Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 01.06.2006 № 600
О мерах по сокращению численности безнадзорных животных на территории города Ростова-на-Дону
М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01.06.2006 N 600 Утратилo силу - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.12.2009 г. N 1157 О мерах по сокращению численностибезнадзорных животных натерритории города Ростова-на-Дону В целях предотвращения возникновения и распространения бешенстваи других опасных инфекций, общих для человека и животных,безнадзорными животными, принимая во внимание п. 4.9. санитарныхправил СП 3.1.069-96 и ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96"Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека иживотных. 13. Бешенство", утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить временный порядок проведения мероприятий посокращению численности безнадзорных животных на территории городаРостова-на-Дону (приложение 1). 2. Утвердить порядок планирования параметров управлениячисленностью популяции безнадзорных животных на территории городаРостова-на-Дону в 2006-2008 годах (приложение 2). 3. Утвердить временный порядок взаимодействия городских структурпри возникновении чрезвычайных происшествий, связанных с животными(приложение 3). 4. Директору МУ "Городское управление коммунального хозяйства иблагоустройства" П.Г. Россолову: 4.1. в течение второго полугодия 2006 года осуществлятьмероприятия по анализу практики применения положений настоящегопостановления; 4.2. по результатам проведенных мероприятий не позднее 4 квартала2006 года подготовить предложения на предмет внесения в установленномпорядке на рассмотрение Ростовской-на-Дону городской Думы проектанормативного правового акта, регулирующего отношения по сокращениючисленности безнадзорных животных на территории городаРостова-на-Дону. 5. Считать утратившим силу постановление Мэра города N 2500 от31.08.2001 года "О мерах по упорядочению отлова, содержания ииспользования безнадзорных собак и кошек в г. Ростове-на-Дону". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону С.А.Манакова. Мэр города М.А. ЧернышевПостановление вноситМУ "Городское управление коммунальногохозяйства и благоустройства" Приложение 1 к постановлению Мэра города N 600 от 01.06.2006 Временный порядок проведения мероприятий по сокращению численности безнадзорных животных на территории города Ростова-на-Дону 1. Мероприятия по сокращению численности безнадзорных животных(т.е. животных, находящихся в общественных местах без сопровождающеголица, собственник или владелец которых неизвестен) осуществляются последующим направлениям. 1.1. На основании городской модели управления численностьюбезнадзорных животных (стратегическое планирование, ежегодноепланирование и пр.) определяется единая стратегия регулированиячисленности безнадзорных животных. 1.2. Прием, обработка информации о безнадзорных животных: - прием информации от физических и юридических лиц, во всехслучаях, связанных с причинением беспокойства, безнадзорными животнымигражданам города; - проведение анализа информации о дислокации и численностипопуляции безнадзорных и условно-подназорных животных (т.е. животныхпроживающих на территории, принадлежащей физическому или юридическомулицу, находящихся на их содержании или в пользовании призванныхвыполнять охранные функции) на территории города; 1.3. Отлов животных, осуществление контроля исполнения целевогоотлова. 1.4. Организация сбора, обработки информации и обмен данными сзаинтересованными структурами об эпидемиологической иэпизоотологической обстановке на территории муниципальногообразования. 1.5. Временной мерой регулирования численности бесконтрольноразмножающихся безнадзорных животных являются сочетание мероприятий попроведению стерилизации животных с последующим возвратом в местапрежнего обитания и медикаментозного умерщвления животных. 2. Организация мероприятий по отлову животных и работы ловцов. 2.1. Направления отлова: - отлов безнадзорных животных в местах, определенных по критериюизбыточности животных (оценке плотности популяции на данной территориии анализу конфликтных ситуаций) в целях стерилизации или умерщвления; - отлов условно-поднадзорных животных с целью стерилизации илиумерщвления; - отлов потерявшихся животных с целью передачи собственникам,владельцам или лицам, добровольно принимающим животное на содержаниедо установления собственника; - отлов опасных животных с целью пресечения чрезвычайнойситуации; - отлов животных по заявлениям владельцев - физических июридических лиц; 2.2. Основанием для отлова животного является наряд на отлов,который составляется в следующих случаях: - по решению МУ "ЦБЖ" в отношении безнадзорных животных, ведущихстайный образ жизни, численность которых избыточна для данного ареолаобитания, либо существование которых на данной территории представляетэпидемиологическую или социальную опасность для населения; - для отлова потерявшегося животного с последующим определением впункт первичного осмотра и распределения; - по заявлениям граждан в случае возникновения чрезвычайнойситуации для отлова животных, имеющих собственника или владельца; - по заявлениям граждан и организаций (касается всех категорийживотных) для стерилизации и дальнейшего определения либо в целяхумерщвления; - в случае добровольного отказа владельца от дальнейшегосодержания на своей территории животного для последующего умерщвлениялибо помещения в приют; - по решению суда о лишении собственника права собственности наживотное. 2.3. Заявление на отлов животных принимает организация илииндивидуальный предприниматель - исполнитель муниципального заказа наотлов безнадзорных животных, и на основании заявлений выдает наряды наотлов. 2.4. Наряд на отлов животного без отметки заявителя иуполномоченного специалиста МУ "ЦБЖ" о его выполнении считаетсянеисполненным. 2.5. К немедленному исполнению выдаются наряды на основанииустных обращений граждан или организаций о возникновении чрезвычайнойситуации для человека или животного. 2.6. К исполнению в плановом режиме в порядке очередностипринимаются: - устные обращения коммунальных, санитарно-эпидемиологическихслужб города; - письменные заявления граждан на поимку безнадзорных илиусловно-поднадзорных животных в случае возникновения конфликтныхситуаций, связанных с непреднамеренным общением с данными животными.Заявка принимается за подписью не менее десяти человек; - письменные заявления руководителей организаций, на территориикоторых обитают безнадзорные или условно-поднадзорные животные; - обращения МУ "ЦБЖ" на основании оценки плотности популяции. 2.7. Заявитель указывает количество животных, которых необходимоотловить, и цель их отлова. 2.8. Все заявки регистрируются в журнале установленной формы. 2.9. При выезде ловца на место при протесте владельца животного,составляется письменное заявление об отказе от отлова. Ловцамзакрывается наряд. 2.10. К работе ловца не допускаются лица, состоящие на учете впсихоневрологическом и наркологическом диспансерах, не прошедшиеполный курс иммунизации против бешенства и других опасных инфекций,общих для человека и животных. 2.11. Ловцам категорически запрещается: - присваивать себе отловленных животных, продавать их ипередавать частным лицам и организациям; - снимать собак с привязи у магазинов, аптек, предприятий и пр. 2.12. Отлов осуществляется методом временного или полногообездвиживания животного, рекомендованным Госстроем России какгуманный, с использованием летающих шприцев и устройства типа "УВЫШ".В отдельных случаях применяются сети, петли для удержания и фиксацииживотных. При отлове животных для их обездвиживания разрешаетсяиспользовать препараты ветеринарного назначения, наставление поприменению которых разрешает их использование в качествемиорелаксанта. Препараты должны применяться в соответствии снаставлениями по применению данных препаратов. Для поддержаниясердечно-сосудистой деятельности дополнительно применяютсямиокардиостимуляторы и (или) рекомендованные специально для этих целейантидоты. 3. Содержание животных на карантине в пункте первичного осмотра и распределения. 3.1. Отловленные животные должны доставляться в пункт первичногоосмотра и распределения при МУ "ЦБЖ" в день отлова. 3.2. Животные помещаются на карантин для проведения клиническогоосмотра с целью выявления больных или подозрительных на заболеваниеособо опасными для человека и животных инфекциями, устанавливаетсястепень социальной ориентации животных на человека, оцениваетсявероятность безопасности возвращения такого животного в места прежнегообитания. 3.3. Трупы внезапно павших животных, а также трупы подобранных наулице животных, должны в обязательном порядке доставляться в пунктпервичного осмотра и распределения для проведения клинического осмотраи выяснения причины падежа. В необходимых случаях проводитсялабораторная диагностика. 3.4. Выявление больных животных с последующим умерщвлением,производится на основании Перечня особо опасных инфекций, утвержденнымГлавным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ. Вряде случаев для уточнения диагноза проводится лабораторнаядиагностика. 3.5. Остальные животные распределяются в пункт первичного осмотраи распределения на 3-х или 10-тидневный карантин. 