Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.10.2006 № 192
О принятии "Положения об установлении и прекращении публичных сервитутов на территории города Ростова-на-Дону"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 192от 17 октября 2006 года Заседание N 10О принятии "Положения обустановлении и прекращениипубличных сервитутов натерритории города Ростова-на-Дону" (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 г. N 767) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", статьями 5, 23, 48 Земельного кодекса РФ, статьями 274-276Гражданского кодекса РФ, статьями 9,10, 27, 39, 41 Устава городаРостова-на-Дону, в целях определения порядка и условий установления ипрекращения публичных сервитутов на территории муниципальногообразования "Город Ростов-на-Дону", городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять "Положение об установлении и прекращении публичныхсервитутов на территории города Ростова-на-Дону" (приложение). 2. Контроль за исполнением решения возложить на постояннуюкомиссию по градостроительству и земельным ресурсам (В.А. Дорофеев). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев Приложение к решению городской Думы от 17 октября 2006 года N 192 Положение об установлении и прекращении публичных сервитутов на территории города Ростова-на-Дону (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 г. N 767) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условияустановления и прекращения публичных сервитутов в отношении земельныхучастков, находящихся на территории муниципального образования "ГородРостов-на-Дону", в случаях, если это необходимо для обеспеченияинтересов государства, муниципального образования, городскогосообщества, без изъятия данных земельных участков. 1.2. Публичные сервитуты устанавливаются для целей определенныхпунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации наосновании постановления Администрации города Ростова-на-Дону (далее -постановления Администрации города), с учетом результатов публичных(общественных) слушаний. (В редакции Решения Ростовской-на-Донугородской Думы от 20.07.2010 г. N 767) Результаты публичных (общественных) слушаний носятрекомендательный характер. 1.3. Публичные сервитуты устанавливаются по инициативе органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, граждан июридических лиц. Инициатива установления публичного сервитута, исходящая отРостовской-на-Дону городской Думы (далее-городская Дума) оформляетсярешением Ростовской-на-Дону городской Думы (далее - решение городскойДумы). Инициатива главы муниципального образования - Мэра городаРостова-на-Дону (далее - Мэр города) и Администрации городаРостова-на-Дону (далее - Администрация города) оформляетсяраспоряжением Мэра города Ростова-на-Дону (далее - распоряжение Мэрагорода). Инициатива граждан и юридических лиц оформляется в видезаявления. 1.4. Права и законные интересы лиц, затрагиваемые установлениемпубличного сервитута, регулируются пунктами 7 и 8 статьи 23 Земельногокодекса Российской Федерации и Гражданским кодексом РоссийскойФедерации. 1.5. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации всоответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним" и вступает в силу после егорегистрации. Если в отношении одного и того же земельного участка установленонесколько сервитутов, каждый из них подлежит государственнойрегистрации. 1.6. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительнымдля земельного участка, в отношении которого он установлен. 1.7. Лицо, которому земельный участок, обремененный публичнымсервитутом, принадлежит на определенном праве, обязано непрепятствовать осуществлению публичного сервитута. 1.8. В случаях, если установление публичного сервитута приводит кневозможности использования земельного участка, собственник земельногоучастка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, втом числе путем выкупа у него данного земельного участка с возмещениемубытков, или предоставления равноценного земельного участка свозмещением убытков. 1.9. В случае перехода права на земельный участок, на которыйустановлен публичный сервитут, к другому лицу, публичный сервитутсохраняется. 2. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО СЕРВИТУТА Установление публичного сервитута осуществляется в следующемпорядке: 2.1. Граждане или юридические лица, инициирующие установлениепубличного сервитута обращаются в Муниципальное учреждение"Департамент архитектуры и градостроительства" (далее - Департамент) сзаявлением. Органы местного самоуправления, принявшие решение обинициировании установления публичного сервитута направляют вДепартамент соответствующий правовой акт. Заявление или правовой акт об инициировании установленияпубличного сервитута должны содержать указание на местонахождениеземельного участка, который предлагается обременить публичнымсервитутом, обоснование необходимости его установления и срок действияпубличного сервитута. К заявлению или правовому акту об инициировании установленияпубличного сервитута должен прилагаться кадастровый план земельногоучастка, на котором отмечена сфера действия планируемого публичногосервитута. В случае если инициаторами установления публичного сервитутаявляются граждане или юридические лица, то к заявлению об установлениипубличного сервитута, должны быть приложены, соответственно, копиидокументов, удостоверяющих личность граждан, подписавших заявление,или копии учредительных документов. 