Закон Ростовской области от 03.08.2007 № 754-ЗС
О внесении изменений в Областной закон "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010 годы"
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2010 ГОДЫ" ПринятЗаконодательным Собранием 20 июля 2007 года Статья 1 Внести в приложение к Областному закону от 27 ноября 2006 года N586-ЗС "Об Областной целевой программе "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010 годы"следующие изменения: 1) в разделе I "Паспорт Областной целевой программы "Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010годы": а) в подразделе "Государственный заказчик Программы" слова"министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства Ростовской области" заменить словами "министерствоэнергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовскойобласти, министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовскойобласти"; б) в подразделе "Управляющий программой" слова "министерствостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области" заменить словами "министерство энергетики,инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области"; в) в подразделе "Цели Программы" слова "частных инвестиций"заменить словами "внебюджетных источников"; г) подраздел "Задачи Программы" изложить в следующей редакции: "Задачи Программы модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры; привлечение внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры"; д) подраздел "Важнейшие целевые индикаторы и показателиПрограммы" изложить в следующей редакции: "Важнейшие целевые снижение общего износа основных фондовиндикаторы и коммунального сектора до уровня:показатели 2007 г. - 55 процентов;Программы 2010 г. - 50 процентов; доля внебюджетных источников финансирования в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры по объектам, участвующим в подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы: 2006 г. - 25 процентов; 2007 г. - 35 процентов; 2008 г. - 45 процентов; 2009 г. - 55 процентов; 2010 г. - 65 процентов; доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества организаций коммунального комплекса: 2007 г. - 15 процентов; 2010 г. - 30 процентов"; е) подраздел "Сроки и этапы реализации Программы" изложить вследующей редакции: "Сроки и этапы 2006-2010 годы, в том числе:реализации первый этап - 2006-2007 годы;Программы второй этап - 2008-2010 годы"; ж) в подразделе "Исполнители и соисполнители Программы" слова"министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства Ростовской области" заменить словами "министерствостроительства и жилищного хозяйства Ростовской области, министерствоэнергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовскойобласти", слова "ОАО "Аксайская ПМК РСВС" (по согласованию)"исключить; з) подраздел "Объем и источники финансирования Программы"изложить в следующей редакции: "Объем и общий объем финансирования Программы - 25 108,9источники млн. рублей, в том числе:финансирования за счет средств федерального бюджета - 5 846,7Программы млн. рублей*, в том числе: в 2006 году - 3,0 млн. рублей; в 2007 году - 60,0 млн. рублей; в 2008 году - 1 484,1 млн. рублей; в 2009 году - 2 251,5 млн. рублей; в 2010 году - 2 048,1 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 13 579,1 млн. рублей**, в том числе: в 2006 году - 933,1 млн. рублей; в 2007 году - 617,9 млн. рублей; в 2008 году - 3 265,1 млн. рублей; в 2009 году - 4 366,5 млн. рублей; в 2010 году - 4 396,5 млн. рублей; за счет средств местного бюджета - 862,8 млн. рублей, в том числе: в 2006 году - 0,0 млн. рублей; в 2007 году - 22,7 млн. рублей; в 2008 году - 255,0 млн. рублей; в 2009 году - 284,4 млн. рублей; в 2010 году - 300,7 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 4 820,3 млн. рублей, в том числе: в 2006 году - 378,0 млн. рублей; в 2007 году - 783,9 млн. рублей; в 2008 году - 1 926,5 млн. рублей; в 2009 году - 885,7 млн. рублей; в 2010 году - 846,2 млн. рублей. Средства местных бюджетов, объемы и направления финансирования мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований"; и) подраздел "Ожидаемые конечные результаты реализации Программыи показатели социально-экономической эффективности" изложить вследующей редакции: "Ожидаемые конечные снижение уровня износа