Решение Городской Думы г. Таганрога от 27.02.2006 № 208
Об утверждении Положения "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан"
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА РЕШЕНИЕ 27.02.2006 N 208 Об утверждении Положения "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан" В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Областным законом Ростовской области от 03.10.2005 N 359-ЗС "О порядкеи сроках рассмотрения обращений граждан", Уставом муниципальногообразования "Город Таганрог", Городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение "О порядке и сроках рассмотрения обращенийграждан" согласно приложению. 2. Считать утратившим силу Решение Городской Думы от 28.11.2002 N388 "Об утверждении Положения "О порядке рассмотрения обращенийграждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления городаТаганрога". 3. Администрации города Таганрога (Федянин Н.Д.) обеспечитьопубликование настоящего Решения в газете "Таганрогская правда". 4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить назаместителя Главы Администрации - управляющего делами Дробного С.В. Мэр города Таганрога Н. Федянин Председатель Городской Думы города Таганрога Ю. Стефанов Приложение к Решению Городской Думы от 27.02.2006 N208 ПОЛОЖЕНИЕ "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан" 1. Общие Положения 1.1. Настоящее Положение определяет общий порядок и срокирассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления,муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями иих должностными лицами (далее также - органы и должностные лица) ираспространяется на все виды обращений граждан, полученные вписьменной или устной форме на личном приеме, по почте, телефаксу,телеграфу или иным путем, за исключением обращений, для которыхфедеральным и областным законодательством предусмотрены иные порядок исроки рассмотрения. 1.2. Настоящее Положение обеспечивает конституционное правограждан обращаться лично или через своего представителя, а такженаправлять индивидуальные и коллективные обращения в органы идолжностным лицам по вопросам, отнесенным федеральным и областнымзаконодательством, Уставом муниципального образования "Город Таганрог"(далее также - Устав города Таганрога) к их компетенции. 1.3. Обращения юридических лиц, органов территориальногообщественного самоуправления рассматриваются в порядке, установленномнастоящим Положением, если иное не предусмотрено федеральным иобластным законодательством. 1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия: обращение - изложенное в письменной или устной форме предложение,заявление, жалоба, ходатайство; предложение - обращение граждан, направленное на улучшение работыорганов и должностных лиц по решению вопросов местного значения и нареализацию положений Устава города Таганрога, муниципальных правовыхактов; заявление - обращение в целях реализации прав и законныхинтересов гражданина, закрепленных Конституцией и законодательствомРоссийской Федерации; жалоба - обращение по поводу нарушенных действиями(бездействием), решениями юридических или физических лиц (должностнымилицами) прав или законных интересов граждан; ходатайство - письменное обращение с просьбой о признании залицом определенного статуса прав или свобод; коллективное обращение - обращение двух или более граждан, атакже обращение, принятое на митинге, собрании или конференции иподписанное организаторами и (или) представителем коллективазаявителей этого митинга, собрания или конференции. 1.5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом РоссийскойФедерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Областным законом от03.10.2005 N 359-ЗС "О порядке и сроках рассмотрения обращенийграждан", Уставом города Таганрога, настоящим Положением, инымимуниципальными правовыми актами. 2. Основные принципы деятельности при рассмотрении обращений Основными принципами деятельности органов и должностных лиц порассмотрению обращений являются: 2.1. Защита прав, свобод и законных интересов человека игражданина, укрепление законности и правопорядка. 2.2. Обязательность рассмотрения обращений граждан независимо отих пола, возраста, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к социальным группам и общественнымобъединениям. 2.3. Своевременность и объективность рассмотрения обращений. 3. Формы обращений граждан 3.1. Граждане вправе обращаться в органы и к должностным лицамписьменно и устно. 3.2. Письменное обращение должно содержать наименование органа и(или) должностного лица, которым направляется обращение, изложениесущества вопроса, фамилию, имя, отчество заявителя (представителяколлектива заявителей), данные о месте его жительства (местепребывания), дату и личную подпись заявителя (представителя коллективазаявителей). 3.3. К обращению могут быть приложены необходимые длярассмотрения и решения вопроса документы или их копии. 3.4. Коллективное обращение, принятое на митинге, собрании иликонференции граждан, должно быть подписано организаторами и (или)представителем коллектива заявителей с указанием адреса для ответа. 