Решение Городской Думы г. Таганрога от 29.09.2005 № 117
Об утверждении Положения "О порядке проведения публичных слушаний в городе Таганроге"
ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РЕШЕНИЕ 29.09.2005 N 117 Об утверждении Положения "О порядке проведения публичных слушаний в городе Таганроге" (В редакции Решений Городской Думы г. Таганрога от 29.11.2007 г. N 569; от 28.12.2009 г. N 138; от 05.05.2010 г. N 187) В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Oбобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Уставом города Таганрога, в целях обеспечения правграждан на участие в осуществлении местного самоуправления, учета ихмнения при принятии муниципальных правовых актов, затрагивающих ихправа и интересы, Городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение "О порядке проведения публичных слушаний вгороде Таганроге" (приложение) 2. Администрации города Таганрога (Федянин Н.Д.) обеспечитьопубликование настоящего Решения в газете "Таганрогская правда". 3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования за исключением подпунктов 2, 3, 4 п. 2.1 раздела 2Положения, которые вступают в силу с 01.01.2006. 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Главугородского самоуправления Федянина Н.Д. Глава городского самоуправления Н. Федянин Заместитель председателя Городской Думы Е. Артемова Приложение к Решению Городской Думы от 29.09.2005 N 117 ПОЛОЖЕНИЕ О порядке проведения публичных слушаний в городе Таганроге (В редакции Решений Городской Думы г. Таганрога от 29.11.2007 г. N 569; от 28.12.2009 г. N 138; от 05.05.2010 г. N 187) 1. Общие положения 1.1. Положение "О порядке проведения публичных слушаний в городеТаганроге" (далее по тексту - Положение) определяет порядокорганизации и проведения обсуждения проектов муниципальных правовыхактов по вопросам местного значения с участием жителей городаТаганрога. 1.2. Настоящее Положение разработано на основании КонституцииРоссийской Федерации, Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6октября 2003 года N 131-ФЗ, Устава города Таганрога и направлено нареализацию прав граждан Российской Федерации на участие восуществлении местного самоуправления. 1.3. Публичные слушания могут проводиться по инициативенаселения, Мэра города Таганрога (далее по тексту - Мэра г. Таганрога)и Городской Думы города Таганрога (далее по тексту - Городской Думы).Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или ГородскойДумы, назначаются Городской Думой, а по инициативе Главы городскогосамоуправления - Главой городского самоуправления. (В редакции РешенияГородской Думы г. Таганрога от 27.04.2006 г. N 236) 1.4. (Исключен - Решение Городской Думы г. Таганрогаот 27.04.2006 г. N 236) 1.5. В случае, если публичные слушания назначаются по инициативеМэра г. Таганрога или Городской Думы, проведение этих публичныхслушаний осуществляется за счет средств бюджета города Таганрога. Еслипубличные слушания проводятся по инициативе жителей города, ихфинансирование осуществляется ими самостоятельно. (В редакции РешенияГородской Думы г. Таганрога от 27.04.2006 г. N 236) 2. Порядок назначения публичных слушаний. 2.1. На публичные слушания, проводимые на территории городаТаганрога, должны выноситься: 1) проект Устава муниципального образования "Город Таганрог"(далее по тексту - Устав города Таганрога), а также проект РешенияГородской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городаТаганрога, кроме случаев, когда изменения в Устав города вносятсяисключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросовместного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами; (Дополнен -Решение Городской Думы г. Таганрога от 29.11.2007 г. N 569) 2) проект бюджета города Таганрога и отчет об его исполнении; 3) проекты планов и программ развития города Таганрога; 4) вопросы преобразования города Таганрога. На публичные слушания могут быть вынесены проекты РешенийГородской Думы, постановлений Администрации города Таганрога,являющихся нормативными правовыми актами, затрагивающими права иинтересы граждан, юридических лиц и общественных объединений. (В редакции Решений Городской Думы г. Таганрогаот 28.12.2009 г. N 138) 2.2. Мэр г. Таганрога вправе выносить на публичные слушанияпроекты постановлений Администрации города Таганрога, являющихсянормативными правовыми актами. Решение Мэра г. Таганрога о назначениипубличных слушаний оформляется постановлением Администрации городаТаганрога (В редакции Решений Городской Думы г. Таганрогаот 28.12.2009 г. N 138). 