Закон Ростовской области от 14.01.2008 № 852-ЗС
Об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2012 ГОДЫ (В редакции Закона Ростовской области от 11.03.2012 г. N 828-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 26 декабря 2007 года Статья 1 Утвердить Программу социально-экономического развития Ростовскойобласти на 2008-2012 годы (прилагается). Статья 2 Администрации Ростовской области предусматривать средства нареализацию Программы социально-экономического развития Ростовскойобласти на 2008-2012 годы при разработке проектов областных законов обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Установить, что в ходе реализации Программы экономического исоциального развития Ростовской области на 2008-2012 годы мероприятияи объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетомвозможностей областного бюджета. Статья 3 Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБг. Ростов-на-Дону14 января 2008 годаN 852-ЗС Приложение к Областному закону "Об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы" ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2012 ГОДЫ (В редакции Закона Ростовской области от 11.03.2012 г. N 828-ЗС) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2012 ГОДЫ Наименование Программа социально-экономического развития Программы Ростовской области на 2008-2012 годы (далее - Программа) Основание для разра- Распоряжение Правительства Российской Федера- ботки Программы ции от 14 июня 2001 года N 800-р, приказ Минэ- кономразвития России от 17 июня 2002 года N 170 Государственный Правительство Ростовской области заказчик Программы Разработчик Программы Министерство экономического развития Ростов- ской области Цели Программы Повышение благосостояния и обеспечение благо- приятных условий жизни населения Ростовской области. Обеспечение высоких темпов экономического роста. Обеспечение устойчивости территориального раз- вития Сроки реализации 2008 - 2012 годы Программы Этапы реализации 1 этап - 2008-2010 годы; Программы 2 этап - 2011-2012 годы Перечень подпрограмм Промышленность; Сельское хозяйство и пищевая промышленность; Транспорт и портовое хозяйство; Градостроительство; Строительный комплекс; Экология и охрана окружающей среды; Туризм, потребительский рынок и платные услуги; Социальная сфера; Жилищно-коммунальное хозяйство; Спорт; Занятость населения Основные исполнители Органы исполнительной власти Ростовской Программы области. Исполнители программных мероприятий Объемы и источники Общий объем необходимых финансовых финансирования Про- средств для реализации Программы граммы составляет 212 556,72 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 46 171,71 млн. рублей; областной бюджет - 43 425,32 млн. рублей; внебюджетные источники - 122 959,69 млн. руб- лей. Объем прогнозного финансирования подлежит ежегодной корректировке в соответствии с уточ- нением бюджетных проектировок и изменений в налоговом законодательстве Ожидаемые конечные В результате реализации Программы предусмат- результаты реализации ривается: Программы рост ВРП Ростовской области на душу населения в 1,9 раза; рост объема инвестиций частной формы собствен- ности в расчете на одного человека в 1,5 раза; создание 19 637 новых рабочих мест; снижение уровня безработицы в среднем за год (по методологии МОТ) до 7 процентов; рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 1,9 раза; снижение удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума с 18,3 до 12,1 про- цента; увеличение доли населения, систематически зани- мающегося физкультурой и спортом, до 25,1 про- цента Система организации Контроль за реализацией Программы осуществ- исполнения и контроля ляют в установленном порядке Законодательное за реализацией Про- Собрание Ростовской области, Правительство Рос- граммы товской области ВВЕДЕНИЕ Программа описывает действия органов государственной властиРостовской области, направленные на достижение стратегических целей,определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовскойобласти на период до 2020 года. Программа представляет собой систему целевых ориентировсоциально-экономического развития Ростовской области, а такжеувязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам реализации комплексмероприятий, обеспечивающий эффективное решение ключевых проблем идостижение стратегических целей. Программа состоит из следующих разделов: 1. Социально-экономическое положение и основные проблемыРостовской области. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы. 3. Система программных мероприятий. 4. Механизм реализации Программы. 5. Ресурсное обеспечение Программы. 6. Оценка эффективности мероприятий Программы,социально-экономических и экологических последствий реализацииПрограммы. 7. Организация управления Программой и контроль за реализациейПрограммы. В первом разделе описана комплексная оценка текущего состоянияРостовской области, сформулированы ключевые проблемы развития и данаоценка действующих мер по улучшению социально-экономическогоположения. Во втором разделе определены цели, основные направленияреализации Программы во всех ключевых сферах деятельности. В третьем разделе приведена методика выбора проектов имероприятий для включения в Программу. Перечень мероприятий приведен вприложении 1 к Программе. В рамках каждого мероприятия определенонеобходимое ресурсное обеспечение, увязанное по срокам и источникамфинансирования. В четвертом разделе описаны механизмы управления реализациейПрограммы. В пятом разделе представлена сводная информация по объемам иисточникам финансирования Программы. В шестом разделе определены ожидаемые социально-экономическиерезультаты реализации Программы и приведены контрольные индикаторы ипоказатели развития Ростовской области, по которым будет производитьсяоценка эффективности исполнения мероприятий Программы. В седьмом разделе представлена организационная структурауправления Программой и порядок взаимодействия структурныхподразделений Правительства Ростовской области между собой и с инымиорганами исполнительной власти в процессе управления Программой, атакже контроль за реализацией Программы. 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Ростовская область входит в состав Южного федерального округаРоссийской Федерации и занимает выгодное географическое положение,которое характеризует регион как "ворота Северного Кавказа".Территория Ростовской области составляет 101,0 тыс.кв.км, или 0,6процента территории России. Ростовская область граничит с Воронежскойи Волгоградской областями, Краснодарским и Ставропольским краями,Республикой Калмыкией и Украиной. По территории Ростовской области протекает река Дон - одна изкрупнейших рек Европы, с многочисленными рукавами и притоками.Наибольший приток Дона - река Северский Донец, трансграничный сУкраиной водный объект. Кроме того, на территории Ростовской областинасчитывается 165 средних и малых рек. Административный центр Ростовской области - город Ростов-на-Донус населением свыше 1 млн. человек - крупный промышленный, культурный инаучный центр, важный транспортный узел. В 2002 году город приобрелдополнительное политическое и экономическое значение как столицаЮжного федерального округа (далее - ЮФО). ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ Ростовская область находится в зоне с умеренно континентальнымклиматом, комфортным для проживания населения. Средняя температуравоздуха в январе оставляет - 7°С, в июле +23°С. Среднегодовой объемвыпадения осадков составляет 424 мм. ПОТЕНЦИАЛ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Ростовская область имеет ресурсный потенциалтопливно-энергетического, строительного, теплоизоляционного,металлургического, агрохимического и рудного сырья. Средитопливно-энергетических ресурсов - каменные угли Восточного Донбасса,природный газ, нефть. Разведанные запасы угля составляют 6,5 млрд.тонн, 87 процентов из них антрациты - лучший в мире по калорийностиуголь. В Ростовской области открыто 21 месторождение углеводородногосырья: 16 газовых, 3 газоконденсатных, 1 нефтегазоконденсатное, 1газонефтяное. Несмотря на высокий ресурсный потенциал, объем добычиуглеводородов из месторождений составляет 5 процентов от потребления. В последние годы открыт ряд месторождений и перспективныхучастков нетрадиционных видов минерального сырья (бентониты,глаукониты, кремнистые породы), используемых в качестве природныхсорбентов, естественных мелиорантов, минеральных удобрений и пр. Разрабатываются месторождения нерудного сырья для металлургии ипроизводства строительных материалов. Строительные материалыпредставлены месторождениями кирпично-черепичного, керамзитовогосырья, строительных и силикатных песков, карбонатных пород дляпроизводства извести и строительных камней. Бентонитовые глины,добываемые в Ростовской области, могут быть использованы в 83 отрасляхпромышленности. Особенности геологического строения территории,имеющиеся здесь недостаточно изученные месторождения таких полезныхископаемых, как цветные металлы (никель, цирконий), проявления ипрямые признаки наличия благородных металлов, железных рудкриворожского типа, ртути и алмазов свидетельствуют о возможныхперспективах существенного расширения комплекса рудных полезныхископаемых, имеющих промышленное значение. Крупнейшие месторожденияполезных ископаемых Ростовской области приведены в таблице 1. Таблица 1 Крупнейшие месторождения полезных ископаемых Ростовской области--------------------T------------------------T------------------¬¦ Наименование ¦ Название месторождения ¦ Запасы ¦¦полезных ископаемых¦ ¦ ¦+-------------------+------------------------+------------------+¦Газ ¦Марковское, Азовское, ¦38,744 млрд.куб.м ¦¦ ¦Синявское Берючье ¦ ¦+-------------------+------------------------+------------------+¦Уголь ¦ ¦1569,97 млн. тонн ¦+-------------------+------------------------+------------------+¦Флюсовый известняк ¦Жирновское ¦177,960 млн. тонн.¦+-------------------+------------------------+------------------+¦Тугоплавкие и огне-¦Владимировское, Киселев-¦15,67 млн. тонн ¦¦упорные глины ¦ское ¦ ¦+-------------------+------------------------+------------------+¦Глины буровые ¦Некрыловский участок ¦9187 тыс. тонн. ¦¦(бентонитовые) ¦(восточная часть) ¦ ¦L-------------------+------------------------+------------------- Земли сельскохозяйственного назначения составляют 8,8 млн. га,или 87,3 процента территории. В общей структуре земли черноземысоставляют почти 65 процентов при толщине плодородного слоя дополутора метров. Лесной фонд Ростовской области незначителен, представлен на 3,4процента территории большей частью лесами, выполняющими водоохранные изащитные функции. Рекреационные ресурсы представлены курортами локального значениядля летнего отдыха с запасами высококачественных минеральных вод илечебных грязей. 1.1.2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ Современная демографическая ситуация в Ростовской областисформировалась под влиянием политических, социально-экономических атакже демографических процессов, происходивших в стране в предыдущиедесятилетия. Численность населения Ростовской области с учетомпредварительных итогов Всероссийской переписи 2010 года составила4 276,4 тыс. человек, или 3 процента численности населения России.Среди субъектов Российской Федерации Ростовская область занимает 6-еместо по численности постоянного населения, среди субъектов ЮФО - 2-епосле Краснодарского края. Ростовская область - один из наиболеегустонаселенных регионов России, плотность населения составляет 42,4человека на 1 кв. км. Наиболее заселены города Ростов-на-Дону,Таганрог и Гуково, а также Аксайский и Мясниковский районы. В общейчисленности населения городские жители составляют 67,3 процента,сельские - 32,7 процента. В последнее время в Ростовской области наблюдается положительнаядинамика основных демографических показателей, а именно за период2005-2010 годов: ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 66,9 лет наначало 2005 года (в том числе мужчин - 61,0 года, женщин - 73,2 лет)до 69,5 лет на начало 2010 года (в том числе мужчин - 64,1 года,женщин - 75,0 лет). Для сравнения на начало 2010 года значениепоказателя по России составило 68,7 лет; количество родившихся в 2010 году по сравнению с 2005 годомвыросло на 7 тысячи человек, или на 17,7 процента; число умерших снизилось в 2010 году по сравнению с 2005 годом на5,9 тысячи человек, или на 8,6 процента; существенно сократилась младенческая смертность с 14,9 до 7,6промилле, или на 51,1 процента. В значительной мере указанной положительной динамикеспособствовала экономическая и социальная политика, проводимая вРостовской области, в том числе меры, принимавшиеся в соответствии сОбластной целевой программой улучшения демографической ситуации вРостовской области на 2008-2010 годы. Координация реализации мер поулучшению демографической ситуации в Ростовской области осуществляетсяв рамках работы областной межведомственной комиссии посоциально-демографическим вопросам и рабочей группы по вопросамдемографической политики в составе комиссии по реализации приоритетныхнациональных проектов и демографической политике в Ростовской области.В Ростовской области сложилось тесное взаимодействие государственныхорганов с общественными организациями и научными учреждениями вобласти регулирования демографических процессов. Тем не менее по итогам 2010 года число умерших превысило числородившихся в 1,35 раза. Коэффициенты основных демографическихпоказателей в Ростовской области не достигли уровня среднероссийских:рождаемость 10,9 промилле против 12,5 промилле; смертность - 14,7промилле против 14,2 промилле; естественная убыль населения - 3,8промилле против 1,7 промилле соответственно. Более того, по сравнениюс территориями, входящими в ЮФО, в Ростовской области в 2010 годунаблюдается самый низкий уровень рождаемости и самые высокиепоказатели смертности и естественной убыли населения (таблица 2). Таблица 2 Показатели естественного движения населения в разрезе субъектов ЮФО и Российской Федерации в 2010 году------------------------T----------T-------T------------¬¦ Наименование ¦ Число ¦ Число ¦Естественны馦 субъектов ¦родившихся¦умерших¦прирост (+),¦¦ ¦ ¦ ¦ убыль (-) ¦¦ +----------+-------+------------+¦ ¦ на 1 000 населения ¦+-----------------------+----------T-------T------------+¦Российская Федерация ¦ 12,5 ¦ 14,2 ¦ -1,7 ¦+-----------------------+----------+-------+------------+¦Южный федеральный округ¦ 11,8 ¦ 14,1 ¦ -2,3 ¦+-----------------------+----------+-------+------------+¦Республика Адыгея ¦ 12,9 ¦ 14,1 ¦ -1,2 ¦+-----------------------+----------+-------+------------+¦Республика Калмыкия ¦ 15,3 ¦ 11,0 ¦ 4,3 ¦+-----------------------+----------+-------+------------+¦Краснодарский край ¦ 12,2 ¦ 13,6 ¦ -1,4 ¦+-----------------------+----------+-------+------------+¦Астраханская область ¦ 14,2 ¦ 13,5 ¦ 0,7 ¦+-----------------------+----------+-------+------------+¦Волгоградская область ¦ 11,3 ¦ 14,6 ¦ -3,3 ¦+-----------------------+----------+-------+------------+¦Ростовская область ¦ 10,9 ¦ 14,7 ¦ -3,8 ¦L-----------------------+----------+-------+------------- Недостаточная рождаемость и высокая смертность определилизначительный уровень естественной убыли населения Ростовской области,который не компенсируется миграционным приростом. Во многом такаяситуация сложилась из-за неблагоприятной возрастной структурынаселения Ростовской области - высокой доли лиц пенсионного возраста(23,8 процента) и низкой доли детей и подростков (14,9 процента).Причинами низкой рождаемости населения, помимо перехода семей намалодетность, стали материально-бытовые трудности, жилищные проблемы,низкий уровень жизни части населения, невысокий уровень оплаты труда,недостаточное качество оказания медицинской помощи, ухудшениерепродуктивного здоровья населения, утрата семейных ценностей, ростчисла разводов, большое количество преждевременного прерываниябеременности и иные причины. По данным за 2008 год, удельный вес населения, умершего втрудоспособном возрасте, составил 25,4 процента, из них 79,7 процентамужчин. Так, мужская смертность превышает женскую в возрасте 25-29 летв 3,8 раза, в возрасте 30-34 года в 3,3 раза, что нарушаетпропорциональное соотношение полов, отрицательно сказывается на уровнебрачности населения, трудовом потенциале, благосостоянии семей. Такимобразом, в 2008 году из всего числа умерших мужчин 39,2 процентанаходилось в трудоспособном возрасте, из общего количества умершихженщин - 10,7 процента. Как и в предыдущие годы наиболеераспространенными причинами смерти населения в 2008 году остаютсяболезни системы кровообращения (58,9 процента), новообразования (14,0процента), внешние причины, в том числе несчастные случаи, отравленияи травмы (7,1 процента). В 2010 году позитивное демографическое развитие отмечается тольков 7 из 55 муниципальных образований: в городах Батайске,Ростове-на-Дону, Азовском, Аксайском, Багаевском, Мясниковском,Родионово-Несветайском районах. В данных территориях к началу 2011года отмечался рост численности населения. Сложившийся под влиянием длительного снижения рождаемостирегрессивный тип возрастной структуры населения (доля населениястарших возрастов превышает долю детей и подростков) не обеспечиваетчисленного роста населения и приводит к его старению. Средний возрастнаселения Ростовской области увеличивается. В воспроизводстве населения в современных условиях определеннуюзначимость приобретает миграция (таблица 3). Таблица 3 Миграция населения в Ростовской области в 2008-2010 годах в разрезе стран, человек--------------------------------T--------T--------T--------¬¦ Наименование регионов ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Внешняя миграция - всего ¦ 5 351 ¦ 3 860 ¦ 1 235 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦в том числе: ¦ -991 ¦-2 049 ¦-1 331 ¦¦межрегиональная ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦со странами СНГ ¦ 6 117 ¦ 5 736 ¦ 2 457 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Украина ¦ 1 679 ¦ 1 735 ¦ 653 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Белоруссия ¦ 10 ¦ 24 ¦ -11 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Казахстан ¦ 501 ¦ 446 ¦ 185 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Молдавия ¦ 241 ¦ 207 ¦ 113 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦ государства Закавказья ¦+-------------------------------T--------T--------T--------+¦Азербайджан ¦ 571 ¦ 507 ¦ 227 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Армения ¦ 1 603 ¦ 1 489 ¦ 688 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦ государства Средней Азии ¦+-------------------------------T--------T--------T--------+¦Киргизия ¦ 505 ¦ 332 ¦ 210 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Таджикистан ¦ 147 ¦ 122 ¦ 61 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Туркмения ¦ 91 ¦ 85 ¦ 38 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Узбекистан ¦ 764 ¦ 767 ¦ 271 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦государства Балтии ¦+-------------------------------T--------T--------T--------+¦Латвия ¦ 0 ¦ 11 ¦ 13 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Литва ¦ 2 ¦ 7 ¦ 6 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Эстония ¦ 3 ¦ 4 ¦ 3 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦ с другими зарубежными странами¦ 225 ¦ 173 ¦ 109 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Германия ¦ -71 ¦ -26 ¦ -53 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Грузия ¦ 375 ¦ 231 ¦ 106 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Израиль ¦ -10 ¦ 1 ¦ -8 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Испания ¦ -5 ¦ 4 ¦ -1 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Италия ¦ -7 ¦ -2 ¦ -9 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦Канада ¦ -16 ¦ -10 ¦ -11 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦США ¦ -23 ¦ -18 ¦ -46 ¦+-------------------------------+--------+--------+--------+¦другие страны ¦ -18 ¦ -7 ¦ 131 ¦L-------------------------------+--------+--------+--------- За последние годы в миграционных процессах произошли существенныеизменения. До середины 90-х годов миграция развивалась нарастающимитемпами. Причем приток мигрантов в Ростовскую область заметно превышалотток. В указанные годы миграционный прирост сыграл значительную рольв сохранении численности населения. В 1994 году положительное сальдомиграции достигло максимального значения - 70,8 тыс. человек. В последующие годы приток населения в Ростовскую область сталпостепенно сокращаться и с 2004 года сальдо миграции принялоотрицательное значение. И это способствовало сокращению населения.Убыль складывалась в основном за счет межрегиональной миграции. С 2008года миграционный отток сменился миграционным приростом и составил 5,4тыс. человек. В 2010 году положительная тенденция сохранилась иприрост составил 1,2 тыс. человек. В перспективе прогнозируется дальнейшее старение населенияРостовской области и увеличение доли старших возрастов в общейчисленности населения к 2013 году до 24,9 процента, коэффициентсмертности может возрасти до 14,4 промилле. Несмотря на предполагаемыйрост уровня рождаемости, сохранится превышение смертности надрождаемостью. В совокупности это приведет к снижению численноститрудоспособного населения. Таким образом, анализ современнойдемографической ситуации и тенденций ее развития свидетельствует отом, что в Ростовской области происходит сокращение абсолютнойчисленности при одновременном старении населения. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ, РЫНОК ТРУДА И УРОВЕНЬ ОБЩЕЙ БЕЗРАБОТИЦЫ Среднедушевые денежные доходы в Ростовской области составили в2010 году 14 394,1 руб. в месяц (таблица 4). В сравнении с остальнымисубъектами ЮФО Ростовская область находится на третьем месте послеКраснодарского края и Астраханской области. Динамика реальных денежныхдоходов в 2010 году в Ростовской области зафиксирована на уровне 105,2процента, что позволило нивелировать падение доходов вследствиекризисных явлений: к уровню 2008 года реальные денежные доходысоставили 99,1 процента. Таблица 4 Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) и реальные денежные доходы населения субъектов ЮФО---------------------T-----------------T-----------------------------¬¦ Наименование ¦ Среднедушевые ¦ Реальные денежные доходы ¦¦ субъектов ЮФО ¦ денежные доходы ¦ в 2010 году, в процентах к ¦¦ ¦населения (в ме- +---------T---------T---------+¦ ¦сяц) в 2010 году,¦2009 году¦2008 году¦2004 году¦¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+---------+---------+---------+¦Республика Адыгея ¦ 12 372,6 ¦ 109,6 ¦ 131,3 ¦ 218,3 ¦+--------------------+-----------------+---------+---------+---------+¦Республика Калмы- ¦ 7 524,6 ¦ 99,6 ¦ 121,2 ¦ 164,1 ¦¦кия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+---------+---------+---------+¦Краснодарский край ¦ 16 521,2 ¦ 113,1 ¦ 116,6 ¦ 205,5 ¦+--------------------+-----------------+---------+---------+---------+¦Астраханская область¦ 14 593,3 ¦ 105,2 ¦ 110,6 ¦ 162,6 ¦+--------------------+-----------------+---------+---------+---------+¦Волгоградская об- ¦ 13 997,9 ¦ 104,5 ¦ 108,2 ¦ 157,5 ¦¦ласть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+---------+---------+---------+¦Ростовская область ¦ 14 394,1 ¦ 105,2 ¦ 99,1 ¦ 146,2 ¦L--------------------+-----------------+---------+---------+---------- В сравнении с субъектами ЮФО Ростовская областьпродемонстрировала самую низкую восстановительную динамику.Симптоматичным является то, что в рэнкинге субъектов ЮФО Ростовскаяобласть занимает последнюю строчку, имея самый низкий темп ростареальных денежных доходов в 2010 году относительно уровня 2004 года.По показателю покупательной способности по итогам декабря 2010 годаРостовская область занимает предпоследнее место, опережая толькоРеспублику Калмыкия. Отношение среднедушевых денежных доходов кстоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг вРостовской области в указанном периоде составило 2,3 раза против 2,88и 2,78 раза, зафиксированных в лидирующих по данному индикаторуАстраханской области и Краснодарском крае. Очевидно, что данный факторв значительной мере будет ограничивать емкость потребительского рынкаи, таким образом, негативно влиять на деловую активность в сегментахпроизводства и сфере услуг, ориентированных на внутрирегиональноепотребление. