Решение Городской Думы г. Таганрога от 25.05.2006 № 252
Об утверждении Положения "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Таганроге"
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА РЕШЕНИЕ 25.05.2006 N 252 Об утверждении Положения "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Таганроге" (В редакции Решений Городской Думы г. Таганрога от 25.10.2011 г. N 356) В соответствии со статьей 26 Федерального Закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Oб общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и статьей 19 Устава муниципального образования"Город Таганрог", в целях обеспечения прав граждан на участие восуществлении местного самоуправления, учета их мнения при принятиимуниципальных правовых актов, затрагивающих их права и интересы,Городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение "О порядке реализации правотворческойинициативы граждан в городе Таганроге" (приложение). 2. Администрации города Таганрога (Федянин Н.Д.) обеспечить: 2.1.Опубликование настоящего Решения в газете "Таганрогскаяправда"; 2.2.Размещение настоящего Решения на сайте Администрации городаТаганрога www.taganrog.ru. 3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Мэрагорода Таганрога Федянина Н.Д. Мэр города Таганрога Н. Федянин Заместитель председателя Городской Думы города Таганрога Е. Артёмова Приложение к Решению Городской Думы от 25.05.2006 N 252 ПОЛОЖЕНИЕ "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Таганроге" (В редакции Решений Городской Думы г. Таганрога от 25.10.2011 г. N 356) Глава 1. Общие положения Ст.1. Настоящее Положение "О порядке реализации правотворческойинициативы в городе Таганроге" (далее по тексту - Положение)определяет порядок реализации правотворческой инициативы граждан натерритории муниципального образования "Город Таганрог". Ст.2. Настоящее Положение разработано на основании КонституцииРоссийской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Устава муниципального образования "ГородТаганрог" и направлено на реализацию прав граждан Российской Федерациина участие в осуществлении местного самоуправления. Ст.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в видевнесения гражданами проектов муниципальных правовых актов, проектовмуниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений вдействующие муниципальные правовые акты либо о признании ихутратившими силу или их отмене. Ст.4. В порядке реализации правотворческой инициативы могут бытьвнесены следующие проекты муниципальных правовых актов по вопросамместного значения: 1) проекты Решений Городской Думы города Таганрога, являющиесянормативными правовыми актами; 2) проекты постановлений Администрации города Таганрога,являющиеся нормативными правовыми актами. (В редакции РешенияГородской Думы г. Таганрога от 22.12.2009 г. N 118) Ст.5. В порядке реализации правотворческой инициативы не могутбыть внесены проекты муниципальных правовых актов по вопросам, неотносящимся к вопросам местного значения, а также проектыиндивидуальных правовых актов. Ст.6. Проект муниципального правового акта вносится нарассмотрение Мэру города Таганрога или Городской Думе города Таганрога(далее по тексту - Городская Дума), в зависимости от того, в чьюкомпетенцию входит принятие соответствующего акта. Ст.7. Реализация правотворческой инициативы осуществляетсягражданами самостоятельно на принципах законности, гласности идобровольности, независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Ст.8. Все расходы, связанные с реализацией правотворческойинициативы граждан, осуществляются её инициаторами самостоятельно. Глава 2. Внесение проектов муниципальных правовых актов при реализации правотворческой инициативы Ст.9. Право на реализацию правотворческой инициативы имеютграждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории города Таганрога и обладающие избирательнымправом (далее - граждане). Ст.10. В целях реализации правотворческой инициативы гражданесоздают инициативную группу по внесению проектов муниципальныхправовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы (далеепо тексту также - инициативная группа). Численность инициативнойгруппы граждан устанавливается в количестве не менее 50 человек.Порядок деятельности инициативной группы определяется ее членамисамостоятельно. Ст.11. Создание инициативной группы по внесению проектовмуниципальных правовых актов может осуществляться на основеволеизъявления граждан на собраниях, конференциях граждан или инымспособом, а также общественными объединениями граждан и оформляетсясоответствующим протоколом, который должен содержать фамилию, имя,отчество, адрес места жительства, паспортные данные и личную подписькаждого члена инициативной группы. Ст.12. Инициативная группа организует сбор подписей в поддержкуправотворческой инициативы путем заполнения подписных листов по формесогласно приложению к настоящему Положению. Количество подписей,собранных в поддержку правотворческой инициативы должно быть не менее0,1% избирателей, проживающих на территории города Таганрога. Ст.13. Осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческойинициативы вправе совершеннолетние дееспособные граждане РоссийскойФедерации. При заполнении подписного листа гражданин, ставя свою подпись вподписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя,отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию иномер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесенияподписи. Лицо, осуществляющее сбор подписей, обязано ознакомить с текстомуказанного проекта муниципального правового акта лиц, ставящих своиподписи в подписных листах. Ст.14. После окончания сбора подписей инициативная группа длявнесения проекта муниципального правового акта в порядке реализацииправотворческой инициативы представляет следующие документы: 1) заявление на имя Мэра города Таганрога или председателяГородской Думы о внесении проекта муниципального правового акта впорядке правотворческой инициативы