Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.06.2006 № 149
О принятии Положения об обороте пиротехнических изделий бытового назначения и организации проведения фейерверков в городе Ростове-на-Дону
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 149 от 23 июня 2006 года Заседание N 8О принятии Положения обобороте пиротехническихизделий бытового назначенияи организации проведенияфейерверков в городеРостове-на-Дону В целях обеспечения личной безопасности граждан, защиты их жизнии здоровья, собственности, охраны окружающей среды при проведениифейерверков, а также урегулирования порядка оборота пиротехническихизделий бытового назначения на территории города Ростова-на-Дону,руководствуясь ст.ст. 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городскаяДума РЕШИЛА: 1. Принять Положение об обороте пиротехнических изделий бытовогоназначения и организации проведения фейерверков в городеРостове-на-Дону (прилагается). 2. Администрации города привести нормативные акты в соответствиес настоящим решением. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по торговле, общественному питанию, бытовомуобслуживанию и малому предпринимательству (И.В. Колесников). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев Приложение к решению городской Думы от 23 июня 2006 г. N 149 Положение об обороте пиротехнических изделий бытового назначения и организации проведения фейерверков в городе Ростове-на-Дону 1. Общие положения 1.1. Положение об обороте пиротехнических изделий бытовогоназначения и организации проведения фейерверков в городеРостове-на-Дону (далее - Положение) регулирует правоотношения,возникающие при обороте на территории города пиротехнических изделийбытового назначения, устанавливает порядок организации проведенияфейерверков, и направлено на обеспечение личной безопасности граждан,защиту их жизни и здоровья, охрану окружающей природной среды,собственности физических и юридических лиц. 1.2. В Положении используются следующие термины и определения: Пиротехническое изделие (ПИ) - устройство, предназначенное дляполучения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва)пиротехнического состава. Пиротехнические изделия бытового назначения - пиротехническиеизделия I - III классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99,свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требуетспециальных знаний и навыков, а использование, с соблюдениемтребований прилагаемой к изделию инструкции, обеспечивает за пределамиопасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу иокружающей среде. Пиротехнические изделия технического и специального назначения -пиротехнические изделия, относящиеся к IV и V классам опасности поГОСТ Р 51270-99, обращение с которыми требует специальных знаний инавыков, соответствующей аттестации и обеспечения определенных условийтехнического оснащения. По степени потенциальной опасности при применении ПИ подразделяютна пять классов: - I класс - ПИ, у которых в числе опасных факторов отсутствуютударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значениякинетической энергии движения не более 0,5 Дж, акустического излученияна расстоянии 0,25 м от ПИ не более 125 дБА, а радиус опасной зоны поостальным факторам не более 0,5 м; - II класс - ПИ, у которых в числе опасных факторов отсутствуютударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значениякинетической энергии движения не более 5 Дж, акустического излученияна расстоянии 2,5 м от ПИ не более 140 дБА, а радиус опасной зоны поостальным факторам не более 5 м; - III класс - ПИ, у которых в числе опасных факторов отсутствуютударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значениякинетической энергии движения не более 20 Дж, акустического излученияна расстоянии 5 м от ПИ не более 140 дБА, а радиус опасной зоны поостальным факторам не более 20 м; - IV класс - ПИ, у которых в числе опасных факторов отсутствуютударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, а радиус опаснойзоны хотя бы по одному из остальных факторов более 20 м; - V класс - прочие ПИ, не вошедшие в классы I - IV, опасныефакторы и опасные зоны которых установлены техническими условиями наПИ. Опасный фактор пиротехнического изделия - специфический эффект,создаваемый пиротехническим изделием или элементом, и, приопределённых условиях, могущий угрожать здоровью людей и наноситьущерб имуществу и окружающей среде. Опасная зона пиротехнического изделия - часть пространства,окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри которого хотябы один опасный фактор достигает опасного уровня. Объект - имущественный комплекс (или его часть), включаятерриторию, здания, сооружения, транспортные средства, технологическиеустановки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество. Оборот пиротехнических изделий бытового назначения -деятельность, включающая хранение, транспортирование, покупку, продажуи применение пиротехнических изделий бытового назначения. Фейерверк - декоративные огни и (или) цветные дымы, получаемыепри сжигании пиротехнических составов, содержащих соли металлов,окрашивающие пламя и (или) дым в разные цвета. 