Решение Городской Думы г. Таганрога от 27.01.2005 № 11
Об утверждении Положения "О постоянных комиссиях Городской Думы города Таганрога"
ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РЕШЕНИЕ 27.01.2005 N 11 Утратило силу - Решение Городской Думы г. Таганрога от 27.02.2006 г. N 211 Об утверждении Положения "О постоянных комиссиях Городской Думы города Таганрога"(В редакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 31.03.2005 г. N 45) В соответствии со ст. 59 Устава города Таганрога и Положением "ОГородской Думе города Таганрога", утвержденным Решением Городской Думыот 29.01.04 N 644, Городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение "О постоянных комиссиях Городской Думыгорода Таганрога" (приложение). 2. Считать утратившими силу: 2.1. Решение Городской Думы от 01.03.2001 N43 "Об утвержденииПоложения "О постоянных комиссиях Городской Думы". 2.2. Решение Городской Думы от 29.11.2001 N 202 "О внесенииизменений в Положение "О постоянных комиссиях Городской Думы". 3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия. 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить напредседателя Городской Думы Стефанова Ю.В. Глава городского самоуправления Н. Федянин Председатель Городской Думы Ю. Стефанов Приложение к Решению Городской Думы от 27.01.2005 N 11 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА ТАГАНРОГА(В редакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 31.03.2005 г. N 45) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Постоянные комиссии Городской Думы города Таганрога (далее -постоянные комиссии) образуются в соответствии с Уставом городаТаганрога и Положением "О Городской Думе города Таганрога" из числадепутатов Городской Думы на срок полномочий Городской Думы. 1.2. Городская Дума образует следующие постоянные комиссии: - по бюджету, налогам и экономической политике; - по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту; - по социальной политике, труду и защите прав граждан; - по строительству, градорегулированию и муниципальнойсобственности; - по местному самоуправлению. 1.3. В случае необходимости Городская Дума может образовывать идругие постоянные комиссии Городской Думы. 1.4. Решение об образовании, реорганизации или упразднениипостоянной комиссии принимается Городской Думой и оформляется РешениемГородской Думы. 1.5. Вопросы ведения, основные функции, структура, порядокформирования постоянных комиссий, а также их реорганизация иупразднение, полномочия председателей постоянных комиссий, права иобязанности членов постоянных комиссий, порядок проведения заседаний,принятия решений постоянных комиссий, контроль за исполнением,обеспечение деятельности постоянных комиссий определяются настоящимПоложением. 2. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ 2.1. Вопросами ведения постоянной комиссии по бюджету, налогам иэкономической политике являются: - бюджетный процесс и бюджетное регулирование; - межбюджетное регулирование по вопросам, отнесенным ккомпетенции органов местного самоуправления; - принятие городского бюджета, внесение изменений и дополнений вбюджет города, а также контроль за его исполнением; - налоговое регулирование, в части установления и введенияместных налогов и сборов, а также льгот по местным налогам и сборам; - финансовые обязательства г. Таганрога; - финансовый контроль; - бюджетное и налоговое обеспечение инвестиционных, целевых иотраслевых программ; - финансовое обеспечение деятельности Городской Думы; - целесообразность предоставления бюджетных кредитов, ссуд, льготпо налогам и сборам, в части средств, поступающих в бюджет города; - экономическая политика города; - инвестиционная и инновационная деятельность; - предпринимательская деятельность, развитие малого и среднегобизнеса; - развитие потребительского рынка; - система ипотечного кредитования; - гражданская оборона и чрезвычайные ситуации; - контроль за реализацией Решений Городской Думы по вопросамбюджета и социально-экономического развития города в пределах своейкомпетенции. 2.2. Вопросами ведения постоянной комиссии пожилищно-коммунальному хозяйству и транспорту являются: - жилищно-коммунальное хозяйство; - развитие дорожного комплекса; - развитие транспорта; - благоустройство территории города; - установление и изменение тарифов, цен и ставок оплатынаселением за жилищно-коммунальные услуги; - установление нормативов потребления жилищнокоммунальных услуг; - охрана окружающей природной среды и обеспечение экологическойбезопасности; - контроль за реализацией Решений Городской Думы в областижилищно-коммунального хозяйства и транспорта в пределах своейкомпетенции. 