Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.02.2007 № 235
О внесении изменений и дополнений в Устав города Ростова-на-Дону
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 235от 27 февраля 2007 года Заседание N 12О внесении изменений и дополненийв Устав города Ростова-на-Дону В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", действующее законодательство ируководствуясь решением городской Думы от 14.12.2006 N 223 "Оназначении публичных слушаний по обсуждению проекта решения городскойДумы "О внесении изменений и дополнений в Устав городаРостова-на-Дону", статьями 39, 41 и 85 Устава города, городская Дума РЕШИЛА: 1. Внести в Устав города Ростова-на-Дону, следующие изменения идополнения: 1) в п.2 ст.1: - после слова "является" слова "государственно-политическим"исключить и дополнить словом "административным"; - второе предложение исключить. 2) п.3 ст.2 изложить в следующей редакции: "3. Правила регистрации граждан, проживающих в муниципальномобразовании или пребывающих в городе Ростове-на-Дону, определяютсядействующим законодательством"; 3) первое предложение п.2 ст.5 изложить в следующей редакции:"Жители города Ростова-на-Дону, коллективы предприятий, учреждений,организаций, граждане Российской Федерации и иностранные гражданемогут награждаться Почетной грамотой Ростовской-на-Дону городскойДумы, Почетной грамотой Мэра города Ростова-на-Дону, БлагодарностьюМэра города Ростова-на-Дону, Благодарственным письмомРостовской-на-Дону городской Думы, Благодарственным письмомАдминистрации города". 4) ст.16 дополнить п.3 следующего содержания: "3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразованиягорода назначается Ростовской-на-Дону городской Думой и проводится впорядке, установленном действующим законодательством". 5) п.3 ст.18 исключить. 6) в п.1 ст.20 слова "ст.7" заменить словами "ст.ст. 12, 13" 7) п.1 ст.21: - п.п.1.9 изложить в следующей редакции: "1.9. Утверждение генерального плана города, документации попланировке территории, местных нормативов градостроительногопроектирования и правил землепользования и застройки; - дополнить п.п.1.9.1 - 1.9.2 следующего содержания: "1.9.1 Ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности. 1.9.2 Резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа,земельных участков в границах города для муниципальных нужд"; - п.п.1.10-1. изложить в следующей редакции: "1.10-1. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории города, аннулирование разрешений, выдача предписаний одемонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций натерритории города"; - в п.п.1.12. слова "водных объектов местного значения"исключить; - в п.п.1.16. слова "использования и охраны городских лесов"заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводствагородских лесов, лесов особо охраняемых природных территорийрасположенных в границах города"; - п.п.1.22. после слова "населения" дополнить словами"комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондовгородских библиотек"; - дополнить п.п.1.22-1. следующего содержания: "1.22-1. Создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов"; - в п.п.1.23. после слова "становления" дополнить словами "детейи"; - в п.п.1.24. после слова "Сохранение" дополнить словами"использование и популяризация", после слова "собственности" дополнитьсловами "охрана объектов культурного наследия местного значения,расположенных на территории города"; - п.п.1.25. изложить в следующей редакции: "1.25. Информирование населения об ограничениях использованияводных объектов общего пользования"; - п.п.1.26. изложить в следующей редакции: "1.26. Учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов и иной официальнойинформации"; - п.п.1.28. изложить в следующей редакции: "1.28. Обеспечение условий для развития на территории городафизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийгорода"; - в п.п.1.30 слова "организация и осуществление экологическогоконтроля объектов производственного и социального назначения впределах полномочий муниципального образования" - исключить; - дополнить п.п.1.33 - 1.39 следующего содержания: "1.33. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малогопредпринимательства; 1.34. Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим правона их получение в соответствии с жилищным законодательством. 1.35. Осуществление полномочий собственника водных объектов;установление правил использования водных объектов общего пользованиядля личных и бытовых нужд; 1.36. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма иэкстремизма в городе; 1.37. Организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 1.38. Создание, содержание и организация деятельностиаварийноспасательных служб и (или) аварийно-спасательных формированийна территории города; 1.39. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории города". 8) Дополнить статьей 21-1 следующего содержания: "21-1. Права органов городского самоуправления на решениевопросов, не отнесенных к предметам собственного ведения. 1. Органы городского самоуправления имеют право на: 1) создание музеев; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории города общественных работ для граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) создание муниципальных образовательных учреждений высшегопрофессионального образования; 4) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству. 5) осуществление финансирования и софинансирования капитальногоремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории города; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональныхотношений на территории города. 2. Органы городского самоуправления вправе решать вопросы,указанные в п.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иныхгосударственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей19 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"), если это участиепредусмотрено федеральными законами. Органы городского самоуправления вправе решать иные вопросы, неотнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными и областными законами,только за счет собственных доходов бюджета города (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областногобюджетов)". 9) в п.3 ст.24: - после слов "иных общественных объединений, дополнить словами"уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумахи которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом"; - слова "не менее" исключить. 10) в ст.25 п.2 исключить; п.3 считать соответственно п.2. 11) Пункты 3, 4 ст.26 изложить в следующей редакции: "3. Если для реализации решения, принятого на референдуме,дополнительно требуется издание нормативного правового акта, органместного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней содня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определитьсрок, который не может превышать три месяца, подготовки и (или)принятия данного нормативного правового акта. 4. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации вгородской Думе, в порядке установленном для регистрации местныхнормативных правовых актов. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено илиизменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чемчерез два года после его принятия либо признано недействительным(недействующим) в судебном порядке". 12) абзац второй п.7 ст.27 дополнить словами "и другие вопросы". 13) ст. 29: - п.1 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Муниципальные выборы депутатов Ростовской-на-Дону городской Думыи Мэра города Ростова-на-Дону назначаются Ростовской-на-Дону городскойДумой"; - в п.2 слова "представительных органов местного самоуправления"заменить словами "представительных органов муниципальных образований". 14) п.2 ст.33 изложить в следующей редакции: "2. Обращения граждан, поступившие в органы городскогосамоуправления или должностному лицу органа городского самоуправления,рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждандолжностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с действующим законодательством". 15) ст.36 дополнить пунктами 5 - 8 следующего содержания: "5. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно вслучае: 1) роспуска городской Думы областным законом в порядке,установленном статьей 73 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) принятия городской Думой решения о самороспуске; 3) вступления в силу решения Ростовского областного суда онеправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числев связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) преобразования города Ростова-на-Дону. 6. Решение городской Думы о самороспуске считается принятым, еслиза данное решение проголосовали не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов. 7. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечетдосрочное прекращение полномочий ее депутатов. 8. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы непозднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения одосрочном прекращении полномочий указанного органа проводятсядосрочные муниципальные выборы в городскую Думу". 