2.3. Городская Дума вправе выносить на публичные слушания проектыРешений Городской Думы. Решение о назначении публичных слушаний поинициативе Городской Думы оформляется Решением Городской Думы. Решениесчитается принятым, если за него проголосовало более половины отустановленного числа депутатов Городской Думы. 2.4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступатьинициативная группа граждан в составе не менее 10 жителей городаТаганрога, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативыпроведения публичных слушаний инициативная группа предоставляет вГородскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Таганрога,обладающих избирательным правом. Сбор подписей производится наподписных листах, которые изготавливаются инициаторами самостоятельнопо форме, указанной в приложении к настоящему Положению. В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушанийдолжны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительствакаждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичныеслушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний,предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайствуприлагается проект муниципального правового акта, выносимого напубличные слушания, информационные и аналитические материалы,относящиеся к теме публичных слушаний. 2.5. Проект муниципального правового акта, который выносится напубличные слушания, должен быть согласован с соответствующимидолжностными лицами в порядке, установленном Положением "О ГородскойДуме города Таганрога" или регламентом работы Администрации городаТаганрога. 2.6. Вопрос о назначении публичных слушаний должен бытьрассмотрен Городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней содня поступления ходатайства инициативной группы. Инициативная группаграждан, ее представители должны быть извещены о дате и временипроведения заседания Городской Думы по рассмотрению вопроса оназначении публичных слушаний. На заседание Городской Думы, кроме инициативной группы, могутбыть приглашены должностные лица, в компетенции которых находятсявопросы, предлагаемые к рассмотрению, специалисты, эксперты. 2.7. Городская Дума имеет право отказать в рассмотрениипредложения о назначении публичных слушаний в следующих случаях: - вопрос, изложенный в проекте муниципального правового акта ненаходится в компетенции органов местного самоуправления; - проект муниципального правового акта не согласован ссоответствующими должностными лицами в установленном порядке; - инициативная группа не собрала необходимого количества подписейжителей города в поддержку инициативы проведения публичных слушаний; - проект муниципального правового акта нарушает КонституциюРоссийской Федерации, федеральные и областные законы, иные нормативныеправовые акты Российской Федерации и Ростовской области, Устав городаТаганрога. 2.8. В случае принятия Городской Думой решения об отказе вназначении публичных слушаний, данное решение направляется членаминициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия.В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичныхслушаний. Городская Дума вправе вернуть представленный инициативной группойпакет документов, если предоставленные на рассмотрение документы несоответствуют п.п. 2.4 и 2.5. настоящего Положения. Инициаторы могут повторно внести предложение о назначениипубличных слушаний по данному проекту после устранения недостатков. 2.9. В случае вынесения на публичные слушания инициативнойгруппой граждан проекта постановления Администрации города Таганрога,являющегося нормативным правовым актом, Городская Дума информируетМэра г. Таганрога о рассмотрении данного предложения. (Вредакции Решений Городской Думы г. Таганрога от 28.12.2009 г. N 138) 2.10. В решении о назначении публичных слушаний должны бытьуказаны: - цели назначения публичных слушаний; - наименование проекта муниципального правового акта, которыйвыносится на публичные слушания; - время и место проведения публичных слушаний; - форма и порядок проведения публичных слушаний; - ответственное должностное лицо Городской Думы или Администрациигорода Таганрога, руководитель инициативной группы. 2.11. Публичные слушания должны быть проведены не позднее 30календарных дней со дня принятия решения о назначении публичныхслушаний. 2.12. Решение Городской Думы, постановления Администрации городаТаганрога о назначении публичных слушаний, а также проектмуниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, непозднее 7 календарных дней до дня проведения публичных слушанийпубликуется в периодическом печатном издании, определенном в качествеисточника официального опубликования муниципальных правовых актов. (В редакции Решений Городской Думы г. Таганрогаот 28.12.2009 г. N 138) 3. Порядок проведения публичных слушаний. 