Решение Городской Думы г. Таганрога от 27.02.2006 № 194
Об утверждении Положения "О порядке организации исполнения бюджета города Таганрога"
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА РЕШЕНИЕ 27.02.2006 N 194 Утратилo силу - Решение Городской Думы г. Таганрога от 24.04.2008 г. N 640 Об утверждении Положения "О порядке организации исполнения бюджета города Таганрога" В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 31 Устава муниципального образования "ГородТаганрог", Городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение "О порядке организации исполнения бюджетагорода Таганрога" (приложение). 2. Признать утратившим силу Решение Городской Думы от 28.10.2004N 795 "О порядке организации исполнения бюджета города Таганрога". 3. Администрации города Таганрога (Федянин Н.Д.) обеспечитьофициальное опубликование настоящего Решения. 4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2006. 5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Мэрагорода Таганрога Федянина Н.Д. Мэр города Таганрога Н. Федянин Председатель Городской Думы Ю. Стефанов города Таганрога Приложение к Решению Городской Думы от 27.02.2006 N 194 Положение "О порядке организации исполнения бюджета города Таганрога" Настоящее Положение определяет: основания, порядок и условия осуществления финансированияФинансовым управлением г. Таганрога при исполнении бюджета города; основания и порядок исполнения обязательств Финансовымуправлением г. Таганрога, главными распорядителями, распорядителями иполучателями средств бюджета города по муниципальным долговымобязательствам и муниципальным контрактам; порядок формирования, рассмотрения и утверждения плана кассовогоисполнения бюджета города, а также внесений в него изменений; организацию документооборота между Финансовым управлением г.Таганрога, главными распорядителями, распорядителями и получателямисредств бюджета города; права, обязанности и ответственность участников процессаисполнения бюджета города. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины: Финансовое управление г. Таганрога (далее Финансовое управление)- орган Администрации г. Таганрога, на который возложены организацияисполнения и исполнение бюджета г. Таганрога, управление его счетами ибюджетными средствами; главный распорядитель, распорядитель средств бюджета города(главный распорядитель, распорядитель) - Администрация городаТаганрога (далее Администрация г. Таганрога), орган Администрации г.Таганрога в соответствии с перечнем главных распорядителей,распорядителей средств бюджета города, утвержденным постановлениемМэра города Таганрога (далее Мэр г. Таганрога), имеющий правополучать, распределять бюджетные средства по своим подведомственнымполучателям средств на основе утвержденной бюджетной росписи; получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или инаяорганизация, имеющая право на получение бюджетных средств, в пределахсмет, утвержденных главным распорядителем, распорядителем, или имеющаяправо на получение средств бюджета города в соответствии с бюджетнойросписью на соответствующий год; план кассового исполнения бюджета города (далее кассовый план) -ежемесячно утверждаемый объем финансирования расходов, поступлениядоходов и источников финансирования дефицита бюджета города заисключением межбюджетных трансфертов, поступления доходов ифинансирования расходов за счет средств от предпринимательской и иной,приносящей доход деятельности в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации. Статья 1. Формирование кассового плана исполнения бюджета города 1. Исполнение бюджета города по расходам осуществляется наосновании: 1) Решения Городской Думы города Таганрога (далее Городская Дума)о бюджете города на очередной финансовый год, постановлений Мэра г.Таганрога, определяющих объем и порядок финансирования расходовбюджета города в условиях очередного финансового года; 2) сводной бюджетной росписи; 3) бюджетных росписей главных распорядителей, распорядителей,смет доходов и расходов получателей средств бюджета города; 4) утвержденного Мэром г. Таганрога кассового плана; 5) лимитов бюджетных обязательств - объемов финансированияустановленных бюджетных ассигнований; 6) иных документов, указанных в настоящем Положении; 2. Главные распорядители, распорядители и получатели средствбюджета города, главным распорядителем которых является Финансовоеуправление, в порядке, установленном Мэром г. Таганрога, направляют вФинансовое управление: 1) заявки на предстоящий месяц об объемах финансирования,установленных им бюджетных ассигнований по форме, утверждаемойраспоряжением Финансового управления; 2) договоры, иные расчеты и документы, подтверждающиеобоснованность заявленных расходов. 