16) ст.37: - в абзаце втором п.2 слова "местного самоуправления" заменитьсловами "муниципальных образований"; - в абзаце втором п.3 слова "и Областным законом "О статуседепутата представительного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления в Ростовской области"исключить; 17) п.1 ст.38 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:"Для работы над проектами нормативных правовых актов городской Думымогут проводиться депутатские слушания. Время проведения депутатскихслушаний, порядок их работы и иные вопросы организации определяютсярегламентом городской Думы" 18) ст.39: - в п.п.2.1. слова "(если он не выносится на референдум)"исключить; - дополнить п.п.2.8 - 2.10. следующего содержания: "2.8.Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об установлениитарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 2.9. Определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов городскогосамоуправления; 2.10. Определение порядка участия муниципального образования ворганизации межмуниципального сотрудничества"; - п.п.3.7. изложить в следующей редакции: "3.7. Установление порядка привлечения заемных средств города, втом числе, путем выпуска муниципальных ценных бумаг"; - п.п.3.11. дополнить словами "в том числе по вопросам введения ииспользования средств самообложения граждан; муниципальных выборов;голосования по отзыву депутата городской Думы, Мэра города;голосования по вопросам изменения границ города и преобразованиямуниципального образования"; - п.п.3.12. изложить в следующей редакции: "3.12. Утверждение структуры аппарата городской Думы, попредставлению председателя городской Думы; структуры Администрациигорода по представлению Мэра города; согласование в установленномпорядке назначения руководителей Департамента имущественно-земельныхотношений, муниципального казначейства, управления здравоохранения,управления образования, управления культуры"; - п.п.3.13. изложить в следующей редакции: "3.13. Объявление природных и иных объектов городского значения,представляющих собой экологическую, историческую или научную ценностьпамятниками природы, истории и культуры местного значения, определениев соответствии с действующим законодательством Российской Федерации иРостовской области правового режима их использования"; - п.п.3.14. изложить в следующей редакции: "3.14. Установление нормы предоставления площади жилого помещенияпо договору социального найма; установление учетной нормы площадижилого помещения"; - в п.п.3.15. слова "признания жилых домов и жилых помещенийнепригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домови жилых помещений муниципального фонда в нежилые, а также порядка"исключить; - п.п. 3.17. изложить в следующей редакции: "3.17. Учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации"; - п.п. 3.18. изложить в следующей редакции: "3.18. Принятие решений об учреждении межмуниципальныххозяйственных обществ, для совместного решения вопросов местногозначения"; - в п.п.3.20. слова "по согласованию с главой муниципальногообразования" и слова "предприятий, учреждений и организаций,"исключить; - п.п. 3.21. изложить в следующей редакции: "3.21. Установление порядка ведения реестра расходныхобязательств муниципального образования". 19) ст. 40 исключить. 20) ст.41: - в п.5 слово "пятидневный" заменить словом"десятидневный"; - в абзаце втором п.6 слова "- через месяц после официальногоопубликования" заменить словами "вступают в силу в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации" 21) ст.44: - п.1 дополнить п.п.1.3.1 следующего содержания: "1.3.1 Службы - функциональные органы Администрации города"; - п.2: абзац первый изложить в следующей редакции: "Администрацию города возглавляет Мэр города, который определяетструктуру и штаты администрации. Структура администрации городапредставляется им на утверждение в городскую Думу"; абзац второйдополнить словами "или городской Думой в соответствии с действующимзаконодательством"; в абзаце третьем слова "в Главном управленииМинистерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области"исключить; 22) ст.46: - п.п.1.1.3. исключить; - п.п.1.2.2. изложить в следующей редакции: "1.2.2. Создание, реорганизация и ликвидация, в порядкеустановленном городской Думой муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений"; - в п.п.1.2.3. слова "Положением о порядке управления ираспоряжения объектами муниципальной собственности городаРостова-на-Дону" заменить словами "решением городской Думы"; - п.п. 1.2.11. - исключить; - п.п. 1.2.12. - исключить; - п.п.1.3.1. изложить в следующей редакции: "1.3.1. Установление тарифов, цен, наценок, расценок,коэффициентов и тому подобного на услуги (работы, продукцию)предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями имуниципальными учреждениями, проведение в соответствии сзаконодательством единой политики цен в городе, организация иосуществление контроля за соблюдением порядка ценообразования иправильностью применения тарифов (цен, наценок, расценок,коэффициентов и тому подобного)"; - п.