3.1. Публичные слушания проводятся на основе равного, свободногои добровольного волеизъявления. Правом на участие в публичныхслушаниях обладает каждый дееспособный гражданин, достигший к моментупроведения публичных слушаний 18 лет. 3.2. Организация проведения публичных слушаний возлагается наинициаторов проведения публичных слушаний. В случае, если публичныеслушания проводятся по инициативе Городской Думы - наорганизационно-контрольный отдел Городской Думы, по инициативе Мэра г.Таганрога - на должностное лицо Администрации города Таганрога, ккомпетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос.Организация проведения публичных слушаний по инициативе гражданосуществляется ими самостоятельно. (В редакции Решений ГородскойДумы г. Таганрога от 05.05.2010 г. N 187) 3.3. Публичные слушания могут проводиться в выходные и будниедни. Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников недопускается. Время проведения публичных слушаний в будние дни не можетназначаться ранее 17 часов местного времени. 3.4. Публичные слушания могут проводиться: - на заседании постоянных (исключено - Решение Городской Думы г.Таганрога от 27.04.2006 г. N 236) комиссий Городской Думы; - на открытом заседании Городской Думы; - на собраниях жителей города. - на совещании депутатов Городской Думы. (Дополнен -Решение Городской Думы г. Таганрога от 28.12.2009 г. N 138) 3.5. Председательствующим на публичных слушаниях может быть: - председатель постоянной (исключено - Решение Городской Думы г.Таганрога от 27.04.2006 г. N 236) комиссии Городской Думы, еслипубличные слушания проводятся на заседании постоянной (исключено -Решение Городской Думы г. Таганрога от 28.12.2009 г. N 138) комиссииГородской Думы; - председатель Городской Думы или заместитель председателяГородской Думы, если публичные слушания проводятся на открытомзаседании Городской Думы или на совещании депутатов Городской Думы;(Дополнен - Решение Городской Думы г. Таганрогаот 28.12.2009 г. N 138) - Мэр г. Таганрога или заместитель Главы Администрации городаТаганрога, в компетенции которого находится рассматриваемый вопрос,если публичные слушания проводятся на собрании граждан города поинициативе Мэра г. Таганрога; (В редакции Решения Городской Думы г.Таганрога от 27.04.2006 г. N 236) - руководитель инициативной группы, если публичные слушанияпроводятся на собрании по инициативе жителей города. На собрания,проводимые по инициативе граждан города, в обязательном порядкеприглашаются должностные лица Городской Думы и Администрации городаТаганрога, в зависимости от того, в чьей компетенции находитсяпринятие выносимого на публичные слушания муниципального правовогоакта. На собраниях могут присутствовать специалисты, эксперты,должностные лица органов местного самоуправления, органовгосударственной власти и организаций. 3.6. Инициаторы публичных слушаний организуют подготовкунеобходимых информационных материалов к публичным слушаниям. 3.7. Перед началом публичных слушаний устанавливается регламент(максимальное время проведения, порядок и продолжительностьвыступлений, приема письменных замечаний и предложений, подведениеитогов и т.д.). 3.8. Участники публичных слушаний вправе направлять на имяинициаторов публичных слушаний предложения и замечания, касающиесявопросов, вынесенных на публичные слушания, в письменной форме. Всеприсутствующие на публичных слушаниях граждане, представителиорганизаций, общественных объединений имеют право высказывать своипредложения и замечания по рассматриваемым вопросам в порядке,предусмотренном регламентом проведения публичного слушания. Всепоступившие замечания и предложения выносятся на обсуждение всехучастников публичного слушания. 3.9. Во время проведения публичных слушаний ведется стенограммаили протокол, которые подписываются председательствующим. Во времяпроведения публичных слушаний может вестись видео или аудиозапись. Напубличных слушаниях, по инициативе организаторов их проведения, могутприсутствовать представители средств массовой информации. 3.10. Протокол публичных слушаний должен быть оформлен не позднее10 календарных дней со дня их проведения и должен содержать позиции,мнения, замечания и предложения участников слушаний по всем вопросам,выносимым на публичные слушания. (В редакции Решения Городской Думы г.Таганрога от 27.04.2006 г. N 236) 3.11. В срок не позднее 5 календарных дней со дня оформленияпротокола проведения публичных слушаний, протокол передаетсядолжностным лицам Городской Думы или Администрации города Таганрога, введении которых находятся вынесенные на публичные слушания вопросы,для рассмотрения и анализа поступивших в ходе публичных слушанийпредложений и замечаний. 