3. В случае несвоевременного представления заявок или ихнедостоверности, данные проекты ежемесячных объемов финансированиявключаются в кассовый план в порядке, предусмотренном статьей 2настоящего Положения. Главные распорядители, распорядители, получающие субсидии исубвенции в соответствии с бюджетом города на очередной финансовыйгод, заявки в Финансовое управление не представляют, за исключениемслучаев, установленных иными нормативными правовыми актами Ростовскойобласти и муниципальными правовыми актами г. Таганрога. Объемыфинансирования субсидий и субвенций из бюджета на предстоящий месяцформируются исходя из сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетныхобязательств и с учетом планируемых сроков исполнения долговыхобязательств города Таганрога. Заявки и документы, указанные в пункте 2 настоящей статьипредставляются в соответствующий отдел отраслевого финансированияФинансового управления не позднее чем за 7 рабочих дней до концамесяца, предшествующего планируемому, и являются основанием дляформирования проекта кассового плана, с учетом прогноза поступленийдоходов в бюджет города. 4. При поступлении средств на счет бюджета города, Финансовоеуправление подготавливает предложения по их распределению исогласовывает предложения с Мэром г. Таганрога. Начальник Финансового управления формирует кассовый план,согласовывает его проект до 28 числа месяца, предшествующегопланируемому, и представляет кассовый план на утверждение Мэру г.Таганрога. Статья 2. Внесение изменений в кассовый план 1. Основания внесения изменений в кассовый план: 1) отклонение фактических объемов поступления доходов в бюджетгорода от прогнозных показателей; 2) принятие дополнительных муниципальных правовых актов г.Таганрога; 3) принятие Мэром г. Таганрога решений об изменении показателейкассового плана. Статья 3. Исполнение кассового плана 1. Устанавливается следующая очередность платежей при исполненииутвержденного кассового плана: 1) заработная плата работников муниципальных учреждений и органовместного самоуправления г. Таганрога с нормативными начислениями нанее в установленные сроки; 2) социальные выплаты; 3) расходы по обязательствам бюджета города, имеющимфиксированные сроки платежа, включая оплату коммунальных услуг; 4) выплаты, связанные с необходимостью отъезда в служебныекомандировки, очередными трудовыми отпусками, оплатой медикаментов,продуктов питания; 5) прочие расходы. 2. Субсидии, субвенции и дотации, обеспеченные соответствующимицелевыми средствами областного бюджета, перечисляются главнымраспорядителям, распорядителям и получателями средств бюджета городапри получении таких средств из областного бюджета в соответствии спорядком, установленным законодательством Ростовской области имуниципальными правовыми актами г. Таганрога. 3. Исполнение обязательств бюджета города по муниципальнымконтрактам, долговым и иным обязательствам осуществляется на основаниикопий подписанных, прошедших согласование в Финансовом управлении,хозяйственных договоров, иных документов, расходы, на финансированиекоторых вошли в кассовый план. Финансирование осуществляется в сроки исогласно объемам, указанным в договорах и иных документах. 4. Договоры, связанные с муниципальными долговымиобязательствами, предоставлением бюджетных кредитов не проходятсогласование и регистрацию в порядке, указанном в настоящем Положении. 5. По истечении отчетного периода (месяц, квартал, год) главныераспорядители, распорядители и получатели средств бюджета города,главным распорядителем которых является Финансовое управление,представляют в отдел учета и отчетности - главную бухгалтериюФинансового управления бюджетную отчетность по установленным формам. Порядок составления и предоставления Финансовому управлениюбюджетной отчетности устанавливается в соответствии с ПриказомМинистерства Финансов Российской Федерации от 21.01.2005 N 5н "Обутверждении Инструкции о Порядке составления и предоставления годовой,квартальной и месячной бюджетной отчетности" и распоряжениемначальника Финансового управления. Сводный отчет об исполнении бюджета города (ежемесячный,квартальный, годовой) представляется в Министерство финансовРостовской области в установленные им сроки. Статья 4. Исполнение бюджета города за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Исполнение бюджета города за счет средств от предпринимательскойи иной, приносящей доход деятельности, осуществляется на основаниисводной бюджетной росписи бюджета города в части средств отпредпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в пределахфактического поступления указанных средств. Учет и расходование средств от предпринимательской и иной,приносящей доход деятельности осуществляются в порядке, определенномпостановлением Мэра г. Таганрога. Статья 5. Порядок согласования договоров главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств 1. Согласованию курирующими заместителями Главы @дминистрации г.Таганрога, Финансовым управлением, главными распорядителями ираспорядителями средств бюджета города подлежат договоры,финансирование которых производится из средств субвенций, субсидий,дотаций и средств бюджета города. 2. Кредиторская задолженность по договорам, финансируемым за счетсредств бюджета города, возникшая в результате недостаточностифинансирования, погашается в последующие календарные периоды вразмерах, указанных в договоре. 3. Порядок заключения, условия договоров, подписанных главнымираспорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета городадолжны соответствовать требованиям действующего законодательстваРоссийской Федерации, Ростовской области, муниципальных правовых актовг. Таганрога. 