3.5. Обращение, не содержащее сведений о заявителе: фамилии иданных о месте его жительства (месте пребывания) и его личной подписи,признается анонимным и рассмотрению не подлежит. 3.6. Если в обращении содержится вопрос, по которому имеетсявступившее в законную силу судебное решение, орган и должностные лицаместного самоуправления вправе принять решение об оставлении безрассмотрения данного обращения по существу с уведомлением об этомзаявителя. 3.7. Обращение, по содержанию лишенное смысла, с неразличимымтекстом, содержащее нецензурную брань, выражения, оскорбляющие честь идостоинство других лиц, в котором отсутствуют конкретные вопросы дляразрешения, рассмотрению не подлежит. 3.8. Устные обращения граждан к должностным лицам поступают вовремя личного приема, регистрируются и рассматриваются в общемпорядке. 4. Подведомственность дел об обращениях граждан 4.1. Обращения граждан рассматриваются органами и должностнымилицами в соответствии со своей компетенцией. 4.2. Органы и должностные лица, к компетенции которых неотносится решение вопросов, поставленных в обращениях граждан,направляют обращения в пятидневный срок по принадлежности с письменнымизвещением об этом заявителя. 4.3. Запрещается направлять обращения на рассмотрение тем органами должностным лицам местного самоуправления, решение и (или) действия(бездействие) которых обжалуются. 5. Права и обязанности органов и должностных лиц при рассмотрении обращений 5.1. Должностные лица органов местного самоуправления обязаныорганизовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечиватьнеобходимые условия для быстрого и эффективного рассмотренияобращений, личного приема граждан должностными лицами, правомочнымипринимать решения по существу обращений граждан. 5.2. При рассмотрении обращений граждан должностные лица обязаны: - всесторонне разобраться по существу обращений; - принять в пределах своей компетенции законные и обоснованныерешения и обеспечить своевременное и правильное их исполнение посуществу поставленных в каждом обращении вопросов; - в случае необходимости, направлять обращение соответствующиморганам и организациям и (или) создать комиссию для проверки фактов,изложенных в обращении; - контролировать исполнение решений, принятых по обращениям; - сообщать заявителям о решениях, принятых по их обращениям, а вслучае их отклонения указывать мотивы отклонения с разъяснениемпорядка обжалования; - незамедлительно направлять в правоохранительные органыобращение, в том числе признанное анонимным, которое содержит сведенияо готовящемся или совершенном преступлении. 5.3. При рассмотрении обращений граждан должностные лица вправе: - приглашать заявителей для личной беседы, запрашиватьдополнительные документы для объективности рассмотрения обращений; - создавать комиссии для проверки фактов, изложенных вобращениях; - поручать рассмотрение обращения другим органам и должностнымлицам в порядке подчиненности, кроме случаев, предусмотренных п.4.3.настоящего Положения. 5.4. Органам и должностным лицам запрещается разглашать сведенияи распространять информацию о частной жизни заявителей, ставшиеизвестными в связи с рассмотрением обращений. 6. Права граждан при рассмотрении обращений 6.1. Заявители при рассмотрении обращений имеют право лично иличерез своего представителя: - запрашивать информацию о дате и номере регистрации обращения; - представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об ихистребовании органами и должностными лицами, рассматривающимиобращение; - получать письменный ответ о результатах рассмотрения обращения; - обжаловать принятое по обращению решение в вышестоящий органили должностному лицу, а также в судебном порядке в соответствии сфедеральным законодательством; - осуществлять иные права в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 7. Порядок приема обращений 7.1. Обращения граждан в органы и к должностным лицам принимаютсяи направляются по принадлежности для рассмотрения в порядке,установленном муниципальным правовым актом по делопроизводству,утвержденным руководителем органа. 7.2. Все обращения, поступающие в органы и к должностным лицам,регистрируются в день их поступления, на них заполняютсяучетно-контрольные карточки и (или) данные заносятся в электронныйрегистрационный журнал. 7.3. На письменном обращении в правой части нижнего поля первоголиста проставляется регистрационный штамп, в котором указываютсярегистрационный номер и дата поступления обращения. 8. Личный прием граждан 8.1. Должностные лица местного самоуправления, муниципальныхучреждений и муниципальных унитарных предприятий организуют и проводятличный прием граждан в установленные дни и часы, заблаговременнодоведенные до сведения граждан через средства массовой информации ииные формы публичных объявлений. 8.2. Для подготовки к приему граждан может быть организованапредварительная запись, которая проводится в удобной для граждан формена основании устных или письменных обращений граждан, в том числе и потелефонной связи. 