3.6. Допускается передача животного в приют для безнадзорныхживотных, минуя карантин, если собственник или владелец животногозаключил договор о передаче его МУ "ЦБЖ" и животное до моментапередачи находилось под его постоянным наблюдением не менее 10 дней,за исключением животных, нанесших покусы. 3.7. Информация обо всех животных, поступающих в пункт первичногоосмотра и распределения, заносится в базу данных МУ "ЦБЖ". Информацияоб имеющихся в наличии МУ "ЦБЖ" животных является гласной иобщедоступной. 3.8. Лицам, утратившим право собственности на животное,информация о дальнейшей судьбе этого животного не разглашается. 3.9. Содержание и кормление безнадзорных животных, находящихся впункте первичного осмотра и распределения на карантине в течениесрока, установленного государственной ветеринарной службой,осуществляется за счет средств, перечисляемых из местного бюджета.Содержание животных, находящихся в частной собственности, нанесшихпокусы, на карантине осуществляется за счет средств собственника иливладельца этого животного. Содержание безнадзорных животных, прошедшихкарантин, в приюте осуществляется за счет благотворительныхпожертвований, добровольных взносов граждан и организаций. 3.10. В приюте животные содержатся не более 6 месяцев. В течениеэтого срока животные возвращаются их собственникам или владельцам илипередаются лицам, пожелавшим добровольно принять - содержание и впользование животное. 3.11. Допускается пребывание животного в приюте сверх указанногосрока, если его содержание оплачивается за счет благотворительныхпожертвований, добровольных взносов граждан и организаций. 3.12. Собственники и владельцы животных возмещают расходы поотлову, содержанию, кормлению животного и за оказываемую емуветеринарную помощь. 3.13. Передача животного из приюта или пункта первичного осмотраи распределения лицу, пожелавшему принять на содержание животное,допускается после 10дневной передержки, если судьба этого животногонеизвестна, либо с момента его утери собственником или владельцем онообитало бесконтрольно более 3-х суток. 3.14. Передача животного ранее 10-ти дневного срока собственнику,владельцу или лицу, пожелавшему взять на содержание животное,допускается, если имеются достоверные данные о нахождении животногопод постоянным наблюдением и имеются достоверные сведения, исключающиевозможное нанесение покусов данным животным ближайшие 10 дней. 3.15. МУ "ЦБЖ" вправе принимать решение об отказе в передачеживотного лицу, желающему добровольно принять на содержаниебезнадзорное животное. 3.16. На невостребованных собственниками или владельцами инеустроенных в течение 6 месяцев животных возникает правомуниципальной собственности. 3.17. Использование приюта или пункта первичного осмотра ираспределения в качестве гостиницы для животных, находящихся всобственности, запрещено. 4. Стерилизация животных. 4.1. Стерилизация проводится с целью пресечения бесконтрольногоразмножения животных и гуманного сокращения численности безнадзорныхживотных на территории города. 4.2. Стерилизации подвергаются следующие животные: - здоровые безнадзорные животные, не представляющие угрозы длянаселения, поддерживающие естественный баланс экосистемы наопределенной территории, с предоставлением послеоперационногосодержания в стационаре. Подлежат возврату в места отлова; - условно-поднадзорные животные по волеизъявлению их владельца споследующим послеоперационным 10-дневным содержанием в стационаре МУ"ЦБЖ" или без такового; - животные, находящиеся в собственности малоимущих граждан, безпредоставления послеоперационного содержания в стационаре; - все животные, содержащиеся в приюте, при отсутствиифизиологических или медицинских противопоказаний, за исключениемдоставляемых потерявшихся животных с наличиями у них признаковпринадлежности собственнику или владельцу; - животные, передаваемые в приют отказавшимся от нихсобственником. 4.3. Информация о стерилизованных животных заносится в городскуюинформационную базу данных при МУ "ЦБЖ". 5. Умерщвление животных. 5.1. При необходимости умерщвления животных должны соблюдатьсяследующие требования: - допускается только медикаментозное умерщвление животных; - методом умерщвления считается применение необходимой дозырекомендованных для этих целей препаратов в соответствии снаставлением по их применению, обеспечивающих быструю гибельживотного; - прочие методы умерщвления запрещены. 5.2. Умерщвлению подлежат следующие категории животных: - больные или подозрительные на особо опасные инфекции илиинвазии, согласно п.3.3.; - больные остро заразными инфекционными, инвазионными и пр.