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчетена одного работника по полному кругу предприятий и организаций вРостовской области в 2010 году составила 15 243,9 руб. Это значительнониже, чем в среднем по Российской Федерации - 20 952,0 руб., а всравнении с субъектами ЮФО ниже, чем в Астраханской области -16 582,1 руб. и Краснодарском крае - 16 329,9 руб. Среднегодовая численность занятых в экономике Ростовской областив 2009 году составила 1 901,5 тыс. чел. Среди субъектов ЮФО это второйрезультат после Краснодарского края (2 270,3 тыс. чел.). Вместе с темчисленность населения, проживающего в Краснодарском крае, является исамой высокой среди субъектов ЮФО. При этом доля занятых в частномсекторе в Ростовской области выше, чем в Краснодарском крае: 65,7процента от общего числа занятых в экономике против 64,2 процентасоответственно. Уровень официально зарегистрированной безработицы в Ростовскойобласти является одним из самых низких в ЮФО (таблица 5). По итогам2010 года более низкие показатели были зафиксированы только вКраснодарском крае. Таблица 5 Уровень официально зарегистрированной безработицы в разрезе субъектов ЮФО и Российской Федерации в 2005-2010 годах, в процентах----------------------T----T----T----T----T----T----¬¦ Наименование ¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦¦ субъектов ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦+---------------------+----+----+----+----+----+----+¦Российская Федерация ¦2,5 ¦2,3 ¦2,1 ¦ 2 ¦2,8 ¦2,1 ¦+---------------------+----+----+----+----+----+----+¦Республика Адыгея ¦4,4 ¦4,7 ¦4,0 ¦3,1 ¦2,5 ¦2,2 ¦+---------------------+----+----+----+----+----+----+¦Республика Калмыкия ¦3,7 ¦3,9 ¦4,0 ¦3,6 ¦3,8 ¦3,2 ¦+---------------------+----+----+----+----+----+----+¦Краснодарский край ¦0,8 ¦0,8 ¦0,7 ¦0,9 ¦1,1 ¦1,0 ¦+---------------------+----+----+----+----+----+----+¦Астраханская область ¦2,8 ¦2,5 ¦1,5 ¦1,4 ¦2,0 ¦1,9 ¦+---------------------+----+----+----+----+----+----+¦Волгоградская область¦1,7 ¦1,7 ¦1,4 ¦1,7 ¦2,8 ¦1,9 ¦+---------------------+----+----+----+----+----+----+¦Ростовская область ¦1,8 ¦1,5 ¦1,2 ¦1,3 ¦1,7 ¦1,3 ¦L---------------------+----+----+----+----+----+----- Характерно, что динамика данного показателя на протяжении2005-2010 годов в Ростовской области имеет позитивный характер -устойчиво сокращается. Исключением являются кризисные годы, когдазанятость в экономике объективно уменьшилась, что привело к ростууровня зарегистрированной безработицы к концу 2009 года до 1,7процента, однако уже по итогам 12 месяцев 2010 года она сократилась до1,3 процента, что существенно ниже, чем в целом по РоссийскойФедерации (2,1 процента). 1.1.3. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОБРАЗОВАНИЕ В структуре работающего населения Ростовской области секторобразования занимает второе место после обрабатывающих производств.Так, по данным за 2010 год, среднесписочная численность работников(без внешних совместителей и работников несписочного состава) по видудеятельности "образование" составила 147 229 человек, или 12,6процента от значения показателя в целом по экономике. В сравнении с другими видами деятельности заработная платаработников образования является одной из самых низких и значительноуступает среднеобластному значению: в 2010 году среднемесячнаяначисленная заработная плата в расчете на одного работника составила11 132,8 руб. против 15 243,9 руб. В то же время по итогам 2009 годасектор образования в Ростовской области характеризуется самым высокимзначением показателя в сравнении с другими субъектами ЮФО. В 2010 году расходы консолидированного бюджета Ростовской областина образование составили 29 997,1 млн. руб., или 23,9 процента отобщего объема расходов. При этом за последние 5 лет наблюдаетсясокращение доли образования в структуре расходов консолидированногобюджета Ростовской области (в 2006 году эта доля составляла 27,2процента). В сравнении с остальными субъектами ЮФО, по данным за 2009год, Ростовская область характеризуется самой высокой долей расходовна образование в структуре расходов консолидированного бюджетаРостовской области. Развитие системы образования в Ростовской области на сегодняшнийдень осуществляется в соответствии с направлениями национальнойобразовательной инициативы "Наша новая школа", приоритетногонационального проекта "Образование" (далее - ПНПО), Федеральнойцелевой программы развития образования на 2011-2015 годы, Областнойдолгосрочной целевой программы "Развитие образования в Ростовскойобласти на 2010-2015 годы" и иными программами. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ Реализация национальной образовательной инициативы "Наша новаяшкола" в области осуществляется по 6 направлениям государственнойподдержки и развития школьного образования: 1. Переход на новые образовательные стандарты. 2. Развитие системы поддержки талантливых детей. 3. Совершенствование учительского корпуса. 4. Изменение школьной инфраструктуры. 5. Сохранение и укрепление здоровья школьников. 6. Расширение самостоятельности школ. Приоритетным направлением развития в сфере общего образованияявляется работа по развитию системы дошкольного образования. В 2011году в Ростовской области функционирует 1 400 (в 2010 году - 1 365)образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, в том числе 1 275 детских садов (в2010 году - 1 268 ед.). По оперативным данным, в 2011 году количествомест в образовательных учреждениях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, составляет124 336 ед. (в 2010 году - 120 268 ед.), численность детей дошкольноговозраста, посещающих эти учреждения, составляет 139,7 тыс. чел. (в2010 году - 131,3 тыс. чел.). Охват детей дошкольного возраста различными формами дошкольногообразования в 2011 году составляет 49,3 процента (в 2010 году -55 процентов). Потребности населения в услугах дошкольного образованияв среднем по Ростовской области удовлетворены на уровне 78,1 процента(в 2010 году - 78,9 процента). Несмотря на принимаемые системные меры, отмечается существенныйрост очередности в дошкольные образовательные учреждения (на 1 января2011 очередность составила 39,2 тыс. детей в возрасте от 0 до 7 лет(от 0 до 3 лет - 29,2 тыс. чел., от 3 до 7 - 10,1 тыс. чел.).Обеспечение дошкольным образованием детей в возрастной группе от 3 до7 лет наиболее важно для создания равных стартовых возможностей сцелью последующего получения детьми начального общего образования. В 2007-2010 годах за счет средств областного бюджета проведенкапитальный ремонт 154 дошкольных образовательных учреждений,построено восемь новых детских садов на 795 мест, возвращено в сеть 20зданий, ранее перепрофилированных под другие цели, на 2 026 мест. Вцелом выполнение перечисленных мероприятий позволило за последниечетыре года ввести дополнительно около 16 тысяч дошкольных мест. Доконца 2011 года дополнительно прогнозируется введение в Ростовскойобласти более 4 тыс. дошкольных мест. Во всех муниципальныхобразованиях в Ростовской области сформированы долгосрочные целевыепрограммы и планы мероприятий на среднесрочную перспективу,утвержденные главами местных администраций, по развитию сетидошкольных образовательных учреждений. В рамках реализации программ ипланов в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан наобщедоступность дошкольного образования к 2020 году в Ростовскойобласти планируется достигнуть 80 процентов охвата детей дошкольноговозраста различными формами дошкольного образования. Реализация ПНПО в Ростовской области позволила модернизироватьматериально-техническую базу 267 инновационных школ и 7 учрежденийначального профессионального образования и среднего профессиональногообразования, оказать господдержку более 1 251 лучшим учителямРостовской области и свыше 18 тысячам классных руководителей,обеспечить доступ всем общеобразовательным учреждениям кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", выявить и поощритьоколо 700 представителей талантливой молодежи Дона, оснастить школысовременными предметными кабинетами, реализовать проект посовершенствованию организации питания обучающихся в 34 школах городаТаганрога, создать условия 209 детям-инвалидам для получениякачественного образования в дистанционной форме с помощьюинтернет-технологий. В соответствии с федеральным сетевым графиком,утвержденным приказом Министерства образования и науки РоссийскойФедерации, в 2011 году планируется реализация следующих направлений имероприятий ПНПО: поощрение лучших учителей; развитие дистанционного образования детей-инвалидов; государственная поддержка талантливой молодежи; ежемесячное вознаграждение за классное руководство. Кроме того, Ростовская область в 2011 году принимает участие вреализации новых направлений ПНПО: модернизация муниципальных систем дошкольного образования; реализация во всех субъектах Российской Федерации национальнойобразовательной инициативы "Наша новая школа". В то же время необходимо отметить сохраняющееся отставаниеобщеобразовательных учреждений Ростовской области по уровнюкомпьютеризации от лидеров ЮФО. Так, на начало 2009/2010 учебного годачисло персональных компьютеров, используемых в учебных целях, вгосударственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях (безвечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) на 1 000обучающихся составило в Ростовской области 61 единицу, в то время какв Краснодарском крае и Волгоградской области - 87 и 69 единицсоответственно. В Областной долгосрочной целевой программе "Развитие ииспользование информационных и телекоммуникационных технологий вРостовской области на 2010-2014 годы" для государственных имуниципальных образовательных учреждений общего образования в 2011году предусмотрены средства для приобретения около 6 300 единицкомпьютерной техники, что позволит уменьшить нагрузку на 1персональный компьютер до 10 учащихся (13,5 учащихся - 2010 год). Большое внимание уделяется поддержке сельских школ. На 1 сентября2011 года в регионе функционирует 730 сельских школ, 127 филиалов, вних обучается 130 755 человек. Из них - 344 малокомплектные (46,4процента), в которых обучается 24 798 человек (19 процентов от общегоколичества обучающихся в сельских школах). В связи с демографической ситуацией за последние 10 летконтингент обучающихся в сельских школах снизился более чем на 80 тыс.человек, в том числе за последние 3 года почти на 7 тыс. человек, чтосказалось на наполняемости классов, эффективности использованияпроектных мощностей зданий, учебных кабинетов, нагрузке учителей.Демографические процессы и миграция населения, выражающаяся вконцентрации населения в городах и оттоке из сельских районов,приводят к неадекватности территориального распределенияинфраструктуры образовательных учреждений. Так, если в Кашарскомрайоне на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях приходится58 воспитанников (минимальное значение показателя), то в городеРостове-на-Дону - 147 (максимальное значение показателя). В результатеоптимизации сети общеобразовательных учреждений за последние 3 года вРостовской области сеть муниципальных сельских общеобразовательныхучреждений сократилась на 32 школы. Заполняемость сельских школ на 1сентября 2011 года составила 65 процентов, причем 273 школы (37процентов) заполнены менее чем на 50 процентов. В целях создания равных условий для получения качественногообщего образования детьми в Ростовской области независимо от местапроживания осуществляется подвоз обучающихся II и III ступеней измалокомплектных к базовым (опорным) школам, в которых концентрируютсяматериально-технические и кадровые ресурсы. Для этих целей за периодс 1999 года по 2010 год в муниципальные районы поставлено 1 124автобуса. В 2010 году за счет средств федерального и областногобюджетов приобретено 180 школьных автобусов, что позволило на 47,4процента от числа несоответствующих стандарту автобусов обновитьшкольный автопарк и обеспечить безопасный подвоз детей к опорнымшколам. Реализация данного направления позволила улучшить условияобучения более чем 33 тысячам обучающихся. За период с 2005 года по 2010 год в сельских территориях за счетсредств областного бюджета: капитально отремонтированы более 400 муниципальныхобразовательных учреждений на сумму свыше 4,6 млрд. руб.; построены и введены в эксплуатацию 3 школы на 1 178 мест. Проведение ремонтных работ, противопожарных иантитеррористических мероприятий, газификации позволило значительноповысить безопасность и комфортность пребывания детей вобразовательных учреждениях. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Ростовская область по праву является центром высшегопрофессионального образования на Юге России. По данным за2009/10 учебный год, в образовательных учреждениях высшегопрофессионального образования (далее - ОУ ВПО) Ростовской областиобучалось 217,7 тыс. человек, что является самым большим значениемпоказателя по сравнению с другими субъектами ЮФО (таблица 6). По числу ОУ ВПО Ростовская область уступает только Краснодарскомукраю - 27 образовательных учреждения против 34 соответственно. В то жевремя необходимо отметить, что Ростовская область является абсолютнымлидером по количеству государственных и муниципальных учрежденийвысшего профессионального образования, число которых в 2009/2010учебном году составляло 16 (таблица 7). Таблица 6 Численность студентов ОУ ВПО в 2009/2010 учебном году (на начало учебного года), тыс. человек----------------------T-----T-----------------------------------¬¦ Наименование ¦Всего¦ В том числе ¦¦ субъектов ЮФО ¦ +-----------------T-----------------+¦ ¦ ¦государственные и¦негосударственны妦 ¦ ¦ муниципальные ¦ ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Республика Адыгея ¦20,2 ¦ 19,1 ¦ 1,1 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Республика Калмыкия ¦13,4 ¦ 9,8 ¦ 3,6 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Краснодарский край ¦190,7¦ 146,4 ¦ 44,3 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Астраханская область ¦44,3 ¦ 38,9 ¦ 5,4 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Волгоградская область¦119,5¦ 93,6 ¦ 25,9 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Ростовская область ¦217,7¦ 195,3 ¦ 22,5 ¦L---------------------+-----+-----------------+------------------ Таблица 7 Число ОУ ВПО в 2009/2010 учебном году (на начало учебного года), единиц----------------------T-----T-----------------------------------¬¦ Наименование ¦Всего¦ В том числе ¦¦ субъектов ЮФО ¦ +-----------------T-----------------+¦ ¦ ¦государственные и¦негосударственны妦 ¦ ¦ муниципальные ¦ ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Республика Адыгея ¦ 2 ¦ 2 ¦ - ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Республика Калмыкия ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Краснодарский край ¦ 34 ¦ 12 ¦ 22 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Астраханская область ¦ 6 ¦ 5 ¦ 1 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Волгоградская область¦ 16 ¦ 12 ¦ 4 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Ростовская область ¦ 27 ¦ 16 ¦ 11 ¦L---------------------+-----+-----------------+------------------ В рассматриваемом периоде в Ростовской области действовал 61филиал ОУ ВПО, что является вторым по величине значением показателяпосле Краснодарского края - 93 (таблица 8). Одной из отличительных особенностей системы высшегопрофессионального образования Ростовской области является расширеннаяфилиальная сеть. Филиалы ведущих вузов Ростовской области успешноосуществляют свою деятельность как в субъектах ЮФО, так и республикахСеверо-Кавказского федерального округа и Ставропольском крае. ОУ ВПО Ростовской области являются активными участниками процессамодернизации системы образования не только в регионе, но и в целом вРоссии. В частности, идея интеграции учреждений высшегопрофессионального образования трансформировалась в созданиефедерального государственного автономного образовательного учреждениявысшего профессионального образования "Южный федеральный университет"(далее - ФГАОУ ВПО ЮФУ). Таблица 8 Число филиалов ОУ ВПО в 2009/2010 учебном году (на начало учебного года), единиц----------------------T-----T-----------------------------------¬¦ Наименование ¦Всего¦ В том числе ¦¦ субъектов ЮФО ¦ +-----------------T-----------------+¦ ¦ ¦государственные и¦негосударственны妦 ¦ ¦ муниципальные ¦ ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Республика Адыгея ¦ 8 ¦ 6 ¦ 2 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Республика Калмыкия ¦ 7 ¦ 4 ¦ 3 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Краснодарский край ¦ 83 ¦ 57 ¦ 26 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Астраханская область ¦ 17 ¦ 11 ¦ 6 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Волгоградская область¦ 35 ¦ 12 ¦ 23 ¦+---------------------+-----+-----------------+-----------------+¦Ростовская область ¦ 63 ¦ 46 ¦ 17 ¦L---------------------+-----+-----------------+------------------ Другое направление - расширение взаимодействия учреждений высшегои среднего профессионального образования. Большинство университетовдействуют сегодня как университетские комплексы, включающие в себяобразовательные учреждения среднего профессионального образования.Целью данных мероприятий является более тесная интеграцияобразовательных учреждений, повышение образовательной активностинаселения Ростовской области, оказание содействия молодежи в выборевостребованных на региональном рынке труда специальностей. Среди важнейших направлений деятельности ОУ ВПО - разработкасовременных образовательных технологий и их внедрение в учебныйпроцесс, в частности, технологии электронного обучения, проектногообучения, дистанционного обучения. Вузы активно сотрудничают сТоргово-промышленной палатой Ростовской области и Союзом работодателейРостовской области, что во многом способствует эффективному диалогубизнеса и образования и выработке таких квалификационных требований,которые позволят вузам выпускать специалистов, востребованных на рынкетруда. Для содействия добровольной конвергенции, сближения, гармонизациис европейскими изменениями, имеющими место в области высшегообразования, образовательные учреждения высшего профессиональногообразования, расположенные на территории Ростовской области, участвуютв проектах программы Европейского Союза Tempus: федеральноегосударственное бюджетное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Ростовский государственный университетпутей сообщения", федеральное государственное автономноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования"Южный федеральный университет", федеральное государственное бюджетноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования"Донской государственный технический университет", федеральноегосударственное бюджетное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Южно-Российский государственныйтехнический университет (НПИ)". Одной из ключевых является проблема соответствия уровня икачества подготовки выпускников учреждений профессиональногообразования требованиям современного рынка труда, востребованностикомпетенций, усвоенных учащимися, студентами в процессе обучения. Дляее решения образовательными учреждениями постоянно проводится анализпотребностей экономики в специалистах определенного профиля, порезультатам исследования мнения работодателей разрабатываютсякомпетентностные модели специалистов, вносятся изменения в учебныепланы, осуществляется постоянный мониторинг трудоустройствавыпускников. Учреждения профессионального образования активнопривлекают к образовательному процессу специалистов-практиков,проводят научно-практические конференции, приглашают в качествепредседателей государственных аттестационных комиссий руководителейпредприятий и организаций Ростовской области. В учрежденияхпрофессионального образования созданы центры содействиятрудоустройству выпускников, заключены договоры о целевой подготовкеспециалистов, существует практика приглашения потенциальныхработодателей на защиты дипломных проектов. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Наибольший рост заболеваемости в 2010 году по сравнению с2009 году наблюдается по классу болезней эндокринной системы - на 9,2процента, болезней костно-мышечной системы - на 7,8 процента, поклассу болезней системы кровообращения - на 4,0 процента, по травмам иотравлениям - на 3,7 процента, по классу новообразований - на 1,2процента, по классу болезней нервной системы - на 0,7 процента. По другим классам болезней отмечено снижение общейзаболеваемости. Например, количество врожденных аномалий у взрослогонаселения уменьшилось на 11,2 процента, болезней кожи и подкожнойклетчатки - на 13,0 процента, инфекционных и паразитарных болезней -на 6,1 процента, болезней мочеполовой системы - на 4,0 процента,болезней органов дыхания - на 3,3 процента, психических расстройств -на 3,2 процента, патологии беременности, родов и послеродового периода- на 3,9 процента, число психических расстройств - на 3,6 процента. В структуре общей заболеваемости взрослого населения в Ростовскойобласти, как и в Российской Федерации, на 1-м месте болезни системыкровообращения - 16,8 процента, на 2-м - болезни органов дыхания -14,9 процента, на 3-м - болезни мочеполовой системы - 10,2 процента. В сравнении со среднероссийскими значениями и субъектами ЮФО вРостовской области наблюдается один из самых высоких показателейзаболеваемости, который составляет, по данным за 2009 год, 820,9зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни,на 1 000 человек населения, при этом указанная особенность сохраняетсяпрактически на всем протяжении анализируемого периода 2004-2009 годов(таблица 9). Таблица 9 Заболеваемость на 1 000 человек населения (зарегистрировано заболеваний у больных с диагнозом, установленным впервые в жизни)----------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬¦ Наименование ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦¦ субъектов ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 6 ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Российская Федерация ¦744,9¦745,9¦763,9¦771,0¦772,0¦802,5¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Республика Адыгея ¦657,8¦626,6¦603,4¦593,8¦622,4¦616,5¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Республика Калмыкия ¦688,8¦710,5¦713,5¦733,5¦680,1¦701,0¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Краснодарский край ¦570,3¦558,3¦557,2¦560,6¦563,9¦549,2¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Астраханская область ¦724,2¦711,8¦742,0¦731,1¦721,1¦784,1¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Волгоградская область¦728,6¦717,5¦740,4¦703,0¦697,9¦719,5¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Ростовская область ¦776,2¦799,6¦815,7¦811,5¦794,2¦820,9¦L---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------ В разрезе основных классов болезней необходимо выделить те, покоторым Ростовская область имеет одни из самых больших значений средисубъектов ЮФО. Это новообразования; болезни системы кровообращения;болезни уха и сосцевидного отростка; болезни органов пищеварения;болезни кожи и подкожной клетчатки; болезни костно-мышечной системы исоединительной ткани; болезни мочеполовой системы; травмы, отравленияи некоторые другие последствия воздействия внешних причин (таблица10). Заболеваемость детского населения. Общая заболеваемость детей в2010 году составила 2 283,3 на 1 000 детского населения. На первомместе у детей Ростовской области в 2010 году зарегистрированызаболевания органов дыхания - 1 204,5 на 1 000 детского населения, чтона 2,1 процента ниже, чем в 2009 году, на 2-м - заболевания органовпищеварения - 202,5 на 1 000, что ниже показателя 2009 года на 3,3процента, на 3-м - заболевания нервной системы 139,5 на 1 000населения, что ниже показателя 2009 года на 3,4 процента. Высокий уровень общей заболеваемости отмечен среди детей10 районов и 7 городов. Показатель общей заболеваемости колеблется от1 311,6 на 1 000 детского населения в Милютинском районе до 4 395,6 вгороде Новочеркасске (при среднеобластном показателе 2 283,3). Вместес тем практически везде низок уровень диспансерного наблюдения задетьми с хронической патологией. Таблица 10Заболеваемость на 1 000 человек населения по основным классам болезней (зарегистрировано заболеваний у больных с диагнозом, установленным впервые в жизни) в 2009 году------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬¦ Класс болезней ¦Росс-¦Респ-¦Респ-¦Крас-¦Астр-¦Волг-¦Рост-¦¦ ¦ийск-¦убли-¦убли-¦нода-¦ахан-¦огра-¦овск-¦¦ ¦ ая ¦ ка ¦ ка ¦рски ¦ская ¦дска ¦ ая ¦¦ ¦Феде-¦Ады- ¦Калм-¦ й ¦обла-¦ я ¦обла-¦¦ ¦раци ¦ гея ¦ыкия ¦край ¦ сть ¦обла-¦ сть ¦¦ ¦ я ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сть ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Новообразования ¦10,7 ¦ 7,3 ¦ 8,0 ¦ 9,4 ¦ 9,5 ¦ 9,2 ¦15,3 ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Болезни эндокринной систе-¦10,4 ¦ 8,5 ¦ 5,9 ¦ 7,4 ¦ 7,9 ¦ 7,6 ¦10,3 ¦¦мы, расстройства питания и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нарушения обмена веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Болезни нервной системы ¦16,7 ¦21,6 ¦21,4 ¦16,2 ¦22,9 ¦10,3 ¦24,3 ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Болезни глаза и его придаточ-¦33,7 ¦29,5 ¦28,6 ¦26,3 ¦34,5 ¦27,9 ¦36,0 ¦¦ного аппарата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Болезни уха и сосцевидного¦26,3 ¦18,5 ¦20,8 ¦21,3 ¦32,5 ¦24,8 ¦30,5 ¦¦отростка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Болезни системы кровообра-¦26,5 ¦21,8 ¦25,9 ¦20,3 ¦27,1 ¦22,4 ¦29,6 ¦¦щения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Болезни органов пищеварения ¦34,5 ¦18,8 ¦30,2 ¦21,3 ¦27,2 ¦23,0 ¦41,7 ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Болезни кожи и подкожной¦49,3 ¦65,8 ¦46,4 ¦35,2 ¦47,2 ¦45,9 ¦52,0 ¦¦клетчатки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Болезни костно-мышечной¦34,9 ¦30,4 ¦30,9 ¦26,6 ¦40,3 ¦24,5 ¦40,5 ¦¦системы и соединительной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ткани ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Болезни мочеполовой системы ¦48,2 ¦34,7 ¦54,7 ¦28,6 ¦43,2 ¦50,1 ¦70,4 ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Травмы, отравления и некото-¦90,6 ¦75,5 ¦43,0 ¦80,5 ¦77,6 ¦77,5 ¦84,1 ¦¦рые другие последствия воз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦действия внешних причин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ Низкие показатели заболеваемости, болезненности, а такжедиспансеризации детей в Багаевском - 1 542,5 случаев на 1 000 детскогонаселения, Дубовском - 1 822,8, Зимовниковском - 1 662,7, Каменском -1 855,6, Красносулинском - 1 690,2, Куйбышевском - 1 620,8,Мартыновском - 1 726,8, Матвеево-Курганском - 1953,3, Миллеровском -1 801,0, Милютинском - 1 311,6, Неклиновском - 1 750,3, Октябрьском -1 555,3, Орловском - 1 907,6, Песчанокопском - 2 003,2,Родионово-Несветайском - 1 430,2, Сальском - 1 523,5, Семикаракорском- 1 871,2, Советском - 1 974,5, Тацинском - 1 974,1, Шолоховском -1 904,2 районах и городе Волгодонске - 2 015,1, городе Ростове-на-Дону- 2 118,0 случаев на 1 000 детского населения можно объяснитьнедостаточным выявлением заболеваний, низким обращением детей замедицинской помощью. Высокие показатели заболеваемости в Боковском - 2 975,8 случаевна 1 000 детского населения, Егорлыкском - 2 356,0, Зерноградском -2 372,7, Морозовском - 2 880,2, Мясниковском - 2 441,9, Тарасовском -2 507,0 районах, городах: Батайске - 2 440,3, Донецке - 3 182,5,Новочеркасске - 4 395,6, Таганроге - 3 036,3 случаев на 1 000 детскогонаселения свидетельствуют о качественной работе педиатрической службыи требуют изучение причин заболеваний, превышающих среднеобластнойпорог. Показатели репродуктивного здоровья женщин являются особенно"чувствительным" индикатором социально-экономического развитияобщества. Первоочередными задачами в улучшении здоровья женщин, снижениигинекологической заболеваемости являются профилактика и уменьшениечисла абортов. Отмечается стабильное снижение показателя числаабортов. Снижение общего количества абортов обусловлено в основномснижением медицинских абортов (почти на 30 процентов) и в меньшейстепени - снижением числа неуточненных абортов и прерыванийбеременности по медицинским показаниям. Показатель абортов за 2010 годсоставил 21,1 промилле. В 1,5 раза снизилось число абортов упервобеременных (почти на 1,5 тыс. абортов меньше), доля их в общемколичестве составляет 1,6 процента. Аборты в возрастной группе до 14лет снизились в 1,33 раза. В 2010 году увеличилось количествомедикаментозного прерывания беременности на ранних сроках (до 2 500 вгод). Службой акушерства и гинекологии ведется активная работа подиспансеризации беременных женщин: показатель раннего охватабеременных наблюдением при сроке беременности до 12 недель составляет81,1 процента. Одной из проблем современного акушерства является уменьшениечисла нормальных родов. Из 46 171 родов в 2010 году нормальных было15 992, что составляет 34,6 процента. Процент преждевременных родов всроки от 28 до 37 недель составил 3,6 процента и имеет тенденцию кросту. Отмечается рост первичной гинекологической заболеваемости женщин(от 35,3 до 64,5 случаев на 1 000 населения), что обусловлено взначительной степени улучшением качества диагностики многихзаболеваний за счет внедрения современных медицинских технологий. Кроме того, необходимо отметить существенную негативную динамику,наблюдающуюся в уровне материнской смертности. Так, в 2010 годуматеринская смертность в Ростовской области составила 19,4 на 100 тыс.