2. Общие требования оборота пиротехнических изделий бытового назначения 2.1. Свободной продаже населению подлежат пиротехнические изделиябытового назначения. Указанные изделия реализуются через магазины. 2.2. Магазины, осуществляющие реализацию ПИ бытового назначения,должны располагаться в отдельно стоящих зданиях. 2.3. Магазин и прилегающая к нему территория должны содержаться всоответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в РоссийскойФедерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N313. 2.4. Пиротехнические изделия (далее - ПИ) и их упаковка должнысоответствовать требованиям безопасности на протяжении всего срокаэксплуатации, заданного в нормативных документах, в том числе послевоздействия внешних факторов (удар, нагрев, электромагнитноеизлучение, перепад температур, влажность и др.). 2.5. Текст прилагаемой к ПИ инструкции по применению(эксплуатации) совместно с надписями на ПИ (потребительской упаковке)должен содержать: - ограничения по условиям обращения и применения ПИ; - способы безопасной подготовки, запуска и утилизации (принеобходимости); - меры по предотвращению загораний ПИ и пожаров от них; - срок годности или гарантийный срок и дату изготовления; - предупреждения об опасности ПИ; - информационные элементы производителя; - идентификационные признаки ПИ; - информацию о сертификации и другие сведения, обусловленныеспецификой пиротехнической продукции. Указанная информация должна быть изложена на русском языке(допускается ее дублирование на других языках). Текст должен бытьчетким и хорошо различимым. Предупредительные надписи должны бытьвыделены шрифтом или сопровождены словом "ВНИМАНИЕ!". 2.6. В магазинах запрещается: - хранение и реализация ПИ со следами порчи, не в заводскойупаковке; - штучная реализация ПИ из единой потребительской упаковки безинструкции по применению: - продажа ПИ лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если иныевозрастные ограничения не установлены производителем ПИ); 2.7. ПИ подлежат обязательной сертификации. 2.8. Запрещается отпуск, реализация и использование ПИ, неимеющих сертификата соответствия и инструкции по применению(эксплуатации). 2.9. Запрещается применять (использовать) ПИ в условиях испособами, не предусмотренными нормативной документацией на изделии,производить разборку и доработку (переснаряжение) ПИ, а такжеиспользовать их не по назначению. 2.10. Запрещается какое-либо действие с ПИ, не имеющими(утратившими) идентификационные признаки, с истекшим сроком годности,следами порчи и (или) без инструкции по применению. 2.11. При продаже ПИ запрещается проверка свойств илидемонстрация действия пиротехники, кроме визуального осмотра товарапокупателями с помощью продавца. 2.12. Продажу пиротехнических изделий разрешается производить вспециализированных магазинах или специализированных отделах (секциях).При этом отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должнырасполагаться на верхних этажах магазинов, не примыкать кэвакуационным выходам и находиться от них на расстоянии не менее 4 м. Пиротехнические изделия должны храниться в металлических шкафах,установленных в помещениях, выгороженных противопожарнымиперегородками. Не допускается размещение указанных шкафов в подвальныхпомещениях. 2.13. Забракованные, пришедшие в негодность ПИ, должны хранитьсяотдельно от исправных и в последующем уничтожаться в установленномпорядке. 2.14. Торгующая организация должна иметь заверенные вустановленном порядке копии сертификатов на все наименованияреализуемых ПИ и (или) товарно-сопроводительные документы, оформленныеизготовителем или продавцом и содержащие по каждому наименованиютовара сведения о подтверждении его соответствия установленнымтребованиям. 2.15. При реализации ПИ торгующая организация должна принять всевозможные меры для уменьшения риска их самопроизвольного срабатывания,а также по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов ПИв случае их самопроизвольного срабатывания. К реализации допускаются ПИ в упаковке, препятствующей прямомувоздействию, а также воздействию внешних факторов на фитили, терочныеголовки, другие инициирующие устройства и пиротехнический состав. 2.16. Реализация ПИ должна проводиться персоналом торгующейорганизации, прошедшим соответствующий инструктаж о свойствах ПИ имерах пожарной безопасности. 2.17. При эксплуатации ПИ запрещается: применять ПИ с нарушением требований инструкции по эксплуатации; применять ПИ при погодных условиях, не позволяющих обеспечитьбезопасность при их использовании; применять ПИ внутри зданий (помещений), за исключением ПИсценического назначения, если предприятием-изготовителем предусмотреноих применение в помещениях; применять ПИ на открытых площадках, если расстояние до зрителейлибо до зданий и сооружений меньше радиуса опасной зоны, установленнойпредприятием-изготовителем для изделий максимального калибра,применяемого при показе; применять ПИ ближе 50 метров от высоких деревьев, мачт, линийэлектропередач и т.