2.3. Вопросами ведения постоянной комиссии по социальнойполитике, труду и защите прав граждан являются: - социальная защита, включая социальное обеспечение; - защита семьи, материнства, отцовства и детства; - вопросы труда и занятости населения; - вопросы образования; - вопросы здравоохранения; - вопросы культуры и искусства; - развитие физической культуры, спорта и туризма; - молодежная политика; - контроль за реализацией Решений Городской Думы в областисоциальных вопросов города в пределах своей компетенции. 2.4. Вопросами ведения постоянной комиссии по строительству,градорегулированию и муниципальной собственности являются: - капитальное и жилищное строительство; - архитектура и градостроительство; - создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий,учреждений, организации; - управление и распоряжение муниципальной собственностью; - принятие в муниципальную собственность объектов недвижимости,передаваемых органами государственной власти, органами местногосамоуправления других муниципальных образований и организациями; - вопросы отчуждения объектов недвижимости, находящихся вмуниципальной собственности Таганрога (за исключением земель,приватизации жилых помещений); - землепользование и землеустройство; - вопросы выставления на торги земельных участков, находящихся введении Таганрога; - контроль за реализацией Решений Городской Думы в областиградостроительства, архитектуры и муниципальной собственности города впределах своей компетенции. 2.5. Вопросами ведения постоянной комиссии по местномусамоуправлению являются: - внесение изменений и дополнений в Устав города Таганрога; - организация местного самоуправления; - организация и деятельность органов местного самоуправления; - муниципальная служба; - кадровая политика органов местного самоуправления; - деятельность средств массовой информации,издательско-полиграфического комплекса; - нормативные правовые акты городского самоуправления, порядок ихпринятия (издания) и официального опубликования; - взаимодействие органов местного самоуправления и органовтерриториального общественного самоуправления; - охрана порядка и безопасности граждан; - связь и информационная безопасность; - контроль за реализацией Решений Городской Думы в областиместного самоуправления в пределах своей компетенции. 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ 3.1. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению: - осуществляют предварительное (дополнительное) рассмотрениепроектов Решений Городской Думы, вопросов, выносимых на рассмотрениеГородской Думы; - принимают участие в разработке проектов Решений Городской Думы; - дают заключения, предложения и рекомендации к проектам РешенийГородской Думы, вопросам, вынесенным на рассмотрение Городской Думы; - содействуют осуществлению Городской Думой контроля задеятельностью органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления; - содействуют реализации федеральных и областных законов, иныхнормативных правовых актов, программ и мероприятий на территориигорода; - предлагают Городской Думе направление соответствующих порученийГородской Думы органам местного самоуправления; - по поручению Городской Думы осуществляют подготовку проектовобращений в Законодательное Собрание Ростовской области и проектовобластных законов, предлагаемых к внесению в Законодательное СобраниеРостовской области в порядке законодательной инициативы; - рассматривают вопросы, отнесенные настоящим Положением к ихведению, дают предложения и рекомендации по результатам такогорассмотрения; - рассматривают протесты, представления прокурора, а также иныхполномочных органов, экспертные заключения органов юстиции и, порезультатам рассмотрения, принимают соответствующие решения; - рассматривают обращения депутатов Городской Думы, организаций играждан; - решают вопросы организации своей деятельности; - решают иные вопросы в соответствии с действующимзаконодательством, Решениями Городской Думы и настоящим Положением. 