Закон Ростовской области от 29.12.1997 № 55-ЗС
О муниципальной службе в Ростовской области
Ростовская область ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 31.03.98 г. N 69-ЗС; от 30.12.99 г. N 55-ЗС; от 16.09.2000 г. N 103-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 5 декабря 1997 года Настоящий Областной закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", "Обосновах муниципальной службы в Российской Федерации", инымифедеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законамиопределяет основы организации муниципальной службы и правовогоположения муниципальных служащих в Ростовской области. (В редакцииЗакона Ростовской области от 31.03.98 г. N 69-ЗС) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальная служба в Ростовской области Муниципальная служба в Ростовской области представляет собойпрофессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основепо обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления, котораяосуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной. Статья 2. Муниципальная должность в Ростовской области 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования, с установленными полномочиями на решениевопросов местного значения и ответственностью за осуществление этихполномочий, а также должность в органах местного самоуправления,образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, сустановленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечениюполномочий данного органа местного самоуправления и ответственностьюза исполнение этих обязанностей. (В редакции Закона Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) 2. Муниципальные должности подразделяются на: - выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местногосамоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), атакже замещаемые на основании решений представительного или иноговыборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных всостав указанных органов в результате муниципальных выборов; (Вредакции Закона Ростовской области от 31.03.98 г. N 69-ЗС) - иные муниципальные должности с установленным кругомобязанностей и денежным содержанием за счет средств местного бюджета,замещаемые на штатной оплачиваемой основе путем заключения трудовогодоговора (контракта). 3. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории: - должности, устанавливаемые уставом муниципального образованиядля непосредственного исполнения полномочий органов местногосамоуправления (депутаты представительных органов местногосамоуправления, члены иных выборных органов местного самоуправления,главы муниципальных образований, иные выборные должностные лицаместного самоуправления) - должности категории "А"; - должности, учреждаемые в установленном уставом муниципальногообразования порядке для непосредственного обеспечения исполненияполномочий лиц, замещающих должности категории "А", - должностикатегории "Б"; - должности, образуемые органами местного самоуправления дляобеспечения исполнения их полномочий, - должности категории "В". 4. Перечень муниципальных должностей категорий "А","Б","В"устанавливается Реестром муниципальных должностей, должностеймуниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областнымзаконом. 5. К муниципальной службе относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий "Б"и "В". Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б"ограничена сроком, на который назначаются или избираютсясоответствующие лица, замещающие должности категории "А". Статус, размер и виды денежного содержания лиц, замещающихмуниципальные должности категории "А", определяются федеральными иобластными законами, уставами муниципальных образований. 6. Штатное расписание должностей муниципальной службы органаместного самоуправления устанавливается в соответствии с уставоммуниципального образования. 7. Должности, включенные в штатное расписание для техническогообеспечения деятельности органов местного самоуправления, не относятсяк муниципальным должностям. 8. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих,порядок исполнения ими должностных полномочий, иных процедур,связанных с деятельностью органов местного самоуправления,устанавливаются в уставе и других нормативных правовых актахмуниципального образования в соответствии с федеральными и областнымизаконами Статья 3. Муниципальный служащий в Ростовской области 1. Муниципальным служащим в Ростовской области является гражданинРоссийской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставоммуниципального образования в соответствии с федеральными и областнымизаконами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службыза денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими . (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) Статья 4. Законодательство о муниципальной службе в Ростовской области 1. Законодательство о муниципальной службе состоит из КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации","Обосновах муниципальной службы в Российской Федерации", иных федеральныхзаконов, Устава Ростовской области, настоящего Областного закона ииных областных законов. (В редакции Закона Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) 2. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,установленными федеральным и областным законодательством. Статья 5. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Ростовской области в сфере муниципальной службы 1. К полномочиям органов государственной власти Ростовскойобласти в сфере муниципальной службы относятся: 1) принятие и изменение областных законов о муниципальной службе,контроль за их соблюдением; 2) разработка и принятие региональных программ развитиямуниципальной службы; 3) установление гарантий для муниципальных служащих; 4) установление соотношения денежного содержания муниципальныхслужащих с денежным содержанием государственных служащих Ростовскойобласти в зависимости от численности населения и других особенностеймуниципальных образований; 5) иные полномочия, отнесенные к ведению органов государственнойвласти Ростовской области федеральными и областными законами. 2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ростовской области в сфере муниципальной службы относятся: 1) регулирование в уставе муниципального образования всоответствии с федеральными и областными законами условий и порядкапрохождения муниципальной службы, правового статуса муниципальныхслужащих и требований к должностям муниципальной службы; 2) организация муниципальной службы; 3) разработка и принятие местных программ развития муниципальнойслужбы; 4) установление и обеспечение гарантий для муниципальныхслужащих; 5) иные вопросы муниципальной службы, отнесенные к ведениюмуниципальных образований федеральными и областными законами, а такжевопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти. ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 6. Принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава Ростовской области, областных законов над иныминормативными правовыми актами, должностными инструкциями приисполнении муниципальными служащими должностных обязанностей иобеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия, обязанности муниципальных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) самостоятельности местного самоуправления в пределах своихполномочий; 4) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиисо способностями и профессиональной подготовкой независимо от пола,расы, национальности, языка. происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежностик общественным объединениям; 5) профессионализма и компетентности; 6) гласности в работе; 7) ответственности муниципальных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; (В редакцииЗакона Ростовской области от 31.03.98 г. N 69-ЗС) 8) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской федерации, а также учета исторических и иныхместных традиций; 9) стабильности кадров муниципальной службы; 10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 11) внепартийности муниципальной службы, отделения религиозныхобъединений от государства. Статья 7. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы 1. Муниципальные должности муниципальной службы в Ростовскойобласти подразделяются на следующие группы: 1) высшие муниципальные должности - пятая группа; 2) главные муниципальные должности - четвертая группа; 3) ведущие муниципальные должности - третья группа; 4) старшие муниципальные должности - вторая группа; 5) младшие муниципальные должности - первая группа. Высшие и главные муниципальные должности муниципальной службыопределяются уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными и областными законами. Ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службыустанавливаются нормативными правовыми актами муниципальногообразования в соответствии с федеральными и областными законами. Младшие муниципальные должности муниципальной службыустанавливаются нормативными правовыми актами муниципальногообразования в соответствии с его уставом. Классификация муниципальных должностей муниципальной службыобласти дается в Реестре муниципальных должностей, должностеймуниципальной службы в Ростовской области. 2. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы Ростовской областиустанавливается областным законодательством с учетом квалификационныхтребований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной игосударственной службы. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) Статья 8. Квалификационные требования к муниципальным служащим 1. К муниципальным служащим предъявляются требования: 1) к уровню профессионального образования с учетом группы испециализации муниципальных должностей муниципальной службы; 2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органахгосударственной власти и органах местного самоуправления; 3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава Ростовской области и областных законов, устава и иныхнормативных правовых актов муниципального образования. 2. Гражданам, претендующим на муниципальную должностьмуниципальной службы, необходимо иметь: 1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальнойслужбы - высшее образование и стаж работы по специальности не менеепяти лет или стаж муниципальной или государственной службысоответственно на главных и ведущих муниципальных или государственныхдолжностях не менее двух лет; 2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальнойслужбы - высшее образование и стаж работы по специальности не менеетрех лет или стаж муниципальной или государственной службысоответственно на старших или младших муниципальных илигосударственных должностях не менее двух лет; 3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы -высшее или среднее специальное образование или образование,считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу работы. Статья 9. Квалификационные разряды муниципальных служащих в Ростовской области 1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащимпо результатам квалификационного экзамена или аттестации и указываютна соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальнымдолжностям муниципальной службы в соответствии с их классификацией. 