п.; применять ПИ бытового назначения в ночное время (с 23.00 час. до07.00 час), за исключением дней празднования Рождества Христова,Нового года и Дня Победы; выбрасывать несработавшие (частично сработавшие) ПИ безвыполнения требований по их утилизации. 3. Организация проведения фейерверков 3.1. Перечень территорий для проведения фейерверков в городеРостове-на-Дону с использованием пиротехнических изделий IV и Vклассов устанавливается Постановлением Мэра города. 3.2. Проведение фейерверков с использованием пиротехническихизделий бытового назначения может осуществляться в любых пригодных дляэтих целей местах, за исключением мест, использование которыхзапрещено решениями соответствующих законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти Ростовской области инастоящим Положением. 3.3. К местам, запрещенным для проведения фейерверков сприменением ПИ бытового назначения, относятся: 3.3.1. Территории, здания, сооружения, не отвечающие требованиямпожарной безопасности и безопасности граждан. 3.3.2. Места вблизи опасных и вредных производств и объектов, атакже транспортных узлов. 3.3.3. Мосты, путепроводы, транспортные магистрали и узлы, полосыотчуждения железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, линийвысоковольтных электропередач, пожаро- и взрывоопасных объектов. 3.3.4. Территории, непосредственно прилегающие к административнымзданиям, занимаемыми федеральными органами государственной власти,органами законодательной (представительной) и исполнительной властиРостовской области, органами местного самоуправления городаРостова-на-Дону. 3.3.5. Территории, непосредственно прилегающие к зданиям лечебныхи детских учреждений и жилым зданиям. 3.3.6. Территории объектов, имеющих культурное значение,памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений,заповедников, заказников и парков, мест паломничества. 3.3.7. Территории опасных, вредных, взрывоопасных и пожароопасныхпроизводств. 3.3.8. Районы аэропортов, аэродромов (без разрешения Ростовскогозонального центра единой системы организации воздушного движения - (ЕСОрВД). 3.4. Запрещается установка пусковых площадок на расстоянии ближе50 метров от территорий объектов, указанных в пункте 3.3. раздела 3настоящего Положения. 3.5. Запрещается устройство уличных фейерверков в ночное время (с23.00. до 7.00.), за исключением дней празднования Рождества Христова,Нового года и Дня Победы. 4. Требования к организации-устроителю фейерверка 4.1. Организация и проведение фейерверков с применениемпиротехнических изделий IV и V классов осуществляется организациями,зарегистрированными в установленном порядке со статусом юридическоголица, уставом которых предусмотрен данный вид деятельности, наосновании полученных лицензий. 4.2. Устроитель фейерверка или иного массово-зрелищногомероприятия с применением пиротехнических изделий IV и V классовдолжен иметь: 4.2.1. Лицензию на право проведения фейерверков и выданное вустановленном порядке разрешение органов внутренних дел наприобретение, хранение и перевозку пиротехнических изделий IV и Vклассов. 4.2.2. Автотранспорт, пригодный для перевозки используемойпродукции и оборудования. 4.2.3. Пиротехников, аттестованных на право проведения ируководства показами фейерверков. 4.2.4. Исправное и аттестованное в установленном порядке пусковоеоборудование в соответствии с нормативной документацией. 4.2.5. Технологическую документацию (технологические процессы,инструкции и др.). 5. Меры безопасности при устройстве фейерверков 5.1. Юридические и физические лица, участвующие в проведениифейерверков и других сценических и развлекательных мероприятий сиспользованием пиротехнических изделий, обязаны строго выполнятьтребования Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, других действующихнормативных документов и настоящего Положения. 5.2. Фейерверк или иное мероприятие с применением пиротехническихизделий IV и V классов должно проводиться на основании договора и встрогом соответствии с полученным письменным разрешением. В договоре на проведение фейерверка должны содержатьсяобязательства сторон по обеспечению безопасности, а также выкопировкасхемы места проведения с обозначением пусковой площадки и границохранной зоны. 5.3. При проведении фейерверков допускается использование толькоисправного пускового оборудования и пиротехнических изделий,сертифицированных в соответствии с Правилами сертификациипиротехнической продукции. 5.4. Монтаж фейерверков должен осуществляться на пусковыхплощадках после ограждения мест временного хранения ПИ, зоныбезопасности и выставления охраны. 5.5. Нахождение посторонних людей в огражденных зонах запрещено. 5.6. При работе с ПИ должны быть приняты меры по защите объектовохраны от воздействия на них опасных факторов ПИ. Размеры опасной зоныи зоны безопасности устанавливаются руководителем показа(демонстратором) в каждом конкретном случае в зависимости от условийпроведения работ и номенклатуры используемых изделий. 