2.2. При несоответствии правового акта или заявления обинициировании установления публичного сервитута указанным в пункте 2.1. настоящего Положения требованиям, а также, при обнаружениинедостоверных сведений в представленных документах, Департаментоставляет их без рассмотрения и уведомляет об этом заявителя вмесячный срок с момента поступления документов. 2.3. При соответствии документов установленным требованиям,Департамент в 5 дневный срок с момента их получения отображает награфическом материале сферу действия планируемого публичного сервитутаи осуществляет подготовку заключения о возможности либо невозможностиустановления публичного сервитута. 2.4. При невозможности установления публичного сервитутаДепартамент направляет в адрес заявителя мотивированный отказ. Положительное заключение о возможности установления публичногосервитута направляется Мэру города для решения вопроса о назначениипубличных (общественных) слушаний. К заключению должны быть приложенызаявление или правовой акт, инициирующий установление публичногосервитута и кадастровый план земельного участка с отображением сферыдействия планируемого публичного сервитута. 2.5. Мэр города рассматривает заключение Департамента и присогласии с ним согласует проведение публичных (общественных) слушаний. При несогласии с заключением, Мэр города возвращает его вДепартамент для подготовки мотивированного отказа заявителю. 2.6. По результатам предварительного рассмотрения заявления и вслучае положительного его согласования Мэром города, Департамент в 14дневный срок: 2.6.1. Направляет правообладателям земельных участков, вотношении которых может быть установлен публичный сервитут, сообщенияо проведении публичных (общественных) слушаний по вопросу установленияпубличного сервитута; 2.6.2. Обеспечивает публикацию информационного сообщения опроведении публичных (общественных) слушаний об установлениипубличного сервитута, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения винформационном бюллетене "Ростов официальный". Сообщение должносодержать информацию о вопросе, выносимом на предстоящие слушания,времени, месте, и условиях ознакомления с обсуждаемыми материалами. 2.6.3. Осуществляет подготовку проекта постановленияАдминистрации города о проведении публичных (общественных) слушаний повопросу установления публичного сервитута. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 г. N 767) 2.7. В проекте постановления Администрации города о проведениипубличных (общественных) слушаний по вопросу установления публичногосервитута: (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от20.07.2010 г. N 767) 2.7.1. Должны содержаться сведения о времени, месте предстоящихпубличных (общественных) слушаний и вопросе, выносимом на обсуждение,об условиях ознакомления с обсуждаемыми материалами, уполномоченноморгане на проведение публичных (общественных) слушаний и лице,ответственном за их организацию, 2.7.2. Утверждается состав Комиссии по подведению итоговпубличных (общественных) слушаний (далее - Комиссия). Комиссияформируется в количестве 5-11 человек в зависимости от территорииустановления публичного сервитута. 2.8. С учетом результатов публичных (общественных) слушаний,проведенных в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения,Департамент в 3 дневной срок после их окончания осуществляетподготовку постановления Администрации города об установлениипубличного сервитута либо об отказе в установлении публичногосервитута. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от20.07.2010 г. N 767) В постановлении Администрации города об установлении публичногосервитута указывается содержание публичного сервитута, сфера действия(площадь, границы) публичного сервитута, срок действия публичногосервитута, кадастровый номер земельного участка, на которомустанавливается публичный сервитут, лицо (орган) обязанное осуществитьгосударственную регистрацию публичного сервитута. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 г. N 767) К постановлению Администрации города об установлении публичногосервитута прилагается копия кадастрового плана земельного участка, накотором отмечена сфера действия планируемого публичного сервитута. (Вредакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 г. N767) 2.9. В 7 дневный срок со дня принятия постановления Мэра городаоб установлении публичного сервитута или об отказе в его установленииДепартамент высылает заказным письмом инициатору и правообладателю(правообладателям) земельного участка копию постановленияАдминистрации города об установлении публичного сервитута или оботказе в установлении публичного сервитута. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 г. N 767) 2.10. В месячный срок с момента принятия постановленияАдминистрации города об установлении публичного сервитутаДепартаментом обеспечивается проведение мероприятий по государственнойрегистрации публичного сервитута. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 г. N 767) 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ (ОБЩЕСТВЕННЫХ) СЛУШАНИЙ 3.1. Публичные (общественные) слушания по вопросу об установлениипубличного сервитута проводятся в форме информирования населенияпредставителем Департамента (в соответствии с пунктом 7 статьи 12"Положения о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону"). Информирование осуществляется путем опубликования винформационном бюллетене "Ростов официальный" сообщения, содержащегосведения о публичном сервитуте, выносимом на обсуждение членовгородского сообщества. 