2. Наименование квалификационных разрядов муниципальных служащих,порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлениимуниципального служащего на иные должности муниципальной службы, либогосударственные должности государственной службы, а также приувольнении со службы устанавливаются областными законами всоответствии с федеральными законами. Статья 10. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетместного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований намуниципальную службу, включающие финансовое обеспечение гарантий длямуниципальных служащих, установленных федеральными и областнымизаконами, входят в состав минимальных бюджетов муниципальныхобразований. ГЛАВА 3. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 11. Поступление на муниципальную службу 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетомособенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основахмуниципальной службы в Российской Федерации" и настоящим Областнымзаконом. (Дополнен - Закон Ростовской области от 30.12.99 г. N 55-ЗС) 2. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимыестаж и образование, отвечающие квалификационным требованияммуниципальной должности, на замещение которой они претендуют. 3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу вслучаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать муниципальные должностимуниципальной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная службасвязана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одногоиз них другому; 5) отказа от представления сведений, предусмотренных пунктом 1статьи 12 настоящего Областного закона; 6) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимнойоснове межгосударственными соглашениями. 4. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора (контракта), заключенного на неопределенный срок,на срок полномочий депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, главы муниципального образования, выборногодолжностного лица местного самоуправления или на иной срок,предусмотренный уставом муниципального образования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о труде и областными законами. Пункт. (Исключен - Закон Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) 5. Порядок прохождения муниципальной службы, управлениямуниципальной службой, требования к муниципальным должностяммуниципальной службы определяются уставом муниципального образования всоответствии с настоящим Областным законом и другими областнымизаконами. (Дополнен - Закон Ростовской области от 31.03.98 г. N 69-ЗС) Статья 12. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу 1. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы опредоставлении сведений об имущественном положении; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено законом. 2. В отдельных случаях в соответствии с федеральными и областнымизаконами может быть предусмотрена проверка сведений, представленныхгражданином при поступлении на муниципальную службу. Статья 13. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности, квалификационный экзамен 1. В случаях, предусмотренных уставом и иными нормативными актамимуниципального образования, замещение вакантных муниципальныхдолжностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе. 2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должностимуниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление обучастии в конкурсе, конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке,установленном нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Решение конкурсной комиссии является основанием дляиздания акта о замещении лицом соответствующей муниципальной должностимуниципальной службы. 3. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещениевакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежитобязательному опубликованию. 4. Каждому участнику конкурса на замещение вакантноймуниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатахконкурса в письменной форме в течение недели. 5. Муниципальный служащий при назначении на муниципальнуюдолжность муниципальной службы, а также при переводе на муниципальнуюдолжность муниципальной службы иной группы, представляет документы,подтверждающие его квалификацию или сдает квалификационный экзамен. 6. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативемуниципального служащего для присвоения ему по результатам указанногоэкзамена очередного квалификационного разряда. 7. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия,создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным правовым актоммуниципального образования в соответствии с областными законами. 8. Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационнымитребованиями оценивает уровень профессиональной подготовкимуниципального служащего и по результатам квалификационного экзаменавыдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональнойподготовки квалификационным требованиям, предъявляемым ксоответствующей должности муниципальной службы. Статья 14. Аттестация муниципального служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должности проводитсяего аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. 3. Очередной аттестации не подлежат муниципальные служащие,проработавшие в занимаемой должности менее одного года, за год додостижения пенсионного возраста, прошедшие обучение по повышениюквалификации в вузах, имеющие диплом о переподготовке, беременныеженщины. Муниципальные служащие, находящиеся в отпуске по уходу заребенком, подлежат очередной аттестации не менее чем через год послевыхода их на работу. 4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с уставом муниципального образования и федеральным иобластным законодательством. 