Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2007 № 283
О работе городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ N 283от 28 августа 2007 года Заседание N 15О работе городской межведомственнойкомиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественныхдействий несовершеннолетних Городская Дума отмечает, что городская межведомственная комиссияявляется координирующим органом по работе с несовершеннолетними иосуществляет свою работу в соответствии с нормативными правовымиактами, принятыми в Ростовской области и городе Ростове-на-Дону,уделяя особое внимание неблагоприятным семьям, что способствуетпредупреждению безнадзорности и снижению уровня правонарушений. В городе всего 410 200 семей, в том числе семьи с детьми - 92914, где воспитываются 120 723 ребенка. Из них 1527 многодетных, в них- 4935 детей, одиноких семей - 6630, малообеспеченных семей - 24288. Вгородской банк данных внесены 239 детей из 142 семей "группы риска". С2002 года на основании карт учета безнадзорного ребенка в банк данныхзанесены сведения о 2203 несовершеннолетних. В текущем году проведенообследование всех семей группы риска. Благодаря этому установлено, чтов 15 процентах семей не работают оба родителя, в 14 процентах семейродители страдают наркоманией и алкоголизмом. Основной причиной постановки на учет несовершеннолетних является:бродяжничество - 73 процента, попрошайничество - 3 процента, жестокоеобращение в семье - 2 процента, уходы из дома, не выполнениеродителями своих обязанностей, правонарушения - 22 процента. Послепроведения профилактических мероприятий 44 процента безнадзорныхвозвращаются в семьи, 32 процента помещаются в госучреждения. Одним из основных направлений в деятельности по профилактикеправонарушений и безнадзорности несовершеннолетних являетсяорганизация их досуга и занятости. Около 80 тысяч учащихся заняты всистеме дополнительного образования в 13 музыкальных школах, в 11спортивных школах, в кружках 5 Домов культуры. Около 10 тысяч детей изчисла воспитанников учреждений дополнительного образованиявоспитываются в семьях, находящихся в социально опасном положении. За совершение административных правонарушений комиссиямирассмотрено 2069 протоколов, вынесено 426 наказаний в видепредупреждений, 690 в виде административных штрафов на сумму 200 250рублей, взыскано 113 150 рублей. В 2007 году под опекой находится 1762 ребенка, в 2006 году -1816. Ведется работа по расширению института приемной семьи. С введением 44 должностей инспекторов в общеобразовательныхшколах позволило снизить правонарушения среди несовершеннолетних на 56процентов, совершенных школьниками. Наряду с уменьшением общегоколичества совершенных противоправных деяний, снизился и ихотносительный показатель (соотношение количества совершенныхпреступных деяний к общему числу обучающихся детей) с 0,7 процента в2005 году до 0,45 процента в 2006 году. C 2005 по 2007 годы количество воспитанников учрежденийдополнительного образования увеличилось с 64 до 66 процентов от общегоколичества обучающихся в городе и составило более 54 тысяч детей иподростков. Вместе с тем не разработана система мер, которая должнастать основой для разработки нормативно-правового обеспечениямуниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийсреди несовершеннолетних. В рамках "Городской целевой программы профилактики правонарушенийв городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы" недостаточнообеспечивается финансирование мероприятий по профилактикеправонарушений несовершеннолетними, а также, не в полной степенииспользуются возможности средств массовой информации, общественныхобъединений, органов по делам молодежи и молодежных клубов,занимающихся воспитанием несовершеннолетних. В целях дальнейшего повышения эффективности профилактическойдеятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений,совершаемых несовершеннолетними, усиления их социально-правовойзащиты, углубления процесса взаимодействия и комплексного подхода восуществлении профилактической работы, руководствуясь статьёй 39Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять к сведению информацию Администрации города о работегородской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав по предупреждению безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. 2. Администрации города: 2.1. Использовать в практической работе "Городскую целевуюпрограмму профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на2007-2010 годы", направленную на снижение уровня преступности, в томчисле правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. 2.2. Разработать систему мер по профилактике безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних, в том числе, направленных напрофилактическую работу по социальной реабилитации несовершеннолетнихс целью недопущения ими повторных правонарушений. 2.3. Активизировать работу по профилактике семейногонеблагополучия с целью снижения детской безнадзорности ипредупреждения преступности несовершеннолетних. По каждому выявленномуфакту принимать оперативные меры по устранению причин, способствующихсовершению правонарушений, по восстановлению прав несовершеннолетних. 2.4. Шире использовать опыт работы по профилактике правонарушенийцентров социально-психологической помощи молодежи, центровпрофессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежныхклубов; общественных объединений, занимающихся воспитанием и обучениемнесовершеннолетних; спортивных и иных учреждений образования икультуры, органов по делам молодежи в работе с несовершеннолетними,особое внимание уделив подросткам группы риска. 2.5. В рамках пилотного проекта в Ростовской области "Крепкаясемья" завершить в текущем году работу по сопровождению семей группыриска, занесенных в городской банк данных безнадзорных. 2.6. Обратиться в ГУВД РО по вопросу о необходимости расширенияинститута школьных участковых инспекторов милиции с целью полногоохвата муниципальных образовательных учреждений города. 2.7. Шире пропагандировать семейные формы устройства детей-сирот,развитие института приемной семьи. 2.8. При проведении информационно-просветительской работы снаселением шире освещать проблемы безнадзорности несовершеннолетних,пропагандировать здоровый образ жизни, общепризнанные духовныеценности, активно использовать в этих целях средства массовойинформации и общественные объединения. 2.9. Обеспечить регулярные публикации в средствах массовойинформации о работе городской межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав по предупреждению безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по безопасности, правопорядку и связям справоохранительными организациями и военнослужащими (С.А.Воронцов). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев