Постановление Администрации Ростовской области от 21.05.2007 № 202
Об утверждении Положения о министерстве строительства и жилищного хозяйства Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.05.2007 N 202 г. Ростов-на-Дону Об утверждении Положения о министерстве строительства и жилищного хозяйства Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 29.05.2009 г. N 254; от 26.08.2009 г. N 416; от 02.09.2009 г. N 427) В целях приведения нормативных правовых актов Ростовской областив соответствие с действующим законодательством Российской Федерации ив соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 23.03.2007 N 12 "О заместителяхГлавы Администрации (Губернатора) Ростовской области, руководителяхобластных органов исполнительной власти и их заместителях" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о министерстве строительства и жилищногохозяйства Ростовской области согласно приложению. 2. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Андриади Ю.Г. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство строительстваи жилищного хозяйстваРостовской области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 21.05.2007 N 202 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве строительства и жилищного хозяйства Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 29.05.2009 г. N 254; от 26.08.2009 г. N 416; от 02.09.2009 г. N 427) I. Общие положения 1.1. Министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовскойобласти (далее - министерство) является областным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по реализациигосударственной политики в сфере строительства и жилищного хозяйства,а также координации и регулированию курируемых видов экономическойдеятельности и сфер управления. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ростовскойобласти, областными законами Ростовской области, указами ираспоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области,постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, атакже настоящим Положением. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя иполучателя бюджетных средств в органах Федерального казначейства ибанковские счета в кредитных организациях в соответствии с действующимзаконодательством, печать с изображением Герба Ростовской области,полным наименованием министерства, а также соответствующие печати,штампы и бланки. 1.4. Место нахождения министерства: 344050, г. Ростов-на-Дону,ул. Социалистическая, 112. 1.5. Имущество министерства принадлежит ему на праве оперативногоуправления и является государственной собственностью Ростовскойобласти. Министерство осуществляет права владения и пользованияимуществом, находящимся в оперативном управлении, в соответствии сдействующим законодательством. Министерство обязано обеспечить сохранность, эффективное ицелевое использование имущества. Министерство не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсяпринадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в томчисле сдавать в аренду, залог, продавать, передавать во временноепользование. 1.6. Полное наименование: министерство строительства и жилищногохозяйства Ростовской области. Сокращенное наименование: минстрой Ростовской области. 1.7. При министерстве созданы и осуществляют свою деятельностьследующие коллегиальные органы: коллегия министерства строительства и жилищного хозяйстваРостовской области; научно-технический совет министерства строительства и жилищногохозяйства Ростовской области; межведомственная комиссия по ценовой политике в строительствеминистерства строительства и жилищного хозяйства Ростовской области. 1.8. Министерство осуществляет функции главного распорядителя иполучателя средств областного бюджета в соответствии с действующимзаконодательством, в том числе главного распорядителя средств,поступающих в областной бюджет в виде субвенций из федеральногобюджета. 1.9. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.10. Министерство является администратором доходов, закрепленныхза министерством. 1.11. Министерство не вправе заниматься коммерческойдеятельностью. 1.12. Прекращение деятельности министерства осуществляется путемликвидации или реорганизации. 1.13. При ликвидации или реорганизации министерства всемработникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии сдействующим законодательством. 1.14. Реорганизация и ликвидация министерства производятся наосновании постановления Администрации Ростовской области либо всоответствии с решением суда в порядке и случаях, предусмотренныхзаконодательством. 