4. СТРУКТУРА ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ 4.1. Постоянная комиссия Городской Думы самостоятельноустанавливает структуру комиссии, исходя из вопросов ведения и объемаработы. В структуре комиссии предусматриваются председатель и членыпостоянной комиссии, обеспечивающие выполнение возложенных на комиссиюзадач. 4.2. Численный состав каждой комиссии определяется РешениемГородской Думы, но не может быть менее 3-х депутатов Городской Думы. 4.3. Каждый депутат, за исключением председателя Городской Думы,обязан состоять в одной из комиссий. Депутат может быть членом только одной постоянной комиссии. 5. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ 5.1. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий ГородскойДумы в составе председателя комиссии и членов комиссии. Кандидатурапредседателя и состав комиссии утверждаются Городской Думой иоформляются Решениями Городской Думы. Городская Дума может упразднять и реорганизовывать ранеесозданные комиссии. 5.2. Избрание депутата в состав комиссии производится назаседании Городской Думы по его письменному заявлению, подаваемому наимя председателя Городской Думы. Решение об избрании депутата в составкомиссии считается принятым, если за него проголосовало более половиныот установленного числа депутатов Городской Думы. 5.3. Председатель комиссии избирается открытым голосованиембольшинством голосов членов комиссии. Избрание председателя комиссииутверждается Решением Городской Думы, за которое проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов Городской Думы. 5.4. Выход из состава постоянной комиссии, переход в другуюкомиссию происходит по личному письменному заявлению депутата,поданному на имя председателя Городской Думы, и производится назаседании Городской Думы. Решение о выходе депутата из составакомиссии или о его переходе в другую комиссию считается принятым, еслиза него проголосовало более половины от установленного числа депутатовГородской Думы. 5.5. Председатель постоянной комиссии подотчетен Городской Думе. Председатель комиссии может быть освобожден от должности поРешению Городской Думы в результате переизбрания членами комиссии, атакже по собственному желанию. Решение постоянной комиссии опереизбрании председателя комиссии принимается большинством голосов отустановленного числа членов комиссии и утверждается Решением ГородскойДумы, принятым большинством голосов от установленного числа депутатовГородской Думы. 5.6. Общее обеспечение деятельности постоянных комиссийосуществляется аппаратом Городской Думы. 6. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЧЛЕНОВ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ 6.1. Председатель постоянной комиссии: - организует работу и руководит деятельностью постояннойкомиссии; - определяет предварительную повестку дня заседания постояннойкомиссии, готовит проекты планов работы постоянной комиссии; - организует подготовку необходимых материалов к заседанию; - представляет постоянную комиссию в отношениях с ГородскойДумой, ее председателем, органами государственной власти и местногосамоуправления, общественными организациями, средствами массовойинформации, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; - приглашает для участия в заседании постоянной комиссиипредставителей органов государственной власти и местногосамоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественныхструктур; - созывает и ведет заседания постоянной комиссии; - вносит на заседание постоянной комиссии проект повестки днязаседания; - вносит на заседание постоянной комиссии предложения поструктуре постоянной комиссии; - организует работу членов постоянной комиссии, дает импоручения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий впостоянных комиссиях; - направляет членам постоянной комиссии материалы и документы,связанные с деятельностью комиссии; - организует работу по исполнению принятых постоянной комиссиейрешений, информирует комиссию о ходе этой работы; - организует ведение протокола заседания постоянной комиссии; - подписывает протокол заседания постоянной комиссии; - исполняет иные полномочия, не противоречащие законодательству. 6.2. Член постоянной комиссии: - участвует в деятельности постоянной комиссии, выполняет еепоручения; - пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым постоянной комиссией; - имеет право вносить предложения для рассмотрения постояннойкомиссией, участвовать в их подготовке и обсуждении; - имеет право знакомиться с протоколами заседаний постояннойкомиссии и принятыми на них решениями; - имеет право представлять на заседание Городской Думы вписьменной форме предложения, которые не получили поддержки постояннойкомиссии; - для участия в заседаниях постоянной комиссии, а также длявыполнения отдельных поручений, член постоянной комиссии освобождаетсяот выполнения производственных и служебных обязанностей на основаниидействующего законодательства. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ 7.1. Постоянные комиссии осуществляют свои полномочия назаседаниях. 7.2. Заседания постоянной комиссии созываются председателемкомиссии согласно плану работы комиссии, а также, по меренеобходимости, для решения текущих вопросов, не реже одного раза вмесяц. Заседания постоянных комиссий проводятся, как правило, в рабочиедни. Время проведения заседания постоянной комиссии определяетсяпредседателем комиссии. 7.3. Члены постоянной комиссии обязаны присутствовать на еезаседании. 7.4. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на немприсутствует не менее половины от установленного числа членовкомиссии. Находящиеся в командировке или отсутствующие по инымпричинам члены комиссии вправе сообщить письменно свое мнение порассматриваемому вопросу. (В редакции Решения Городской Думы г.Таганрога от 31.03.2005 г. N 45) В случае необходимости, по инициативе комиссий, а также попоручению Городской Думы, может быть проведено совместное заседаниедвух или нескольких постоянных комиссий. Совместные заседанияпостоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованиюмежду собой. Депутаты, не входящие в состав комиссии, могут принимать участиев заседании комиссии с правом совещательного голоса, а на совместныхзаседаниях комиссий, членами хотя бы одной из которых они являются, -с правом решающего голоса. Помощники депутатов вправе присутствовать на заседании постояннойкомиссии. Доступ на заседание производится по предъявлению документа,подтверждающего полномочия помощника. Присутствующий на заседаниипомощник депутата вправе, по поручению депутата, оглашать илипредставлять в письменной форме подготовленные депутатом ГородскойДумы предложения, обращения, заявления и иные документы. (Дополнен -Решение Городской Думы г. Таганрога от 31.03.2005 г. N 45) По решению председателя постоянной комиссии на заседание комиссиимогут быть приглашены представители государственных органов, органовместного самоуправления, структурных подразделений Администрациигорода Таганрога и обособленных муниципальных органов, общественныхобъединений, организаций, научных учреждений, эксперты и другиеспециалисты для представления необходимых сведений и заключений порассматриваемым комиссией вопросам. Все приглашенные на заседание постоянной комиссии обязаны явитьсяв указанное комиссией время. 7.5. В проект повестки дня заседания постоянной комиссиивключаются вопросы, установленные планами работы постоянной комиссии,Решениями Городской Думы, поручениями председателя Городской Думы, атакже вопросы, предложенные членами комиссии. 7.5.1. Проекты Решений Городской Думы, вносимые на рассмотрениепостоянной комиссии, и иные документы по вопросам, включенным в проектповестки дня очередного заседания постоянной комиссии, принимаются непозднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения очередного заседания. 7.5.2. Не допускается внесение в повестку дня проектов РешенийГородской Думы, внесенных по истечении сроков, установленных в п.7.5.1настоящего раздела, за исключением вопросов, которые могут бытьвключены в проект повестки дня по решению Главы городскогосамоуправления или председателя Городской Думы. 7.5.3. Проекты Решений Городской Думы, иные документы, включенныев проект повестки дня, с приложением к ним необходимых материаловнаправляются членам соответствующих комиссий не позднее чем за 3рабочих дня до их рассмотрения на заседании постоянной комиссии. 7.6. Порядок проведения и продолжительность заседания, а такжерегламент для докладов, выступлений и т.д., определяются в каждомконкретном случае исходя из принятой повестки дня, количества иособенностей включенных в нее вопросов. 7.7. Заседания постоянных комиссий, как правило, ведутся открыто.Комиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Открытые заседания постоянной комиссии проводятся гласно.