Решение Городской Думы г. Таганрога от 27.02.2006 № 195
Об утверждении Положения "О муниципальных долговых обязательствах"
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА РЕШЕНИЕ 27.02.2006 N 195 Утратилo силу - Решение Городской Думы г. Таганрога от 24.07.2008 г. N 684 Об утверждении Положения "О муниципальных долговых обязательствах" В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей31 Устава муниципального образования "Город Таганрог", Городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение "О муниципальных долговых обязательствах"(приложение). 2. Признать утратившим силу Решение Городской Думы от 21.12.2000N 904 "Об утверждении Положения "О муниципальных долговыхобязательствах". 3. Администрации города Таганрога (Федянин Н.Д.) обеспечитьофициальное опубликование настоящего Решения. 4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2006. 5. Контроль за исполнением данного Решения возложить на Мэрагорода Таганрога Федянина Н.Д. Мэр города Таганрога Н. Федянин Председатель Городской Думы города Таганрога Ю. Стефанов Приложение к Решению Городской Думы от 27.02.2006 N 195 ПОЛОЖЕНИЕ "О муниципальных долговых обязательствах" Статья 1. Общие положения 1. Настоящее Положение "О муниципальных долговых обязательствах",именуемое в дальнейшем Положение, разработано в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовымиактами г. Таганрога. 2. Положение определяет порядок и условия осуществлениямуниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий подзаймы и кредиты органов местного самоуправления, муниципальныхунитарных предприятий, учреждений и юридических лиц инойорганизационно-правовой формы. 3. В настоящем Положении используются следующие понятия итермины: муниципальные долговые обязательства - обязательства, возникающиеиз муниципальных займов города Таганрога, а также гарантий, принятыхна себя городом Таганрогом по обязательствам третьих юридических лиц; муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовыхобязательств, в силу которых Муниципальное образование "ГородТаганрог" - гарант дает письменное обязательство отвечать заисполнение лицом, которому предоставляется муниципальная гарантия,обязательств перед третьими лицами (кредиторами) полностью иличастично. муниципальная долговая книга города Таганрога - книга учета ирегистрации муниципальных долговых обязательств города Таганрога,составляющих муниципальный долг города Таганрога. 4. Отношения, не отраженные в настоящем Положении, регулируютсянормами Бюджетного, Гражданского кодексов Российской Федерации, иныминормами действующего законодательства. Статья 2. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг города Таганрога - совокупность долговыхобязательств города Таганрога. 2. Долговые обязательства города Таганрога могут существовать вформе: кредитных соглашений и договоров; муниципальных займов города Таганрога, осуществляемых путемвыпуска муниципальных ценных бумаг города Таганрога; договоров и соглашений о получении городом Таганрогом бюджетныхкредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства города Таганрога не могут существовать виных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 3. В объем муниципального долга включается: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагамгорода Таганрога; объем основного долга по кредитам, полученным городом Таганрогом; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным городомТаганрогом от бюджетов других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации; объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленнымгородом Таганрогом. Долговые обязательства города Таганрога погашаютсяв сроки, которые определяются условиями заимствований. 4. Муниципальный долг выражается в валюте Российской Федерации. Вслучае наличия в составе муниципального долга долговых обязательств,выраженных в иностранной валюте, в муниципальной долговой книгепроизводится пересчет данных долговых обязательств в валюту РоссийскойФедерации по курсу Центрального Банка Российской Федерации на датурасчета остатка муниципального долга. 5. Осуществление муниципальных заимствований допускается только вслучае утверждения Решением Городской Думы о бюджете города Таганрогана текущий финансовый год следующих параметров: источники финансирования дефицита бюджета; Программа предоставления муниципальных гарантий; предельного размера муниципального долга. 6. Организация управления муниципальным долгом города Таганрога иконтроль за его управлением осуществляется Мэром города Таганрога. 7. Долговые обязательства города Таганрога возникают в результатепривлечения Администрацией города Таганрога от имени города Таганрогазаемных средств для решения экономических задач, стоящих перед городомТаганрогом. Целью привлечения заемных средств могут быть: покрытие дефицита бюджета города Таганрога; покрытие временного кассового разрыва, возникающего приисполнении бюджета города; недостаточность средств бюджета города для реализации городскихцелевых программ. 8. Долговые обязательства города Таганрога также могут возникатьв результате принятия городом Таганрогом гарантий по обязательствамюридических лиц в случаях, предусмотренных настоящим Решением, инымиРешениями Городской Думы, законодательством Российской Федерации. 