с указанием лиц, уполномоченныхпредставлять инициативную группу в процессе рассмотрения Мэром городаТаганрога или Городской Думой правотворческой инициативы, в том числелиц из числа представителей инициативной группы, уполномоченных дляпредставления проекта муниципального правового акта и изложения своейпозиции; 2) проект муниципального правового акта; 3) пояснительную записку, содержащую цель и обоснованиенеобходимости принятия муниципального правового акта, краткоеизложение его содержания; 4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средствбюджета города Таганрога. Финансовоэкономическое обоснованиепредставляет собой расчет средств, которые необходимо предусмотреть вбюджете города Таганрога на реализацию вносимого проекта акта); 5) протокол о создании инициативной группы; 6) итоговый протокол инициативной группы о результатах сбораподписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, спронумерованными и сброшюрованными подписными листами. К проекту муниципального правового акта, вносимого в порядкереализации правотворческой инициативы, предъявляются общие требования,предусмотренные Правилами оформления Решений Городской Думы,утвержденными постановлением председателя Городской Думы - в отношениипроектов Решений Городской Думы, и Регламентом работы Администрациигорода Таганрога, утвержденным постановлением Администрации городаТаганрога - в отношении постановлений Мэра города Таганрога. Мэромгорода Таганрога или председателем Городской Думы должна бытьобеспечена возможность ознакомиться с указанными правовыми актами. (Вредакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 22.12.2009 г. N 118) В случае, если указанные документы внесены в орган илидолжностному лицу, в чью компетенцию не входит рассмотрение проектамуниципального правового акта, они возвращаются в трехдневный срокинициативной группе с указанием причин возврата. Ст.15. Документы, представленные для внесения проектамуниципального правового акта в порядке реализации правотворческойинициативы, проверяются на их соответствие ст.ст.11,12, 13, 14настоящего Положения по поручению Мэра города Таганрога илипредседателя Городской Думы уполномоченными должностными лицами вдесятидневный срок со дня их получения. Проверка правильности оформления подписных листов, достоверностисодержащихся в них сведений и количества, собранных в поддержкувнесения проекта муниципального правового акта в порядке реализацииправотворческой инициативы подписей граждан может производиться приучастии представителя инициативной группы. К участию в проверке, вслучае необходимости, могут быть привлечены специалисты Городской Думыи Администрации города Таганрога, эксперты из числа специалистоворганов внутренних дел, а также иных государственных органов. Ст. 16. В случае, если представленные документы не соответствуюттребованиям, предусмотренным настоящим Положением, если представлен неполный перечень документов, определенный настоящим Положением; вслучае выявления недостоверных данных в подписных листах более чем 20%от проверяемых подписей, документы подлежат возврату инициативнойгруппе без рассмотрения по существу с указанием причин, повлекшихвозврат документов. Возврат документов, представленных для внесенияпроекта муниципального правового акта в порядке реализацииправотворческой инициативы, не является препятствием для повторногообращения граждан, при условии устранения причин их возврата. (Вредакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 25.10.2011 г. N 356) Ст.17. Возврат документов, собранных для внесения проектамуниципального правового акта в порядке реализации правотворческойинициативы, может быть обжалован в судебном порядке. Глава 3. Порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта Ст.18. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы, подлежит обязательномурассмотрению соответственно Мэром города Таганрога или Городской Думойв зависимости от того, в чью компетенцию входит принятиесоответствующего акта, в течении трех месяцев со дня его внесения всоответствии с требованиями "Регламенте Городской Думы городаТаганрога", утвержденного Решением Городской Думы, и Регламента работыАдминистрации города Таганрога, утвержденного постановлениемАдминистрации города Таганрога. (В редакции Решений Городской Думыг. Таганрога от 25.10.2011 г. N 356) Мэр города Таганрога или председатель Городской Думы определяетуполномоченных должностных лиц, которые по их поручению самостоятельноорганизуют рассмотрение и визирование проекта всеми заинтересованнымилицами, органами и организациями в порядке, предусмотренном"Регламенте Городской Думы города Таганрога" или Регламентом работыАдминистрации города Таганрога, в зависимости от вида муниципальногоправового акта. В случае необходимости Мэр города Таганрога илипредседатель Городской Думы могут создать рабочую группу порассмотрению внесенного проекта. (В редакции Решения Городской Думы г.Таганрога от 25.10.2011 г. N 356) К проекту Решения Городской Думы, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы, в случаях, предусмотренных Уставом городаТаганрога, должно быть приложено заключение Мэра города Таганрога. Ст. 19. В случае, если к проекту муниципального правового актаимеются замечания, касающиеся юридико-технического оформления,уполномоченные должностные лица самостоятельно устраняют замечания кпроекту. Проект муниципального правового акта, требующий внесения иныхизменений, помимо касающихся юридико-технического оформления,возвращается инициативной группе на доработку с приложением замечанийи дополнений к тексту проекта, требующего доработки. После устранениязамечаний инициативная группа представляет доработанный проектмуниципального правового акта уполномоченным должностным лицам для егодальнейшего рассмотрения и визирования. Время, затраченноеинициативной группой на доработку проекта муниципального правовогоакта, не включается в трехмесячный срок, предусмотренный длярассмотрения