рожденных живыми, что в 1,6 раза больше чем в 2006 году, когдапоказатель составлял 12,2. В сравнении с другими субъектами ЮФОуровень материнской смертности в Ростовской области выше, чем вКраснодарском крае (9,4), Астраханской области (14,0) и ниже, чем вВолгоградской области (44,1). СЕТЬ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Всего к началу 2011 года в Ростовской области функционировало 217лечебно-профилактических учреждений, включая 172 учреждения,находящихся в муниципальной собственности, 40 учреждений областнойподчиненности, а также 5 федеральных учреждений здравоохранения. Сетьлечебно-профилактических учреждений в Ростовской области представленалечебными учреждениями областного и муниципального уровней. В Ростовской области функционирует сеть специализированныхучреждений противотуберкулезного, дерматовенерологического,наркологического, психиатрического профилей. С 2005 году в Ростовскойобласти осуществлен ряд преобразований путем передачи данныхучреждений с муниципального уровня в собственность субъекта Федерации.В течение 2006-2007 годов проведена структурная реорганизация службыпутем создания единых государственных учреждений с сетью филиалов иприкрепленных кабинетов во всех муниципальных образованиях вРостовской области, расположенных на базе центральных районныхбольниц. Данные преобразования позволили сократить количествоюридических лиц, снизить затраты на административно-хозяйственныйаппарат, сконцентрировать возможности по переоснащению и капитальномуремонту, улучшить управляемость специализированными службами, и, какследствие, повысить качество оказания специализированной медицинскойпомощи. Кроме того, перечень учреждений областного подчинения дополняютгосударственное казенное учреждение здравоохранения "Центр попрофилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" игосударственное бюджетное учреждение Ростовской области "Областнойцентр планирования семьи и репродукции человека". В настоящее время функционирует 7 муниципальных лечебныхучреждений в районах и городах Ростовской области (Ростов-на-Дону,Таганрог, Шахты, Волгодонск, Сальский, Миллеровский, Белокалитвинскийрайоны), которые работают как межрайцентры. В межрайонных центрахоказывается высококвалифицированная специализированнаяамбулаторно-поликлиническая и стационарная медицинская помощь, в томчисле жителям прикрепленных к ним муниципальных образований, котораяне дублирует, а дополняет первичную медико-санитарную помощь,оказываемую на уровне районных лечебных учреждений. В межрайцентрахмедицинская помощь более узконаправленная: выделены кабинеты иотделения по узким профилям, например, кардиологический,пульмонологический, урологический, травматологический,офтальмологический (глаукомный), которые функционируют в соответствиис утвержденными порядками оказания медицинской помощи по профилям. К2013 году в сети лечебно-профилактических учреждений будуторганизованы дополнительно к существующим межтерриториальные центры сцелью приближения специализированной медицинской помощи, на базекоторых стационарную помощь будут по названным профилям получатьжители прикрепленных районов. В течение 2011-2012 годов планируетсяувеличить число учреждений, оказывающих медицинскую помощь намежтерриториальном уровне, до 30. Охват населения Ростовской областиоказанием помощи в межрайцентрах, таким образом, составит 100процентов. Помимо этого на территории Ростовской области функционируютучреждения здравоохранения федеральной подчинения - 5 институтовмедицинского профиля, а также федеральное государственное бюджетноеучреждение здравоохранения "Южный окружной медицинский центрФедерального медико-биологического агентства", в которых оказываетсяамбулаторно-поликлиническая, стационарная, высокотехнологичнаямедицинская помощь, лабораторная диагностика. Круглосуточная стационарная медицинская помощь жителям Ростовскойобласти также оказывается в федеральных ведомственныхлечебно-профилактических учреждениях, включенных в территориальнуюпрограмму государственных гарантий оказания медицинской помощи жителямРостовской области (Военно-медицинская служба Управления Федеральнойслужбы безопасности Российской Федерации по Ростовской области,Государственное учреждение "1 602 Окружной военный клиническийгоспиталь Южного военного округа", Федеральное государственноеучреждение "377 военный госпиталь Северо-Кавказского военного округа"Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственноеучреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Главногоуправления внутренних дел Ростовской области", негосударственноеучреждение здравоохранения "Дорожная клиническая больница на станцииРостов-Главный ОАО "РЖД"). В 2011 году размер и структура учреждений изменились за счетдобавления 130 коек (с 1 января 2012 года - 136 коек) государственногобюджетного учреждения Ростовской области "Перинатальный центр",который начал свою работу в декабре 2010 года. Коечный фонд стационарных учреждений составляет на начало2011 года 39,6 тыс. коек с учетом учреждений федерального подчинения.В результате реорганизации общее количество коек за последние пять летуменьшилось на 6,4 процента (2005 год - 42,3 тыс. коек). При этомобеспеченность койками в расчете на 10 тыс. населения практически неизменилась, что свидетельствует о том, что размер коечной сетисоответствует потребностям населения в данном виде медицинской помощи.МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Уровень материально-технического обеспечения являетсяопределяющим фактором возможности лечебных учреждений оказыватькачественную медицинскую помощь населению в соответствии сутвержденными федеральными стандартами и порядками оказаниямедицинской помощи пациентам с различными заболеваниями. Одним из важных путей решения задач укрепленияматериально-технической базы учреждений здравоохранения являетсясвоевременное проведение текущих и капитальных ремонтов. Положительноерешение данной задачи позволяет не только поддерживать здания вудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, но и создаеткомфортные и безопасные условия для пребывания там пациентов иперсонала. Продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов допостановки на капитальный ремонт составляет пятнадцать-двадцать лет.Значительная часть медицинских учреждений Ростовской области,работающих в системе обязательного медицинского здравоохранения,размещается в зданиях, построенных в 60-80-х годах прошлого века.Специализированные службы в основном расположены в зданиях болееранней постройки. Несмотря на значительные средства, вложенныеобластным бюджетом в капитальный ремонт за последние пять лет, сегоднядостаточно большое количество зданий требует капитального ремонта. По состоянию на 1 января 2010 года в Ростовской областинасчитывается 216 учреждений областной и муниципальной формсобственности. Общее число зданий составляет 1 111 ед. Общая площадьпомещений 1 692,5 тыс.кв.м. Нуждается в капитальном ремонте 444здания. Объектов, находящихся в аварийном состоянии, нет. В рамках мероприятий по приведению состояния учрежденийздравоохранения Ростовской области в соответствие с требованиямипорядков оказания медицинской помощи будет осуществлятьсяреконструкция и капитальный ремонт отдельных учреждений. Планируетсязавершение реконструкции государственного бюджетного учрежденияРостовской области "Областная больница N 2" и строительство300-коечного хирургического корпуса государственного бюджетногоучреждения Ростовской области "Областная детская больница",расположенных в городе Ростове-на-Дону, за счет средств областногобюджета. Кроме того, за счет областного бюджета запланированопроведение капитального ремонта в 66 учреждениях здравоохраненияобластной и муниципальной форм собственности. За счет средств областного бюджета в 2012 году запланированоприобретение и оснащение оборудованием 100 единиц модульныхфельдшерско-акушерских пунктов в сельских территориях Ростовскойобласти, что позволит не только обновить их фонд, но, и создастблагоприятные условия для оказания медицинской помощи жителям сельскихтерриторий. Таким образом, ожидаемым результатом по капитальному ремонту,помимо уменьшения физического и морального износов зданий, являетсяприведение отдельных учреждений (операционные, реанимационные,приемные, хирургические, педиатрические, акушерские и другиеотделения) в соответствие с действующими нормами, санитарнымиправилами, противопожарными нормами, федеральными стандартами оказаниямедицинской помощи. В рамках капитального ремонта будут выполненыработы по энергосбережению, ремонту кровли, замене оконных блоков,утеплению фасадов, приведению в соответствие узлов учета и другиеподобного рода работы. Укрепление материально-технической базы учреждений, не входящих вбазовую программу обязательного медицинского страхования, будетосуществляться за счет средств областного бюджета. Учитывая, что в Ростовской области выбраны следующие приоритетныенаправления: кардиология, онкология, травматология и акушерство, будетпроизводиться дооснащение оборудованием учреждений данного профиля, атакже учреждений, оказывающих медицинскую помощь детям. В настоящее время в учреждениях здравоохранения областного имуниципального уровней имеется 806 рентген-аппаратов, 128флюорографов, 1 241 электрокардиограф, 676 аппаратов ультразвуковойдиагностики, 803 наркозно-дыхательных аппаратов и аппаратовискусственной вентиляции легких, 728 эндоскопических аппаратов.Следует отметить, что в рамках реализации приоритетного национальногопроекта "Здоровье" в учреждениях Ростовской области в период2006-2007 годов было заменено и дополнительно установлено порядка 350единиц рентгенодиагностической техники, 200 аппаратов ультразвуковойдиагностики, 250 комплектов эндоскопического оборудования. Кроме того, за счет средств консолидированного бюджета Ростовскойобласти в период с 2005 по 2010 годы приобретено 56 рентген-аппаратов,294 наркозно-дыхательных аппарата, 26 УЗИ экспертного класса и другоеоборудование. Всего же за указанный период профинансированоприобретение оборудования и автотранспорта из средств областногобюджета на сумму 3 271,7 млн. руб. Тем не менее в настоящее время из 934 единиц рентгенологическогооборудования 231 единица (27,7 процента) имеет 100 процентов износа итребует замены. Из 803 наркозно-дыхательных аппаратов и аппаратовискусственной вентиляции легких 58 аппаратов (7,2 процента) имеютмаксимальный процент износа. Более чем в 70 процентах лечебныхучреждений операционные наборы хирургических инструментов имеют 100процентов износа, в 58 процентах лечебных учреждений Ростовскойобласти операционные столы имеют максимальный процент износа. В 72процентах лечебно-профилактических учреждений максимальный процентизноса имеют сухожаровые шкафы, автоклавы. В целях укрепления материально-технической базы системыздравоохранения Ростовской области министерством здравоохраненияРостовской области совместно с исполнительной дирекциейТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияРостовской области выполнена работа по подготовке региональнойпрограммы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы. Нареализацию данных мероприятий здравоохранению Ростовской областивыделены средства в размере 9 417 759,0 тыс. руб. (в 2011 году - 4 653926, в 2012 году - 4 763 833,0 тыс. руб.). В рамках реализации мероприятий по укреплениюматериально-технической базы медицинских учреждений запланированоприобретение следующих наименований "тяжелого" оборудования:магнитно-резонансный томограф 1,5 Тл - 4 единицы, компьютерныхрентгеновских томографов 16-срезовых - 11 единиц,рентгенодиагностических комплексов на 3 рабочих места - 45 единиц,рентгенодиагностических комплексов на 2 рабочих места - 12 единиц,передвижных цифровых универсальных рентгенохирургических аппаратов сС-образным кронштейном для широкого спектра исследований - 26 единиц идругих видов оборудования. К 2012 году будут увеличены показатели "фондооснащенности" до11 855,37 руб. на кв. м (в 2009 году - 11 035,13 руб.) и"фондовооруженности" до 1 248 979,91 руб. на 1 врача (в 2009 году -1 154 868,98 руб.). При расчете данных показателей учитывалисьосновные средства, которые непосредственно применяются впрофилактической, лечебно-диагностической и реабилитационнойдеятельности учреждений здравоохранения. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ МЕДИЦИНСКИМИ КАДРАМИ По данным за 2010 год, обеспеченность врачами на 10 тысячнаселения по сравнению с уровнем 2009 года снизилась на 2,4 процента исоставила 28,3 процента. Так, несмотря на то, что в 2010 году посравнению с 2009 годом обеспеченность врачами улучшилась в 17 из 55муниципальных образований в Ростовской области, в ряде муниципальныхобразований сохраняется сложная ситуация с обеспеченностью врачебнымикадрами: в 11 сельских районах в муниципальных учрежденияхздравоохранения менее 12 врачей на 10 тысяч населения при среднемпоказателе по районам 14,1. Укомплектованность штатных должностей врачей физическими лицамипо Ростовской области в 2010 году составила 70,5 процента против 68,5процента в 2008 году (прирост - 2,9 процента). Укомплектованностьштатных должностей физическими лицами средних медработников посравнению с 2009 годом незначительно снизилась и составила 71,8процента против 72 процентов в 2009 году. Количество штатных должностей участковых педиатров в 2010 году посравнению с 2009 годом выросло на 0,3 процента, а число физических лиц- снизилось на 1,3 процента, вследствие этого показательукомплектованности физическими лицами уменьшился на 1,6 процента.Коэффициент совместительства увеличился на 1,9 процента. Низкаяобеспеченность педиатрическими кадрами выявлена в 21 районе и 7городах. Особенно низкая укомплектованность педиатрическими кадрами(менее 50 процентов) зарегистрирована в 10 (в том числе в 2 городскихокругах) муниципальных образованиях: Веселовском (38,7 процента),Волгодонском (50 процентов), Дубовском (29,6 процента), Каменском(57,1 процента), Кашарском (50 процентов), Милютинском (47,1процента), Обливском (33,3 процента), Советском (36,4 процента)районах, в городах: Новошахтинске (35 процентов), Каменск-Шахтинский(47,5 процента). Сохраняется дефицит кадров в неонатологии.Укомплектованность неонатологическими кадрами имеет разброс от 37,7процента в городе Шахты до 42,9 процента в городе Каменск-Шахтинский.Развитие межтерриториальных неонатальных центров тормозится из-задефицита кадров. Также необходимо отметить, что в Ростовской области наблюдаетсясущественное отставание в обеспеченности медицинскими кадрами как всравнении с Российской Федерацией, так и другими субъектами ЮФО. Поданным на конец 2009 года, обеспеченность врачами на 10 000 населенияв Ростовской области составила 38,6 человек при среднероссийскомзначении показателя - 50,1 человек, и является одной из самых низкихсреди субъектов ЮФО наряду с Республикой Адыгея - 37,8 человек.Численность среднего медицинского персонала в расчет на 10 000населения составила в Ростовской области 92,6 человек против106,9 человек в Российской Федерации, и является одним из самых низкихзначений показателя в сравнении с субъектами ЮФО после Краснодарскогокрая - 92,4 человека. Среди причин низкой обеспеченности медицинскими кадрами системыздравоохранения необходимо отметить неудовлетворительный уровеньоплаты труда. Так, по данным за 2010 год, среднемесячная начисленнаязаработная плата в расчете на одного работника по виду деятельности"Здравоохранение и предоставление социальных услуг" составила 11 529,2руб. против 15 243,9 руб. в целом по экономике Ростовской области.Более низкий уровень оплаты труда фиксируется только по видамдеятельности "Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этихобластях", "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" и"Образование". В 2010 году среднемесячная номинальная начисленнаязаработная плата врачей и среднего медперсонала составила18,1 тыс. руб. и 11,7 тыс. руб. соответственно. Вопросы сбалансированности внутриобластного развития системыздравоохранения в Ростовской области решаются за счет проводимого с2005 года комплекса мероприятий, направленных на реструктуризациюсистемы предоставления медицинской помощи, упорядочение конкретныхкомпонентов медицинского обслуживания и совершенствование системыфинансирования медицинского обслуживания. Благодаря комплексу мероприятий, направленных на реструктуризациюи повышение эффективности функционирования системы предоставлениямедицинской помощи жителям Ростовской области на основе интенсификациипроцессов лечения, внедрения единых протоколов и стандартов,применения современных организационно-управленческих мер по управлениюгоспитализацией (прогрессивные методы оплаты медицинской помощи,введение порядков отбора и направления на госпитализацию, электроннаярегистратура и другие), фактические показатели реализации программыгосударственных гарантий (далее - ПГГ) оказания бесплатной медицинскойпомощи гражданам Ростовской области свидетельствуют о том, что в целомв Ростовской области объемы медицинской помощи достаточносбалансированы. Однако эффективность реализации ПГГ в ряде муниципальныхобразований сохраняется на низком уровне - регистрируется высокийуровень госпитализации с одновременным неэффективным использованиемкоечного фонда, сдерживанием использования объемов стационарзамещающеймедицинской помощи, неэффективным использованиемамбулаторно-поликлинического звена. Практикуется использованиестационарных коек для оказания медико-социальной помощи населению. Кроме того, сложившаяся диспропорция в обеспечении населенияврачебными кадрами и койками в разрезе некоторых профилей,неэффективное оказание амбулаторно-поликлинической помощи негарантирует доступность качественной медицинской помощи для населенияряда муниципальных образований. Имеет место превышение нормативавыездов бригад скорой медицинской помощи, что связано с ихиспользованием не по назначению (подменяют работу первичногоамбулаторного звена). В то же время об улучшении качества медицинской помощи,предоставляемой населению указанной сетью, свидетельствует динамикаотдельных показателей работы медицинских учреждений. Увеличиласьдоступность поликлинического обслуживания населения. Так, общее числопосещений амбулаторно-поликлинических учреждений в сравнении с 2008годом выросло в 2010 году на 643,9 тыс. ед. (рост на 2 процента).Количество посещений в расчете на 1 жителя также возросло с 7,7процента в 2008 году до 7,8 процента в 2010 году (рост на 1,3процента). Уровень госпитализации снизился с 20,5 случаев на 100человек населения в 2008 году до 19,1 в 2010 году. Средняядлительность пребывания пациента на койке в учрежденияхздравоохранения в Ростовской области уменьшилась с 13,5 дней в 2005году до 12,8 дней в 2010 году. К 2013 году планируется дальнейшееразвитии первичного амбулаторно-поликлинического звена с увеличениемчисла посещений на одного жителя до федерального норматива и снижениемколичества случаев ожидания пациентами сроков проведения необходимыхлабораторных и диагностических исследований, а также консультацийврачей-специалистов до 2-3 дней. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 ноября2010 года N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" с 1января 2012 года полномочия по организации оказания первичноймедико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов переданы органам местногосамоуправления, а финансирование данных видов медицинской помощи будетпроизводиться в виде субвенции, что минимизирует отличия в расходахмежду муниципальными образованиями по каждому виду медицинской помощии приведет к сбалансированности внутриобластного развития системыздравоохранения в части оказания первичной медико-санитарной помощи искорой медицинской помощи. СОЦИАЛЬНОЕ И ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В Ростовской области действует широкая сеть учрежденийсоциального обслуживания, всего 148, в их числе 30 домов-интернатовдля престарелых и инвалидов и психоневрологических интернатов, 63центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов,49 учреждений социального обслуживания семьи и детей, 6 учреждений длядезадаптированных граждан. Всего открыто 71 социально-реабилитационноеотделение, в том числе 63 в сельских районах. Здесь одинокимпрестарелым и инвалидам предоставляется возможность пережить временныетрудности, предоставляются необходимые медицинские услуги иполноценное питание. В сфере негосударственного пенсионного обеспечения на территорииРостовской области действуют 4 компании, имеющие лицензии Федеральнойслужбы по финансовым рынкам (далее - ФСФР) России на управлениеинвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами инегосударственными пенсионными фондами: ООО "Управляющая компанияНегосударственными Пенсионными фондами "Ростовская ТрастоваяКомпания", ОАО "Управляющая компания "ТРАСТКОМ", ООО "Управляющаякомпания "Регион Дон", ООО "Управляющая компания "Гранд-Капитал". 1.1.4. ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Жилищно-коммунальный комплекс Ростовской области по-прежнемухарактеризуется низким уровнем предоставления коммунальных услуг,высокой степенью износа и технологической отсталостью. ВОДОСНАБЖЕНИЕ Износ объектов водоснабжения составляет от 30 процентов до 70процентов . По состоянию на конец 2010 года, из 24 309,6 км водопроводов(одиночное протяжение) 11 625,9 км нуждаются в замене (47,8 процента).