объектов коммунальнойрезультаты реализации инфраструктуры;Программы и показатели оптимизация загрузки групповых водопроводов;социально- увеличение охвата населения централизованнымэкономической водоснабжением до 80 процентов;эффективности повышение качества предоставления коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры"; 2) в разделе II "Общие положения": а) абзац второй изложить в следующей редакции: "Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивогообслуживания потребителей коммунальных услуг, снижениясверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры,модернизацию этих объектов за счет внедрения энергосберегающихтехнологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективногои рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса,максимальное использование всех доступных ресурсов, обеспечениенадежного и устойчивого обслуживания потребителей."; б) в абзацах третьем и шестом слова "частных инвестиций" заменитьсловами "внебюджетных источников финансирования"; 3) в разделе III "Характеристика проблемы": а) абзацы первый и второй изложить в следующей редакции: "В настоящее время деятельность коммунального комплексаРостовской области характеризуется неравномерным развитием системкоммунальной инфраструктуры муниципальных образований в Ростовскойобласти, низким качеством предоставления коммунальных услуг,неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнениемокружающей среды. Причинами возникновения этих проблем являются: высокий уровеньизноса объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическаяотсталость, низкая эффективность существующей системы управления вкоммунальном секторе, непрозрачные методы ценообразования на товары иуслуги организаций коммунального комплекса, преобладаниеадминистративных методов хозяйствования."; б) в абзаце третьем слова "основных фондов коммунальногокомплекса" заменить словами "объектов коммунальной инфраструктуры",слова "обновлении и" исключить; в) в абзаце пятом слова "частных инвестиций в жилищный икоммунальный секторы экономики" заменить словами "внебюджетныхисточников в этот сектор экономики"; г) абзац шестой изложить в следующей редакции: "Следствием высокого износа и технологической отсталости объектовкоммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставлениякоммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровеньизноса объектов коммунальной инфраструктуры составляет 40-80процентов. На начало 2007 года износ разводящих водопроводных сетей вшахтерских территориях составляет в городах Гуково, Зверево, КрасныйСулин более 60 процентов, в городе Шахты - от 85 до 94 процентов.Степень износа помещений насосных станций первого, второго подъемов,основных средств и оборудования, предназначенного для подачи воды изСоколовского водохранилища, в городах Красный Сулин и Новошахтинскпревышает 93 процента, насосная станция первого подъема ВОС-1 городаКаменск-Шахтинский - 80 процентов"; д) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции: "Общая потребность в средствах на модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры Ростовской области оценивается в 25,1млрд. рублей. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только засчет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений,требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников.Поэтому основная система мер в рамках Программы направлена наформирование инвестиционной привлекательности коммунального сектораэкономики Ростовской области."; 4) в разделе IV "Основные цели и задачи": а) в абзаце первом слова "частных инвестиций" заменить словами"внебюджетных источников в проекты", слово "для" исключить; б) в абзаце третьем слова "частного капитала" заменить словами"внебюджетных источников"; в) абзацы четвертый - десятый изложить в следующей редакции: "Программа основана на следующих базовых принципах: финансирования проектов из разных источников, включая привлечениевнебюджетных средств, в том числе заемных; развития различных форм государственно-частного партнерства сцелью привлечения средств внебюджетных источников для финансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры сиспользованием бюджетных средств в целях снижения рисковинвестирования; открытого отбора проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующиезадачи: модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетныесредства направляются на выполнение инвестиционных проектов помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных среконструкцией существующих объектов с высоким уровнем износа, а такжесо строительством новых объектов для замены объектов с высоким уровнемизноса; повышения эффективности управления объектами коммунальнойинфраструктуры. Выполнение данной задачи будет обеспечено путемформирования условий, выполнение которых позволит участвовать вконкурсе на получение средств федерального, областного бюджетов дляреализации инвестиционных проектов. Важным направлением являетсясовершенствование системы тарифного регулирования в коммунальномкомплексе, включающее в себя разработку инвестиционных программкомплексного развития коммунальной инфраструктуры, утверждение тарифовна подключение к коммунальным сетям. Ключевым направлением являетсяпривлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры наконкурсной основе частных компаний и формирование договорных отношенийконцессионного типа между органом местного самоуправления иорганизацией коммунального комплекса, что позволит улучшить качествоуправления, снизить риски частного инвестирования в коммунальнуюинфраструктуру; привлечения средств внебюджетных источников для финансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в томчисле развития механизмов кредитования инвестиционных проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры."; г) в абзаце четырнадцатом слова "частных инвестиций" заменитьсловами "внебюджетных источников финансирования"; 5) абзац двенадцатый раздела V "Механизм реализации Программы"изложить в следующей редакции: "модернизация и строительство объектов электро- и теплоснабжения,направленные на снижение аварийности, потерь в процессе ихпроизводства и транспортировки, повышение срока службы, снижениеуровня эксплуатационных расходов, закрытие и газификацию угольных ивынос подвальных котельных."; 6) в разделе VI "Ресурсное обеспечение Программы": таблицу 1 "Объемы финансирования Программы по источникам и годам"изложить в следующей редакции: "Таблица 1 Объемы финансирования Программы по источникам и годам (млн. рублей)|———————————————————————|—————————|——————————————————————————————————|| Источники | Всего | В том числе по годам || финансирования | |——————|——————|——————|——————|——————|| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————||Итого финансирование по| 25108,9 | 1 |1484,5|6930,7|7788,1|7591,5||Программе | |314,1 | | | | ||———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————||Федеральный бюджет | 5846,7* | 3,0 | 60,0 |1484,1|2251,5|2048,1||———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————||Областной бюджет |13579,1**|933,1 |617,9 |3265,1|4366,5|4396,5||в том числе : | | | | | | || | | | | | | ||областной бюджет | | | |552,8 | 346,0| 311,8|| | | | | | | ||фонд софинансирования | | | |2712,3|4020,5|4084,7||———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————||Местные бюджеты | 862,8 | - | 22,7 |255,0 | 284,4| 300,7||———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————||Внебюджетные источники | 4820,3 |378,0 |783,9 |1926,5| 885,7| 846,2|";|———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————| 7) в разделе VII "Контроль за реализацией Программы": а) абзац второй изложить в следующей редакции: "Министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовскойобласти представляет в Администрацию Ростовской области отчет о еереализации за 2006, 2007 финансовые годы."; б) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания: "Министерство энергетики, инженерной инфраструктуры ипромышленности Ростовской области представляет в АдминистрациюРостовской области отчет о ее реализации за 2008, 2009, 2010финансовые годы."; 8) в разделе VIII "Оценка социально-экономической эффективностиПрограммы": а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции: "снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; доля внебюджетных источников в общем объеме инвестиций вмодернизацию коммунальной инфраструктуры;"; б) таблицу 2 "Система программных мероприятий по реализацииПрограммы" изложить в следующей редакции: "Таблица 2 