правотворческой инициативы. В случае наличия замечаний, требующих внесения иных изменений,помимо касающихся юридико-технического оформления муниципальногоправового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы,инициативная группа граждан вправе отказаться от доработки проекта. Вэтом случае проект муниципального правового акта рассматривается впредставленном инициативной группой варианте с учетом замечаний ипредложений должностных лиц местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, в ведении которых находятся затрагиваемые впроекте вопросы. (статья в редакции Решения Городской Думы г. Таганрогаот 25.10.2011 г. N 356) Ст.20. В случае, если в порядке правотворческой инициативы внесенпроект Решения Городской Думы, он должен быть рассмотрен на открытомзаседании Городской Думы. Представителям инициативной группы должнабыть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта. Ст.21. В случае, если проект муниципального правового акта,внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, несоответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам,областным законам, Уставу города Таганрога, иным муниципальнымправовым актам, а также предметом проекта является вопрос, который неотносится к вопросам местного значения, либо проект муниципальногоправового акта является индивидуальным правовым актом, проект подлежитотклонению. В случае, если принятие проекта муниципального правового акта,внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, влечетдополнительные расходы, не предусмотренные бюджетом города Таганрога,или влечет уменьшение его доходов, принятие данного проекта возможнотолько в случае одновременного внесения изменений в бюджет городаТаганрога при наличии дополнительных источников доходов, покрывающихэти расходы или выпадающие доходы. В случае невозможности внесенияизменений в бюджет города Таганрога ввиду отсутствия дополнительныхисточников доходов, проект муниципального правового акта подлежитотклонению. Отклоненный проект муниципального правового акта в течение 5рабочих дней со дня принятия решения о его отклонении возвращаетсяинициативной группе с указанием причин отклонения и не может бытьповторно внесен в порядке реализации правотворческой инициативы. (Вредакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 25.10.2011 г. N 356) Отклонение проекта Решения Городской Думы, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы, принимается на открытомзаседании Городской Думы и оформляется Решением Городской Думы. Отклонение проекта муниципального правового акта может бытьобжаловано гражданами в судебном порядке. Ст.22. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы, в случае отсутствия к немузамечаний или устранения их в установленном порядке, подлежит принятиюне позднее трехмесячного срока со дня его представления инициативнойгруппой граждан. Ст.23. Инициативная группа граждан в случае, если проектмуниципального правового акта должен быть в соответствии с Уставомгорода Таганрога вынесен на публичные слушания, организует проведениепубличных слушаний в соответствии с Положением "О порядке проведенияпубличных слушаний в городе Таганроге", утвержденным РешениемГородской Думы. Мэр города Таганрога или Городская Дума соответственновправе самостоятельно вынести проект муниципального правового акта,внесенный в порядке правотворческой инициативы, на публичные слушания. Ст.24. Мотивированное решение, принятое по результатамрассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного впорядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы. Глава 4. Заключительные положения Ст.25. Настоящее Положение является обязательным для органовместного самоуправления, должностных лиц органов местногосамоуправления, граждан, общественных объединений и организаций,независимо от организационно - правовой формы и формы собственности,расположенных на территории города Таганрога. (В редакции РешенияГородской Думы г. Таганрога от 22.12.2009 г. N 118) Ст.26. Лица, виновные в нарушении порядка и сроков рассмотренияпроектов муниципальных правовых актов, внесенных в порядке реализацииправотворческой инициативы, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Управляющая делами Городской Думы города Таганрога Т. Бурмистрова Приложение к Положению "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Таганроге" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложениеинициативной группы граждан (Протокол N ________ от _________________)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(наименование и вид проекта муниципального правового акта, краткоесодержание вопроса, выносимого в порядке реализации правотворческойинициативы)----T----------T----------T-----------T------------T-------T--------¬¦ N ¦ Фамилия, ¦ Год (в ¦ Адрес ¦ Серия и ¦Подпись¦ Дата ¦¦п/п¦ имя, ¦ возрасте ¦ места жи- ¦ номер ¦ ¦внесения¦¦ ¦ отчество ¦ 18 лет на¦ тельства ¦ пас- ¦ ¦ подпис覦 ¦ (полнос- ¦ день ¦ ¦ порта или ¦ ¦ ¦¦ ¦ тью) ¦ сбора ¦ ¦ документа, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ подписей ¦ ¦ заменяюще- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - день и ¦ ¦ го паспорт ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ месяц) ¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ рождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------+----------+-----------+------------+-------+--------+L---+----------+----------+-----------+------------+-------+---------Подписной лист заверяю:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номерпаспорта или заменяющего его документа лица, проводившего сборподписей) ___________________ (его собственноручная подпись и дата ее внесения)Заверено:Уполномоченный представитель инициативной группы:_________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номерпаспорта или заменяющего его документа)______________________________________________________________________ ___________________ (его собственноручная подпись и дата ее внесения)