Утечки и неучтенные расходы воды в среднем по Ростовской областисоставляют 40 процентов от поданной воды в сеть. Это значительно выше,чем в других субъектах ЮФО и по сравнению со среднероссийскимизначениями (таблица 11). Таблица 11 Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, в процентах------------------------T--------T--------¬¦ Наименование ¦2009 год¦2010 го䦦 субъектов ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+--------+¦Российская Федерация ¦ 20,0 ¦ 21,3 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Южный федеральный округ¦ 32,1 ¦ 33,8 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Республика Адыгея ¦ 30,0 ¦ 23,4 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Республика Калмыкия ¦ 24,9 ¦ 26,8 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Краснодарский край ¦ 33,0 ¦ 34,7 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Астраханская область ¦ 28,0 ¦ 32,9 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Волгоградская область ¦ 20,3 ¦ 23,9 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Ростовская область ¦ 40,2 ¦ 40,3 ¦L-----------------------+--------+--------- Централизованным водоснабжением охвачено 80,7 процента населения,в городах Ростовской области - 91,9 процента, в сельской местности -65,9 процента. Наиболее сложная ситуация продолжает оставаться собеспечением водоснабжения шахтерских территорий и сельских населенныхпунктов. По данным на конец 2010 года количество сельских населенныхпунктов, имеющих централизованное водоснабжение, составляет 1 245, или54,9 процента от их общего числа. В целом по Ростовской области около100 тыс. населения обеспечивается привозным водоснабжением, которое негарантирует эпидемиологическую безопасность питьевой воды. Основными источниками водоснабжения в Ростовской области пообъему поднятой воды являются поверхностные источники (83,4 процента),на долю подземных источников приходится 16,6 процента. Вместе с тем натерритории Ростовской области, по данным Федеральной службы по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека(Роспотребнадзора), сохраняется высокое химическое и особенномикробное загрязнение воды поверхностных водоемов в местахводозаборов, черте населенных мест и зонах рекреаций. Причинамизагрязнения поверхностных водных объектов в Ростовской областиявляется сброс неочищенных, недостаточно очищенных и необеззараженныхсточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственныхобъектов, а также сброс ливневых, таловых, шахтных, дренажных вод соросительных систем. ВОДООТВЕДЕНИЕ По данным на конец 2010 года, в Ростовской области из 2 282населенных мест централизованные системы канализации имеют только 92(4 процента), на территории которых размещается 77 очистных сооруженийканализации по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод.Санитарно-техническое состояние 40 процентов сооружений канализацииявляется неудовлетворительным. Из 4 949,3 км канализационныхколлекторов и сетей 2 029,1 км нуждаются в замене (41 процент).Обеззараживание сточных вод осуществляется на 40 (52 процента) из 77очистных сооружений канализации в основном хлорсодержащими реагентами. За 2010 год в водоемы Ростовской области от общего объема сточныхвод было сброшено нормативно очищенных 18,7 процента, недостаточноочищенных - 73,5 процента, неочищенных - 7,8 процента. К основным проблемам в состоянии водоснабжения и водоотведениянаселения Ростовской области можно отнести: дефицит в доброкачественной воде, обусловленной недостаточноймощностью водопроводов, нерациональным ее использованием в летнийпериод года на полив приусадебных участков, значительными потерямиводы в изношенных системах транспортировки; использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающихгигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания, отсутствиезон санитарной охраны источников водоснабжения; неудовлетворительное санитарно-техническое состояниеканализационных сооружений и сетей, отсутствие в крупных городахразвитой системы ливневой канализации, низкий уровень обеспеченностисельских населенных пунктов канализационными системами; недостаточность финансовых средств для модернизации системводоснабжения и водоотведения; ухудшение качества воды поверхностных и подземных водныхобъектов, в ряде случаев до уровня, делающего их непригодными дляхозяйственно-питьевого, а иногда и технического водоснабжения. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ В 2010 году на территории Ростовской области снабжение теплом игорячей водой населения и финансируемых из бюджета организацийосуществляли 3 539 источника теплоснабжения, суммарной мощностью 12,5тыс. Гкал/ч. Основная часть теплоисточников в Ростовской области (66,9процента) работает на газообразном топливе. На твердом и жидкомтопливе работают 31,5 процента и 0,9 процента источниковтеплоснабжения соответственно. Протяженность тепловых сетей в Ростовской области в двухтрубномисчислении составила 2 446,1 км. Из общей протяженности трубопроводов313 км (12,8 процента) нуждаются в замене, из них 244,5 (79 процентов)имеют степень износа свыше 60 процентов. Изношенность тепловых сетейприводит к возникновению аварий и потерям тепловой энергии при подачеи распределении ее потребителям. Потери тепловой энергии за 2010 годсоставили 1,4 млн. Гкал (11,3 процента от общего объема тепла,поданного в сеть). Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеметепловой энергии в субъектах ЮФО и в среднем по Российской Федерациипредставлена в таблице 12. Таблица 12 Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме тепловой энергии, в процентах------------------------T--------T--------¬¦ Наименование ¦2009 год¦2010 го䦦 субъектов ¦ ¦ ¦+-----------------------+--------+--------+¦Российская Федерация ¦ 10,1 ¦ 10,6 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Южный Федеральный округ¦ 11,6 ¦ 11,2 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Республика Адыгея ¦ 4,6 ¦ 5,6 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Республика Калмыкия ¦ 21,5 ¦ 22,2 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Краснодарский край ¦ 12,1 ¦ 11,8 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Астраханская область ¦ 19,9 ¦ 12,7 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Волгоградская область ¦ 9,6 ¦ 9,7 ¦+-----------------------+--------+--------+¦Ростовская область ¦ 11,3 ¦ 11,5 ¦L-----------------------+--------+--------- Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износаосновных фондов, решения экологических вопросов необходимо обеспечитьмасштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектовкоммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальныхресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемныхсредств на длительный период могло бы позволить организациямкоммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальныхуслуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций беззначительного повышения тарифов. Общая ежегодная потребность в средствах на модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры Ростовской области оценивается более чем в15,0 млрд. руб. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен толькоза счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений,требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников.Поэтому основная система мер по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры должна быть направлена на формирование инвестиционнойпривлекательности коммунального сектора экономики Ростовской области. ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО По состоянию на конец 2010 года общая площадь жилого фонда вРостовской области составила 92 145,6 тыс. кв. м., в том числе общаяплощадь индивидуального жилого фонда - 83 814,5 тыс. кв. метров.Удельный вес площади жилого фонда, оборудованного водопроводом,составил 75,7 процента; канализацией - 69,7 процента; центральнымотоплением - 77,1 процента; ванными - 65,1 процента; газом - 85,9процента; горячим водоснабжением - 60,1 процента. Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений на конец 2010года составила 1 531,2 тыс. кв. м., увеличившись по сравнению с 2004годом, когда указанная площадь была равна 1 489,4 тыс. кв. м., на 1,03процента. В то же время удельный вес ветхого и аварийного жилья отплощади всего аварийного фонда сократился в сопоставляемых периодах с1,8 процента до 1,7 процента, что обусловлено ростом общей площадижилого фонда на 9,5 процента. Рост общей площади ветхих и аварийныхпомещений обусловлен увеличением площади аварийного жилья в 2010 годупо сравнению с 2004 годом в 2,2 раза. В результате площадь аварийногожилья на конец 2010 года достигла 292,4 тыс. кв. м. По данным на конец2009 года, в аварийном жилье проживали 9 940 человек. В то же времянаблюдается как абсолютное, так и относительное снижение фонда ветхогожилья. Так, по данным на конец 2010 года, общая площадь ветхого жильясоставила 1 238,8 тыс. кв. м., что на 8,6 процента меньше чем на конец2004 года. Удельный вес ветхого жилищного фонда в общей площади всегожилищного фонда сократился в рассматриваемых периодах с 1,6 процентадо 1,3 процента. По данным на конец 2009 года, в ветхих жилых домахпроживало 66 394 человек. Сокращение фонда ветхого жилья удалосьдостичь за счет реализации региональной программы по переселениюграждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области.Так, за 2010 год было отселено из непригодного для проживания жилья1148 семей. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ По данным Министерства экономического развития Ростовскойобласти, объем валового регионального продукта (далее - ВРП)Ростовской области в 2010 году в основных текущих ценах составил 634469,4 млн. руб., индекс физического объема ВРП к уровню 2009 года -106,4 процента, что несколько выше индекса физического объема валовоговнутреннего продукта (далее - ВВП) в целом по Российской Федерации(104,0 процента). По объему ВРП за 2009 год, по официальным данным Росстата(556 194,2 млн. руб.), Ростовская область занимает вторую строчкусреди субъектов ЮФО, обеспечивая 28 процентов совокупного объема ВРПЮФО, и уступает лишь Краснодарскому краю, доля которого составляет 43процента. Сохраняя устойчивые темпы роста экономики на протяжении последнихпяти лет на уровне 107-113 процентов в год, Ростовская областьявляется одним из лидеров экономического роста не только на ЮгеРоссии, но и по сравнению с Российской Федерацией в целом (таблица13). Однако в 2009 году в результате мирового финансово-экономическогокризиса ВРП Ростовской области в реальном выражении снизился на 10,8процента относительно уровня 2008 года. В сравнении с динамикой ВВПРоссии и ВРП субъектов ЮФО экономика Ростовской области испытала одноиз самых существенных сокращений. Таблица 13 Индекс физического объема ВРП субъектов Российской Федерации и ЮФО в 2004-2009 годах, в процентах к предыдущему году----------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬¦ Наименование ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦¦ субъектов ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Российская Федерация ¦107,4¦107,6¦108,3¦108,3¦105,7¦92,4 ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Республика Адыгея ¦111,5¦107,9¦107,0¦116,0¦114,0¦106,1¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Республика Калмыкия ¦104,2¦106,8¦103,1¦103,4¦102,2¦101,4¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Краснодарский край ¦109,3¦106,1¦110,7¦110,3¦108,8¦98,2 ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Астраханская область ¦102,8¦105,4¦107,8¦108,5¦108,0¦89,4 ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Волгоградская область¦109,4¦105,2¦101,7¦107,0¦105,7¦87,0 ¦+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦Ростовская область ¦113,2¦106,9¦112,2¦112,4¦110,2¦89,2 ¦L---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+------ По данным за 2009 год, ВРП Ростовской области в расчете на душунаселения составил 131 312,2 руб. Среди субъектов ЮФО Ростовскаяобласть стабильно занимает 4 место, опережая лишь Республики Калмыкияи Адыгея, при этом значение данного показателя отстает от среднего поЮФО и существенно ниже, чем в целом по Российской Федерации (рисунок1). Рисунок 1ВРП субъектов Российской Федерации и ЮФО в расчете на душу населения в 2009 году, руб. Основной вклад в ВРП Ростовской области в 2009 году внеслиобрабатывающие производства и оптовая и розничная торговля, ремонтавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий, доля которыхсоставила соответственно 18 процентов и 17,7 процента. Далее следуюттакие виды экономической деятельности, как "Сельское хозяйство, охотаи лесное хозяйство" - 11,8 процента, "Транспорт и связь" - 10,4процента, "Строительство" - 10,1 процента. Совокупная доляперечисленных видов экономической деятельности в общем объеме ВРПРостовской области за 2009 год составила 68 процентов (таблица 14). Таблица 14 Структура ВРП субъектов Российской Федерации и ЮФО в разрезе видов деятельности в 2009 году, процент------------------------------T-----T-----T-----T-----T------T------T------¬¦ Виды деятельности ¦Росс-¦Респ-¦Респ-¦Крас-¦Астр- ¦Волг- ¦Рост- ¦¦ ¦ийск-¦убли-¦убли-¦нода-¦аханс-¦оград-¦овска-¦¦ ¦ ая ¦ ка ¦ ка ¦рски ¦ кая ¦ ская ¦ я ¦¦ ¦Феде-¦Адыг-¦Калм-¦ й ¦ ¦облас-¦облас-¦¦ ¦раци ¦ ея ¦ыкия ¦край ¦облас-¦ ть ¦ ть ¦¦ ¦ я ¦ ¦ ¦ ¦ ть ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Сельское хозяйство, охота и¦ 4,9 ¦16,5 ¦31,0 ¦12,7 ¦ 9,1 ¦ 12,2 ¦ 11,8 ¦¦лесное хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Рыболовство, рыбоводство ¦ 0,3 ¦ 0,0 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,7 ¦ 0,0 ¦ 0,1 ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Добыча полезных ископаемых ¦ 9,7 ¦ 1,0 ¦ 2,5 ¦ 0,6 ¦ 2,8 ¦ 5,0 ¦ 0,9 ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Обрабатывающие производст-¦16,7 ¦13,9 ¦ 3,4 ¦10,2 ¦ 14,7 ¦ 23,1 ¦ 18,1 ¦¦ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Производство и распределение¦ 4,6 ¦ 2,1 ¦ 2,5 ¦ 2,8 ¦ 3,5 ¦ 3,6 ¦ 4,4 ¦¦электроэнергии, газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Строительство ¦ 6,7 ¦10,1 ¦ 6,9 ¦13,8 ¦ 14,7 ¦ 5,0 ¦ 10,1 ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Оптовая и розничная торговля;¦18,4 ¦20,6 ¦ 8,2 ¦16,9 ¦ 10,2 ¦ 14,4 ¦ 17,7 ¦¦ремонт автотранспортных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств, мотоциклов, бытовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦изделий и предметов личного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Гостиницы и рестораны ¦ 1,1 ¦ 1,0 ¦ 0,6 ¦ 2,8 ¦ 1,6 ¦ 0,8 ¦ 1,3 ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Транспорт и связь ¦10,4 ¦ 4,3 ¦ 6,2 ¦17,4 ¦ 13,5 ¦ 10,9 ¦ 10,4 ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Финансовая деятельность ¦ 0,6 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,1 ¦ 0,4 ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Операции с недвижимым иму-¦11,8 ¦ 5,7 ¦ 5,4 ¦ 6,9 ¦ 9,6 ¦ 8,1 ¦ 8,0 ¦¦ществом, аренды и предостав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ление услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Государственное управление и¦ 5,5 ¦11,0 ¦16,8 ¦ 5,5 ¦ 7,9 ¦ 6,5 ¦ 6,4 ¦¦обеспечение военной безопас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ности; обязательное социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Образование ¦ 3,5 ¦ 6,2 ¦ 7,6 ¦ 3,6 ¦ 4,4 ¦ 4,1 ¦ 4,5 ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Здравоохранение и предостав-¦ 4,2 ¦ 6,2 ¦ 7,2 ¦ 5,3 ¦ 6,1 ¦ 5,1 ¦ 4,7 ¦¦ление социальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+¦Предоставление прочих ком-¦ 1,6 ¦ 1,4 ¦ 1,6 ¦ 1,4 ¦ 1,2 ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦¦мунальных, социальных и пер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сональных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+------- ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятийи организаций Ростовской области в 2010 году составил152 116,2 млн. руб. Кризис оказал значительное влияние на инвестиции вэкономику Ростовской области. Так, индекс физического объемаинвестиций в основной капитал в 2010 году составил 84,1 процента куровню 2009 года (для сравнения в Российской Федерации - 106процентов). Учитывая посткризисное сокращение инвестиций в 2009 году,значение показателя в 2010 году к уровню 2008 года составило 72,0процента. Необходимо отметить, что указанная тенденция наблюдается и вдругих субъектах ЮФО, за исключением Краснодарского края (таблица 15).Вместе с тем падение инвестиций в основной капитал по полному кругупредприятий и организаций в Ростовской области - одно из самыхзначительных, более глубокое сокращение инвестиционной активностизафиксировано только в Республиках Адыгея и Калмыкия. Таблица 15 Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций в 2010 году в Российской Федерации и субъектов ЮФО----------------------T---------T-----------------------T--------------¬¦ Наименование ¦Объем ин-¦ В сопоставимых ценах, ¦ В расчете на ¦¦ субъектов ¦вестиций,¦ в процентах ¦ душу населе- ¦¦ ¦млн. руб.+-----------T-----------+ния, тыс. руб.¦¦ ¦ ¦к 2009 году¦к 2003 году¦ ¦+---------------------+---------+-----------+-----------+--------------+¦Российская Федерация ¦9 151 411¦ 106,0 ¦ 177,31 ¦ 64,02 ¦+---------------------+---------+-----------+-----------+--------------+¦Республика Адыгея ¦11 375,9 ¦ 67,0 ¦ 211,86 ¦ 25,84 ¦+---------------------+---------+-----------+-----------+--------------+¦Республика Калмыкия ¦ 7 288,2 ¦ 81,0 ¦ 124,42 ¦ 25,18 ¦+---------------------+---------+-----------+-----------+--------------+¦Краснодарский край ¦ 492 733 ¦ 118,2 ¦ 256,46 ¦ 94,40 ¦+---------------------+---------+-----------+-----------+--------------+¦Астраханская область ¦56 934,8 ¦ 89,6 ¦ 148,69 ¦ 56,34 ¦+---------------------+---------+-----------+-----------+--------------+¦Волгоградская область¦73 964,2 ¦ 93,5 ¦ 158,82 ¦ 28,29 ¦+---------------------+---------+-----------+-----------+--------------+¦Ростовская область ¦ 152 116 ¦ 84,1 ¦ 186,50 ¦ 35,51 ¦L---------------------+---------+-----------+-----------+--------------- В то же время по объему накопленных инвестиций Ростовская областьсохраняет фундаментальный потенциал. Индекс физического объемаинвестиций в основной капитал в 2008 году к базе 2003 года вРостовской области вырос в 2,6 раза, что является вторым результатомсреди субъектов ЮФО после Республики Адыгея. Резкое отставание втемпах роста от Краснодарского края и Республики Адыгея наметилосьначиная с 2009 года. Так, в 2010 году к уровню 2003 года физическийобъем инвестиций Ростовской области составил 186,5 процента, в товремя как аналогичный показатель в Краснодарском крае и РеспубликеАдыгея вырос в 2,6 раза и 2,1 раза соответственно. В расчете на душунаселения инвестиции в основной капитал в Ростовской области составилив 2010 году 35,5 тыс. руб., что почти в 2 раза ниже среднероссийскогозначения и является третьим результатом в ЮФО с существеннымотставанием от лидеров - Краснодарского края и Астраханской области. Тем не менее по итогам 2010 года вклад Ростовской области в общийобъем инвестиций ЮФО остается значительным - 19,1 процента, чтоявляется вторым результатом после Краснодарского края (62,0 процента). ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Развитие внешней торговли Ростовской области, в особенности ееэкспортной составляющей, является одним из условий и одновременноиндикатором развития конкурентоспособности региональной экономики.Инновационный и модернизационный векторы социально-экономическогоразвития Ростовской области во многом опираются на ростпроизводительности труда, повышение уровня конкуренции - чтообусловлено инвестиционным и технологическим взаимодействием сзарубежными партнерами, совершенствованием технико-технологическойбазы, управленческих навыков и техники оперирования на зарубежныхрынках. Тем более это актуально в свете перспективы предстоящеговступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Внешнеторговый оборот Ростовской области составил по итогам2010 года 7,3 млрд. долларов США, в том числе экспорт - 3,2 млрд.долларов США, импорт - 4,1 млрд. долларов США. Отрицательное сальдовнешнеторгового баланса зафиксировано на уровне 0,8 млрд. долларовСША. По сравнению с 2005 годом объем внешнеторговых операций возрос в1,9 раза. Существенное негативное влияние на динамику внешнеторговогооборота Ростовской области оказал мировой финансово-экономическийкризис, в результате которого в 2009 году его объем упал до 5,5 млрд.долларов США против 9,7 млрд. долларов США в 2008 году, или на 42,8процента. 2010 год характеризовался значительной восстановительнойдинамикой объема внешнеэкономических операций, однако докризисныезначения пока остаются не достигнутыми: внешнеторговый оборот в 2010году составил 75,5 процента от уровня 2008 года. Ростовская область является крупнейшим регионом-экспортером наЮге России. По данным за 2010 год, доля Ростовской области всовокупном объеме экспорта ЮФО составила 25,7 процента, что являетсявторым по величине результатом среди субъектов округа послеКраснодарского края. Структура экспорта Ростовской области отражаетвысокую степень диверсификации экономики региона. В разрезе товарныхгрупп в 2005-2010 годах основная доля экспорта Ростовской областиприходится на продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье(кроме текстильного) - 43,4 процента, металлы и изделия из них - 20,8процента и машины, оборудование и транспортные средства - 20,2процента (совокупная доля по указанным товарным группам составляет84,4 процента от общего объема экспорта региона за 2010 год). География экспорта Ростовской области насчитывает более 113 странмира, которые традиционно разделяют на две группы:государства-участники СНГ (или страны ближнего зарубежья) и страны внеСНГ (страны дальнего зарубежья). Экспорт Ростовской области в разрезегосударств-участников СНГ и стран вне СНГ, по данным за 2005-2010годы, характеризовался следующим соотношением стоимостных объемов -22,6 процента против 77,4 процента соответственно. Отличительнойособенностью структуры экспорта в страны ближнего зарубежья являетсяпревалирование товаров с бо?льшей добавленной стоимостью, в отличие отгосударств дальнего зарубежья, где доминируют преимущественно сырьевыетовары. Это касается таких товарных групп с высокой добавленнойстоимостью, как "Машины, оборудование и транспортные средства", долякоторых в структуре экспорта государств - участников СНГ и стран внеСНГ составила, по данным за 2005-2010 годы, 34,4 процента против 14,4процента соответственно, "Продукция химической промышленности, каучук"- 7,8 процента против 1,6 процента, "Текстиль, текстильные изделия иобувь" - 1,9 процента против 1,1 процента. В то же время в структуреэкспорта в страны вне СНГ практически половина приходится на"Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (крометекстильного)". В результате несмотря на то, что объем экспорта вгосударства-участники СНГ в 3 раза меньше чем в страны вне СНГ, объемыэкспорта товаров с высокой добавленной стоимостью по этим двум группамстран сопоставимы. В разрезе стран, по данным за период 2005-2010 годов, основнымиимпортерами продукции и услуг предприятий и организаций Ростовскойобласти, на долю которых в совокупности приходится около 65 процентоввсего объема экспорта, являются Турция (18 процентов), Украина (10процентов), Египет (8 процентов), Италия (8 процентов), Казахстан (6процентов), Швейцария (4 процента), Греция (3 процента), Иран (3процента), Израиль (3 процента), Сирия (2 процента). Другие страны,отнесенные в категорию прочих, занимают в структуре экспорта долюменее 2 процентов каждая. 1.1.5. ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ В сравнении с Российской Федерацией для Ростовской областихарактерна специализация в таких видах экономической деятельности, каксельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (превышение доли секторав структуре ВРП Ростовской области по сравнению с долей в структуреВВП Российской Федерации, по данным за 2008 год, составило 2,7 раза),обрабатывающие производства (1,2 раза), производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды (1,07 раза), строительство (1,6 раза),гостиницы и рестораны (1,26 раза), транспорт и связь (1,09 раза),образование (1,36 раза), здравоохранение и предоставление социальныхуслуг (1,17 раза). ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В 2010 году промышленность Ростовской области в целомкомпенсировала существенное сокращение физических объемовпроизводства, произошедшее в результате финансово-экономическогокризиса. По итогам 2010 года индекс промышленного производства (полныйкруг предприятий) к 2009 году составил 115,9 процента и 98 процента куровню докризисного 2008 года. Указанная восстановительная динамика вцелом повторяет (с незначительным отставанием) динамику данногопоказателя в целом по Российской Федерации (таблица 16). Однаконеобходимо отметить, что в разрезе субъектов ЮФО Ростовская областьпродемонстрировала один из самых низких темпов восстановительногороста к уровню 2008 года, опередив только Волгоградскую область иКраснодарский край. Тем не менее на более длительном временном отрезке Ростовскаяобласть продолжает сохранять лидирующие позиции. Так, в сравнении сбазой 2004 года индекс промышленного производства Ростовской области в2010 году составил 158,5 процента, что является вторым результатомсреди субъектов ЮФО после Республики Адыгея, где индекс промышленногопроизводства на указанном временном промежутке практически удвоился. Таблица 16 Динамика индекса промышленного производства в разрезе субъектов ЮФО и Российской Федерации в 2010 году, в процентах к 2009, 2008 и 2004 годам----------------------T-----------T-----------T-----------¬¦ Наименование ¦К 2009 году¦К 2008 году¦К 2004 году¦¦ субъектов ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+-----------+-----------+-----------+¦Российская Федерация ¦ 108,2 ¦ 98,1 ¦ 117,8 ¦+---------------------+-----------+-----------+-----------+¦Астраханская область ¦ 117,0 ¦ 109,3 ¦ 136,8 ¦+---------------------+-----------+-----------+-----------+¦Волгоградская область¦ 106,6 ¦ 96,3 ¦ 105,4 ¦+---------------------+-----------+-----------+-----------+¦Краснодарский край ¦ 108,5 ¦ 95,3 ¦ 142,3 ¦+---------------------+-----------+-----------+-----------+¦Республика Адыгея ¦ 111,6 ¦ 115,8 ¦ 198,9 ¦+---------------------+-----------+-----------+-----------+¦Республика Калмыкия ¦ 116,9 ¦ 113,8 ¦ 84,5 ¦+---------------------+-----------+-----------+-----------+¦Ростовская область ¦ 115,9 ¦ 98,0 ¦ 158,5 ¦L---------------------+-----------+-----------+------------ По итогам 2010 года объем отгруженной продукции по промышленнымвидам деятельности в Ростовской области составил 471 077,3 млн. руб. Вструктуре ЮФО на долю Ростовской области в разрезе данного показателяприходится 30,9 процента, что является вторым по величине результатомпосле Волгоградской области (рисунок 2). Рисунок 2Структура отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных платежей) по промышленным видам деятельности в разрезе субъектов ЮФО в 2010 году МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС Машиностроительный комплекс - это один из системообразующихэлементов экономики Ростовской области. Являясь частьюмашиностроительного комплекса Российской Федерации, он определяетсостояние производственного потенциала страны, обеспечивает устойчивоефункционирование ведущих отраслей экономики (топливно-энергетическийкомплекс, транспорт и связь, агропромышленный комплекс, оборонныеотрасли, строительство), а также наполнение потребительского рынка. Отуровня развития машиностроения зависят важнейшие удельные показателивалового внутреннего продукта страны (материалоемкость, энергоемкостьи иные показатели), производительность труда в отраслях народногохозяйства, уровень экологической безопасности промышленногопроизводства и обороноспособность государства. В секторе машиностроения задействовано около 31 процента всегонаселения Ростовской области, занятого в обрабатывающих производствах.