заболеваниями, пребывание которых со здоровыми животными угрожаетвозникновению эпизоотии; - неизлечимо больные; - особо опасные; - животные, находящиеся в собственности по настоянию собственникапри невозможности содержания такого животного в приюте; - условно-поднадзорные животные в случае отказа владельца от ихдальнейшего содержания; - определенные по критерию оценки плотности популяции на данномареале обитания как избыточные в популяции со слабо выраженнойстепенью социальной ориентации на человека; - избыточные в популяции животные, являющиеся причинойконфликтных ситуаций, дальнейшее обитание которых на улицахпотенциально опасно или нежелательно для окружающих; - нежелательное потомство безнадзорных животных. 5.3. Животные подвергаются умерщвлению после предварительногонаблюдения за ними в течение определенного органами государственноговетеринарного надзора периода (3 дня или 10 дней). Допускается проведение умерщвления животных в день отлова, еслиимеются достоверные сведения об отсутствии нанесения покусов даннымиживотными последние 10 дней. 5.4. Порядок проведения умерщвления животных. 5.4.1. Немедленное умерщвление животных производится в случаях: - обнаружения признаков особо опасной инфекции и данная меранеобходима для уточнения диагноза, в том числе в момент отлова; - когда животное является особо опасным при наличии реальнойугрозы жизни и здоровью человека, в том числе в момент отлова; - необходимой самообороны от животного, в том числе в моментотлова; - необходимости прекращения страданий животного при невозможностиоказания ему помощи иным способом; - отказа владельца или собственника от животного, при наличиидостоверных сведений об отсутствии нанесения животным покусов втечение последних 10 дней и при отсутствии возможности помещениятакого животного в приют. 5.4.2. Умерщвлению после трехдневного содержания в пунктепервичного осмотра и распределения подлежат животные, согласно п.3.4.настоящего Порядка, при отсутствии достоверной информации о нанесенииими покусов. 5.4.3. Умерщвлению после 10-дневного содержания подлежатживотные, направленные в пункт первичного осмотра и распределения для10-дневного карантина в результате нанесения ими покусов, при отказеот них владельца (собственника) и невозможности дальнейшего содержанияв приюте. 5.4.4. Умерщвлению после содержания в течение 6 месяцев подлежатневостребованные животные с признаками принадлежности собственнику приневозможности их дальнейшего содержания в приюте. 5.4.5. Животные, подозрительные на заболевание бешенством приналичии клинических признаков, умерщвляются и исследуются методомлабораторной диагностики. 5.5. Умерщвление животных производится только лицами, прошедшимиспециальный инструктаж при МУ "ЦБЖ". 5.6. На каждую партию умерщвленных животных составляется акт. 5.7. Трупы животных утилизируются согласно ветеринарно-санитарнымправилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Управляющий делами С.Д. Синякова Приложение 2 к постановлению Мэра города N 600 от 01.06.2006 Порядок планирования параметров управления численностью популяции безнадзорных животных для города Ростова-на-Дону на 2006-2008г 1. В 2005 году в Ростове-на-Дону при управлении численностьюпопуляцией безнадзорных животных применяется метод отлова безнадзорныхживотных с последующим сочетанием стерилизации с возвратомстерилизованных животных в места прежнего обитания в количестве,исключающем увеличение роста воспроизводства популяции безнадзорныхживотных и медикаментозного умерщвления животных. В целях сниженияроста популяции, необходимо ежегодно отлавливать 4500 головбезнадзорных животных при 50% стерилизации и возвращении в местапрежнего обитания. В связи с выявлением бешенства у безнадзорныхживотных целесообразно в 2006-2008 гг. осуществить сокращение ихпопуляции на 10% по отношению к их численности в 2005 году, при 50 %стерилизации отлавливаемых животных и поддержания в дальнейшемпопуляции на неизменном уровне. 2. В целях расчета количества животных, ежегодно подлежащихотлову, а также для планирования мероприятий по отлову и стерилизацииживотных, необходимы следующие исходные данные: - плотность популяции безнадзорных животных на 1 кв. км; - застроенную площадь территории города Ростова-на-Дону; - производственные мощности организации, производящейстерилизацию животных. Методом случайной выборки из генеральной совокупности,использующегося в биологии для определения численности популяций свероятностью 0,95 установлено, что плотность популяции безнадзорныхживотных на территории города Ростова-на-Дону в апреле 2005 годасоставила около 60 голов на 1 кв. км. (Соответственно: собак - 43,7,кошек - 15,3). Общее количество безнадзорных животных- 7500 голов. Кконцу 2006 года необходимо выполнить задачу по снижению количествабезнадзорных животных на 10%, а плотности популяции до 50 голов на 1кв. км. Согласно градостроительной документации, застроенная площадьгорода, на которой обитают безнадзорные животные, составляет 330 кв.