5. Руководитель муниципального органа с учетом оценки ирекомендаций аттестационной комиссии и в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципального образования принимает решение опоощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи,об изменении размеров должностных окладов по соответствующимдолжностям, установлении, изменении или отмене надбавок к должностнымокладам, направлении на повышение квалификации, повышении в должности. 6. Результаты аттестации могут также служить основанием дляпризнания муниципального служащего несоответствующим занимаемойдолжности и принятия решения о понижении муниципального служащего вдолжности с его согласия. 7. При несогласии муниципального служащего с понижением вдолжности или невозможности перевода муниципального служащего с егосогласия на другую должность руководитель муниципального органа вправепринять решение о его увольнении. Указанные решения принимаются в срокне позднее двух месяцев со дня аттестации муниципального служащего. Поистечении указанного срока снижение размера должностного оклада,уменьшение или отмена надбавок к нему, увольнение муниципальногослужащего по результатам данной аттестации не допускаются. Статья 15. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих муниципального образования Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. 1. Порядок ведения личных дел и реестра муниципальных служащихмуниципального образования осуществляется в соответствии сфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также областными законами и иными нормативными иправовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актамимуниципальных образований. 2. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службойсоответствующего муниципального органа и при переводе или поступлениимуниципального служащего на новое место муниципальной илигосударственной службы оно передается на новое место службы. Ведениенескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается. 3. Реестр муниципальных служащих муниципального образованиясодержит сведения о всех муниципальных служащих, в том числе и о тех,кто включен в резерв на выдвижение на вышестоящие должности. 4. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащихмуниципального образования сведений о политической и религиознойпринадлежности, частной жизни запрещаются. Статья 16. Основания для прекращения муниципальной службы Основаниями для прекращения муниципальной службы являются: 1) увольнение муниципального служащего; 2) смерть муниципального служащего или вступление в законную силурешения суда об объявлении его умершим; 3) вступление в законную силу решения суда о признаниимуниципального служащего безвестно отсутствующим; 4) вступление в законную силу решения суда об ограничениидееспособности муниципального служащего либо о признании егонедееспособным. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 30.12.99 г. N 55-ЗС) Статья 17. Увольнение муниципального служащего 1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципального служащего может бытьосуществлено также по инициативе руководителя органа местногосамоуправления в случаях: 1) достижения предельного возраста, установленного для замещениямуниципальной должности муниципальной службы; 2) прекращения гражданства Российской Федерации; 3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальнойслужбы в Российской Федерации", статьями 19 и 20 настоящего Областногозакона. 2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном Федеральным законом "Об основах муниципальнойслужбы в Российской Федерации". Предельный возраст для замещениямуниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускаетсяпродление срока нахождения на муниципальной службе муниципальныхслужащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста.Однократное продление срока нахождения на муниципальной службемуниципального служащего допускается не более чем на один год. (Статья в редакции Закона Ростовской областиот 30.12.99 г. N 55-ЗС) ГЛАВА 4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 18. Основные права муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой должности, и создание необходимыхорганизационно-технических условий для исполнения должностныхполномочий; 2) получение в установленном порядке от государственных органов,общественных организаций, а также предприятий и организаций всех формсобственности, учреждений и граждан необходимых для исполнениядолжностных полномочий информации и документов; 3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службыв любые инстанции; 4) посещение в установленном порядке в целях исполнениядолжностных полномочий предприятий, организаций, учреждений независимоот их форм собственности; 5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела идругими документами до внесения их в личное дело; 6) оспаривание в суде порядка проведения и результатовквалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданныххарактеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу,ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализациейправ муниципального служащего, переводом на другую должность,дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, а также всвязи с несоблюдением гарантий правовой и социальной защитымуниципального служащего, его отставкой, увольнением с муниципальнойслужбы; 7) продвижение по службе, переход на государственную службу,увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы,уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг; 8) проведение служебного расследования для опровержения сведений,порочащих его честь и достоинство; 9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; 10) повышение квалификации и переподготовку в соответствии сфункциями и полномочиями по занимаемой должности; 11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантноймуниципальной или государственной должности; 12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 13) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной имуниципальной службы. 2. Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципальногообразования могут быть установлены иные права муниципальногослужащего, не противоречащие законодательству. Статья 19. Обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, Устав Ростовской области и областные законы, устав инормативные правовые акты муниципального образования, в том числе,определяющие его полномочия и функции; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных ивышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностныхполномочий и не противоречащие закону; 4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно иквалифицированно рассматривать документы и обращения государственныхорганов и органов местного самоуправления, общественных объединений,предприятий, учреждений, организаций, письма и заявления граждан ипринимать по ним решения в порядке, установленном федеральным иобластным законодательством, нормативными правовыми актамимуниципального образования; 5) соблюдать установленные в органе местного самоуправленияправила внутреннего трудового распорядка; 6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениясвоих служебных обязанностей; 7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом ииными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшиеему известными в связи с исполнением должностных обязанностей,затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. Статья 20. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовскойобласти, депутатом представительного органа местного самоуправления,членом иных выборных органов местного самоуправления, выборнымдолжностным лицом местного самоуправления; (В редакции ЗаконаРостовской области от 31.03.98 г. N 69-ЗС) 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральными иобластными законами, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за выступления и публикации в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, а также с органами государственной власти иорганами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными некоммерческими организациями; (Вредакции Закона Ростовской области от 31.03.98 г. N 69-ЗС) 10) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений; 11) принимать участие в забастовках. (В редакции ЗаконаРостовской области от 31.03.98 г. N 69-ЗС) 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений, за исключением профессиональныхсоюзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными и областными законами. Статья 21. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральнымзаконом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службуобязаны представлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им направе собственности, являющихся объектами налогообложения. Статья 22. Поощрение муниципального служащего 1. За образцовое выполнение муниципальным служащим должностныхполномочий, продолжительную и безупречную муниципальную службу,выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваютсяследующие виды поощрений: 1) объявление благодарности; 2) вручение единовременного денежного вознаграждения; 3) объявление благодарности с единовременным денежнымвознаграждением; 4) награждение ценным подарком; 5) награждение Почетной грамотой; 6) присвоение почетного звания; 7) представление к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации; 8) другие поощрения, устанавливаемые нормативными правовымиактами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными иобластными законами. (В редакции Закона Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) 2. Денежное поощрение муниципальному служащему выплачивается наосновании положения, утвержденного руководителем соответствующегооргана местного самоуправления. Статья 23. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него должностных обязанностей могут налагатьсяследующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение. 2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается федеральным законом. 3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение муниципального служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится распоряжением органа илируководителя, имеющими право назначать муниципального служащего намуниципальную должность муниципальной службы. 4. Уставом муниципального образования устанавливаются порядок иусловия наступления ответственности муниципальных служащих переднаселением муниципального образования в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 24. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныенормативными правовыми актами Ростовской области и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск и к нему выплата компенсации налечение в размере двух должностных окладов; (В редакции ЗаконаРостовской области от 26.02.99 г. N 26-ЗС) 4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе ипосле выхода его на пенсию; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившейв связи с исполнением им должностных обязанностей; 6) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения иммуниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связис исполнением им должностных обязанностей; 7) защита его и членов его семьи в порядке, установленномзаконом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей; 8) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) Областными законами и уставом муниципального образования могутбыть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципальногослужащего. 