1.15. Министерство является правопреемником министерствастроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйстваPостовской области в соответствии с разделительным балансом междуминистерством строительства и жилищного хозяйства Ростовской области иминистерством территориального развития, архитектуры иградостроительства Ростовской области. II. Полномочия министерства Министерство осуществляет следующие полномочия: 2.1. Контролирует целевое использование средств областногобюджета, средств Фонда муниципального развития областного бюджета пообъектам капитального строительства, реконструкции и капитальногоремонта, по которым министерство выступает главным распорядителемсредств областного бюджета. 2.2. Организует и осуществляет региональные научно-технические иинновационные программы и проекты. 2.3. Организует, разрабатывает, утверждает и реализуетмежмуниципальные инвестиционные проекты, в том числе проектно-сметнуюдокументацию и инвестиционные проекты на объекты государственнойсобственности Ростовской области, финансируемые за счет средствобластного бюджета. 2.4. Вносит предложения по формированию областного бюджета впределах своей компетенции. 2.5. Обеспечивает в пределах своей компетенции бухгалтерский учетдоходов и расходов бюджета, а также операций, осуществляемых впроцессе исполнения бюджета, в соответствии с единым планом счетов.Формирует отчетность об исполнении бюджета. 2.6. Осуществляет финансирование расходов наматериально-техническое обеспечение деятельности министерства,содержание аппарата за счет средств, предусмотренных в областномбюджете на государственное управление. 2.7. Вносит предложения по методологии формирования межбюджетныхотношений на очередной финансовый год по статьям, финансируемым изобластного бюджета, в том числе средств, поступающих в областнойбюджет в виде субвенций из федерального бюджета. 2.8. Размещает заказы для государственных нужд за счет средствобластного бюджета, в том числе средств, поступающих из федеральногобюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд. 2.9. Выступает государственным заказчиком по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунальногоназначения, социальной сферы и жилищного фонда, включенных вустановленном порядке в перечни строек, объектов и инвестиционныхмероприятий, финансируемых из областного бюджета, Фонда муниципальногоразвития и средств, поступающих в областной бюджет из федерального. 2.10. Заключает в установленном порядке государственные контрактына проведение строительно-монтажных и ремонтных работ, поставкуматериалов, оборудования по объектам строительства и разработкупроектно-сметной документации, в том числе предпроектных ипроектно-изыскательских работ, а также договоры с заказчиками и сзаказчиками муниципальных образований по объектам, по которымминистерство выступает главным распорядителем средств областногобюджета и средств, поступающих в областной бюджет из федерального. 2.11. Координирует деятельность органов местного самоуправленияобласти, строительных предприятий и организаций по выполнениюфедеральных, областных целевых инвестиционных программ. 2.11.-1 Координирует деятельность органов местногосамоуправления, предприятий и организаций строительной сферы повопросам антитеррористической безопасности объектов строительства.(Дополнен - Постановление Администрации Ростовской областиот 02.07.2009 г. N 318) 2.12. Вовлекает в инвестиционный процесс временноприостановленные и законсервированные стройки и объекты, находящиеся вгосударственной собственности Ростовской области. 2.13. Вносит предложения по осуществлению государственныхкапитальных вложений. 2.14. Вносит предложения по утверждению Администрацией областиперечня и порядка финансирования инвестиционных проектов за счетсредств областного бюджета, в том числе средств, поступающих вобластной бюджет в виде субвенций из федерального бюджета. 2.15. Разрабатывает порядок проведения проверки и выдачизаключений об оценке обоснованности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения. 2.16. Осуществляет контроль за проведением государственнойэкспертизы проектов документов территориального планирования,государственной экспертизы проектной документации, государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий в пределах компетенцииминистерства. 2.17. Проводит анализ сметного ценообразования в строительстве,себестоимости строительно-монтажных работ в Ростовской области. 2.18. Обеспечивает разработку и утверждение территориальныхсметных нормативов в строительстве Ростовской области в соответствии сдействующим законодательством. 2.19. Утверждает проектно-сметную документацию на строительство,реконструкцию и капитальный ремонт объектов в пределах компетенцииминистерства. 2.20. Согласовывает включение жилых помещений жилищного фондаРостовской области в специализированный жилищный фонд Ростовскойобласти с отнесением такого помещения к определенному видуспециализированных жилых помещений и исключение таких жилых помещенийиз указанного фонда. 