9. Возникновение долговых обязательств, входящих в состав долгагорода Таганрога, исполнение которых требует увеличения предельныхпараметров предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, возможно толькопосле внесения соответствующих изменений в Решение Городской Думы обюджете города на соответствующий финансовый год, за исключениемзаимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемыхв целях реструктуризации и погашения муниципального долга. 10. Под реструктуризацией муниципального долга города Таганрогапонимается погашение муниципальных долговых обязательств городаТаганрога, основанного на соглашении о прекращении долговыхобязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанныхдолговых обязательств иными долговыми обязательствами,предусматривающими другие условия обслуживания и погашенияобязательств. Реструктуризация муниципального долга может быть осуществлена счастичным списанием (сокращением) суммы основного долга посогласованию с кредитором в установленном порядке. 11. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечиваетсявсем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну городаТаганрога. 12. Финансовое управление г. Таганрога вносит информацию одолговых обязательствах города Таганрога в муниципальную долговуюкнигу в срок, не превышающий три дня с момента возникновениясоответствующего обязательства. 13. В муниципальную долговую книгу г. Таганрога вносятся сведенияоб объеме долговых обязательств города Таганрога, о дате осуществлениязаимствований, вид долгового обязательства, наименование кредитора,формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательствполностью или частично, наименование заемщика, за которогопредоставлена муниципальная гарантия. 14. Муниципальная долговая книга ведется в порядке, установленномпостановлением Мэра города Таганрога. 15. Информация, внесенная вмуниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передачеМинистерству финансов Ростовской области, ведущему государственнуюдолговую книгу Ростовской области, в порядке и сроки, установленныеэтим органом. Статья 3. Условия привлечения заемных средств 1. Для покрытия дефицита бюджета города Таганрога Администрациягорода Таганрога вправе привлекать заемные средства от вышестоящихбюджетов в виде бюджетных кредитов, от кредитных организаций в видекоммерческих кредитов. 2. Виды и размеры получаемых кредитов Администрацией городаТаганрога должны соответствовать программе муниципальных внутреннихзаимствований, утвержденной Решением Городской Думы о бюджете городаТаганрога на соответствующий год. 3. Привлечение заемных средств от кредитных организацийосуществляется путем выбора кредитной организации, как правило,предоставившей наиболее выгодные для города Таганрога условиякредитования. Статья 4. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий 1. Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным унитарнымпредприятиям, учреждениям, находящимся в муниципальной собственностигорода Таганрога, и юридическим лицам иной организационно-правовойформы, местом регистрации и нахождения которых является городТаганрог, для обеспечения исполнения ими своих обязательств передтретьими лицами, возникающих из заключаемых кредитных договоров. 2. Программой внутренних заимствований города Таганрога,утверждаемой Решением о бюджете на очередной финансовый годопределяется круг субъектов, которым предоставляются муниципальныегарантии. Изменение перечня субъектов, которым предоставляютсямуниципальные гарантии, осуществляется путем внесения изменений вРешение Городской Думы о бюджете города Таганрога на соответствующийгод. 3. Общая сумма предоставляемых муниципальных гарантийопределяется с учетом требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и устанавливается ежегодно Решением Городской Думы о бюджетегорода на очередной год. 4. Муниципальная гарантия предоставляется в письменной форме,которая является обязательной. Несоблюдение письменной формымуниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). 5. Гарант по гарантии несет субсидиарную ответственность,дополнительно к ответственности должника по гарантированному имобязательству. Предусмотренные муниципальной гарантией обязательствагаранта перед третьим лицом, ограничиваются уплатой суммы,соответствующей объему обязательств по гарантии. Гарант, исполнившийобязательство получателя гарантии, имеет право требования отпоследнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по гарантии вполном объеме, в порядке, предусмотренном гражданскимзаконодательством Российской Федерации. 6. Для получения муниципальной гарантии юридические лицапредоставляют следующие документы: обращение в адрес Мэра города Таганрога, подписанноеруководителем и главным бухгалтером организации с просьбой опредоставлении муниципальной гарантии; письма с условиями кредитования, подтверждающие готовностькредитных организаций заключить кредитный договор с заявителем (неменее трех); нотариально заверенные копии учредительных документов; копии бухгалтерских балансов с приложениями за три последнихотчетных периода, предшествующих дате подачи обращения, с отметкойналогового органа о их принятии; перечень кредиторов и дебиторов с расшифровкой задолженности иуказанием даты ее возникновения; справки о действующих расчетах (текущих) валютных и рублевыхсчетах с указанием оборотов по ним за последние 6 месяцев, заверенныеобслуживающими банками; справку налогового органа о задолженности по налогам и сборам вовсе уровни бюджета и внебюджетные фонды, по состоянию на 1 январятекущего года и на последнюю отчетную дату; справку о наличии кредитных обязательств и заемных средств запоследний календарный год и на момент обращения; экономическое обоснование кредитных средств с планом всехденежных поступлений и расходов на предполагаемый период получениямуниципальной гарантии; лицензию (копию) на право осуществления соответствующего видадеятельности в случае, если эта деятельность подлежит лицензированию всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иРостовской области. 