п.1.3.4. изложить в следующей редакции: "Рассмотрение жалоб потребителей, консультация их по вопросамзащиты прав потребителей, обращение в суды в защиту прав потребителей; - в п.п.1.3.5. слова "включая приостановку продажи товаров(выполнение работ, оказание услуг) на территории муниципальногообразования" исключить; - п.п.1.4.6. изложить в следующей редакции: "1.4.6. В пределах своей компетенции принимает меры, направленныена принудительное прекращение прав на земельные участки"; - п.п.1.4.8. изложить в следующей редакции: "1.4.8. Организует проведение работ по землеустройству, впределах своей компетенции"; - п.п.1.4.11. изложить в следующей редакции: "1.4.11. Владение, пользование и распоряжение водными объектами,находящимися в муниципальной собственности"; - в п.п.1.4.12. слова "горных отводов для разработки" заменитьсловами "разрешений на разработку"; - в п.п.1.4.13. слова "разработка городских экологическихпрограмм, их финансирование и материально-техническое обеспечениесовместно с областными органами власти" исключить; - п.п.1.4.17. изложить в следующей редакции: "1.4.17. Информирование федеральных органов исполнительной властив области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и инойдеятельности на территории города"; - в п.п.1.5.1.слова "и утверждение" исключить; - в п.п.1.5.3 - слова "всех объектов производственногоназначения; приостановка строительства, осуществляемого с нарушениемутвержденных проектов, планов и правил застройки" исключить; - в п.п.1.5.5. слово "иных" исключить; - в п.п.1.6.2. слова "а также выдача ордеров, на заселение жилойплощади, за исключением домов, принадлежащих гражданам" исключить; - в п.п. 1.6.3. после слова "эксплуатацией" дополнить словом"муниципального"; - в п.п.1.6.5. слова "контроль за благоустройствомпроизводственных территорий" исключить, после слов "использование иохрана" дополнить словами ", защита, воспроизводство"; - в п.п.1.6.8. слова "Координация планов розничного товарооборотаорганизаций торговли в городе" заменить словами "Установление удобногодля жителей города режима работы муниципальных предприятийкоммунального хозяйства, торговли, общественного питания, связи идругих муниципальных предприятий, обслуживающих жителей города"; слова"контроль за соблюдением цен и правил торговли" исключить; - в п.п.1.7.2. слова "управления образованием и (или)самоуправляемых школьных округов " заменить словами ",осуществляющихуправление в сфере образования"; - п.п.1.7.7. дополнить словами: "осуществление мероприятий поохране жизни и здоровья, обеспечению безопасности людей на водныхобъектах"; - п.п.1.7.8. изложить в следующей редакции: "1.7.8. Создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории города"; - в п.п.1.7.9. после слов "амбулаторно-поликлинических,"дополнить словами "стационарно-поликлинических"; - п.п.1.8.8. исключить; - п.п.1.8.9. исключить; - п.п.1.9.5. изложить в следующей редакции: "1.9.5. Учреждение печатного средства массовой информации, дляобсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения, доведения официальной информации о социально-экономическом,культурном развитии муниципального образования и его общественнойинфраструктуры"; - в п.п.1.9.6. слова "наблюдение за работойисправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории города"исключить; - п.п.1.9.8. изложить в следующей редакции: "1.9.8. Содействие органам государственной власти в борьбе стерроризмом, а также участие в пределах своей компетенции,установленной федеральным законом, в противодействии экстремистскойдеятельности"; - п.п.1.9.9. изложить в следующей редакции: "1.9.9. Обеспечение создания и содержания в целях гражданскойобороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств"; - п.п.1.9.10. дополнить словами следующего содержания: "поддержкав состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещениянаселения об опасности, объектов гражданской обороны"; - дополнить подпунктом 1.10. следующего содержания: "1.10. Полномочия в области регулирования социально-трудовыхотношений и развития социального партнерства на территориимуниципального образования: 1.10.1. Установление в территориальных соглашениях общих условийтруда, трудовых гарантий и льгот работникам на территориимуниципального образования; 1.10.2. Обеспечение договорной системы регулирования трудовыхотношений посредством коллективных договоров между работодателями иработниками предприятий и организаций независимо от формсобственности; 1.10.3. Установление системы оплаты труда и стимулирующих выплатруководителям предприятий и работникам муниципальных предприятий иучреждений; 1.10.4. Обеспечение на территории города соблюдения трудовых правв сфере оплаты и охраны труда; 1.10.5. Взаимодействие с предприятиями и организациями городаразличных форм собственности в целях разработки Городской программы поулучшению условий и охраны труда, контроль за её реализацией; 1.10.6. Взаимодействие с предприятиями и организациями городаразличных форм собственности в целях разработки программ, направленныхна повышение реального содержания уровня доходов населения"; - в п.2 после слова "департаменты," дополнить словом "службы,",слова "схемой управления муниципальным образованием и" исключить. 