2.21. Контролирует ведение учета в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях отдельных категорий граждан, определенных федеральным иобластным законодательством. 2.22. Контролирует предоставление жилых помещений по договорамсоциального найма отдельным категориям граждан, определеннымфедеральным и областным законодательством. 2.23. Организует оформление и выдачу государственных жилищныхсертификатов на приобретение жилых помещений за счет средствфедерального бюджета. 2.24. Предоставляет меры социальной поддержки по обеспечениюжильем отдельных категорий граждан. 2.25. Осуществляет мероприятия по государственной поддержкеотдельных категорий граждан по вопросам улучшения жилищных условий, втом числе приобретения жилых помещений, в пределах средств областногобюджета и средств, поступающих в областной бюджет из федерального, всоответствии с действующим законодательством. 2.26. Обеспечивает работу коллегиального органа по вопросупризнания в установленном порядке жилых помещений жилищного фондагосударственной собственности Ростовской области непригодными дляпроживания. 2.27. Осуществляет разработку региональных стандартов стоимостижилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий гражданам на оплатужилья и коммунальных услуг. 2.28. Координирует деятельность в вопросах соблюдениядействующего законодательства по управлению и выбору способауправления многоквартирными домами. 2.29. Вносит предложения Администрации области и реализуетмероприятия по вопросам совершенствования структуры управленияжилищным фондом и создания условий для управления многоквартирнымидомами на территории Ростовской области, формирования конкурентнойсреды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания иремонта, в том числе развития системы общественного самоуправления вжилищной сфере, включая информационно-консультационное обеспечение ифинансовую поддержку некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность в сфере управления многоквартирными домами. 2.30. Реализует меры государственной поддержки при осуществлениикапитального ремонта многоквартирных домов и приобретения (замены)дорогостоящего оборудования. 2.31. Осуществляет координацию, регулирование и контрольдеятельности следующих подведомственных областных государственныхпредприятий и областных государственных учреждений : государственное учреждение "Областной центр анализаценообразования в строительстве"; государственное учреждение Ростовской области"Ростовоблстройзаказчик"; (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 26.08.2009 г. N 416) государственное областное учреждение "Ростовский областнойучебный центр"; абзац;(Исключен - Постановление Администрации Ростовской областиот 29.05.2009 г. N 254) государственное унитарное предприятие технической инвентаризацииРостовской области; государственное автономное учреждение Ростовской области"Государственная экспертиза проектов документов территориальногопланирования и проектной документации". (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 09.04.2008 г. N 181) 2.32. Министерство в установленном порядке: 2.32.1. Проводит конкурсы на замещение должностей руководителейподведомственных областных государственных предприятий и областныхгосударственных учреждений, за исключением руководителягосударственного автономного учреждения Ростовской области"Государственная экспертиза проектов документов территориальногопланирования и проектной документации" и руководителя государственногоучреждения Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик", на замещениедолжностей которых конкурс проводится в соответствии с постановлениемАдминистрации Ростовской области от 27.03.2006 N 106 "О проведении вАдминистрации Ростовской области конкурсов на замещение вакантнойдолжности государственной гражданской службы и на включение в кадровыйрезерв. (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 02.09.2009 г. N 427) 2.32.2. Заключает, вносит изменения в трудовые договоры сруководителями подведомственных областных государственных предприятийпо согласованию с министерством имущественных и земельных отношений,финансового оздоровления предприятий, организаций области. (Вредакции Постановлений Администрации Ростовской областиот 26.08.2009 г. N 416) 2.32.3. Расторгает трудовые договоры с руководителямиподведомственных областных государственных предприятий. (В редакцииПостановлений Администрации Ростовской области от 26.08.2009 г. N 416) 2.32.4. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовскойобласти от 26.08.2009 г. N 416) 2.32.5. Проводит аттестацию руководителей подведомственныхобластных государственных предприятий и областных государственныхучреждений. 