2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращенияштата работников данного органа муниципальному служащемупредоставляются гарантии, установленные законодательством РоссийскойФедерации о труде для работников в случае их увольнения в связи сликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штатаработников. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) Статья 25. Правое положение муниципального служащего при ликвидации, реорганизации органов местного самоуправления 1. При ликвидации, реорганизации или прекращении полномочийоргана местного самоуправления, а также при сокращении его штатамуниципальному служащему в случае невозможности предоставления работыв том же муниципальном органе должна быть предложена другая должностьмуниципальной службы в том же или другом органе местногосамоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранеедолжности. 2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) с сохранением на периодпереподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемойдо увольнения должности и непрерывного трудового стажа, а такжепредоставление возможности замещения иной муниципальной должностимуниципальной службы. Оплата производится из бюджета соответствующегомуниципального образования. 3. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающийправо выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготныхусловиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления или сокращением его штата с согласия муниципальногослужащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чемза два года до установленного законодательством Российской Федерациипенсионного возраста. Статья 26. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего области состоитиз должностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугулет, а также премий по результатам работы. Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счетсредств бюджета соответствующего муниципального образования. 2. Порядок назначения и размеры должностных окладовмуниципальному служащему, надбавок к должностным окладам, основания иусловия премирования устанавливаются нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с областным законом оденежном содержании муниципальных служащих в Ростовской области. (Вредакции Закона Ростовской области от 31.03.98 г. N 69-ЗС) Статья 27. Материальная помощь муниципальному служащему 1. Муниципальный служащий имеет право на получение материальнойпомощи за счет средств бюджета соответствующего муниципальногообразования. 2. Предоставление материальной помощи производится по решениюруководителя соответствующего органа местного самоуправления иоформляется в установленном порядке. 3. Материальная помощь выплачивается ежемесячно в размерепятидесяти процентов денежного содержания муниципального служащего,исчисленного без учета премий по результатам работы. (В редакцииЗакона Ростовской области от 16.09.2000 г. N 103-ЗС) Статья 28. Компенсационные выплаты и пособия муниципальному служащему 1. Муниципальному служащему возмещаются расходы в связи сослужебными командировками, производятся другие компенсационные выплатыв соответствии с федеральным и областном законодательством. 2. Муниципальному служащему, направляемому в служебнуюкомандировку на территории Ростовской области, предоставляются: 1) преимущественное право на получение проездного документа; 2) преимущественное право на поселение в гостиницу. 3. Муниципальному служащему выплачиваются ежемесячноекомпенсационное пособие в сумме пяти минимальных размеров оплатытруда, ежегодная компенсация на лечение в размере, установленномподпунктом 3 пункта 1 статьи 24 настоящего Областного закона, за счетсредств местного бюджета. (В редакции Закона Ростовской областиот 26.02.99 г. N 26-ЗС) Статья 29. Социальные льготы муниципальному служащему 1. Муниципальному служащему, нуждающемуся в улучшении жилищныхусловий, в порядке, установленном нормативными правовыми актамисоответствующего представительного органа местного самоуправления,предоставляется право на получение жилого помещения либо беспроцентнаяссуда сроком до 20 лет. Расходы, связанные с предоставлением жилья илиссуды, производятся за счет местного бюджета. Статья 30. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащемупредоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости отгруппы занимаемой должности и стажа работы на муниципальной службе. - высшая должность независимо от стажа - 6 рабочих дней; - главная должность от 1 до 5 лет - 3 рабочих дня от 5 до 10 лет - 4 рабочих дня свыше 10 лет - 5 рабочих дней - ведущая должность от 1 до 5 лет - 2 рабочих дня от 5 до 10 лет - 3 рабочих дня от 10 до 15 лет - 4 рабочих дня свыше 15 лет - 5 рабочих дней - старшая должность от 3 до 10 лет - 2 рабочих дня от 10 до 15 лет - 3 рабочих дня свыше 15 лет - 4 рабочих дня - младшая должность от 3 до 5 лет - 1 рабочий день от 5 до 10 лет - 2 рабочих дня от 10 до 15 лет - 3 рабочих дня свыше 15 лет - 4 рабочих дня Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могутпредоставляться по частям в течение года. При этом продолжительностьодной части не может быть менее 14 календарных дней. 2. В стаж, дающий право на получение дополнительногооплачиваемого отпуска за выслугу лет, включается время работы (в томчисле на выборных должностях) в органах местного самоуправления,органах государственной власти Российской Федерации и бывшего СССР,органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а такжев других случаях, предусмотренных законодательством. Включение в стаж, дающий право на получение дополнительногооплачиваемого отпуска за выслугу лет, иных периодов работыосуществляется в порядке, установленном федеральными и областнымизаконами. 