км. Производственные мощности МУ "ЦБЖ", осуществляющего стерилизациюбезнадзорных животных, позволяют ежегодно проводить до 3500 операцийпо стерилизации. 3. Исходные данные используются при решении аналитическогоуравнения в компьютерной программе МАТКАД и результаты решенияаналитических формул представляются в графическом виде. При начальной плотности популяции 60 голов на 1 кв.км. ипроизводственных возможностях МУ "ЦБЖ", позволяющих осуществлять 50%стерилизацию отлавливаемых животных, для сокращения численностипопуляции в 2006 году на 10% от существующей в 2005 году,интенсивность отлова составит 1,3 головы на 1 кв.км.. При этомчисленность (N) отлавливаемых животных в 2006 году составит N = 1,3 х 330 кв.км. х 12 месяцев = 5148 голов В 2007-2008 году при сохранении тех же параметров стерилизации вцелях сокращения популяции на 10% следует применить интенсивностьотлова 1,75 голов на 1 кв.км. При этом расчет численностиотлавливаемых особей в 2007-2008 г. составит N = 1,75 х 330 кв.км. х 12 месяцев = 6930 голов. Управляющий делами С.Д. Синякова Приложение 3 к постановлению Мэра города N 600 от 01.06.2006 Временный порядок взаимодействия городских структур при возникновении чрезвычайных происшествий, связанных с животными 1. В целях своевременного урегулирования чрезвычайныхпроисшествий, связанных с безнадзорными животными, создается единоеинформационное пространство МУ "ЦБЖ" с органами государственноговетеринарного надзора, государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора, органами внутренних дел, службами гражданской обороны ичрезвычайных ситуаций, коммунальными службами города. 2. Все заявки о возникновении чрезвычайных происшествий,связанных с животными (как с животными, имеющими собственника иливладельца, так и безнадзорными) должны регистрироваться винформационной базе данных при МУ "ЦБЖ". Все указанные службы городавправе направлять свои сведения, а также получать соответствующуюинформацию в ИБД. 3. МУ "ЦБЖ" осуществляет выезды во всех случаях, предусмотренныхпорядком проведения мероприятий по сокращению численности безнадзорныхживотных на территории города Ростова-на-Дону, утвержденным настоящимпостановлением. 4. Совместные выезды МУ "ЦБЖ" и расчета спасателей МУ "Управлениепо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городаРостова-на-Дону осуществляются: - при поступлении заявки о нахождении животного на недосягаемойвысоте или глубине, прочих труднодоступных местах, когда для еговызволения необходимы специальное спасательное оборудование илитехника; - при поступлении заявления об агрессивном поведении животного,причинившего вред здоровью человека, в случае необходимости оказанияспециальной помощи человеку. 5. Совместные выезды МУ "ЦБЖ" и представителей органов внутреннихдел осуществляются: - для поддержания общественного правопорядка при оказаниисодействия ловцам при отлове безнадзорных животных в общественныхместах, а также накануне проведения культурно-массовых мероприятий дляпроведения отлова животных в местах массовых гуляний граждан; - для защиты граждан от нападения животных, опасных для жизни илиздоровья граждан. При возникновении чрезвычайного происшествия,связанного с агрессивным поведением животного, представляющим реальнуюугрозу для жизни и здоровья человека, животное обезвреживаетсяпредставителями органов внутренних дел. Представителями МУ "ЦБЖ"животное (или его труп) эвакуируется в пункт первичного осмотра ираспределения; - при возникновении конфликтных ситуаций с гражданами,осуществляющими содержание безнадзорных животных в местах общегопользования, в целях поддержания общественного правопорядка,пресечения хулиганских действий данных граждан, препятствующих отлову. 6. Совместные выезды МУ "ЦБЖ" и службы судебных приставовосуществляются при исполнении службой судебных приставов вступившего взаконную силу решения суда о лишении собственника права собственностина животное или группу животных. 7. Совместные выезды МУ "ЦБЖ" и сотрудников государственнойветеринарной службы осуществляются в случаях необходимости возмездного(или безвозмездного) изъятия животного при наличии или подозрения унего бешенства. Управляющий делами С.Д. Синякова