3.12. Предложения и замечания, поступившие в ходе публичныхслушаний, носят рекомендательный характер. 3.13. В срок не позднее 10 календарных дней со дня полученияпротокола должностное лицо Городской Думы или Администрация городаТаганрога обобщает итоги публичных слушаний и дает заключение поитогам проведения публичных слушаний. Для обобщения итогов иподготовки заключения должностные лица имеют право проводить круглыестолы, заседания рабочих групп, обсуждения и экспертизы с привлечениемк работе экспертов, специалистов различных организаций, независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности. (В редакцииРешения Городской Думы г. Таганрога от 27.04.2006 г. N 236) 3.14. Заключение по итогам слушаний передается Мэру г. Таганрогаили Городской Думе, в зависимости от того, в чьей компетенциинаходится принятие соответствующего муниципального правового акта, дляпринятия соответствующего решения. (В редакции Решения Городской Думыг. Таганрога от 27.04.2006 г. N 236) Подготовленный по результатам публичных слушаний проектпостановления Администрации города Таганрога направляется Мэру городаТаганрога для подписания. Подготовленный по результатам публичныхслушаний проект Решения Городской Думы направляется председателемГородской Думы на рассмотрение постоянной комиссии Городской Думыгорода Таганрога или на совещание депутатов Городской Думы городаТаганрога. (В редакции Решений Городской Думы г. Таганрогаот 28.12.2009 г. N 138) 3.15. Результаты публичных слушаний оформляются РешениемГородской Думы или постановлением Администрации города Таганрога иподлежат официальному опубликованию за счет бюджета города Таганрога. (В редакции Решений Городской Думы г. Таганрогаот 28.12.2009 г. N 138) 4. Заключительные положения. 4.1. Настоящее Положение является обязательным для органовместного самоуправления, должностных лиц органов местногосамоуправления, граждан, общественных объединений и организаций,независимо от организационно - правовой формы и формы собственности,расположенных на территории города Таганрога. (В редакции РешенияГородской Думы г. Таганрога от 28.12.2009 г. N 138) 4.2. Лица, виновные в нарушении порядка проведения публичныхслушаний, предусмотренного настоящим Положением, несут ответственностьв соответствии с действующим законодательством. 4.3. Порядок организации и проведения публичных слушаний попроектам землепользования и застройки, проектам планировки территорийи проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешенийна условно разрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительствана другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки и иным вопросам, по которым предусмотренопроведение публичных слушаний Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, настоящим Положением не регулируется. (Дополнен - РешениеГородской Думы г. Таганрога от 28.02.2008 г. N 623) Управляющая делами Городской Думы Т. Бурмистрова Приложение к Положению "О порядке проведения публичных слушаний в городе Таганроге" Подписной лист Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение инициативнойгруппы граждан города о вынесении на публичные слушания проекта ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (полное наименование муниципального правового акта)----T-------------T---------T-----------T-----------T-------T--------¬¦ N ¦ Фамилия, ¦ Год (в ¦ Адрес ¦ Серия и ¦подпись¦ Дата ¦¦п/п¦ имя, ¦возрасте ¦ места ¦ номер ¦ ¦внесения¦¦ ¦ отчество ¦ 18 лет ¦ жительства¦ паспорта ¦ ¦подписи ¦¦ ¦ (полностью) ¦на день ¦ ¦ или ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ сбора ¦ ¦ заменяю- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦подписей ¦ ¦ щего его ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦- день и ¦ ¦ документа ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ месяц) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------------+---------+-----------+-----------+-------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+---+-------------+---------+-----------+-----------+-------+--------++---+-------------+---------+-----------+-----------+-------+--------+L---+-------------+---------+-----------+-----------+-------+--------- Подписной лист заверяю:______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (полностью), адрес места жительства, серия ______________________________________________________________________ и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его______________________________________________________________________ документа лица, являющегося руководителем инициативной группы.)