4. Договоры, не прошедшие регистрацию в Администрации г.Таганрога или ее уполномоченном органе, структурном подразделении, впорядке определенном действующим законодательством и согласование вФинансовом управлении, в течение финансового года, в кассовый план невключаются; обязательства по ним не подлежат включению в следующиекалендарные периоды. 5. Процедура согласования договоров включает в себя их проверку,сопоставление объемов обязательств с предельными суммами ассигнований,установленных сводной бюджетной росписью на определенные цели (на год,квартал, месяц), рассмотрение соответствия процедуры заключениядоговоров требованиям законодательства. 6. Договоры, направленные на согласование в Финансовоеуправление, главными распорядителями, распорядителями и получателямисредств бюджета города поступают для рассмотрения начальникуФинансового управления. Начальник Финансового управления направляет договоры всоответствующий отдел отраслевого финансирования, который обеспечиваетрассмотрение и согласование в рабочем порядке договоров в части,относящейся к вопросам, входящим в компетенцию соответствующего отделаФинансового управления. После рассмотрения отделом отраслевого финансирования договорынаправляются на правовую экспертизу в юридический отдел Финансовогоуправления. Юридический отдел рассматривает представленные договоры инаправляет по ним заключения в отделы отраслевого финансирования. Общий срок согласования договоров Финансовым управлениемсоставляет 5 дней. На согласованном договоре в нижнем правом углу первой страницыставится штамп "СОГЛАСОВАНО. Финансовое управление г. Таганрога",указывается номер и дата согласования, подпись ответственногоработника Финансового управления. Статья 6. Права, обязанности и ответственность участников процесса исполнения бюджета города 1. Права, обязанности и ответственность главных распорядителей,распорядителей средств бюджета города. 1) Главный распорядитель, распорядитель средств бюджета городаимеет право: утверждать сметы подведомственных бюджетных учреждений; составлять бюджетную роспись, распределять лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств; определять задания по предоставлению муниципальных услуг дляполучателей бюджетных средств, с учетом нормативов финансовых затрат; вносить мотивированные предложения об изменении бюджетной росписидля внесения изменений в утвержденную смету подведомственногобюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями. 2) Главный распорядитель, распорядитель средств бюджета городаобязан: осуществлять контроль за подведомственными получателями в частиобеспечения целевого и своевременного использования средств бюджетагорода, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлениюмуниципальных услуг; готовить и своевременно представлять Финансовому управлениюбюджетную роспись, заявки по установленной форме для формированиякассового плана, сводный отчет об исполнении бюджета по выделеннымсредствам; своевременно представлять своим подведомственнымбюджетополучателям информацию о выделенных бюджетных ассигнованиях,лимитах финансирования, сведения об изменении бюджетных ассигнований; в течение 1 рабочего дня с момента зачисления средств на счетраспорядителя средств, производить их распределение и одновременноуведомлять подведомственных получателей средств о выделенных имобъемах финансирования. 3) Главный распорядитель, распорядитель средств бюджета городанесет ответственность за: нецелевое и несвоевременное использование выделенных в егораспоряжение бюджетных средств; недостоверность и несвоевременное представление установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; несвоевременное составление и представление бюджетной росписи поподведомственным получателям средств бюджета города в Финансовоеуправление, утверждение смет доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений; несоответствие бюджетной росписи показателям, утвержденнымРешением о бюджете города на соответствующий финансовый год; несвоевременное представление заявок для формирования кассовогоплана в полном объеме по статьям утвержденных смет подведомственныхбюджетных учреждений; несвоевременное доведение лимитов бюджетных обязательств доподведомственных получателей средств бюджета города; несоблюдение нормативов финансовых затрат на предоставлениебюджетных услуг при утверждении смет; неэффективное использование бюджетных средств. 4) Главный распорядитель средств бюджета города, совместно сФинансовым управлением г. Таганрога, выступает в суде от именимуниципального образования "Город Таганрог", в качестве представителяответчика по искам к муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическомулицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местногосамоуправления г. Таганрога или должностных лиц этих органов, поведомственной принадлежности, в том числе в результате изданиямуниципальных правовых актов города Таганрога, не соответствующихзакону или иному нормативному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежнымобязательствам подведомственных получателей средств бюджета. 2. Права, обязанности и ответственность получателей средствбюджета города. 