Представители средств массовой информации могут присутствовать наоткрытых заседаниях постоянной комиссии при условии их аккредитации вГородской Думе. 7.8. Заседания комиссии могут проводиться в помещениях ГородскойДумы или быть выездными. 7.9. Заседание открывает председатель комиссии, который сообщаетчисло присутствующих членов комиссии и отсутствующих с указаниемпричин. В случае отсутствия председателя постоянной комиссии, комиссияизбирает из своего состава простым большинством голосов присутствующихчленов комиссии председательствующего, который открывает и ведетзаседание постоянной комиссии, а также осуществляет иные полномочия,предусмотренные настоящим Положением. (Дополнен - Решение ГородскойДумы г. Таганрога от 31.03.2005 г. N 45) 7.10. Проект повестки дня и порядок ведения заседания оглашаетсяпредседателем комиссии и, после обсуждения, утверждается. 7.11. Постоянная комиссия вправе запрашивать и получать материалыи документы, необходимые для осуществления ее деятельности. Органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, общественныеобъединения, организации и их должностные лица обязаны предоставлятькомиссии запрашиваемые материалы и документы в срок, установленныйдействующим законодательством или в иной, указанный постояннойкомиссией срок. 7.12. Постоянная комиссия по вопросам своего ведения даетзаключения, рекомендации, предложения к проектам Решений ГородскойДумы и другим рассматриваемым вопросам, после их предварительногообсуждения. 7.13. По всем рассматриваемым вопросам принимаются решения,которые оформляются в виде заключений постоянных комиссий. Заключения постоянных комиссий не являются нормативными правовымиактами и носят рекомендательный характер. 7.14. Решения постоянной комиссии принимаются большинствомголосов от числа присутствующих членов постоянной комиссии. 7.15. Решения постоянной комиссии принимаются открытымголосованием. При проведении совместных заседаний нескольких постоянныхкомиссий, решение принимается большинством голосов от общего составачленов комиссии, присутствующих на заседании, при наличии кворума вкаждой комиссии. 7.16. По результатам обсуждения проектов Решений Городской Думына заседании постоянной комиссии Городской Думы депутаты могут решить: - вынести проект Решения Городской Думы на заседание (совещание)Городской Думы (с поступившими замечаниями должностных лиц местногосамоуправления, депутатов Городской Думы или в первоначальнойредакции); - направить проект Решения Городской Думы на доработку; - снять проект Решения Городской Думы с рассмотрения. 7.17. Свое право на голосование при принятии решения постояннойкомиссией члены комиссии осуществляют лично. 7.18. Заключения постоянной комиссии подписываются председателемкомиссии, либо депутатом, председательствующим на заседании комиссии.Совместно принятые решения комиссии подписываются всеми председателямисоответствующих постоянных комиссий. 7.19. На заседаниях постоянных комиссий ведется протокол, которыйоформляется в течение 10 дней после заседания соответствующейпостоянной комиссии и подписывается председателем комиссии либодепутатом, председательствующим на заседании комиссии. (Дополнен -Решение Городской Думы г. Таганрога от 31.03.2005 г. N 45) 7.20. Члены постоянной комиссии, имеющие особое мнение, вправеотразить его в протоколе заседания комиссии. 7.21. На заседаниях постоянных комиссий ведется аудиозапись. Аудиозапись заседания соответствующей постоянной комиссии намагнитных носителях (аудиокассетах) хранится в управлении деламиГородской Думы в течение 3 месяцев, а затем размагничивается(стирается). Депутат вправе ознакомиться с аудиозаписью заседания любойпостоянной комиссии. 7.22. Информационный материал о проведении заседания постояннойкомиссии, его повестке, принятых решениях может быть обнародован всредствах массовой информации. 7.23. Контроль за ходом выполнения принимаемых постояннойкомиссией решений осуществляется председателем комиссии, или, по егопоручению, членом комиссии. Срок контроля принимаемых решений определяется постояннойкомиссией. Решение о снятии или продлении контроля принимает председательпостоянной комиссии. 7.24. По истечении срока созыва первые экземпляры протоколовпостоянных комиссий оформляются в установленном порядке ипредоставляются в управление делами Городской Думы. Управляющая делами Городской Думы Т. Бурмистрова