При этом в отрасли наблюдается отток трудовых ресурсов. Так, с2004 года по 2009 год среднегодовая численность занятого вмашиностроительном комплексе населения сократилась на 20 процентов, вто время как в целом по экономике Ростовской области данный показательостался без изменения, а в обрабатывающих производствах он снизилсявсего на 6 процентов. В разрезе видов деятельности, образующихмашиностроительный комплекс, распределение трудовых ресурсов, поданным за 2009 год, имеет следующую структуру, в процентах: производство транспортных средств и оборудования - 44,3; производство машин и оборудования - 39,4; производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования - 16,3. В сравнении с 2004 годом структура занятости претерпеласущественное изменение, что связано с различной динамикой показателя вразрезе видов экономической деятельности, образующихмашиностроительный комплекс. Так, если по видам деятельности"Производство машин и оборудования" и "Производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования"количество занятых сократилось примерно на 35 процентов, то впроизводстве транспортных средств и оборудования значение показателявыросло на 14 процентов. В структуре отгруженной продукции собственного производстваобрабатывающего сектора на долю машиностроительного комплекса, поданным за 2010 год, приходилось 25,9 процента, в том числепроизводство транспортных средств и оборудования - 14,4 процента,машин и оборудования - 7,6 процента и электрооборудования,электронного и оптического оборудования - 3,9 процента. При этом впоследнее время наблюдается снижение доли машиностроения в структуреотгрузки обрабатывающих производств: для сравнения в 2005 годузначение показателя составляло 32,9 процента. Указанная негативнаядинамика связана прежде всего с влиянием мирового экономическогокризиса, в результате которого индекс промышленного производства вмашиностроении в 2009 году составил около 144 процентов от уровня 2005года, при том что в 2008 году - значение показателя достигломаксимального в рассматриваемом временном промежутке значения - около200 процентов. В разрезе видов деятельности в наибольшей степенипострадало производство машин и оборудования, где индекс промышленногопроизводства по результатам 2009 года упал до значения 62,6 процентаот уровня 2005 года. В секторах "Производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования" и "Производство транспортныхсредств и оборудования" также наблюдалось кризисное сокращениепроизводства, однако значительная положительная динамика предыдущихгодов позволила сохранить существенный рост производства кдокризисному уровню. Так, индекс производства в 2009 году к уровню2005 года в отмеченных видах деятельности составил 230,4 и 200,2процента соответственно. В 2010 году машиностроение продемонстрировалонезначительную восстановительную динамику, однако от уровня 2008 годасохраняется существенное отставание, в частности, индекс промышленногопроизводства составил около 77 процентов, в том числе по видамдеятельности "Производство машин и оборудования" - 63,8 процента,"Производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования" - 92,3 процента и "Производство транспортных средств иоборудования" - 84,4 процента. Сравнение структуры обрабатывающегосектора субъектов ЮФО показывает, что машиностроительный комплексРостовской области занимает самую значительную долю в отгруженнойпродукции собственного производства обрабатывающих производств, чтосвидетельствует о специализации региона в производствемашиностроительной продукции. Динамика инвестиционной активности предприятиймашиностроительного комплекса Ростовской области в докризисный периодросла опережающими темпами по сравнению с обрабатывающим производствомв целом. Так, индекс физического объема инвестиций в основной капиталкрупных и средних предприятий машиностроительного комплекса в2008 году к уровню 2005 года вырос в 4,1 раза, притом что в целом пообрабатывающим производствам рост составил 3,6 раза. Указаннаядинамика в машиностроении практически на 90 процентов обусловленаростом физического объема инвестиций в основной капитал по видудеятельности "Производство транспортных средств и оборудования",который составил 5,1 раза. Другие 10 процентов положительной динамикиобусловлены инвестициями в производство машин и оборудования, гдезначение показателя составило 160,7 процента. В то же время негативнона динамику инвестиций в машиностроение региона оказало сокращениеинвестиций в разрезе вида деятельности "Производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования", гдеинвестиции в физическом выражении в 2008 году к уровню 2005 годаснизились на 32,1 процента. В кризисном 2009 году на фоне общегосокращения инвестиционной активности в обрабатывающих производствах на29,1 процента к уровню 2008 года, инвестиции в машиностроительномкомплексе сократились еще в большей степени - на 33,0 процента. В 2010году падение инвестиционной активности предприятий машиностроенияпродолжилось, в результате чего к уровню 2008 значение показателяснизилось уже на 65,4 процента (в целом по обрабатывающимпроизводствам отставание от 2008 года - на 49 процентов). В частности,в производстве машин и оборудования индекс физического объемаинвестиций в основной капитал в 2010 году к уровню 2008 года составил49,4 процента, в производстве электрооборудования, электронного иоптического оборудования - 83,2 процента и в производстве транспортныхсредств и оборудования - 26,7 процента. Предприятия машиностроительного комплекса обеспечиваютзначительную часть сальдированного финансового результатаобрабатывающих производств. Так, в 2008 году на долю крупных и среднихпредприятий машиностроения приходилось 42,8 процента всего значенияпоказателя обрабатывающего сектора. В результате кризиса в 2010 годувклад комплекса сократился до 16,6 процента, однако предприятиямашиностроения остаются одним из основных источников доходной частиобластного бюджета. Продукция машиностроительного комплекса составляет существеннуюдолю экспорта Ростовской области. По данным за период с 2005 по 2010годы, в структуре экспорта в разрезе основных товарных групп на долюмашин, оборудования и транспортных средств приходилось 20,2 процента.Это третья по величине группа после продовольственных товаров исельскохозяйственного сырья (43,4 процента), а также металлов иизделий из них (20,8 процента). Начиная с 2005 года по 2008 год средипрочих товарных групп экспорт машин, оборудования и транспортныхсредств наращивался наиболее интенсивно. Так, в предкризисном 2008году объем данной категории экспорта составил 520,7 млн. долларов США,что практически в полтора раза больше в сравнении со значениемпоказателя 2005 года. В то же время в результате кризиса объемэкспорта машиностроительной продукции Ростовской области испытал самоесущественное падение: по итогам 2010 года до 42,8 процента от уровня2008 года. В сравнении с сопоставимыми регионами ЮФО товарнаяструктура экспорта Ростовской области отличается наибольшей долеймашин, оборудования и транспортных средств, что также свидетельствуето специализации Ростовской области в экспорте данной продукции.Ростовская область занимает лидирующие позиции среди субъектов ЮФО ипо экспорту продукции машиностроительного комплекса в стоимостномотношении. Так, за период 2005-2009 годов экспорт машин, оборудованияиз Ростовской области составил 2 666,4 млн. долларов США, опережаяближайшего конкурента - Астраханскую область практически в 4 раза.Основными странами-импортерами продукции машиностроения являютсяУкраина и Казахстан, на долю которых, по данным за 2005-2010 годы,приходится 21 процент и 15 процентов всего экспорта указанной товарнойгруппы, что обусловлено такими объективными причинами, какпространственная близость рынков сбыта, сравнимый уровень технологиипроизводства и близость технологических стандартов, сохранившиеся современ СССР хозяйственные связи, схожий уровень развитияпотребительского рынка, относительно лояльная таможенная политика иподобного рода иными факторами. Машиностроительный комплекс Ростовской области представлен каксредними предприятиями, продукция которых в основном ориентирована навнутренний спрос, так и крупными, выпускающими уникальную,высокотехнологичную продукцию, конкурентоспособную в масштабахглобальной экономики. При этом некоторые предприятия являютсякрупнейшими или даже единственными в Российской Федерациипроизводителями отдельных видов продукции машиностроения, что такжесвидетельствует о высоком уровне конкурентоспособностимашиностроительного комплекса региона. Предприятиями машиностроенияРостовской области производится практически весь спектр продукции,относящейся к данному сектору экономики, ориентированному наудовлетворение инвестиционного спроса (производство средствпроизводства). Наиболее развитыми отраслями машиностроительного комплексаявляются транспортное машиностроение, сельхозмашиностроение,автомобилестроение, энергетическое машиностроение. В каждой изуказанных отраслей имеются одно или несколько крупных предприятий,играющих определяющую роль в соответствующих отраслях. По сути, от ихпортфеля заказов и финансово-экономического состояния зависитмножество более мелких предприятий, производство которых взначительной степени ориентировано на удовлетворение спроса впромежуточной продукции "флагманских" предприятий. В транспортном машиностроении определяющую роль играютпроизводитель электровозов - ООО производственная компания"Новочеркасский электровозостроительный завод", которое в последниегоды стабильно наращивало объемы производства с 25 локомотивов в 2002году до 267 в 2008 году (с 2009 года собственником ООО "ПК "НЭВЗ"является ОАО Российские железные дороги), ОАО "Роствертол" и другиеюридические лица. В секторе сельхозмашиностроения определяющую роль по-прежнемуиграет ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш"" с дочерними обществами(ООО "Ростовский прессово-раскройный завод", ООО "Ростовский литейныйзавод" и другие юридические лица), ОАО "Морозовсксельмаш", ОАО"Миллеровосельмаш", ОАО "Аксайкардандеталь", ОАО "Сальсксельмаш", ОАО"Корммаш", а также торговые предприятия ООО "Сампо Ростов", ООО"Бизон". В автомобилестроении определяющую роль играет Таганрогскийавтомобильный завод. Основные виды выпускаемой продукции: легковыеавтомобили, в том числе внедорожники, малые грузовики, седельныетягачи, автобусы. Модельный ряд выпускаемой продукции включает в себяв общей сложности 13 моделей легковых автомобилей и коммерческойтехники. В отрасли энергетического машиностроения основные тенденцииопределяют ОАО "ТКЗ "Красный котельщик" и группа компаний "Атоммаш".Основной ассортимент продукции ОАО "ТКЗ "Красный котельщик":барабанные и прямоточные котлы от 220 до 3 950 тонн пара/час,котлы-утилизаторы, парогенераторы высоконапорные для парогазовыхустановок, подогреватели высокого и низкого давления для паровыхтурбин мощностью 200-1 200 МВт. МЕТАЛЛУРГИЯ Металлургическое производство Ростовской области объединяет около800 предприятия черной и цветной металлургии, специализирующихся впроизводстве стали, стального проката и проволоки, буровых,водопроводных и газопроводных труб, электродов для алюминиевойпромышленности и другой металлургической продукции. Металлургия - этобазовая отрасль экономики, обеспечивающая потребности машиностроения,строительства, топливно-энергетического комплекса и других секторов вметалле, основном конструкционном материале. Металлургическое производство и производство готовыхметаллических изделий занимает более 17 процентов в структуреотгруженной продукции обрабатывающих производств. Металлургическаяпромышленность играет заметную социальную роль - на ее долю приходитсяоколо 2 процентов от среднегодовой численности занятого населения вцелом по экономике Ростовской области и около 15 процентов - вобрабатывающих производствах. Уровень оплаты труда в металлургии выше,чем в среднем по экономике и обрабатывающим производствам: по даннымза 2010 год, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врасчете на одного работника по полному кругу предприятий и организацийсоставила 17 162,0 руб. (в целом по экономике - 15 243,9 руб., вобрабатывающих производствах - 16 352,5 руб.). Динамика производства продукции в рассматриваемом периодехарактеризуется ростом, значительно отстающим от динамики в целом пообрабатывающим производствам. Так, максимальное значение индексапроизводства металлургии к уровню 2004 года было достигнуто в2008 году и составило 126,8 процента, в то время как по обрабатывающимпроизводствам значение аналогичного показателя составило 174,5процента. В 2009 году произошло снижение производства, однако к уровню2004 года сохранился незначительный положительный разрыв - 108,0процента. В 2010 году отрасль продемонстрировала существеннуювосстановительную динамику, в результате чего объем производствапревысил уровень 2008 года на 9,6 процента. В разрезе основных видовпродукции металлургии в 2009 году к базе 2004 года производство сталивыросло на 41,0 процента, проката снизилось на 18,9 процента. Кризиссущественно повлиял на финансовое состояние предприятийметаллургического производства и производства готовых металлическихизделий - по итогам 2009 года было получено одно из самых большихотрицательных значений сальдированного финансового результата поэкономике. В 2010 году отрасль сумела вернуть сальдо в областьположительных значений, однако его абсолютное значение составляетвсего 35 процентов от уровня 2008 года. Показательным фактом, такжесвидетельствующем о неблагополучном финансовом положении, являетсябанкротство крупнейшего предприятия ЗАО "Стакс", производящегометаллические порошки, стальную заготовку и прокат. Металлургическое производство Ростовской области является однимиз самых инвестиционно-активных и одновременно инвестиционноемкихсекторов экономики. За период с 2005 по 2010 годы в отрасль былоинвестировано 34,6 процента общего объема инвестиций в обрабатывающиепроизводства и 7,2 процента - в экономику Ростовской области в целом.При этом к уровню 2004 года в 2008 году инвестиции в физическомвыражении выросли в 21 раз. В результате кризиса инвестиционнаяактивность снизилась более чем в два раза, однако по итогам 2010 годаобъем инвестиций в физическом выражении в 12 раз превысил значениепоказателя в 2004 году. В целом металлургическая промышленностьРостовской области - это относительно успешный в инвестиционномотношении сегмент экономики. Итогом масштабных инвестиций стал2,5-кратный темп роста стоимости основных фондов предприятий,производящих металлургическую продукцию и готовые металлическиеизделия, в 2009 году по сравнению с 2005 годом. Также отметим, что вметаллургическом комплексе сконцентрировано около 30 процентовстоимости всех основных фондов обрабатывающих производств (по даннымза 2009 год), что является самой большой долей по сравнению с другимисекторами обрабатывающей промышленности. Ростовская область наряду с Волгоградской является крупнейшимпроизводителем металлургической продукции на Юге России. При этомнеобходимо отметить тенденцию к укреплению позиций Ростовской областив ЮФО как региона, специализирующегося в производстве продукцииметаллургического комплекса. Так, если в 2005 году на долю Ростовскойобласти приходился 31 процент от всего объема отгруженной продукции повиду деятельности "Металлургическое производство и производствоготовых металлических изделий" в ЮФО, то в 2010 году - уже 35процентов. Рост доли Ростовской области произошел за счет сокращениядоли Волгоградской области с 62 процентов в 2005 году до 52 процентовв 2010 году. Одновременно необходимо обратить внимание на динамику,которую демонстрирует Краснодарский край: индекс промышленногопроизводства в 2010 году к уровню 2004 года вырос в 2,7 раза. Врезультате в 2010 году доля Краснодарского края в общем объемеотгруженной продукции металлургического производства и производстваметаллических изделий в ЮФО составила 12 процентов против 5 процентовв 2005 году. Металлургическая промышленность является одним из самых высокоинтегрированных в мировой рынок секторов экономики, и обеспечиваетпятую часть всего экспорта Ростовской области. Так, по данным запериод 2005-2010 годов, доля металлов и изделий из них составляла 20,2процента от совокупного объема экспорта, являлась второй по объемутоварной группой после продовольственных товаров исельскохозяйственного сырья. Металлургическое производство Ростовскойобласти обеспечивает около 30 процентов всего экспортаметаллургической продукции в ЮФО. Это второй по величине вклад послеВолгоградской области, доля которой составляет около 55 процентов. Вто же время необходимо отметить, что наблюдается ослабление позицийметаллургического комплекса Ростовской области в ЮФО по экспортуметаллов и изделий из них: если в 2005 году его доля составляла 35процентов, то в 2009 году - уже 26 процентов. Так, в рассматриваемомпериоде объем экспорта продукции металлургического комплексаРостовской области имел тенденцию к снижению. Максимальное падениепоказателя было зафиксировано в кризисном 2009 году - в 2 раза нижеуровня 2004 года. В 2010 году произошло существенное восстановлениеэкспорта продукции металлургии, однако к объемам 2004 года он составилтолько 88,4 процента. Основной страной-импортером металлургическойпродукции Ростовской области является Турция, на долю которойприходится около 35 процентов всего экспорта данной товарной группы,на втором месте Иран - 10 процентов, на третьем Украина - 8 процентов. ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Химический комплекс является одним из значимых секторов экономикиРостовской области, включающий в себя два укрупненных видаэкономической деятельности: "Химическое производство" и "Производстворезиновых и пластмассовых изделий". Продукция химического комплексаиспользуется практически во всех отраслях промышленности, а также дляконечного потребления. Ростовская область является одним из крупнейших производителейпродукции химического комплекса на Юге России. В структуре отгруженнойпродукции собственного производства продукции химического комплексаЮФО в 2010 году на долю Ростовской области приходится 27 процентов,что является второй по величине после Волгоградской области, долякоторой составляет 46 процентов. Ростовская область является такжеодним из лидеров ЮФО по динамике производства продукции химическогокомплекса: индекс производства в 2010 году к базе 2004 года составилоколо 136 процентов, что является второй по интенсивности динамикойпосле Краснодарского края - около 213 процентов. По данным за 2009 год, в химической промышленности занято18 654 человек, что составляет 7,5 процента от общего числа занятых вобрабатывающих производствах. При этом по сравнению с 2004 годом вхимическом комплексе наблюдается рост занятых на 9,7 процента.Указанная динамика определяется значительным увеличением числа занятыхпо виду деятельности "Производство резиновых и пластмассовых изделий",составившим в 2009 году к уровню 2004 года 176,3 процента. В то жевремя по виду деятельности "Химическое производство" наблюдается оттоктрудовых ресурсов, в результате которого в 2009 году к уровню2004 года число занятых составило 87,4 процента. Уровень оплаты трудав химическом комплексе выше, чем в среднем по обрабатывающимпроизводствам: по данным за 2010 год, среднемесячная номинальнаяначисленная заработная плата в расчете на одного работника составила17 817,4 руб. против 16 352,5 руб. соответственно. В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств надолю химического комплекса, по данным за 2010 год, приходится 6,5процента, при этом фиксируется тенденция роста указанной доли. В то жевремя динамика производства продукции химического комплекса врассматриваемом периоде была ниже, чем в среднем по обрабатывающимпроизводствам. Максимальное значение индекса производства к уровню2004 года было достигнуто в 2008 году, когда значение показателясоставило более 152 процентов. Главной причиной наметившегося в2003-2004 годах ускорения производства продукции химического комплексастал резкий рост мировых цен на углеводороды, который повлек за собойрост цен на бoльшую часть химической продукции, т.е. рост по своейприроде носил преимущественно конъюнктурный характер. В результатекризиса в 2009 году производство снизилось до 97,3 процента от объемов2008 года. В 2010 году падение производства в химическом комплексепродолжилось, в итоге к уровню 2008 года индекс промышленногопроизводства составил 89,4 процента. Наиболее неблагоприятная ситуацияскладывается в разрезе вида деятельности "Химическое производство",где, по данным за 2010 год, объемы производства упали ниже уровня2004 года: индекс производства составил 92,4 процента. В результатекризиса произошло банкротство крупнейшего предприятия химическогопроизводства ОАО "Новочеркасский завод синтетических продуктов". В тоже время производство резиновых и пластмассовых изделий, несмотря накризисное сокращение, сохраняет значительный рост в 2,1 раза к базе2004 года. В итоге структура химического комплекса изменяется внаправлении роста доли производства резиновых и пластмассовых изделий.Так, если, по данным за 2005 год, в структуре отгрузки продукциисобственного производства химического комплекса виды деятельности"Химическое производство" и "Производство резиновых и пластмассовыхизделий" находились в соотношении 72 процента против 28 процентов, тов 2010 году - 60 процентов против 40 процентов. В структуре вида деятельности "Химическое производство", поданным об отгруженной продукции собственного производства за 2010 год,основная доля приходится на производство красок и лаков - 28,7процента, производство искусственных, синтетических волокон - 19,7процента и производство основных химических веществ - 16,8 процента. Вструктуре производства резиновых и пластмассовых изделий определяющимявляется производство пластмассовых изделий, на долю которогоприходится 95,3 процента отгруженной продукции данного видадеятельности. Оставшиеся 4,7 процента приходятся на производстворезиновых изделий. В более детализированной форме структурахимического комплекса представлена на рисунке 3. Значительная часть продукции химического комплекса Ростовскойобласти поставляется на экспорт. По данным за период 2005-2010 годов,в структуре экспорта Ростовской области продукция химическойпромышленности (в том числе каучук) занимает 3,2 процента. Динамикаэкспорта продукции химической промышленности и каучука врассматриваемом периоде в целом следует общей тенденции развитияэкспорта. В докризисном периоде наблюдалось наращивание объемовэкспорта, в результате чего в 2008 году к уровню 2005 года темп ростапоказателя составил 198,4 процента. После кризисного падения в 2009году до 123,2 процента в 2010 году произошло незначительноевосстановление объемов экспорта - 126,4 процента к базе 2005 года.Основными странами-импортерами продукции химического комплекса, надолю которых приходится более половины всего экспорта данной товарнойгруппы, являются Украина (25,6 процента от всего экспорта продукциихимического комплекса) и Казахстан (21,2 процента от всего экспортапродукции химического комплекса). Рисунок 3 Структура химического комплекса Ростовской области в 2010 году Однако товарная номенклатура экспорта химического комплексаглавным образом представлена продукцией низкой степени передела, приэтом основным конкурентным преимуществом является цена, чтоопределяется более низкими внутренними ценами на электроэнергию иприродный газ. В то же время по сравнению с продукцией глубокойпереработки запас ценовой конкурентоспособности отсутствует вследствиеиспользования устаревших технологий и оборудования, характеризующихсявысокой энерго- и ресурсоемкостью, а также непроизводительнымипотерями. ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Легкая промышленность является одним из значимых секторовобрабатывающей промышленности Ростовской области. В структуреОбщероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее- ОКВЭД) легкая промышленность Ростовской области представлена видамидеятельности "Текстильное и швейное производство" и "Производствокожи, изделий из кожи и производство обуви". При этом основная доля вобъеме отгруженной продукции собственного производства легкойпромышленности, по данным за период 2005-2010 годов, около 90процентов - приходится на текстильное и швейное производство. Напредприятиях легкой промышленности работает 9 процентов от всегозанятого населения обрабатывающего сектора, 75 процентов из которыхженщины. Необходимо отметить, что по итогам 2009 года в сравнении с2004 годом в отрасли наблюдается более интенсивный, чем в среднем пообрабатывающим производствам отток работающих: среднесписочнаячисленность работников по полному кругу организаций в 2009 году куровню 2004 года составила 86,4 процента против 93,5 процентасоответственно. Одной из причин этого является значительное отставаниеуровня оплаты труда в секторе легкой промышленности от среднего пообрабатывающим производствам. Так, в 2010 году среднемесячнаяноминальная заработная плата в расчете на одного работника по полномукругу предприятий и организаций легкой промышленности сложилась ниже,чем по обрабатывающему сектору на 36,6 процента: 10 361,1 руб. и16 352,5 руб. соответственно. В частности, по видам деятельности"Текстильное и швейное производство" - 10 360,9 руб. и "Производствокожи, изделий из кожи и производство обуви" - 10 363,2 руб. Легкая промышленность является отраслью специализации Ростовскойобласти не только по отношению к экономике ЮФО, но и РоссийскойФедерации в целом. На Ростовскую область приходится около 64 процентовот всей продукции легкой промышленности, произведенной в пределах ЮФО,и 5,3 процента - от общероссийского объема (по данным за период2005-2010 годов). Тем не менее в последнее время наблюдаетсяослабление позиций Ростовской области в структуре легкойпромышленности России. Так, если в 2005 году на долю Ростовскойобласти приходилось 5,6 процента всей отгруженной в РоссийскойФедерации продукции легкой промышленности, то в 2009 году - 4,9процента. Изменение региональной структуры производства обусловленонаблюдающимся с 2007 года отставанием динамики развития легкойпромышленности Ростовской области от среднероссийской. Более того,если в целом по России после снижения в 2009 году в 2010 году к уровню2004 года был получен практически 10-процентный рост, то в Ростовскойобласти сохранилось значительное отставание около 22 процентов. Инвестиционная активность предприятий легкой промышленности вдокризисный период значительно отставала от обрабатывающих производствв целом. Так, если индекс физического объема инвестиций в основнойкапитал крупных и средних предприятий в 2005-2008 годах в легкойпромышленности в среднем составлял 108,7 процента, то в обрабатывающихпроизводствах - 146,7 процента. Ситуация усугубилась вследствиемирового финансово-экономического кризиса: в 2009 году объеминвестиций в основной капитал в легкой промышленности сократился куровню 2008 года более чем в 2 раза и составил 43,6 процента, вчастности, на предприятиях текстильного и швейного производства - 41,9процента; по производству кожи, изделий из кожи и обуви - 52,6процента. Отметим, что в целом по обрабатывающим производствамзначение аналогичного показателя составило 70,9 процента. В 2010 годупадение инвестиционной активности практически прекратилось и индексфизического объема инвестиций в основной капитал к 2009 году составил98,9 процента против 71,9 процента по обрабатывающим производствам.Однако в 2010 году объем инвестиций в физическом выражении к 2004 годув легкой промышленности составил только половину, в то время как вобрабатывающих производствах сохранился более чем двукратныйположительный разрыв. В то же время в анализируемом периоде крупные и средниепредприятия легкой промышленности характеризовались более высокимуровнем рентабельности проданной продукции по сравнению со средней вобрабатывающих производствах: 9,8 процента против 7,7 процента. Крометого, если в целом обрабатывающий сектор по итогам 2009 года отработалс отрицательным сальдированным результатом, то в легкой промышленностибыл получен рост положительного сальдо по сравнению с 2008 годом болеечем на 31 процент. В значительной мере это объясняется частичнойдевальвацией рубля и повышением ценовой конкурентоспособностипродукции легкой промышленности, произведенной в России. ПРОИЗВОДСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ Промышленность строительных материалов представлена в Ростовскойобласти в основном видами деятельности "Производство прочихнеметаллических минеральных продуктов" и "Добыча полезных ископаемых,кроме топливно-энергетических". В 2009 году среднегодовая численностьзанятых в промышленности строительных материалов составила 21 768человек, или 1,1 процента от всего занятого населения. При этом посравнению с 2004 годом значение показателя выросло на 8,9 процента.Вплоть до 2008 года уровень заработной платы в отрасли был выше, чем всреднем по Ростовской области. В 2009-2010 годах в результатекризисного сокращения заработная плата опустилась ниже среднего поэкономике, в частности, в 2010 году составила 14 061,5 руб. против15 243,9 руб. При этом наблюдается и существенный разрыв в уровнеоплаты в разрезе видов деятельности: по виду деятельности"Производство прочих минеральных продуктов" оплата составила14 968,3 руб., а по виду "Добыча полезных ископаемых, крометопливно-энергетических" - 10 492,2 руб. На долю промышленности строительных материалов в разрезеуказанных видов деятельности, по данным за 2010 год, пришлось около4,5 процента от всего объема отгруженной продукции промышленных видовдеятельности. Динамика в секторе производства строительных материаловв рассматриваемом периоде вплоть до 2008 года характеризоваласьтемпами роста выше, чем в среднем по промышленным видам деятельности:среднегодовое значение индекса производства за период 2004-2008 годахсоставляло 116,4 процента против 113,5 процента соответственно. В этомже периоде наблюдалась более интенсивная динамика производства впромышленности строительных материалов по сравнению со строительством:среднегодовой индекс физического объема работ по виду деятельности"Строительство" в 2004-2010 годах составлял 114,0 процента. Кризисноепадение объемов строительных работ в 2009-2010 годах повлекло за собойсокращение платежеспособного спроса и, как следствие, снижениепроизводства строительных материалов. Так, в 2009 году индекспроизводства промышленности строительных материалов составил к уровню2008 года 66,8 процента, в частности, по видам деятельности"Производство прочих минеральных продуктов" - 67,4 процента и "Добычаполезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" - 63,1 процента. В2010 году произошло частичное восстановление физических объемовпроизводства - 103,2 процента к уровню 2009 года, в результате чего куровню 2008 года значение показателя составило 69,0 процента. В целомв 2010 году в отрасль инвестировано 1 940,5 млн. руб., или 2 процентаот всего объема инвестиций в экономику региона. Среднегодовое значениеиндекса физического объема инвестиций в основной капитал впромышленности строительных материалов за период 2005-2010 годовсоставил 119,3 процента, что существенно выше, чем в целом поэкономике - 109,8 процента. УГЛЕДОБЫВАЮЩАЯ ОТРАСЛЬ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Ростовская область является основной угольной базой Юга России.На ее территории разведано 6,5 млрд. тонн угольных ресурсов, изкоторых предварительно оценено 3,0 млрд. тонн угля. По действующемушахтному фонду Восточного Донбасса промышленные запасы составляютболее 285 млн. тонн угля. В разных стадиях строительства ипроектирования находятся шахты "Обуховская N 1", "Быстрянская 1-2","имени Братченко", "Садкинская - Восточная" и "Садкинская - Северная"с суммарными запасами 475 млн. тонн угля. Кроме того, имеется рядперспективных участков для возможного освоения в современныхэкономических условиях с запасами более 70 млн. тонн угля. Такимобразом, в Ростовской области имеется мощный потенциал разведанныхзапасов в объеме более 830 млн. тонн угля. Более 90 процентов запасовсоставляют антрациты. Добыча угля осуществляется подземным способом.Основная продукция - энергетические угли и топливо длякоммунально-бытовых нужд. Уникальное географическое и геополитическое расположениеРостовской области, наличие развитой инфраструктуры (автомобильных ижелезных дорог, трубопроводного транспорта, водных путей сообщения),наличие значительных запасов органического топлива, высокий научный итехнический потенциал, наличие квалифицированной рабочей силыпредопределяют позитивные перспективы развития угольнойпромышленности. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС По итогам 2010 года объем продукции сельского хозяйстваРостовской области составил 117 864,2 млн. руб. Индекс физическогообъема продукции сельского хозяйства в 2010 году зафиксирован науровне 98,6 процентов по сравнению с 2009 годом (таблица 17). В сравнении с остальными субъектами ЮФО динамикасельскохозяйственного производства в Ростовской области оказаласьодной из самых низких: более низкие значения зафиксированы только вВолгоградской области. Аналогичная ситуация складывается и на болеедлительном временном интервале с 2004 по 2010 годы. Таблица 17 Продукция сельского хозяйства (хозяйства всех категорий) в 2010 году----------------------T----------T-------------------T---------------¬¦ Наименование ¦ Объем ¦В сопоставимых це- ¦ В расчете на ¦¦ субъектов ЮФО ¦продукции,¦нах, в процентах к ¦душу населения,¦¦ ¦ млн.руб. ¦ ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦ +---------T---------+---------------+¦ ¦ ¦2009 году¦2004 году¦ ¦+---------------------+----------+---------+---------+---------------+¦Республика Адыгея ¦ 10 949,6 ¦ 100,4 ¦ 175,2 ¦ 24,87 ¦+---------------------+----------+---------+---------+---------------+¦Республика Калмыкия ¦ 10 795,2 ¦ 100,1 ¦ 134,8 ¦ 37,30 ¦+---------------------+----------+---------+---------+---------------+¦Краснодарский край ¦191 652,4 ¦ 104,5 ¦ 128,3 ¦ 36,72 ¦+---------------------+----------+---------+---------+---------------+¦Астраханская область ¦ 20 445,3 ¦ 104,0 ¦ 187,7 ¦ 20,23 ¦+---------------------+----------+---------+---------+---------------+¦Волгоградская область¦ 64 476,8 ¦ 87,7 ¦ 99,7 ¦ 24,66 ¦+---------------------+----------+---------+---------+---------------+¦Ростовская область ¦117 864,2 ¦ 98,6 ¦ 114,6 ¦ 25,21 ¦L---------------------+----------+---------+---------+---------------- В расчете на душу населения объем продукции сельского хозяйства вРостовской области в 2010 году составил 25,21 тыс. руб., что являетсятретьим по величине результатом после Республики Калмыкия иКраснодарского края. Вместе с тем Ростовская область была и остаетсякрупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции, занимаявторую строчку в рэнкинге субъектов ЮФО после Краснодарского края. Надолю Ростовской области в общем объеме сельскохозяйственногопроизводства ЮФО в 2010 году приходится 26,7 процента, при этом долялидера - Краснодарского края - составляет 45,8 процента. По показателю урожайности зерновых и зернобобовых культур (врасчете на убранную площадь) по итогам 2010 года Ростовская областьуступает не только Краснодарскому краю, в котором устойчивофиксируются лучшие результаты среди субъектов ЮФО, но и РеспубликеАдыгея (таблица 18). Отставание Ростовской области по данномупоказателю наблюдается и в производстве подсолнечника. В то же времянеобходимо отметить, что неравномерность урожайности среди субъектовЮФО в определенной мере обусловлена объективными различиями вприродно-климатических условиях. По итоговым валовым сборамсельскохозяйственных культур в 2010 году Ростовская область уступаеттолько Краснодарскому краю, устойчиво сохраняя относительно высокиерезультаты в сравнении с другими регионами ЮФО. Таблица 18 Итоговые валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур в разрезе субъектов ЮФО в 2009-2010 годах--------------T-------------------------------T---------------------¬¦Наименование ¦ Итоговые валовые ¦ Итоговая урожай- ¦¦субъектов ЮФО¦ сборы сельскохозяй- ¦ ность сельскохо- ¦¦ ¦ ственных культур, ¦ зяйственных куль- ¦¦ ¦ тыс. тонн ¦ ту𠦦 ¦ ¦ (в расчете на уб- ¦¦ ¦ ¦ ранную площадь), ¦¦ ¦ ¦ центнеров с га ¦¦ +---------------T---------------+----------T----------+¦ ¦ зерно и ¦ подсолнеч- ¦ зерно и ¦подсолнеч-¦¦ ¦ зернобобо- ¦ ник ¦зернобобо-¦ ник ¦¦ ¦ вые ¦ ¦ вые ¦ ¦¦ +-------T-------+-------T-------+-----T----+----T-----+¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2009 ¦2010¦2009¦2010 ¦¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦год ¦год ¦ год ¦+-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+-----+¦Республика ¦ 471,5 ¦ 437,5 ¦ 116,9 ¦ 95,6 ¦39,4 ¦38,6¦18,3¦14,0 ¦¦Адыгея ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+-----+¦Республика ¦ 401,5 ¦ 275,4 ¦ 2,9 ¦ 4,0 ¦17,2 ¦15,5¦3,2 ¦ 4,6 ¦¦Калмыкия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+-----+¦Краснодарский¦9 486,0¦9 942,6¦1 149,5¦1 028,8¦43,9 ¦46,6¦21,1¦21,0 ¦¦край ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+-----+¦Астраханская ¦ 48,1 ¦ 43,6 ¦ - ¦ - ¦23,5 ¦23,1¦ - ¦ - ¦¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+-----+¦Волгоградская¦3 317,1¦1 498,8¦ 582,9 ¦ 420,4 ¦19,2 ¦12,0¦9,9 ¦ 7,7 ¦¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+-----+¦Ростовская ¦6 598,1¦6 620,9¦ 966,3 ¦ 901,1 ¦24,68¦24,6¦9,96¦10,0 ¦¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------+-------+-------+-------+-------+-----+----+----+------ ТОРГОВЛЯ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ Потребительский рынок - один из наиболее динамично развивающихсясекторов экономики, основной целью которого является обеспечениетерриториальной и ценовой доступности широкого ассортиментакачественных товаров и услуг для потребителей. В торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населенияРостовской области формируется около 18 процентов валовогорегионального продукта и занято 24,6 процента работающих (с учетоминдивидуальных предпринимателей и наемных работников). Расходынаселения на приобретение товаров и оплату услуг занимают 80 процентовв структуре использования денежных доходов населения Ростовскойобласти. Особую роль в развитии потребительского рынка Ростовской областииграет торговля. Оборот розничной торговли за последние 10 лет всопоставимых ценах вырос в 2,5 раза. По величине розничноготоварооборота Ростовская область входит в первую десятку субъектовРоссийской Федерации. Удельный вес Ростовской области в общем объемеоборота розничной торговли Российской Федерации составляет 3 процента.Среди регионов ЮФО Ростовская область занимает 2-е место (уступаяКраснодарскому краю) по обороту розничной торговли на душу населения. Институциональная структура розничной торговли в Ростовскойобласти имеет устойчивую тенденцию увеличения доли торгующихорганизаций, осуществляющих свою деятельность в рамках стационарнойторговой сети (с 66,1 процента в 2000 году до 88 процентов в 2010году), при снижении удельного веса рыночной и ярмарочной торговли (с33,9 процента в 2000 году до 12 процентов в 2010 году). Ростовскаяобласть входит в число 11 субъектов Российской Федерации, в которыхсложились наиболее благоприятные условия для развития сетевойторговли, что повышает заинтересованность федеральных розничныхоператоров в присутствии на потребительском рынке региона. Наблюдаетсястабильный рост торговых объектов современных форматов и новых формобслуживания: гипермаркетов, супермаркетов, торговых центров. Длясельской местности более характерно развитие сетевых магазинов -дискаунтеров. По итогам 2010 года международными, федеральными ирегиональными торговыми сетями обеспечено 17,6 процента общего объемаоборота розничной торговли, что на 1,2 процента выше показателей 2009года и среднего по России уровня (16,7 процента). Потребительский рынок характеризуется высокой инвестиционнойпривлекательностью, о чем свидетельствует постоянный рост количестваторгующих предприятий: за 2000-2011 годы их число увеличилось вдвое.На начало 2011 года на потребительском рынке Ростовской областидействовали 40 тыс. торговых объектов. Вместе с тем инвестиционнаяактивность в Ростовской области связана с территориальнойконцентрацией спроса на потребительские товары и услуги и близостьютранспортно-складской инфраструктуры и распределяется избирательно.Данные условия имеются не только в пределах Ростовской агломерации, нои в крупных городских округах (Таганрог, Новочеркасск, Шахты идругие). В общественном питании в кризисный период произошло снижениеделовой активности. По итогам 2009 года оборот общественного питания всравнении с предыдущим годом сократился на 4,2 процента. В 2010 годунаметились позитивные тенденции: прирост оборота общественного питанияк уровню 2009 года в сопоставимых ценах составил 6,4 процента. Средирегионов ЮФО Ростовская область по этому показателю занимает 4-еранговое место, уступая Республике Адыгея (112,8 процента),Астраханской области (112,6 процента) и Республике Калмыкия (106,5процента). На начало 2011 года на потребительском рынке действовали 5,9 тыс.объектов общественного питания. Основную часть оборота общественногопитания формируют субъекты малого предпринимательства (80,7 процента).Структура сети предприятий общественного питания складывается восновном из ресторанов, баров, кафе (40 процентов), школьных,студенческих столовых и столовых при предприятиях и организацияхРостовской области (30 процентов), закусочных (30 процентов). Напотребительском рынке успешно функционируют стационарные инестационарные сети быстрого питания, в том числе работающие пофранчайзингу с крупными сетевыми компаниями. Популярным,востребованным и доступным видом общественного питания являетсяфаст-фуд. В Ростовской области принимаются меры по совершенствованиюорганизации питания детей и подростков. По месту учебы организовано1 447 объектов общественного питания (столовые, кафе, закусочные,раздаточные, буфеты). На начало 2011 года в Ростовской области охватгорячим питанием составил 76 процентов школьников. С 2007 года вРостовской области реализуются мероприятия "Донское школьное молоко"по стопроцентному обеспечению бесплатным дополнительным молочнымпитанием учащихся начальных классов. В сфере бытового обслуживания населения ведущую роль играет малыйбизнес и особенно индивидуальное предпринимательство. Попредварительным данным, субъекты малого предпринимательства в 2010году формировали 90,4 процента общего объема бытовых услуг вРостовской области, причем на долю граждан, занимающихсяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица,приходилось 80,9 процента от общего объема. В последние годыотмечается процесс развития сетевых форматов предприятий бытовогообслуживания: парикмахерские и салоны красоты, организации по ремонтуи техническому обслуживанию автотранспорта, бытовой техники иэлектроники, которые демонстрируют более высокие темпы роста. Вструктуре бытовых услуг в 2010 году преобладали такие виды, как ремонти строительство жилья и других построек (59,1 процента), ремонт итехобслуживание автомототранспортных средств (13 процентов), услугипарикмахерских (9,9 процента), ремонт и индпошив одежды, индпошив ивязание трикотажных изделий (6,1 процента), которые формировали 88,1процента общего объема бытовых услуг. Опережающий рост цен на услуги по сравнению с ценами на товары напотребительском рынке Ростовской области в определенной степениопределил ежегодное снижение физического объема бытовых услуг,оказанных населению (в 2007 году - 96,3 процента, 2008 году - 99,9процента, 2009 году - 98,4 процента, 2010 году - 96,8 процента). Этоявилось одним из факторов, которые привели к снижению доли бытовыхуслуг в общем объеме платных услуг (с 16,7 процента в 2007 году до15,1 процента в 2010 году). ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В 2010 году в Ростовской области введено в действие 1 808,6 тыс.кв.м жилой площади. В общем объеме введенного жилья субъектами ЮФО надолю Ростовской области приходится 26,8 процента, что обеспечиваетустойчивое второе место по данному показателю в ЮФО, при значительномотставании от Краснодарского края, доля которого составляет 52,7процента. В расчете на душу населения в 2010 году введено 0,42 кв. мжилой площади. Это выше среднероссийского показателя (0,41 кв.м), иявляется третьим результатом среди субъектов ЮФО: на первом местеКраснодарский край (0,68 кв.м), на втором - Астраханская область (0,49кв.м). Среднегодовой темп роста ввода в действие жилых домов в2004-2010 годах составил 109,3 процента, что также является третьимрезультатом после Республики Адыгея (121,5 процента) и Краснодарскогокрая (113,6 процента). В общей площади введенного жилого фонда Ростовской области в2010 году индивидуальные жилые дома составляют 73,7 процента.Необходимо отметить, что это самый высокий показатель по сравнению сдругими субъектами ЮФО, ближайшее значение у Республики Адыгея, гдеиндивидуальными застройщиками введено 66,2 процента общей площадижилых домов. Указанная особенность роста доли индивидуальногожилищного строительства обозначилась как тенденция начиная с2007 года. В то же время в 2006 году данным сегментом строительстваобеспечивалось лишь 52,7 процента введенного жилого фонда, чтоявлялось одним из самых низких значений в сравнении с другимирегионами ЮФО после Волгоградской области, где показатель составлял41,0 процента. Отмеченная особенность свидетельствует о наличиипроблем в секторе массового индустриального строительства. 1.1.6. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ БАЗОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Ростовская область располагает развитым инфраструктурнымпотенциалом, особое значение в котором имеют транспортныекоммуникации. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Транспорт является системообразующей отраслью, котораяобеспечивает не только перемещение грузов и перевозку пассажиров, нонаряду с этим, служит катализатором для промышленного роста, создаваяспрос на высокотехнологичную продукцию различных сфер народногохозяйства. Транспортно-логистический комплекс региона являетсяприоритетным направлением долгосрочного социально-экономическогоразвития Ростовской области на период до 2020 года. Благодаря геополитическому положению Ростовская область обладаетзначительным транзитным потенциалом для перевозок грузов и пассажировв международном сообщении. Использование транзитного потенциала всистеме развивающихся международных транспортных коридоров является нетолько приоритетом развития региональной транспортной системы, но иусловием интенсификации экономической деятельности Ростовской области. Система международных транспортных коридоров (далее - МТК) вРостовской области включает в себя: 1. МТК N 9 (Критский): Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва -Ростов-на-Дону - Новороссийск с дублирующим железнодорожным ходом:Москва - Воронеж - Ростов - Краснодар - Новороссийск и автомобильноймагистралью Е-115, проходящей по тому же маршруту. 2. МТК N 3: Берлин - Дрезден - Киев. 3. МТК N 4: Вена - Будапешт - Бухарест - Кишинев. 4. МТК N 9-б: Клайпеда (Калининград) - Киев - Харьков -Ростов-на-Дону 5. МТК N 7: Дунайский водно-транспортный коридор Дунай -Азово-Черноморская акватория - Дон - Волга - Каспий. 6. Транспортный коридор, связывающий Каспийское, Азовское иЧерное моря с обеспечением сообщений: водным путем по маршруту Каспийское море - Волга - Волго-Донскойканал - Дон - Азовское - Черное моря; железнодорожным ходом Волгоград - Котельниково - Сальск -Тихорецкая - Краснодар - Новороссийск; автомобильной магистралью Е-40 Харьков - Ростов-на-Дону -Волгоград - Астрахань. Транспортный комплекс - один из ведущих в экономике Ростовскойобласти, на долю которого приходится около 10 процентов ВРП и около 30процентов занятых в экономике. Стоимость производственных фондовтранспортного сектора в Ростовской области превысила 104 млрд. руб. Общий объем перевозок (отправления грузов) всеми видамитранспорта Ростовской области в 2009 году составил 36,7 млн. тонн. Вструктуре грузовых перевозок на долю железнодорожного транспортаприходится 44,2 процента, автомобильного транспорта - 43,8 процента,внутреннего водного - 7,1 процента. Через Ростовскую область проходят6 железнодорожных линий (в том числе магистраль "Центр-Юг"), 7автомобильных дорог федерального значения, судоходный путь по рекам изсеверо-запада и центра России в Черное и Средиземное моря, а такжевоздушный коридор Санкт-Петербург - Москва - Кавказский регион. АВТОДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементовтранспортной системы и во многом определяют возможности и темпысоциально-экономического развития территории Ростовской области.Протяженность автомобильных дорог общего пользования по состоянию на 1января 2010 года составила 15,95 тыс. км, в том числе: федерального значения - 713,8 км; регионального и межмуниципального значения - 7 493 км; местного (муниципального) значения - 7 743,0 км. Структура автомобильных дорог Ростовской области в разрезеведомственной принадлежности представлена на рисунке 4. Рисунок 4 Структура автомобильных дорог общего пользования Ростовской области в 2010 году Ростовская область характеризуется наибольшей протяженностью иплотностью автомобильных дорог общего пользования по сравнению ссубъектами ЮФО. В то же время регион находится лишь на третьем месте вокруге по плотности дорог с твердым покрытием на единицу площадитерритории (таблица 19). Плотность сети дорог общего пользованияРостовской области составляет 3,8 км/1 000 жителей и 158 км/1 000 кв.