2.32.6. Принимает, в случае необходимости, меры дисциплинарноговоздействия к руководителям подведомственных областных государственныхпредприятий и областных государственных учреждений, за исключениемгосударственного автономного учреждения Ростовской области"Государственная экспертиза проектов документов территориальногопланирования и проектной документации" и государственного учрежденияРостовской области "Ростовоблстройзаказчик", в отношении которыхуказанные действия осуществляет Глава Администрации (Губернатор)области. (В редакции Постановлений Администрации Ростовской областиот 26.08.2009 г. N 416) 2.32.7. Принимает меры, направленные на улучшение результатовфинансово-хозяйственной деятельности подведомственных областныхгосударственных предприятий и областных государственных учреждений. 2.32.8. Определяет основные экономические и иные качественныепоказатели работы подведомственных областных государственныхпредприятий и областных государственных учреждений. 2.32.9. Рассматривает и утверждает отчеты и программыдеятельности подведомственных областных государственных предприятий иобластных государственных учреждений. 2.32.10. Контролирует выполнение программ деятельностиподведомственных областных государственных предприятий и областныхгосударственных учреждений. 2.32.11. Согласовывает вопросы использования имуществаподведомственных областных государственных предприятий и областныхгосударственных учреждений в установленном порядке, в том числепередачи его с баланса на баланс по распоряжениям министерстваимущественных и земельных отношений, финансового оздоровленияпредприятий, организаций области. 2.32.12. Осуществляет контроль за направлением прибыли иамортизационных отчислений подведомственных областных государственныхпредприятий на обновление основных фондов. 2.32.13. Контролирует полноту и своевременность перечисления вобластной бюджет части прибыли подведомственных областныхгосударственных предприятий. 2.32.14. Представляет в установленном порядке предложения осоздании, реорганизации и ликвидации подведомственных областныхгосударственных предприятий, областных государственных учреждений. 2.32.15. Обеспечивает анализ и проверку финансово-экономической ихозяйственной деятельности подведомственных областных государственныхпредприятий и областных государственных учреждений, достигнутых имиосновных экономических показателей по результатам отчетов и проводимыхпроверок. 2.33. Обеспечивает своевременное представление в федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализациигосударственной политики, оказанию государственных услуг, управлениюгосударственным имуществом в сфере строительства, градостроительства,промышленности строительных материалов и жилищно-коммунальногохозяйства, отчетности по установленной форме об осуществлениипереданных полномочий, о достижении целевых прогнозных показателей вслучае их установления. 2.34. Участвует в подготовке отчетов Администрации Ростовскойобласти о выполнении программ социально-экономического развитияРостовской области для представления их высшим должностным лицомРостовской области в Законодательное Собрание Ростовской области. 2.35. Направляет предложения органам местного самоуправления,выборным или иным должностным лицам местного самоуправления оприведении в соответствие с законодательством Российской Федерацииизданных ими правовых актов в случае, если указанные акты противоречатКонституции Российской Федерации, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам ииным нормативным правовым актам Ростовской области, в пределахкомпетенции министерства. 2.36. Проводит информационную и разъяснительную работу снаселением по освещению целей и задач государственной строительной ижилищной политики через средства массовой информации. 2.37. Организует в пределах своих полномочий мобилизационнуюподготовку министерства и его перевод на работу в условиях военноговремени при объявлении мобилизации. 2.38. Участвует в разработке мобилизационного плана экономикиРостовской области. 2.39. Организует работу по воинскому учету и бронированиюработников министерства, пребывающих в запасе. 2.40. Осуществляет предупреждение ситуаций, которые могутпривести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечениянаселения и ликвидации их последствий, в пределах компетенцииминистерства. 2.40.-1 Осуществляет мониторинг состояния антитеррористическойбезопасности объектов капитального строительства, реконструкции икапитального ремонта, финансируемых за счет средств областногобюджета. (Дополнен - Постановление Администрации Ростовской областиот 02.07.2009 г. N 318) 2.41. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственнуютайну. 