3. Муниципальному служащему по его личной просьбе может бытьпредоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок додвенадцати месяцев, если иное не предусмотрено законом. Статья 31. Пенсионное обеспечение муниципального служащего 1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспеченияв полном объеме распространяются права государственного служащего вРоссийской Федерации, устанавливаемые федеральными и областнымизаконами. Определение размера государственной пенсии осуществляется всоответствии с установленным областным законом соотношениеммуниципальных должностей муниципальной службы и государственныхдолжностей государственной службы. Максимальный размер государственнойпенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размергосударственной пенсии государственного служащего на соответствующейгосударственной должности. (Пункт в редакции Закона Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) Пункт. (Исключен - Закон Ростовской областиот 06.03.2000 г. N 70-ЗС) 2. Муниципальный служащий при увольнении на пенсию по старости,за выслугу лет, по инвалидности или досрочно в связи с ликвидацией илисокращением штата муниципального органа имеет право на необлагаемоеподоходным налогом единовременное пособие за полные годы стажа: - от 5 до 10 календарных лет - в размере 5-кратного месячногодолжностного оклада; (В редакции Закона Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) - от 10 до 20 календарных лет - в размере 10-кратного месячногодолжностного оклада; (В редакции Закона Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) - свыше 20 календарных лет - в размере 20-кратного месячногодолжностного оклада. (В редакции Закона Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) Данное пособие выплачивается один раз при увольнении на пенсиювпервые. 3. Муниципальный служащий в связи с выходом на пенсию имеет правона ежемесячную доплату к пенсии, которая устанавливается при наличии12,5 лет стажа у мужчин и 10 лет - у женщин в таком размере, чтобысумма пенсии и доплаты составляла 55% его месячного денежногосодержания. Размер доплаты увеличивается на 3% месячного денежного содержаниямуниципального служащего за каждый полный год свыше установленногостажа муниципальной службы, но сумма пенсии и доплаты не можетпревышать 80% его месячного денежного содержания. 4. Порядок назначения доплат к пенсиям, установление их размера,перерасчета и выплаты, правила исчисления стажа и рассмотрение споров,связанных с этим, определяются областным законом и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. 5. В случае смерти муниципального служащего, связанной сисполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей послеувольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеютправо на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,определяемом федеральным законом. (Дополнен - Закон Ростовской областиот 31.03.98 г. N 69-ЗС) Статья 32. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащеговключается время работы на должностях муниципальной службы, выборныхмуниципальных должностях и государственных должностях. Стажмуниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажугосударственной службы государственного служащего. (В редакции ЗаконаРостовской области от 31.03.98 г. N 69-ЗС) 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающийправо на получение надбавки за выслугу лет, дополнительногооплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплатуединовременного пособия при выходе на пенсии исчисляется всоответствии с федеральным и областным законодательством и в том числевключает в себя период работы: 1) в аппаратах центральных профсоюзных органов Союза ССР,профсоюзных органов союзных республик, краев, областей, городов,районов, районов в городах, а также в аппаратах и на освобожденныхвыборных должностях в профкомах органов государственной власти иуправления; 2) в аппаратах ЦК КПСС, ЦК КП союзных республик, крайкомов,обкомов, горкомов и райкомов партии, на освобожденных выборныхдолжностях в этих органах, а также в аппаратах и на освобожденныхвыборных должностях в парткомах органов государственной власти иуправления до 14 марта 1990 г. (до момента введения в действие в новойредакции статьи 6 Конституции (Основного закона) СССР). 3. Время работы на должностях муниципальной службы засчитываетсяв стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствиис законодательством Российской Федерации о государственной службе. ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 33. Вступление в силу настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вступает в силу одновременно сОбластным законом "О Реестре муниципальных должностей, должностеймуниципальной службы в Ростовской области". Статья 34. О приведении нормативных правовых актов муниципальных образований в соответствие с настоящим Областным законом 1. Главам муниципальных образований привести нормативные правовыеакты в соответствие с настоящим Областным законом в течение трехмесяцев со дня вступления его в силу. 2. Уставы и иные нормативные правовые акты муниципальныхобразований не могут ухудшать правовое положение муниципальныхслужащих, установленное настоящим Областным законом. Статья 35. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных настоящим Областным законом (Исключена - Закон Ростовской области от 31.03.98 г. N 69-ЗС) Глава Администрации (Губернатор) области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону29 декабря 1997 годаN 55-ЗС