8.3. В случае если в устном обращении, поступившем во времяличного приема, изложены обстоятельства, которые требуютдополнительной проверки, устное обращение оформляется учетнойкарточкой приема должностного лица, к которому поступило обращение, ив дальнейшем рассматривается в установленном порядке. 8.4. Гражданину, обратившемуся в установленное для приема время,не может быть отказано в личном приеме должностным лицом. 8.5. По окончании приема должностное лицо доводит до сведениязаявителя свое решение, информирует о том, кому будет порученорассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда онполучит ответ, или разъясняет: где, кем и в каком порядке может бытьрассмотрено его обращение по существу. 9. Сроки рассмотрения обращений граждан 9.1. Обращения рассматриваются органами и должностными лицами всрок до одного месяца со дня их регистрации. 9.2. Началом срока рассмотрения обращения считается дата егорегистрации уполномоченным осуществлять данную функцию лицом. Окончанием срока рассмотрения обращения считается датанаправления письменного ответа заявителю. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходитсяна нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующийза ним рабочий день. 9.3. При необходимости проведения специальной проверки дляразрешения вопросов, поставленных в обращении, истребованиядополнительных материалов, принятия других мер срок рассмотренияобращения может быть продлен руководителем и (или) заместителемруководителя органа, должностным лицом, но не более чем на один месяц,с письменным уведомлением об этом заявителя. Общий срок рассмотрения обращений не может превышать двухмесяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые дляпринятия решения или подготовки ответа лицу, подавшему обращение,рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотренияобращения продлевается на весь период судебного разбирательства. 9.4. Обращения военнослужащих и членов их семей рассматриваются всрок, установленный действующим законодательством - не позднее 7 днейс момента их поступления. В случаях, требующих проведения соответствующих проверок,изучения и истребования дополнительных материалов, принятия другихмер, сроки рассмотрения могут быть, в порядке исключения, продлены, ноне более чем на 15 дней. При этом заявителю письменно сообщается опринятых мерах и о продлении срока рассмотрения обращения. 9.5. Рассмотрение обращения считается законченным при условии,когда даны ответы на все поставленные в обращении вопросы, приняты всенеобходимые меры по их решению, заявитель проинформирован орезультатах в письменном виде. Рассмотрение обращения не может считаться законченным наосновании ответа, в котором сообщается о предполагаемых мерах порешению поставленных в обращении вопросов. В этом случае обращениеставится на дополнительный контроль до полного осуществлениянамеченных мер с уведомлением об этом заявителя. 9.6. Обращения граждан, поступившие из редакций СМИ, а такжепубликации, связанные с обращениями граждан, рассматриваются в порядкеи сроки, установленные настоящим Положением. 9.7. В сроки, установленные настоящей статьей, не входит время,необходимое для уведомления заявителя о принятом решении. 10. Сроки хранения документов по обращениям граждан 10.1. Срок хранения документов по обращениям граждан, копийответов на них и материалов личного приема составляет 5 лет. 10.2. По истечении установленного срока хранения документы пообращениям граждан подлежат уничтожению в порядке, предусмотренномГосударственной архивной службой России. 11. Контроль за рассмотрением обращений граждан 11.1. Органы и должностные лица обязаны систематически проверятьсостояние дел по рассмотрению обращений граждан, соблюдению сроков ихрассмотрения, обоснованности отказов рассмотрения обращений, приниматьмеры к устранению причин и условий, порождающих нарушение прав иохраняемых законом интересов граждан. 11.2. Контроль за соблюдением установленного порядка и сроковрассмотрения обращений граждан осуществляется уполномоченнымидолжностными лицами местного самоуправления. 12. Ответственность за нарушение установленного порядка и сроков рассмотрения обращений граждан 12.1. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращенийграждан, нарушение сроков рассмотрения обращений, принятие заведомонеобоснованного решения, предоставление недостоверной информации и(или) разглашение сведений о частной жизни граждан, носящихконфиденциальный характер, без их согласия влекут за собойответственность виновных должностных лиц в соответствии с действующимзаконодательством. 12.2. Действия (бездействия) должностных лиц по рассмотрениювопросов, поставленных в обращениях граждан, могут быть обжалованы всудебном порядке в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. 12.3. Заявители, обращения которых содержат заведомо ложныесведения, материалы клеветнического характера, несут ответственность всоответствии с федеральным законодательством. Управляющая делами Городской Думы города Таганрога Т. Бурмистрова