км ее территории. Таблица 19 Плотность дорог с твердым покрытием в субъектах ЮФО----------------------T-------------------------------------¬¦ Наименование ¦ Место в ЮФО ¦¦ субъектов ЮФО +---------T-------------T-------------+¦ ¦по площа-¦по всей про- ¦по плотности ¦¦ ¦ди терри-¦ тяженности ¦дорог с твер-¦¦ ¦ тории ¦автодорог об-¦дым покрытие즦 ¦ ¦щего пользо- ¦ на 1 кв. км ¦¦ ¦ ¦ вания ¦ территории ¦+---------------------+---------+-------------+-------------+¦Республика Адыгея ¦ 6 ¦ 6 ¦ 1 ¦+---------------------+---------+-------------+-------------+¦Республика Калмыкия ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦+---------------------+---------+-------------+-------------+¦Краснодарский край ¦ 4 ¦ 2 ¦ 2 ¦+---------------------+---------+-------------+-------------+¦Астраханская область ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦+---------------------+---------+-------------+-------------+¦Волгоградская область¦ 1 ¦ 3 ¦ 4 ¦+---------------------+---------+-------------+-------------+¦Ростовская область ¦ 2 ¦ 1 ¦ 3 ¦L---------------------+---------+-------------+-------------- Наиболее разветвленной сетью дорог характеризуются Аксайский,Семикаракорский, Азовский и Октябрьский районы. Наименее обеспеченыавтомобильными дорогами восточные и юго-восточные районы Ростовскойобласти Заветинский, Морозовский, Ремонтненский, что сдерживаетосвоение территорий и замедляет темпы их социально-экономическогоразвития. Острой проблемой является состояние искусственных сооружений наавтомобильных дорогах Ростовской области. В настоящее время нарегиональных дорогах эксплуатируется 420 мостов и путепроводовпротяженностью 24 200 м, из которых 37 процентов находятся внеудовлетворительном состоянии. Федеральные дороги на всем своем протяжении имеют капитальный типдорожной одежды и по своим техническим параметрам на 2/3 соответствуютнормативам I - II категории. Параметры региональных и межмуниципальныхдорог в основном соответствуют нормативам III - IV категории. Доля дорог с усовершенствованным типом покрытия в Ростовскойобласти составляет 93,3 процента от общей протяженности региональных имежмуниципальных дорог. Из общей протяженности сети региональных имежмуниципальных дорог по состоянию на 1 января 2010 года на 146,4 км,или 2,0 процента, твердое покрытие отсутствует. Местные дорогинаходятся в муниципальной собственности и обслуживают местные связи.Протяженность автодорог общего пользования местного значения на начало2010 года составила 7 743,0 км, или 48,5 процента от всейпротяженности автодорог общего пользования на территории Ростовскойобласти. Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV- V категорий, на 21,5 процента общей протяженности отсутствуеттвердое покрытие. На дорогах с покрытием последнее часто требуетусиления, имеет место несоответствие по геометрическим и другимпараметрам. Наиболее проблемными по причине отсутствия связи сельскихнаселенных пунктов по дорогам с твердым покрытием являются следующиерайоны: Азовский, Зимовниковский, Красносулинский,Матвеево-Курганский, Миллеровский, Тарасовский, Целинский иЧертковский. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ Общая эксплуатационная длина железных дорог на территорииРостовской области составляет 1 841 км, густота железнодорожной сети -18,2 км на 1 000 кв. км. Около трети объема перевозок грузов ипассажиров железнодорожным транспортом в ЮФО приходится на Ростовскуюобласть. Отправление грузов по Ростовской области в предкризисные2003-2008 годы выросло с 20,7 млн. тонн до 27,7 млн. тонн в год.Среднегодовой рост выгрузки грузов по станциям Ростовской области впредкризисные 2003-2008 годы составил 4,2 процента (с 17,4 млн. тонндо 21,1 млн. тонн). Существующая железнодорожная инфраструктура вцелом обеспечивает современные потребности населения и предприятий вперевозке грузов и пассажиров. В то же время износ основных фондов нажелезнодорожном транспорте Ростовской области составляет более 32процентов, что выше среднероссийского, равного 29,1 процента. ВОДНЫЙ (МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ) ТРАНСПОРТ Морской и речной транспорт Ростовской области играют важную рольв транспортной системе региона, а также в обеспечении внутрироссийскихи международных транспортно-экономических связей. Рольводно-транспортной инфраструктуры повышается в связи с развитиемсистемы МТК: МТК N 7 (Дунай-Дон-Волга) и пересекающих его МТК"Север-Юг" и ответвления Транссиба к южным портам России. Приоритетноеразвитие международного судоходства в Азово-Донском бассейне связано сдальнейшим увеличением перевозок судами класса "река-море"грузоподъемностью до 5 000 тонн между центром страны, прикаспийскимистранами и странами Средиземноморского бассейна. На территории Ростовской области расположены Усть-Донецкий иВолгодонской речные порты, а также Ростовский, Таганрогский и Азовскийморские порты, которые имеют статус международных и работают в режимекруглогодичной навигации. Речные порты Усть-Донецка, Волгодонска ипортопункты по рекам Дон, Северский Донец и Маныч работают внавигационный период продолжительностью около 9 месяцев. Общаямощность портов - 25 млн. тонн в год. Пропускная способность Волго-Донского судоходного каналасоставляет около 25 млн. тонн/год. В настоящее время через каналпропускается ежегодно 8-9 млн. тонн. Грузооборот портов и транзитногосудоходства по реке Дон составляет 21-22 млн. тонн/год и продолжаетувеличиваться. Транзитное судоходство за десятилетний периодувеличилось в 3 раза. Значительная часть внешнеторговых грузовнаправляется в Турцию, Италию, Грецию, Румынию и другие страны Черногои Средиземного морей. Протяженность судоходных путей (каналов) вРостовской области составляет: по реке Дон - 356 км, по Азово-Донскомуморскому каналу - 37,3 км, Таганрогскому подходному каналу - 19 км, пореке Северский Донец - 206 км, по реке Маныч - 179 км. Общаяпротяженность водных путей в границах Ростовской области составляет1 000,3 км. ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ Воздушный транспорт Ростовской области обеспечивает перевозкипассажиров и грузов в межрегиональном и международном сообщениях. Натерритории Ростовской области расположены один международный аэропортфедерального значения "Аэропорт Ростов-на-Дону", один региональныйаэропорт "Южный" (город Таганрог), семь посадочных площадок ивертодромов. Объем пассажирских перевозок воздушным транспортом вРостовской области в 2009 году составил 880,2 тыс. пассажиров, в томчисле 42 процента во внутреннем и 58 процентов в международномсообщении. Объем авиационных грузоперевозок в 2009 году составил всего1 779 тонн, на 15,9 процента ниже чем в 2008 году . В городе Ростове-на-Дону действует международный аэропортфедерального значения "Аэропорт Ростов-на-Дону", располагающийаэродромом первого класса. Максимальный взлетный вес воздушного судна155 тонн. На базе аэропорта Ростова-на-Дону осуществляют деятельностьболее 15 отечественных и зарубежных авиакомпаний. Аэропорт "Южный", аэропорт города Таганрога, принимает самолетыАн-124, Ил-62, Ил-76, Ту-154 и более легкие, а также вертолеты всехтипов. Помимо гражданской авиации, аэродром используетсяэкспериментальной авиацией (испытательная база Таганрогскогоавиационного научно-технического комплекса им. Г.М. Бериева,территория которого непосредственно прилегает к аэродрому). В Ростовской области существует сеть аэропортов местных воздушныхлиний, в частности, в городах Волгодонске, Миллерово и станицеВешенской. С 2010 года аэродромы "Волгодонск", "Вешенская","Миллерово" исключены из государственного реестра гражданскихаэродромов как не прошедшие сертификацию в установленном порядке.Таким образом, грузопассажирские авиаперевозки на местных воздушныхлиниях в Ростовской области не осуществляются. Работающие аэропортыместных воздушных линий на территории Донского региона на сегодняшнийдень отсутствуют. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Ростовская энергосистема осуществляет централизованноеэлектроснабжение потребителей на территории Ростовской области ивходит в состав объединенной энергосистемы Юга России. По состоянию на1 января 2010 года ростовская энергосистема территориально включает всебя: электрические сети напряжением до 110 кВ включительно,эксплуатация которых осуществляется в основном филиалом ОАОМежрегиональная распределительная сетевая компания Юга -"Ростовэнерго" и ОАО "Донэнерго"; электрические сети напряжением 220?500 кВ - сети эксплуатируютсяфилиалом ОАО Федеральная сетевая компания единой энергетическойсистемы магистральных энергетических сетей (далее - МЭС) Юга; электрические станции суммарной мощностью 4 023,2 МВт, в томчисле: Ростовская атомная электростанция (далее - АЭС) - электростанцияконцерна "Росэнергоатом"; Новочеркасская ГРЭС - оптовая генерирующая компания (далее - ОГК)ОГК-6; четыре теплоэлектроцентрали (далее - ТЭЦ) (Волгодонская ТЭЦ-2,Ростовская ТЭЦ-2, Каменская ТЭЦ, Волгодонская ТЭЦ-1 - электростанцииООО "Лукойл-Ростовэнерго") и Цимлянская гидроэлектростанция (далее -ГЭС) - электростанция ОАО "Лукойл-Экоэнерго"; электростанции других собственников - Экспериментальная ТЭС, ТЭЦОАО "Ростсельмаш" и Шахтинская газотурбинная электростанция. ЭЛЕКТРОПОТРЕБЛЕНИЕ И ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ НАГРУЗКИ В 2009 году на территории Ростовской области функционировало 15субъектов оптового рынка электроэнергии и мощности (далее - ОРЭМ): 8энергоснабжающих организаций - ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго", ООО"Донэнергосбыт", Нижноватомэнергосбыт, ЭСК Восток, Центральнаяэнергосбытовая компания (далее - ЭСК), Русэнергоресурс, новый оптовыйрынок электроэнергии и мощности (далее - НОРЭМ), Русэнергосбыт,электростанция ОГК-6 - Новочеркасская ГРЭС, независимый поставщик -Экспериментальная ТЭС, электростанция концерна "Росэнергоатом" -Ростовская АЭС, 5 электростанций ООО "Лукойл-Ростовэнерго", 2блокстанции - ООО Шахтинская ГТЭС и ТЭЦ ООО "Ростсельмашэнерго" и 1квалифицированный потребитель - ОАО "ЭМК-Атоммаш". Электропотребление на территории Ростовской области в 2009 годусоставило 15 650,1 млн. кВт. ч. В связи с финансово-экономическимкризисом по сравнению с 2008 годом электропотребление уменьшилось на875,4 млн. кВт. ч., или на 5,3 процента. В 2008 году ростэлектропотребления к соответствующему периоду предыдущего годасоставил 742,6 млн. кВт. ч., или 4,7 процента. Собственный максимумнагрузки Ростовской энергосистемы в 2009 году - 2 741 МВт. Посравнению с 2008 годом собственный максимум нагрузки энергосистемыуменьшился на 105 МВт, или на 3,7 процента. В 2008 году по сравнению спредыдущим годом наблюдалось увеличение максимума нагрузки на 188 МВт,или на 7,1 процента. Число часов использования собственного максимуманагрузки в Ростовской энергосистеме в 2009 году составило 5 710 ч. Рост нагрузки в ряде районов Ростовской энергосистемы в 2006-2009годах существенно отличался от средних показателей по энергосистеме -1,9 процента в год. Имел место высокий рост электрической нагрузки вЗападном энергорайоне - 5,9 процента, Юго-Западном энергорайоне - 4,6процента, Центральном энергорайоне (города Ростов-на-Дону,Новочеркасск и Батайск) - 4,8 процента в год. После ввода энергоблока N 1 установленной мощностью 1 000 МВт наРостовской АЭС в 2001 году Ростовская энергосистема избыточна как помощности, так и по выработке электроэнергии. В 2009 году - собственныйизбыток мощности в совмещенный максимум нагрузки ОЭС Юга на территорииРостовской энергосистемы составил 852 МВт, а электроэнергии - 4 701млн. кВт.ч. ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СТАНЦИИ Установленная мощность электростанций, действующих на территорииРостовской энергосистемы, на 1 января 2010 года составила 4 023,2 МВт,в том числе ГЭС - 209 МВт, АЭС - 1 000, конденсационные электростанции(далее - КЭС) - 2 112, ТЭЦ - 671,4 и газотурбинные установки (далее -ГТУ) - 30,8 МВт. Информация о структуре выработки электроэнергииРостовской энергосистемы в разрезе типов электростанций и формсобственности представлена в таблице 20. Располагаемая мощностьэлектростанций Ростовской энергосистемы на конец 2009 года составила3 959,2 МВт. Таблица 20 Структура выработки энергии различными типами электростанций Ростовской энергосистемы в 2009 году в разрезе форм собственности-----------------T---------T--------T-----------T-----------------¬¦ Наименование ¦Установ- ¦Распола-¦ Выработка ¦ Собственник ¦¦ электростанций ¦ ленная ¦ гаемая ¦ электро- ¦ ¦¦ ¦мощность,¦мощность¦ энергии, ¦ ¦¦ ¦ МВт ¦ ¦млн. кВт. ч¦ ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦Мощность элек- ¦ 4 023,2 ¦3 959,2 ¦ 20 351,1 ¦ ¦¦тростанций энер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦госистемы, всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦В том числе: ¦ 209,0 ¦ 182,0 ¦ 529,7 ¦ ¦¦ГЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦АЭС ¦ 1 000,0 ¦1 000,0 ¦ 8 321,9 ¦ ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦КЭС ¦ 2 112,0 ¦2 112,0 ¦ 9 227,2 ¦ ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦ТЭЦ ¦ 671,4 ¦ 635,2 ¦ 2 158,3 ¦ ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦ГТУ ¦ 30,8 ¦ 30,0 ¦ 114,0 ¦ ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦Электростанции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦Новочеркасская ¦ 2 112,0 ¦2 112,0 ¦ 9 212,5 ¦ ОГК-6 ¦¦ГРЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦Эксперименталь- ¦ 79,2 ¦ 79,2 ¦ 216,0 ¦Компания "Эстар" ¦¦ная ТЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦Ростовская АЭС ¦ 1 000,0 ¦1 000,0 ¦ 8 321,9 ¦Концерн "Росэнер-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гоатом" ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦Волгодонская ¦ 420,0 ¦ 406,0 ¦ 1 084,4 ¦ ООО "Лукойл- ¦¦ТЭЦ-2 ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовэнерго" ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦Ростовская ¦ 160,0 ¦ 140,0 ¦ 836,5 ¦ ООО "Лукойл- ¦¦ТЭЦ-2 ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовэнерго" ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦Каменская ТЭЦ ¦ Консервация ¦ ООО "Лукойл- ¦¦ ¦ ¦ Ростовэнерго" ¦+----------------+---------T--------T-----------+-----------------+¦Волгодонская ¦ 6,0 ¦ 4,0 ¦ 5,3 ¦ ООО "Лукойл- ¦¦ТЭЦ-1 ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовэнерго" ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦Цимлянская ГЭС ¦ 209,0 ¦ 182,0 ¦ 529,7 ¦ ООО "Лукойл- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовэнерго" ¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦ТЭЦ РСМ ¦ 6,2 ¦ 6,0 ¦ 16,1 ¦ОАО "Ростсельмаш"¦+----------------+---------+--------+-----------+-----------------+¦Шахтинская ¦ 30,8 ¦ 30,0 ¦ 114,0 ¦ ООО "СитиЛайф ¦¦ГТЭС ¦ ¦ ¦ ¦трейдинг Лимитед"¦L----------------+---------+--------+-----------+------------------ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ В Ростовской энергосистеме в электрической сети основной являетсяшкала напряжений 500/220/110 кВ (таблица 21). Функционирует такжемежсистемная высоковольтная линия (далее - ВЛ) 330 кВ Южная (Украина)- Новочеркасская ГРЭС - Тихорецк. Она же обеспечивает выдачу частимощности Новочеркасской ГРЭС. Таблица 21 Протяженность ВЛ и мощность трансформаторов, напряжением 110 500 кВ в Ростовской энергосистеме на 1 января 2010 года------------T--------------------T----------------------¬¦Напряжение,¦Протяженности ВЛ, км¦ Мощность подстанции, ¦¦ кВт ¦ ¦МВА (мега вольт-ампер)¦¦ +---------T----------+----------T-----------+¦ ¦ всего ¦ процентов¦ всего ¦ процентов ¦+-----------+---------+----------+----------+-----------+¦500 ¦ 870,9 ¦ 8,7 ¦ 2 763,0 ¦ 12,5 ¦+-----------+---------+----------+----------+-----------+¦330 ¦ 221,6 ¦ 2,2 ¦ 720,0 ¦ 3,2 ¦+-----------+---------+----------+----------+-----------+¦220 ¦ 2 455,9 ¦ 24,5 ¦ 9 836,0 ¦ 44,4 ¦+-----------+---------+----------+----------+-----------+¦110 ¦ 6 469,4 ¦ 64,6 ¦ 8 837,9 ¦ 39,9 ¦+-----------+---------+----------+----------+-----------+¦Итого ¦10 017,8 ¦ 100,0 ¦ 22 156,9 ¦ 100,0 ¦L-----------+---------+----------+----------+------------ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И СВЯЗЬ Отрасль информационных технологий является одной из наиболеединамично развивающихся отраслей экономики. Оборот организаций связиза 2010 год составил 31,3 млрд. руб., темп роста к 2009 годузафиксирован на уровне 112,4 процента. О большом потенциале данногорынка свидетельствует тот факт, что в кризисном 2009 году по сравнениюс 2008 годом темп роста оборота предприятий и организаций связи выросна 7 процентов, тогда как в целом по экономике Ростовской областипроизошло падение показателя на 11,7 процента. Численность работающихв отрасли составляет 20,6 тыс. чел. В настоящее время на территорииобласти услуги связи предоставляют 233 оператора. Услуги местнойтелефонной связи предоставляют 49 операторов, которые обслуживаютболее 1 млн. абонентов. Телефонной связью обеспечены все населенныепункты с постоянно проживающим населением, в том числе установлено иэксплуатируется 2 466 универсальных таксофона. Телефонная плотностьфиксированной электросвязи в Ростовской области в 2009 году составила26,1 абонентских устройств на 100 человек населения, что больше чем всреднем по ЮФО, где значение этого показателя составляет25,7 абонентских устройств, но ниже чем в среднем по России - 31,2абонентских устройства. Электропроводная телефонная сеть имеет в своем составе более 62процентов оборудования, основанного на использовании цифровыхтехнологий, и базируется на транспортно-узловых сегментах Ростовскогофилиала ОАО "Ростелеком" и Южного филиала ЗАО "КОМСТАР-Регионы",междугородных волоконно-оптических и кабельных магистралях Южногофилиала ОАО "Ростелеком" и ЗАО "Кавказ ТрансТелеКом". Топология внутризоновой сети телефонной связи имеет кольцевуюструктуру, базируется на волоконно-оптических линиях связи (далее -ВОЛС) и охватывает 107 населенных пунктов. Общая протяженностьволоконно-оптических линий связи составляет более 2,5 тыс. км. Уровеньпокрытия ВОЛС по отношению к общей протяженности внутризоновых линийсвязи составляет 75,7 процента. Широкополосный доступ к сети Интернет в настоящее времяосуществляется с использованием 620 тыс. портов, а количествопользователей сети Интернет превысило 20 процентов от общего числажителей Ростовской области. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляют:Ростовский-на-Дону филиал ОАО "ВымпелКом", Ростовское региональногоотделение Кавказского филиала ОАО "МегаФон", филиал ОАО "МТС" вРостовской области, ЗАО "Ростовская Сотовая Связь" и филиал ЗАО"Астарта" в Ростовской области, с использованием более 3 300 базовыхстанций, при этом количество реализованных SIM-карт приближается к6 млн. единиц. Телефонная плотность подвижной радиотелефонной связи посостоянию на конец 2009 года составила 138,4 абонентских устройств на100 человек населения (среднее значение показателя по ЮФО и РоссийскойФедерации, соответственно, составляет 159 и 162,4 абонентскийустройства). Следует отметить, что Ростовская область по данномупоказателю опережает только Республику Адыгея, в которой зафиксировананаименьшая обеспеченность населения мобильными устройствами связи, аот лидера - Астраханской области, Ростовская область отстает на 40процентов. Введенные в городе Ростове-на-Дону и крупных городах Ростовскойобласти в коммерческую эксплуатацию сети 3G позволят абонентамреализовать целый комплекс дополнительных возможностей,предоставляемых операторами мобильной связи. Основной объем инвестицийоператоры сотовой связи в ближайшие годы планируют направлять нарасширение зон покрытия, развитие новых технологий, сервисов и услуг. На сегодняшний день на территории Ростовской области услугиэфирного телевизионного вещания предоставляют 47 операторов связи сиспользованием 952 передатчиков, обеспечивающих не менее 96 процентовжителей области 5 телевизионными программами. Кроме того, 27операторов осуществляют трансляцию телепрограмм с применением сетейкабельного вещания, интернет-провайдеры и сети 3G сотовых операторовпредоставляют возможность доступа к телеканалам посредством глобальнойсети. Услуги по эфирной трансляции звуковых программ предоставляют34 оператора связи с использованием 91 передатчика, обеспечивающих неменее 80 процентов населения области 3 радиопрограммами. Внедрениецифрового телерадиовещания предполагает, что основной объем инвестицийв ближайшие годы будет направлен на решение данной задачи. Услуги почтовой связи на территории Ростовской областипредоставляют 10 операторов с использованием 1 133 объектов, изкоторых 1 121 - объекты Управления Федеральной почтовой связиРостовской области - филиала ФГУП "Почта России". ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Ростовская область обладает одним из самых высокихнаучно-инновационных потенциалов на Юге России. Так, по данным за2009 год число организаций, выполнявших научные исследования иразработки, составило 101 ед., или 45,7 процента от общего количестванаучных организаций, расположенных в границах ЮФО. На долю Ростовскойобласти приходится половина всех внутренних затрат на научныеисследования и разработки в ЮФО. Ростовская область является лидеромсреди субъектов ЮФО по числу выданных патентов и созданных передовыхпроизводственных технологий. В то же время по количеству используемыхпередовых производственных технологий регион уступает Волгоградскойобласти, а по инновационной активности организаций находится натретьем месте после Волгоградской и Астраханской областей. Инфраструктура инновационной системы региона по состоянию на1 января 2011 года включает в себя следующие элементы: 12 инновационно-ориентированных региональных вузов; 3 технопарка (города Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск); 7 бизнес-инкубаторов; ГУП РО "Ростовский региональный центр инновационного развития"; Некоммерческое партнерство "Ростовский центр трансфератехнологии"; Центр энергосбережения и инновационных технологий; Научно-производственный центр космических и оптико-электронныхтехнологий "Вертикаль" на базе ОАО "КВАНТ"; Инновационно-технологический лазерный центр в городе Таганроге; Центр инновационных технологий компании ОАО "ЭМАльянс" с участиемгосударственного научного центра Российской Федерации ОАОнаучно-производственное объединение "Центральныйнаучно-исследовательский институт технологии машиностроения". Ростовская область обладает набором конкурентных преимуществ,обеспечивающих ей возможность инновационного развития, в частности:высокий уровень диверсифицированности экономики, наличие развитойнаучно-образовательной базы, высококвалифицированный кадровыйпотенциал, наличие высокотехнологичных производств, высокий уровень икачество урбанизации Ростовской агломерации. В то же время невосприимчивость регионального бизнеса кинновациям, низкий приоритет инновационной деятельности в стратегияхбольшинства донских компаний является одной из ключевых проблеминновационного развития региональной экономики. Так, на начало 2010года в Ростовской области всего 7,8 процента от общего количестваобследованных крупных и средних предприятий являютсяинновационно-активными, доля отгруженной инновационной продукции вобщем объеме отгруженной продукции крупных и средних предприятийобласти оценивается лишь в 5,5 процента. Такая ситуация приводит, содной стороны, к усилению технологической отсталости экономикиРостовской области и, как следствие, дальнейшему снижениюконкурентоспособности региональных предприятий как на внутреннем, таки на внешнем рынках. С другой - сектор генерации знаний исформированная инновационная инфраструктура Ростовской областифактически работают "вхолостую", либо в интересах зарубежных компаний,коммерциализирующих местные разработки. Без повышения восприимчивостиэкономики к инновациям инвестиции в остальные звенья региональнойинновационной системы будут характеризоваться низкой отдачей.