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (млн. рублей)|———|——————————————|——————|———————————————|——————————————————|———————————————————————————————————————————|————————————|| N | Наименование |Сроки | Исполнители | Ожидаемые | Объем финансирования | Источники ||п/п| мероприятия |выпол-| | результаты |————————|——————————————————————————————————|финансирова-|| | |нения,| | | всего | в том числе по годам | ния || | |(год) | | |————————|——————|——————|——————|——————|——————| || | | | | | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||———|——————————————|——————|———————————————|——————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||———|——————————————|——————|———————————————|——————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————||1. |Модернизация и|2007- |Министерство |Повышение качества| 37,3* | - | 20,0 | 17,3 | - | - |Федеральный || |реконструкция |2009 |строительства и|предоставления | | | | | | |бюджет || |объектов | |жилищного |услуг по | | | | | | | || |водоснабжения | |хозяйства |водоснабжению; | 81,2** | - | 42,0 | 39,2| - | - |Областной || |и | |Ростовской |снижение уровня | | | | | | |бюджет || |водоотведения | |области (далее |износа | - | - | - | - | - | - |Местный || |Аксайского | |- министерство |коммунальной | | | | | | |бюджет || |района | |строительства),|инфраструктуры; | 11,3 | - | 11,3 | - | - | - |Внебюджетные|| | | |администрация |дополнительный | | | | | | |источники || | | |г. Аксая |ввод жилья 194,7 | | | | | | | || | | | |тыс.кв.м | | | | | | | ||———|——————————————|——————|———————————————|——————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————||2. |Модернизация и|2007- |Министерство |Оптимизация подачи| 80,8* | - | 40,0 | 40,8| - | - |Федеральный || |реконструкция |2009 |строительства, |воды потребителям;| | | | | | |бюджет || |систем | |администрация |повышение качества| 136,2**| - | 45,5 | 90,7| - | - |Областной || |водоснабжения | |г. Батайска |предоставления | | | | | | |бюджет || |и | | |услуг по | 22,7 | - | 22,7 | - | - | - |Местный || |водоотведения | | |водоснабжению; | | | | | | |бюджет || |г. Батайска | | |дополнительный | - | - | - | - | - | - |Внебюджетные|| | | | |ввод жилья 420 | | | | | | |источники || | | | |тыс. кв. м | | | | | | | ||———|——————————————|——————|———————————————|——————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————||3. |Развитие и |2006- |Министерство |Ликвидация | 349,3* | 3,0 | - | 109,7| 105,3| 131,3|Федеральный || |модернизация |2010 |строительства, |дефицита питьевой | | | | | | |бюджет || |систем | |муниципальные |воды в городах; | | | | | | | || |водоснабжения | |образования |снижение | 1198,0*| 56,2 | 29,0 | 196,1| 442,0| 474,7|Областной || |и | | |эксплуатационных | | | | | | |бюджет || |водоотведения | | |расходов и | 25,5 | - | - | 7,8 | 8,5 | 9,2 |Местные || |шахтерских | | |энергопотребления;| | | | | | |бюджеты || |территорий | | |повышение качества| 1877,6 | 36,0 |392,0 | 949,2| 306,4| 194,0|Внебюджетные|| | | | |предоставления | | | | | | |источники || | | | |услуг по | | | | | | | || | | | |водоснабжению | | | | | | | ||———|——————————————|——————|———————————————|——————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————||4. |Модернизация |2006- |Министерство |Улучшение | - | - | - | - | - | - |Федеральный || |групповых |2010 |строительства, |водоснабжения | | | | | | |бюджет || |водопроводов с| |муниципальные |сельских | | | | | | | || |развитием и | |образования |населенных | | | | | | | || |реконструкцией| | |пунктов; |2728,6**|876,9 |501,4 | 630,1| 478,2| 242,0|Областной || |водопроводных | | |оптимизация | | | | | | |бюджет || |сетей | | |загрузки групповых| 125,0 | - | - | 38,0| 43,0| 44,0|Местные || |в сельских | | |водопроводов; | | | | | | |бюджеты || |районах. | | |увеличение охвата | 1109,4 |342,0 |380,6 | 185,2| 146,4| 55,2|Внебюджетные|| |Модернизация и| | |населения | | | | | | |источники || |реконструкция | | |централизованным | | | | | | | || |систем | | |водоснабжением до | | | | | | | || |водоснабжения | | |80 процентов; | | | | | | | || |и | | |снижение уровня | | | | | | | || |водоотведения | | |износа | | | | | | | || |в | | |коммунальной | | | | | | | || |городах и | | |инфраструктуры | | | | | | | || |населенных | | |населенных пунктов| | | | | | | || |пунктах с | | | | | | | | | | || |высоким | | | | | | | | | | || |уровнем износа| | | | | | | | | | ||———|——————————————|——————|———————————————|——————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————||5. |Модернизация и|2008- |Министерство |Повышение качества| 5197,1 | - | - |1267,0|2047,0|1883,1|Федеральный || |строительство |2010 |строительства, |предоставления | | | | | | |бюджет || |объектов | |муниципальные |услуг по | | | | | | | || |водоснабжения | |образования |водоснабжению и |5388,7**| - | - | 1285,|2030,1|2073,0|Областной || |и | | |водоотведению; | | | | | | |бюджет || |водоотведения,| | |снижение уровня | 341,6 | - | - | 125,7| 106,2| 109,7|Местные || |направленные | | |износа систем | | | | | | |бюджеты || |на | | |водоснабжения и | 1822,0 | - | - | 792,1| 432,9| 597,0|Внебюджетные|| |развитие | | |водоотведения | | | | | | |источники || |инженерной | | | | | | | | | | || |инфраструктуры| | | | | | | | | | || |городов и | | | | | | | | | | || |районов | | | | | | | | | | ||———|——————————————|——————|———————————————|——————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————||6. |Модернизация и|2008- |Министерство |Повышение качества| 182,2 | - | - | 49,3| 99,2| 33,7|Федеральный || |строительство |2010 |строительства, |предоставления | | | | | | |бюджет || |объектов | |министерство |услуг по | | | | | | | || |теплоснаб- | |энергетики, |теплоснабжению и | 1183,7 | - | - | 394,5| 367,4| 421,8|Областной || |жения, | |инженерной |горячему | | | | | | |бюджет || |направленные | |инфраструктуры |водоснабжению | 67,0 | - | - | 23,5| 22,7| 20,8|Местные || |на | |и | | | | | | | |бюджеты || |снижение | |промышленности | | - | - | - | - | - | - |Внебюджетные|| |аварийности, | |Ростовской | | | | | | | |источники || |закрытие и | |области, | | | | | | | | || |газификацию | |муниципальные | | | | | | | | || |угольных | |образования | | | | | | | | || |и вынос | | | | | | | | | | || |подвальных | | | | | | | | | | || |котельных | | | | | | | | | | ||———|——————————————|——————|———————————————|——————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————||7. |Реконструкция |2008- |Министерство |Повышение качества| - | - | - | - | - | - |Федеральный || |и |2010 |энергетики, |предоставления | | | | | | |бюджет || |капитальный | |инженерной |услуг по | 2447,7 | - | - | 523,9| 908,8|1015,0|Областной || |ремонт | |инфраструктуры |водоснабжению; | | | | | | |бюджет || |объектов | |и |оптимизация | 240,0 | - | - | 50,0| 90,0| 100,0|Местные || |водопроводно- | |промышленности |загрузки групповых| | | | | | |бюджеты || |канализа- | |Ростовской |водопроводов; | - | - | - | - | - | - |Внебюджетные|| |ционного | |области, |увеличение охвата | | | | | | |источники || |хозяйства | |муниципальные |населения | | | | | | | || | | |образования |централизованным | | | | | | | || | | | |водоснабжением | | | | | | | ||———|——————————————|——————|———————————————|——————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————||8. |Капитальный |2008- |Министерство |Повышение | - | - | - | - | - | - |Федеральный || |ремонт, |2010 |энергетики, |антитерро- | | | | | | |бюджет || |реконструкция | |инженерной |ристической | 415,0 | - | - | 105,0| 140,0| 170,0|Областной || |и | |инфраструктуры |защищенности | | | | | | |бюджет || |восстановление| |и |объектов | 41,0 | - | - | 10,0| 14,0| 17,0|Местные || |средств защиты| |промышленности |водопроводно- | | | | | | |бюджеты || |объектов | |Ростовской |канализационного | - | - | - | - | - | - |Внебюджетные|| |водопроводно- | |области, |хозяйства | | | | | | |источники || |канализа- | |муниципальные | | | | | | | | || |ционного | |образования | | | | | | | | || |хозяйства | | | | | | | | | | || |в целях | | | | | | | | | | || |антитерро- | | | | | | | | | | || |ристической | | | | | | | | | | || |безопасности | | | | | | | | | | ||———|——————————————|——————|———————————————|——————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————|| |ИТОГО | | | |25108,9 |1314,1|1484,5|6930,7|7788,1|7591,5| |".|———|——————————————|——————|———————————————|——————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————| Статья 2 Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону3 августа 2007 годаN 754-ЗС