23) в п.1 ст.47 слово "постоянного" заменить словом"совещательного"; 24) ст.48: - абзац второй п.2 исключить; - в абзаце втором п.5 слова ", за подписью заместителя главымуниципального образования по местному самоуправлению" исключить - в абзаце первом п.6. слова "и иные правовые акты" заменитьсловами ", распоряжения, правовые акты по установлению тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса"; 25) ст.53: - п.1. дополнить словами ", Положением об администрации района"; - в п.п.2.6.п.2 слова "и профессионального" исключить; - п.п.2.22. дополнить словами ", иные вопросы, отнесенные к еёкомпетенции типовым Положением об администрации района"; 26) в ст.53-1 и по всему тексту Устава города слова"контрольно-счетная палата" заменить словами "Контрольно-счетнаяпалата"; - в п.3 слова "штатное расписание аппарата" заменить словами"штатную численность"; 27) п.6. ст.61 дополнить подпунктом "г" следующего содержания: "г) контролировать выполнение норм трудового законодательства итерриториальных соглашений в области охраны и оплаты труда натерритории муниципального образования"; 28) ст. 62 изложить в следующей редакции: "Статья 62. Муниципальный заказ 1. Положение о формировании, обеспечении размещения и исполнениимуниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд разрабатываются на основании Федеральногозакона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд", настоящего Устава и муниципальных правовых актоворганов местного самоуправления. 2. Муниципальными заказчиками на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг являются органы местного самоуправления,администрации города и районов, а также уполномоченные постановлениемМэра города Ростова-на-Дону получатели бюджетных средств. 3. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд можетосуществляться за счет средств, предусмотренных расходами бюджетагорода. 4. Для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд создаются конкурсные,аукционные, котировочные или единые комиссии муниципальных заказчиков. 5. Контроль за выполнением заказов осуществляет орган,уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа всоответствии с действующим законодательством и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления". 29) ст.65: - в первом предложении п.2 слово "Разработка" заменить словами"Непосредственное составление", во втором предложении слова"Положением "О муниципальном казначействе города Ростова-на-Дону"заменить словами "действующим законодательством, а также полномочиями,закрепленными в его уставных документах"; - п.3: абзац первый дополнить словами ", Положением "О бюджетномпроцессе в городе Ростове-на-Дону"; в абзаце втором слова "в средствахмассовой информации" заменить словами "на публичных слушаниях"; абзацтретий исключить; 30) п.6 ст.66 дополнить словами "в соответствии с действующимзаконодательством"; 31) ст. 67 исключить; 32) абзац второй п.1 ст.68 изложить в следующей редакции: "При установлении местных налогов (сборов) городская Думаопределяет в порядке и пределах, предусмотренных Налоговым кодексомРоссийской Федерации, налоговые ставки (ставки сбора), порядок и срокиуплаты налога (сбора). В случае неопределения Налоговым кодексомдругих элементов налогообложения и налогоплательщиков, городская Думаопределяет объект налогообложения, налоговую базу, налоговый период,порядок исчисления налога, налогоплательщиков, а также в необходимыхслучаях может предусматривать налоговые льготы и основания для ихиспользования"; 33) ст.87 изложить в следующей редакции: "Статья 87. Вступление в силу и прекращение действия отдельныхположений настоящего Устава 1. Подпункт 4 п.1 ст.211 вступает в силу с 1 января 2008 года. 2. Подпункт 1.34. п.1 ст.21, п.п.1.8.7. п.1 ст.46 действует до 1января 2008 года" 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическимипартиями и общественными объединениями, средствами массовой информации(Т.П. Георгиева). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев