотребности населения в товарах и услугах; - выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройствутерритории и коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры за счетсобственных финансовых ресурсов; - кооперировать на добровольной основе средства населения иорганизаций для финансирования целевых социальных программ; - организовывать иную экономическую деятельность, не запрещеннуюзаконодательством, с целью удовлетворения социально-экономическихпотребностей населения; - определять в соответствии со своим положением (уставом) штаты ипорядок оплаты труда работников за счет собственных средств. Статья 7. Финансовые ресурсы 1. Финансовые ресурсы органов территориального общественногосамоуправления могут состоять из собственных и заемных средств. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов отэкономической деятельности органов территориального общественногосамоуправления, добровольных взносов и пожертвований организаций играждан, а также других поступлений. 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамитерриториального общественного самоуправления отдельных полномочий,передаваемых им органами местного самоуправления, ежегоднопредусматриваются в соответствующих местных бюджетах. 3. Органы территориального общественного самоуправлениясамостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовыересурсы в соответствии с уставными целями и программамисоциально-экономического развития соответствующих территорий. Глава IV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8. Содействие в деятельности органов территориального общественного самоуправления 1. Органы местного самоуправления содействуют органамтерриториального общественного самоуправления в осуществлении ихполномочий. 2. Представители органов территориального общественногосамоуправления вправе участвовать в заседаниях представительныхорганов местного самоуправления при рассмотрении вопросов,затрагивающих их интересы. Статья 9. В состав органов территориального общественного самоуправлениямогут входить участковые уполномоченные муниципальной милиции, а такжеиные муниципальные служащие и работники муниципальных организаций, непроживающие на соответствующей территории. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 10. О вступлении в силу настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признаетсяутратившим силу решение малого Совета Ростовского областного Советанародных депутатов от 15 июля 1993 г. N 212 "Об утверждении Положения"О территориальном общественном самоуправлении населения в Ростовскойобласти". Глава Администрации (Губернатор) области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону4 марта 1997 годаN 36-ЗС