2.42. Разрабатывает и вносит в установленном порядке вАдминистрацию области проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов в пределах компетенции министерства. 2.43. Составляет протоколы об административных правонарушениях всоответствии с Областным законом от 25.10.2002 N 273-ЗС "Обадминистративных правонарушениях" и утвержденным постановлениемАдминистрации Ростовской области перечнем должностных лиц,уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях. 2.44. Выступает в суде, арбитражном суде, третейском суде вкачестве лица, участвующего в деле, с осуществлением всех правомочий,установленных законом, а также представляет в этих судах интересыАдминистрации области по вопросам, относящимся к компетенцииминистерства, по доверенности, выданной в установленном РегламентомАдминистрации Ростовской области порядке. 2.45. Издает правовые акты, в том числе имеющие нормативныйхарактер, в пределах полномочий министерства. 2.46. Рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенцииминистерства законодательными и иными нормативными правовыми актамифедерального и областного законодательства. III. Организация деятельности министерства 3.1. Министерство возглавляет министр строительства и жилищногохозяйства Ростовской области (далее - министр), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Главой Администрации(Губернатором) области по представлению заместителя ГлавыАдминистрации (Губернатора) области, курирующего направлениедеятельности министерства. 3.2. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство полномочий и реализацию государственнойполитики в установленной сфере деятельности. 3.3. Министр имеет в своем подчинении заместителей, назначаемыхна должность и освобождаемых от должности указом Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области. Количество заместителей министра устанавливается Администрациейобласти. 3.4. Министр: 3.4.1. Осуществляет руководство министерством на принципахединоначалия. 3.4.2. Издает в пределах своей компетенции приказы ираспоряжения, устанавливает процедуры и регламенты деятельности вминистерстве, организует и проверяет их исполнение. 3.4.3. Вносит в установленном порядке на утверждение вАдминистрацию области проект положения о министерстве, предложения определьной штатной численности министерства и размере фонда оплатытруда работников министерства. 3.4.4. В установленном порядке утверждает структуру и штатноерасписание министерства. 3.4.5. Распределяет обязанности между своими заместителями. 3.4.6. Утверждает положения о структурных подразделенияхминистерства. 3.4.7. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службыРостовской области в министерстве. 3.4.8. Назначает на конкурсной основе и освобождает от должностируководителей подведомственных областных государственных предприятий иобластных государственных учреждений, за исключением руководителягосударственного автономного учреждения Ростовской области"Государственная экспертиза проектов документов территориальногопланирования и проектной документации" и руководителя государственногоучреждения Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик", которыхназначает своим распоряжением Глава Администрации (Губернатор)области. (В редакции Постановлений Администрации Ростовской областиот 26.08.2009 г. N 416) 3.4.9. Утверждает по согласованию с министерством имущественных иземельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организацийобласти уставы и изменения к уставам подведомственных областныхгосударственных предприятий и областных государственных учреждений, заисключением государственного автономного учреждения Ростовской области"Государственная экспертиза проектов документов территориальногопланирования и проектной документации" и государственного учрежденияРостовской области "Ростовоблстройзаказчик", в отношении которыхутверждение устава, изменений к уставу осуществляет ГлаваАдминистрации (Губернатор) области. (В редакции ПостановленийАдминистрации Ростовской области от 26.08.2009 г. N 416) 3.4.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяспециалистов в области строительства и жилищного хозяйства кприсвоению почетных званий и награждению государственными наградамиРоссийской Федерации и Ростовской области. 3.4.11. Действует без доверенности от имени министерства,представляет его в органах власти и организациях. 3.4.12. Осуществляет иные полномочия, установленные действующимзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области, инымиправовыми актами. 3.4.13. Министр, его заместители, руководители структурныхподразделений и другие работники министерства несут установленнуюзаконом ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнениевозложенных на них обязанностей. Заместитель начальника общего отдела Администрации области Л.В. Кулик