5.7. На руководителей показа (демонстраторов) возлагаетсяответственность за обеспечение пожарной безопасности на всех стадияхработ с ПИ. 5.8. При проведении фейерверков к работам с ПИ допускаются лицане моложе 18 лет, прошедшие противопожарный инструктаж. 5.9. Площадки для размещения пусковых установок должны бытьоснащены первичными средствами пожаротушения с учетом их пожароопасныхфизических и химических свойств и применяемого количества ПИ.Минимальный набор первичных средств пожаротушения должен содержать: порошковый огнетушитель вместимостью 10 литров; кошму размером не менее 2 х 1,5м; лопату штыковую; ведро; емкость с водой объемом 0,02 куб. м. при отсутствии открытоговодоема в радиусе опасной зоны; ящик с песком объемом 0,02 куб. м. 5.10. При возникновении аварийных ситуаций, включающих все случаиповреждения ПИ, и (или) отклонений от инструкций по подготовке ПИ киспользованию, работы должны приостанавливаться. Решение о возобновлении работ принимает руководительфейерверочного показа после выполнения всех мер, предусмотренныхнормативными документами на указанные работы. 5.11. Работы по подготовке к запуску фейерверков с использованиемПИ IV и V классов должны выполнять не менее двух аттестованных направо проведения фейерверков пиротехников при непосредственномруководстве лицом, аттестованным на право руководства показамифейерверков. 5.12. Устроители фейерверка обязаны обеспечить охрану пусковойплощадки и опасной зоны от проникновения посторонних лиц, меры защитыперсонала и сохранность фейерверочных изделий. Охрана мест устройства фейерверков возлагается на организацию,проводящую фейерверк, и на районные органы внутренних дел. Организация, проводящая фейерверк, несет ответственность забезопасность в пределах согласованной охранной зоны. Ответственностьза защиту от проникновения посторонних в согласованную охранную зону иих безопасность несет организация, осуществляющая ее охрану. 5.13. Транспортировка пиротехнических изделий IV и V классов иматериалов осуществляется только на специально оборудованномтранспорте. 5.14. При проведении фейерверка запрещается: - использовать пиротехнические изделия и пусковое оборудование непо назначению; - работать без специальной одежды и ограждений; - курить; - использовать открытый огонь не в целях инициированияпиротехнических изделий; - работать в нетрезвом состоянии; - оставлять ПИ без охраны; - осуществлять на территориях производства работ стоянкуавтомобилей, мотоциклов и иной техники с работающим двигателем, кромеслучаев, когда работа указанной техники продиктована производственнойнеобходимостью; - подвергать ПИ и конструкции из них прямому воздействиюатмосферных осадков; - действовать или давать распоряжения, противоречащие действующимнормативно-техническим документам, настоящему Положению, а такжеуказаниям, полученным от руководителя демонстрации фейерверка. 5.15. После окончания фейерверка пусковое оборудование,территории опасных зон и зон безопасности должны быть тщательноосмотрены пиротехниками, очищены от несработавших ПИ и их элементов. 5.16. Несработавшие ПИ и их элементы подлежат уничтожению всоответствии с инструкцией по эксплуатации соответствующего изделия.Уничтожение непригодных и неиспользованных пиротехнических изделийпроизводится в установленных для этих целей местах вне черты города. 5.17. Охрана территорий мест временного хранения и зоныбезопасности может быть снята только с разрешения руководителядемонстрации фейерверка. 5.18. После окончания фейерверка составляется акт в 2-хэкземплярах о его проведении и последствиях, который подписываетруководитель демонстрации фейерверка и представитель заказчика, а принеобходимости - и представители органов внутренних дел игосударственного пожарного надзора. Один экземпляр акта хранится вделах организации, осуществляющей проведение фейерверка. Припроведении фейерверка на территории объекта акт должен быть подписануполномоченным представителем собственника объекта. При привлеченииспециализированных служб для обеспечения безопасности проведенияфейерверка акт должен быть подписан уполномоченными представителямислужб. 6. Порядок и условия получения разрешения на организацию и проведение фейерверков 6.1. Организация и проведение фейерверков с использованиемпиротехнических изделий IV и V классов при проведениимассово-зрелищных и иных публичных мероприятий осуществляется сразрешения Администрации города Ростова-на-Дону и органа,осуществляющего государственное регулирование использования воздушногопространства - военным сектором Ростовского зонального центра ЕС ОрВДи по согласованию с УВД города, отделом Государственного пожарногонадзора по городу Ростов-на-Дону, УГПН МЧС РФ по Ростовской области. 6.2. Порядок и условия получения разрешения на организацию ипроведение фейерверков устанавливается постановлением Мэра города. 7. Ответственность за нарушение Положения Юридические, физические лица, находящиеся на территории городаРостова-на-Дону, несут ответственность за нарушение требованийнастоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.