1) Получатели средств бюджета города имеют право: получать и использовать бюджетные средства в соответствии сутвержденными бюджетной росписью, сметой и кассовым планом; своевременно получать уведомления о бюджетных ассигнованиях илимитах бюджетных обязательств на финансирование расходов. 2) Получатели средств бюджета города обязаны: своевременно подавать главному распорядителю средств, всоответствии с ведомственной подчиненностью, бюджетные заявки или иныедокументы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; в течение 1 рабочего дня с момента получения от главногораспорядителя уведомления о выделенных объемах финансирования,подготавливать и представлять в орган федерального казначействаплатежные документы для осуществления расчетов с поставщиками товаров(работ, услуг); эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с ихцелевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользованиебюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использованиибюджетных средств. 3) Получатели средств бюджета города несут ответственность за: нецелевое и несвоевременное использование выделенных в ихраспоряжение бюджетных средств; недостоверность и несвоевременное представление установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; несвоевременное составление и представление смет для включения вбюджетную роспись; несвоевременное представление заявок в полном объеме по статьямутвержденных смет для включения в кассовый план; неэффективное использование бюджетных средств. 4) Получатель бюджетных средств самостоятельно выступает в суде вкачестве ответчика по своим денежным обязательствам. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежныхобязательств, указанных в исполнительном документе, в пределахдоведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств исредств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности. 3. Права и обязанности Финансового управления при исполнениебюджета города: 1) Финансовое управление имеет право: контролировать главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств бюджета города в части составления обоснованныхзаявок на финансирование, целевого и своевременного использованиябюджетных средств и представления отчетности; вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета города икассовый план в соответствии с настоящим Положением; 2) Финансовое управление обязано: рассматривать представленные в Финансовое управление заявки,согласовывать и уточнять их с главными распорядителями,распорядителями и получателями средств бюджета города в соответствии сутвержденной формой, обоснованием сроков и размеров заявленныхрасходов в соответствии с указанными в настоящем Положениидокументами; доводить до главных распорядителей, распорядителей и получателейсредств бюджета города, главным распорядителем которых являетсяФинансовое управление, лимиты бюджетных обязательств, за исключениемсредств, предоставленных на возвратной основе; своевременно производить финансирование по бюджетным средствам -в соответствии с утвержденным кассовым планом, по доходам отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности - всоответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города в частисредств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности; согласовывать муниципальные контракты, вести учет исполненияобязательств по ним; вести учет изменений бюджетных ассигнований росписи расходовглавных распорядителей, распорядителей средств бюджета города и сметрасходов получателей средств бюджета города, главным распорядителемкоторых является Финансовое управление; вести учет финансирования, произведенного из бюджета городаглавным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджетагорода, главным распорядителем которых является Финансовое управление; рассматривать представленную главными распорядителями,распорядителями и получателями средств бюджета города, главнымраспорядителем которых является Финансовое управление, бюджетнуюотчетность; строго соблюдать сроки и порядок документооборота. Статья 7. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города 1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средствабюджета города производится на основании исполнительных документов(исполнительный лист, судебный приказ), в соответствии сустановленными законодательством Российской Федерации муниципальнымиправовыми актами города Таганрога требованиями, предъявляемыми кисполнительным документам, срокам предъявления исполнительныхдокументов, перерыву срока предъявления исполнительных документов,восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительныхдокументов. 2. Исполнение судебных актов по искам к Муниципальномуобразованию "Город Таганрог" о возмещении вреда, причиненногогражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий(бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лицэтих органов, а также исполнение судебных актов, предусматривающихобращение взыскания на средства бюджета города по денежнымобязательствам муниципальных бюджетных учреждений, осуществляется впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Управляющая делами Городской Думы города Таганрога Т. Бурмистрова