3.2. Публичные (общественные) слушания могут быть проведены навсей территории города, а также его части (в границах района города,микрорайона, квартала и иной территории). Уполномоченными органами на проведение публичных (общественных)слушаний по вопросу установления публичного сервитута являютсярайонная администрация, если рассматривается вопрос установленияпубличного сервитута на территории района (в пределах одного района)или Департамент, если земельный участок, который предполагаетсяобременить публичным сервитутом, расположен на территории несколькихрайонов города или города в целом. 3.3. Публичные (общественные) слушания проводятся посредствомпринятия и регистрации районной администрацией или Департаментомписьменных заявлений членов городского сообщества, содержащиходнозначный положительный или отрицательный ответ на следующий вопрос:"Согласны ли Вы с установлением публичного сервитута в форме /сферадействия ________ на земельном участке по адресу__________ на срок___________". 3.4. Комиссия по подведению итогов публичных (общественных)слушаний в 3 дневный срок после их окончания: 3.4.1. Подводит итоги публичных (общественных) слушаний,составляет заключение и протокол о результатах публичных(общественных) слушаний (приложение) и направляет их в Департамент дляподготовки постановления Администрации города об установлении илиотказе в установлении публичного сервитута. (В редакции РешенияРостовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 г. N 767) 3.4.2. Обеспечивает информирование населения о результатахпубличных (общественных) слушаний путем публикации сообщения винформационном бюллетене "Ростов официальный". 3.5. Протокол, составляемый по итогам проведения публичных(общественных) слушаний должен содержать следующие данные: 3.5.1. Вопрос, обсуждаемый на публичных (общественных) слушаниях; 3.5.2. Число граждан, принявших участие в публичных(общественных) слушаниях; 3.5.3. Число граждан, высказавшихся "за" установление публичногосервитута; 3.5.4. Число граждан, высказавшихся "против" установленияпубличного сервитута. Протокол о результатах публичных (общественных) слушанийсоставляется в одном экземпляре и подписывается председателем Комиссиипо подведению итогов публичных (общественных) слушаний и секретарем. 4. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ 4.1. Публичный сервитут прекращается в случае отсутствияинтересов городского сообщества, путем принятия постановленияАдминистрации города об отмене сервитута; в случае вступления взаконную силу решения суда о прекращении установленного сервитута либоо признании недействительным постановления Мэра города об установлениипубличного сервитута. (В редакции Решения Ростовской-на-Дону городскойДумы от 20.07.2010 г. N 767) 4.2. При отмене публичного сервитута Департаментом проводятсямероприятия направленные на внесение в Единый государственный реестрправ на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о прекращениисервитута. Копия постановления Администрации города о прекращениисервитута в 3 дневный срок после его подписания направляетсясобственнику соответствующего земельного участка, землепользователю,землевладельцу, инициатору установления публичного сервитута. (Вредакции Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 г. N767) 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 5.1. Отказ в установлении публичного сервитута может бытьобжалован в установленном законом порядке. 5.2. Лица, права и законные интересы которых затрагиваютсяустановлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своихправ в судебном порядке. Приложение к Положению об установлении и прекращении публичных сервитутов на территории города Ростова-на-Дону ПРОТОКОЛ _____________________________________________________________________от ______________ N______________ Повестка: подведение итогов слушаний по вопросу о возможностиустановления постоянного (срочного: указывается срок начала иокончания) публичного сервитута на земельный участок (участки)расположенный (ые) по адресу: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается населенный пункт, улица, N дома или местоположение, ориентир расположения земельного участка, на который устанавливается сервитут) для ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается цель установления публичного сервитута) сроком ________________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается дата начала и окончания действия сервитута или пишется "постоянный") Земельный участок с кадастровым номером _____________________. Сервитут планируется на весь земельный участок (часть земельногоучастка), ориентировочной площадью_____________________________ кв. м. Работа комиссии: Рассмотрение поступивших письменных заявлений: _________________________________________________________________ (от кого, о чем) Выступили: ______________________________________________________ (кто из присутствующих, о чем) Принятие решения Может быть принято одно из решений: 1. Одобрить возможность установления публичного сервитута. 2. Отклонить установление публичного сервитута как несоответствующее интересам городского сообщества. Председатель подпись Секретарь подпись