7. Представленные документы рассматриваются Администрацией городаТаганрога в течение двух недель с момента их предоставления. По результатам рассмотрения обращения и прилагаемых документовФинансовое управление г. Таганрога представляет Мэру города Таганрогазаключение о возможности предоставления муниципальной гарантии. Документы, представленные не в полном объеме, к рассмотрению непринимаются. При рассмотрении вопроса о предоставлении муниципальной гарантии,в случае необходимости, получатель муниципальной гарантии, обязанпредоставить иные материалы экономического, финансового иорганизационного характера. 8. Наличие задолженности по налогам и сборам в бюджетную системуРоссийской Федерации, а также просроченной задолженности по ранеепредоставленным бюджетным средствам на возвратной основе являетсябесспорным основанием для отказа в предоставлении муниципальнойгарантии. Требования настоящего пункта не распространяются на муниципальныеунитарные предприятия. 9. Муниципальная гарантия предоставляется Администрацией городаТаганрога или уполномоченным органом. Основанием для предоставлениямуниципальной гарантии является постановление Мэра города Таганрога. 10. Общая сумма предоставленных гарантий включается в составмуниципального долга как вид долгового обязательства. 11. В обеспечение исполнения лицом, которому предоставляетсямуниципальная гарантия обязательств, возникающих из договора опредоставлении муниципальной гарантии, первый обязан заключить сгарантом договор о залоге. Предметом залога может быть любое имущество, которое всоответствии с законодательством Российской Федерации может бытьотчуждено залогодателем. Рыночная стоимость имущества, передаваемого взалог гаранту, определяется заключением оценщика согласованногоАдминистрацией города Таганрога, и не может быть ниже двукратной суммыпредоставляемых муниципальных гарантий. Расходы по оценке имущества несет получатель муниципальнойгарантии. Требования настоящего пункта не распространяются на муниципальныеунитарные предприятия. 12. Передаваемое в залог имущество не должно находится в споре,под арестом, во владении и пользовании третьих лиц. 13. Для оформления договора о залоге получатель муниципальнойгарантии, представляет следующие документы: перечень залогового имущества с указанием балансовой стоимости,подписанный руководителем организации; заверенные надлежащим образом правоустанавливающие документы напредмет залога; заключение оценщика о рыночной стоимости имущества, передаваемогов залог; заверенные в установленном порядке правоустанавливающие документына земельный участок, занимаемый предметом залога (в случае еслипредметом залога является недвижимое имущество). 14. Должник обязан добросовестно исполнять обязательства,обеспеченные муниципальной гарантией, в установленные договором сроки. 15. В целях проведения контроля за надлежащим исполнениемобязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, должник обязанпредставить в Финансовое управление г. Таганрога следующую информацию: в 7-дневный срок с момента получения муниципальной гарантии -отчет об использовании кредитных средств с заверенными копиямиплатежных поручений, подтверждающих целевое использование заемныхсредств, полученных по муниципальной гарантии; ежемесячно, в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным -акт сверки с кредитором об остатке задолженности; об обстоятельствах, способных повлечь за собой неисполнениеобязательств, обеспеченных муниципальной гарантией. 16. Финансовое управление г. Таганрога ведет учет выданныхмуниципальных гарантий по всем получателям муниципальных гарантий,исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств,обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществленияплатежей по выданным муниципальным гарантиям. 17. При исполнении получателем муниципальной гарантии своихобязательств перед третьим лицом (кредитором) на соответствующую суммусокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнениибюджета города. Статья 5. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается,соответственно Городской Думой, в соответствии с предельными объемамидефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствиис Решением Городской Думы о бюджете города на соответствующийфинансовый год, а также с Программой внутренних муниципальныхзаимствований города Таганрога. 2. В Решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаютсясведения, предусмотренные Федеральным законом "Об особенностях эмиссиии обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". 3. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежатрегистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 4. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценныхбумаг регулируется Федеральным законом "Об особенностях эмиссии иобращения государственных и муниципальных ценных бумаг". Управляющая делами Городской Думы Т. Бурмистрова