Указанный круг проблем обусловливает невостребованностьвысококвалифицированных научно-технических кадров на региональномуровне и, как следствие, "утечку мозгов", либо вынужденнуюпереквалификацию на более востребованные специальности сферы услуг. ФИНАНСОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Ростовская область является лидером на Юге России по активностикредитных организаций и их филиалов. В значительной мере этообъясняется производственно-экономическим и торговым потенциаломрегиона (таблица 22). Таблица 22Сравнительный анализ распределения действующих кредитных организаций и филиалов Российской Федерации и ЮФО в 2006-2010 годах, на начало года--------------T------------T-------------T-------------T-------------¬¦Наименование ¦ 2006 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦¦ субъектов +-----T------+------T------+------T------+------T------+¦ ¦Число¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦Число ¦¦ ¦кре- ¦филиа-¦креди-¦филиа-¦креди-¦филиа-¦креди-¦филиа-¦¦ ¦дит- ¦ лов ¦ тных ¦ лов ¦ тных ¦ лов ¦ тных ¦ лов ¦¦ ¦ ных ¦ ¦орган-¦ ¦орган-¦ ¦орган-¦ ¦¦ ¦орга-¦ ¦ иза- ¦ ¦ иза- ¦ ¦ иза- ¦ ¦¦ ¦низа-¦ ¦ ций ¦ ¦ ций ¦ ¦ ций ¦ ¦¦ ¦ ций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+¦Российская ¦1 253¦3 295 ¦1 136 ¦3 455 ¦1 108 ¦3 470 ¦1 058 ¦3 183 ¦¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+¦Южный ¦ 128 ¦ 471 ¦ 118 ¦ 485 ¦ 115 ¦ 503 ¦ 113 ¦ 484 ¦¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦округ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+¦Республика ¦ 2 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 3 ¦¦Калмыкия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+¦Краснодарский¦ 21 ¦ 106 ¦ 18 ¦ 107 ¦ 16 ¦ 110 ¦ 17 ¦ 105 ¦¦край ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+¦Астраханская ¦ 5 ¦ 29 ¦ 5 ¦ 29 ¦ 5 ¦ 30 ¦ 4 ¦ 26 ¦¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+¦Волгоградская¦ 6 ¦ 63 ¦ 5 ¦ 66 ¦ 5 ¦ 74 ¦ 5 ¦ 63 ¦¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------+¦Ростовская ¦ 24 ¦ 95 ¦ 22 ¦ 100 ¦ 23 ¦ 110 ¦ 20 ¦ 109 ¦¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------+-----+------+------+------+------+------+------+------- В регионе расположено наибольшее в ЮФО число кредитныхорганизаций. Все они относятся к категории "финансово-стабильные". Внастоящий момент в Ростовской области действует 17 региональныхкредитных организаций с 13 филиалами и 97 филиалов кредитныхорганизаций других регионов. В качественном отношении банковскийсектор Ростовской области представлен в основном малыми и среднимибанками. Наиболее крупными нерегиональными кредитными организациямиявляются ОАО "Юго-Западный Банк Сбербанка РФ", Банк "ВТБ", ОАО"Газпромбанк", ОАО "Россельхозбанк", региональными - ОАО КБ Банк"Центр Инвест", ООО КБ "Донинвест". Ростовская область характеризуется наибольшим количествомвыданных кредитов среди регионов ЮФО. В сочетании с относительнонизкой стоимостью кредита данный показатель свидетельствует осравнительной доступности на территории Ростовской области кредитныхресурсов для предприятий и организаций. Общий объем ресурсовбанковского сектора ежегодно увеличивается, в том числе по сравнению с2009 годом - на 18 процентов. Основным источником формированияресурсной базы кредитных учреждений являются привлеченные средствафизических лиц (вклады населения), что составляет 87,3 процента.Средства юридических лиц являются вторым по значимости источникомформирования ресурсной базы (по состоянию на 1 января 2011 года онисоставили 12,7 процента) . В 2010 году общий объем кредитов,предоставленных кредитными учреждениями, действующими на территорииобласти, составил 448,7 млрд. руб. По сравнению с 2009 годом данныйпоказатель увеличился на 25,3 процента. Из общего объема кредитов,размещенных в Ростовской области, 79,7 процента выдано реальномусектору экономики. Наибольшую кредитную поддержку получили предприятияобрабатывающих производств (30,3 процента) и предприятия оптовой ирозничной торговли (22,4 процента). С целью повышения роли банков в социально-экономическом развитииРостовской области определены приоритеты финансирования инвестиционныхпроектов в Ростовской области. Так, кредитные учреждения привлекаютсядля участия в реализации мероприятий по созданию благоприятных условийдля привлечения инвестиций в Ростовскую область, поддержке малого исреднего предпринимательства, развитию инновационной деятельности,сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли, промышленности,транспорта и связи, жилищного строительства. Среди субъектов Российской Федерации, входящих в ЮФО, Ростовскаяобласть уверенно занимает лидирующее место по уровню развитиястраховой инфраструктуры (таблица 23). В области действуют 22 страховые компании и 72 филиалаиногородних страховых компаний. Развита сеть институтов коллективногоинвестирования. В частности, в области функционируют7 негосударственных пенсионных фондов, что составляет 54 процентаот количества фондов, действующих в субъектах ЮФО. Таблица 23 Отдельные показатели деятельности страховых организаций Российской Федерации и ЮФО в 2007-2009 годах (тыс. руб.)-------------T-----------------------T-----------------------T-----------------------¬¦ Наименова- ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦¦ние субъек- +-----------T-----------+-----------T-----------+-----------T-----------+¦ тов ¦ Страхо- ¦ Выплаты ¦ Страхо- ¦ Выплаты ¦ Страхо- ¦ Выплаты ¦¦ ¦ вые пре- ¦ по дого- ¦ вые пре- ¦ по дого- ¦ вые пре- ¦ по дого- ¦¦ ¦ мии ¦ ворам ¦ мии ¦ ворам ¦ мии ¦ ворам ¦¦ ¦ (взносы) ¦ страхо- ¦ (взносы) ¦ страхо- ¦ (взносы) ¦ страхо- ¦¦ ¦ ¦ вания ¦ ¦ вания ¦ ¦ вания ¦+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Российская ¦775 082 991¦486 597 211¦954 754 167¦633 233 605¦979 099 328¦739 908 096¦¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Южный ¦16 643 812 ¦12 699 637 ¦20 701 818 ¦15 299 759 ¦21 160 842 ¦17 068 239 ¦¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦округ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Республика ¦ 212 734 ¦ 207 985 ¦ 311 576 ¦ 301 243 ¦ 365 694 ¦ 360 374 ¦¦Калмыкия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Краснодар- ¦ 2 173 852 ¦ 1 631 746 ¦ 2 139 153 ¦ 1 224 547 ¦ 1 801 665 ¦ 1 449 968 ¦¦ский край ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Астрахан- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ская область¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Волгоград- ¦ 996 695 ¦ 571 084 ¦ 2 257 317 ¦ 1 126 851 ¦ 756 863 ¦ 337 710 ¦¦ская область¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Ростовская ¦10 602 502 ¦ 7 540 563 ¦12 463 835 ¦ 9 237 114 ¦13 031 631 ¦ 9 902 264 ¦¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Наиболее крупные страховые компании, действующие в области (впорядке убывания по величине собранных премий): ООО СМК "Айболит", ОООМСО "Панацея", ООО "Медицинская страховая компания АсСтра", ООО"Страховая группа "Адмирал", ОАО "ЖАСО-Литер-Полис", ООО "Страховаякомпания "РАСК", ЗАО "Военно-страховая компания", предлагают своимклиентам широкий спектр услуг по личному и имущественному страхованию,добровольному страхованию жизни, здоровья, от несчастных случаев,страхованию гражданской ответственности, финансовых рисков,страхованию транспорта, грузов, перестрахованию и других услуг.Возрастает уровень интеграции крупных ростовских страховщиков:экономически они объединились в страховой пул, а политически - впрофессиональную Ассоциацию страховщиков Дона. На территорииРостовской области действуют 3 компании, имеющие лицензии ФСФР Россиина управление активами инвестиционных, паевых и негосударственныхпенсионных фондов, что составляет 60 процентов от общего количествауправляющих компаний ЮФО. Ростовская область имеет развитую инфраструктуру фондового рынка,которая, включает в себя более 3 тысяч эмитентов (открытых и закрытыхакционерных обществ). В качестве профессиональных участников рынкаценных бумаг работают 4 инвестиционные компании и 7 банков,зарегистрированных на территории Ростовской области ФСФР России. ВРостовской области зарегистрировано 11 паевых инвестиционных фондов,развита сеть институтов коллективного инвестирования. В частности, вРостовской области функционируют 5 негосударственных пенсионныхфондов. В области действует ЗАО "Региональный биржевой центр "ММВБ-Юг"(далее - ЗАО "ММВБ-Юг") - центр технического доступа к торгам наМосковской межбанковской валютной бирже (далее - ММВБ) и ЗАО "Фондовойбирже Московской межбанковской валютной биржи (далее - ФБ ММВБ). ЗАО"ММВБ-Юг" является единственным на Юге России центром доступа кбиржевой торговле на ММВБ иностранными валютами, государственным икорпоративными ценными бумагами. Кроме того, на ЗАО "ММВБ-Юг"предоставляется доступ к биржевым фьючерсным торгам зерном наНациональной товарной бирже, доступ к государственным зерновым итоварным интервенциям, а также осуществляютсяконсультационно-информационные услуги эмитентам при организацииоблигационных займов и размещении ценных бумаг на бирже. Услугами ЗАО"ММВБ-Юг" пользуются более 30 банков и инвестиционных компаний 7субъектов Российской Федерации. 10 региональных участников и 6субъектов Российской Федерации через ЗАО "ММВБ-Юг" имеют доступ кторгам на ФБ ММВБ, 3 из них являются банками Ростовской области. Всего по состоянию на 1 я нваря 2011 года в Ростовской областизарегистрировано 4 473 выпуска акций, в том числе дополнительныхэмиссий - 1 282. Наиболее ликвидные (активно торгуемые) корпоративныеценные бумаги эмитентов Ростовской области (акции, облигации),находящиеся в обращении на биржевом рынке ценных бумаг являются: акциии корпоративные облигации ОАО "МРСК Юга", обыкновенные ипривилегированные акции ОАО "Энергосбыт Ростов Энерго", акции ОАО"Таганрогский металлургический завод", акции ОАО "Донскаяинвестиционная компания", корпоративные облигации ЗАО "Европлан",корпоративные облигации ОАО "Инпром", корпоративные облигации ОАО КБ"Центр-Инвест", корпоративные облигации ООО "Фармпрепарат". В городе Ростове-на-Дону расположен Ростовский филиалсаморегулируемой организации "Национальная ассоциация участниковфондового рынка" (далее - НАУФОР). Наличие на территории областифилиала НАУФОР дает региону возможность иметь собственный голос вСовете НАУФОР. Членом НАУФОР является ООО "Титан-Инвест". Также натерритории области осуществляет свою деятельность саморегулируемаяорганизация "Профессиональная ассоциация регистраторов,трансфер-агентов и депозитариев" (далее - ПАРТАД). Ведение реестров большинства крупных эмитентов в областиосуществляется двумя независимыми регистраторами: ОАО "ДонФАО" и ООО"Южно-Российский регистратор": ООО "Южно-Российский регистратор" имеет 11 филиалов в различныхгородах Ростовской области и иных субъектах ЮФО. Оно входит вдвадцатку ведущих регистраторов России и обслуживает свыше 300эмитентов. Количество акционеров в обслуживаемых реестрах - более 150тысяч. ООО "Регистратор ДонФАО" обслуживает свыше 250 эмитентов.Количество акционеров в обслуживаемых реестрах - около 550 тысяч. Кроме того, участниками фондового рынка являются более 1,5 тысячоткрытых акционерных обществ, 25 кредитных организаций (в том числеЗАО "Расчетная палата РВФБ" (единственная на Юге России) и ОАО"Муниципальная небанковская кредитная организация городаРостова-на-Дону"). Особое внимание уделяется развитию таких элементов оживленияинвестиционных процессов, как венчурные инвестиции, лизинг, ипотечноекредитование, трастовое управление. 1.1.7. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Одним из основных стратегических приоритетовсоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2020года является содействие малому и среднему бизнесу. Количество малых предприятий (без микропредприятий) в Ростовскойобласти по состоянию на начало 2010 года составило 6,3 тыс. единиц. Всравнении с другими регионами ЮФО по данному показателю регионуступает только Краснодарскому краю (6,7 тыс. единиц) . В то же времяРостовская область является лидером по количеству малых предприятий врасчете на 1000 человек (таблица 24). В структуре видов деятельности наибольшее количество малыхпредприятий сконцентрировано в оптовой и розничной торговле, включаяремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий ипредметов личного пользования (по данным за 2010 год 26,2 процента отобщего количества), обрабатывающих производствах (17,1 процента), всекторе операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставленияуслуг (16,9 процента) и строительстве (14,4 процента). Таблица 24 Количество малых предприятий (без микропредприятий) в субъектах ЮФО, на 1 декабря 2010 года----------------------T----------------T----------------¬¦ Наименование ¦Количество малых¦ В расчете ¦¦ субъектов ЮФО ¦ предприятий ¦на 1 000 человеꦦ ¦ тыс. единиц ¦ ¦+---------------------+----------------+----------------+¦Республика Адыгея ¦ 0,5 ¦ 1,136 ¦+---------------------+----------------+----------------+¦Республика Калмыкия ¦ 0,2 ¦ 0,691 ¦+---------------------+----------------+----------------+¦Краснодарский край ¦ 6,7 ¦ 1,284 ¦+---------------------+----------------+----------------+¦Астраханская область ¦ 1,2 ¦ 1,187 ¦+---------------------+----------------+----------------+¦Волгоградская область¦ 3,0 ¦ 1,147 ¦+---------------------+----------------+----------------+¦Ростовская область ¦ 6,3 ¦ 1,471 ¦L---------------------+----------------+----------------- Оборот малых предприятий (без микропредприятий) за 2010 год вРостовской области составил 277 587,2 млн. руб., что выше значенияпоказателя 2009 года на 6,2 процента. В разрезе данного показателя вЮФО Донской регион занимает 35,8 процента, уступая толькоКраснодарскому краю (45,8 процента). Аналогичное положение Ростовскаяобласть занимает и по обороту малых предприятий (без микропредприятий)в расчете на одного работника списочного состава, уступая толькоКраснодарскому краю (таблица 25). Таблица 25 Оборот малых предприятий (без микропредприятий) субъектов ЮФО 2010 года ----------------------T----------T---------T----------------¬¦ Наименование ¦Оборот ма-¦ Доля, ¦ В расчете на ¦¦ субъектов ЮФО ¦лых пред- ¦в процен-¦одного работникদ ¦ приятий ¦ тах ¦ списочного ¦¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ состава, ¦¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦+---------------------+----------+---------+----------------+¦Республика Адыгея ¦ 17 859,8¦ 2,3 ¦ 916,3 ¦+---------------------+----------+---------+----------------+¦Республика Калмыкия ¦ 2 861,1¦ 0,4 ¦ 430,4 ¦+---------------------+----------+---------+----------------+¦Краснодарский край ¦ 355 232,7¦ 45,8 ¦ 1 285,9 ¦+---------------------+----------+---------+----------------+¦Астраханская область ¦ 28 764,8¦ 3,7 ¦ 556,3 ¦+---------------------+----------+---------+----------------+¦Волгоградская область¦ 92 726,3¦ 12,0 ¦ 756,0 ¦+---------------------+----------+---------+----------------+¦Ростовская область ¦ 277 587,2¦ 35,8 ¦ 1 146,8 ¦L---------------------+----------+---------+----------------- Среднесписочная численность работников (без внешнихсовместителей) малых предприятий (без микропредприятий) в 2010 годусоставила 172 038 чел., снизившись в сравнении с 2009 годом на 8,2процента. Наибольший отрицательный вклад в данный результат внеслипредприятии и организации обрабатывающих производств, оптовой ирозничной торговли (включая ремонт автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования). В то жевремя необходимо отметить, что в сравнении с остальными субъектами ЮФОРостовская область является лидером по доле малых предприятий вструктуре занятости населения. Так, количество занятых на малыхпредприятиях по отношению к общему числу занятых по полному кругупредприятий и организаций в 2010 году по Ростовской области составило14,7 процента. С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворениюпотребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной,информационной и иных видах поддержки, в области сформированаинфраструктура поддержки предпринимательства, в которую по состояниюна 1 января 2011 года входят: 25 муниципальных агентств поддержки и развития малого и среднегопредпринимательства; 21 информационно-консалтинговый центр по обслуживанию предприятиймалого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобныххозяйств; 10 фондов поддержки малого предпринимательства и фондов местногоразвития; 7 бизнес-инкубаторов; 2 технопарка; 3 инновационно-технологических центра. Также в Ростовской области осуществляют деятельность региональныеорганизации по поддержке малого предпринимательства: некоммерческоепартнерство "Ростовское региональное агентство поддержкипредпринимательства", Ростовский бизнес-инкубатор,информационно-аналитический центр "Ростовский региональный Евро ИнфоКорреспондентский Центр", некоммерческая организация "Гарантийный фондРостовской области". 1.1.8. ЭКОЛОГИЯ Экологическая ситуация в Ростовской области напрямую связана стем, что она относится к промышленно развитым регионам с крупнымипредприятиями авиационного, машиностроительного, химического,сельскохозяйственного и жилищно-коммунального комплексов, а такжепредприятиями производства строительных материалов. В целом для Ростовской области характерны те же экологическиепроблемы, что и для других субъектов ЮФО. К ним можно отнести: высокийуровень загрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах,нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления,загрязнение водных объектов, деградация почвенного покрова,участившиеся в последнее время случаи выжигания сухой растительности,опустынивание земель. В субъектах ЮФО, сопоставимых по уровню социально-экономическогоразвития с Ростовской областью, такие показатели, как выбросы ватмосферный воздух, имеют более высокие значения. В Ростовской областиудельный выброс загрязняющих веществ на 1 человека составляет 166,8кг/год, в Краснодарском крае - 168,8 кг/год, в Волгоградской области -202,4 кг/год. По показателю "доля площади особо охраняемых природных территорийв общей площади субъекта" Ростовская область (2,2 процента) уступаетАстраханской области (4,5 процента), Волгоградской области (8,6процента), Республике Калмыкия (14,3 процента), Республике Адыгея(14,8 процента), Краснодарскому краю (23,3 процента). ЛесистостьРостовской области ниже, чем в среднем по ЮФО. При этом необходимо выделить территории с наиболее высокойэкологической нагрузкой, как, например, Восточный Донбасс. ПроблемыВосточного Донбасса характерны только для Ростовской области и вомногом являются определенным риском для обеспечения экологическойбезопасности региона. Особое место среди потенциально опасных с экологической точкизрения объектов занимает единственная на территории ЮФО Ростовскаяатомная станция. От должного уровня безопасности на данном объектезависит экологическая безопасность не только Ростовской области, но изначительной части России, а также прилегающих территорий зарубежныхстран. 1.1.9. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основными приоритетами бюджетной и налоговой политики Ростовскойобласти являются: повышение уровня благосостояния населения Ростовскойобласти, достижения устойчивых темпов экономического развития региона,обеспечение мер по модернизации социальной и инженернойинфраструктуры, привлечение инвестиций, в том числе на основегосударственно-частного партнерства, поддержка инновационного развитияэкономики, активизация институтов гражданского общества и обеспечениенеобходимой инициативы участников бюджетного процесса. Обязательным условием формирования бюджетной политики являетсяустойчивое наращивание собственной доходной базы региона, в том числеотмена неэффективных льгот по налогам. Бюджетная политика Ростовской области учитывает возможныесценарии экономического развития и межбюджетные отношения сфедеральными органами власти. Бюджетная политика региона основываетсяна следующих принципах: надежность экономических прогнозов используемых в бюджетномпланировании; учет долгосрочного прогноза основных параметров развитияРостовской области, основанных на реалистичных оценках; стабильность и предсказуемость налоговой политики, усилениестимулирующего влияния налоговой системы на развитие экономики приустойчивом выполнении фискальных функций; проведение взвешенной долговой политики при строгом соблюдениизаконодательно установленных норм по дефициту областного бюджета, егоограничению; полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов,которые могут быть направлены на достижение целей государственнойполитики, включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии иимущество; планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимостибезусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятиеновых расходных обязательств при наличии обоснованной оценкинеобходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период ихисполнения с учетом сроков и механизмов их реализации; распределение бюджетных средств, в том числе межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам на основе формализованных процедур иметодик с учетом особенностей развития территорий; оказание методологической поддержки муниципальным образованиям повопросам организации бюджетного процесса, планирования и исполненияместных бюджетов. С 2010 года в Ростовской области реализуется Программа поповышению эффективности бюджетных расходов. Соответствующиенормативные правовые акты приняты администрациями всех муниципальныхрайонов и городских округов. В качестве одного из инструментов повышения эффективностибюджетных расходов как составной части эффективности деятельностиорганов государственной власти и органов местного самоуправленияпредусматривается дальнейшее развитие программно-целевого принципаорганизации их деятельности. Областной бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014годы сформирован и будет исполняться в условиях внедрения новых формфинансового обеспечения услуг, оказываемых областными государственными(казенными, бюджетными и автономными) учреждениями. При этом объембюджетного финансирования на эти цели будет не только сохранен, но иувеличен. Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной и налоговойполитики будет способствовать устойчивому экономическому росту,улучшению инвестиционного климата, повышению качества жизни населенияРостовской области, в том числе за счет обеспечения граждан доступнымии качественными государственными и муниципальными услугами (таблицы26, 27). Таблица 26 Сводные показатели консолидированного бюджета Ростовской области за 2008-2012 годы млн. рублей-------------------------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦Наименование сводных по-¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦2012 год ¦¦ казателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦Итого доходы (с уче- ¦105 678,8¦112 416,2¦123 192,9¦133 798,7¦141 892,2¦¦том безвозмездных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦поступлений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦Доходы (без учета ¦73 837,5 ¦71 864,3 ¦84 746,5 ¦96 156,1 ¦120 284,6¦¦безвозмездных посту- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦плений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦Безвозмездные посту- ¦31 841,3 ¦40 551,9 ¦38 446,4 ¦37 642,6 ¦21 607,6 ¦¦пления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦Итого расходы ¦100 775,1¦117 398,8¦125 447,1¦148 835,3¦146 209,6¦+------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦Дефицит (-), профи- ¦ 4 903,7 ¦-4 982,6 ¦- 2 254,2¦-14 263,6¦-4 317,4 ¦¦цит (+) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦Расчет доли собст- ¦69,9 про-¦63,9 про-¦68,8 про-¦71,9 про-¦84,8 про-¦¦венных доходов в об- ¦ цента ¦ цента ¦ цента ¦ цента ¦ цента ¦¦щем объеме доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦консолидированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------+---------+---------+---------+---------+---------- Таблица 27 Расходы консолидированного бюджета Ростовской области на душу населения-------------------------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦ Наименование ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦2012 год ¦¦ показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦Расходы всего, млн. руб.¦100 775,1¦117 398,8¦125 447,1¦148 835,3¦146 209,6¦+------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦Численность, тыс. чел. ¦ 4 240,2 ¦ 4 233,7 ¦ 4 283,9 ¦ 4 269,5 ¦ 4 256,4 ¦+------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦Расходы на душу насе- ¦23 766,6 ¦27 729,6 ¦29 283,4 ¦34 860,1 ¦34 350,5 ¦¦ления руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------+---------+---------+---------+---------+---------- 1.1.10. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ Система расселения Ростовской области разнотипна и крайненеоднородна. В настоящее время в регионе отчетливо выделяется 4 типатерриторий, которые имеют различную проблематику, потенциал иперспективы развития: Ростовская агломерация, шахтерские территории(кризисные территории сырьевого типа), восточный урбанистический узел(с центром в городе Волгодонске), сельские территории (таблица 28). Доля городского населения в Ростовской области на 1 января 2010составляла 67,2 процента от численности населения (что существеннопревышает средний показатель по ЮФО, который составляет 62,4 процента,так как регионы входящие в состав ЮФО преимущественно относятся крегионам с аграрной специализацией экономики, но нижесреднероссийского уровня, который составляет 73,7 процента, и связанос индустриально-аграрным типом экономики региона). Основными проблемами развития территорий и городов Ростовскойобласти (вне зависимости от типа) являются инфраструктурный кризис(высокий процент износа инженерных инфраструктур и т.д.) и кризисрынка труда (территориальные и квалификационные диспропорции на рынкетруда). Таблица 28 Проблемы и приоритеты развития групп территорий------------T--------------------------T------------------------¬¦ Тип ¦ Проблемы ¦ Приоритеты ¦¦территории ¦ ¦ ¦+-----------+--------------------------+------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+-----------+--------------------------+------------------------+¦Ростовская ¦Отсутствие инфраструктурно¦Развитие инженерной ¦¦агломерации¦обеспеченных площадок ¦(особенно энергетическо馦 ¦ ¦инфраструктуры), инфра- ¦¦ ¦ ¦структурное обеспечение ¦¦ ¦ ¦целостной схемы инженер-¦¦ ¦ ¦но-инфраструктурного ¦¦ ¦ ¦обустройства агломераци覦 ¦ ¦как единого территори- ¦¦ ¦ ¦ально-хозяйственного ¦¦ ¦ ¦комплекса ¦+-----------+--------------------------+------------------------+¦ ¦Низкий уровень развития ¦Формирование промышлен- ¦¦ ¦транспортной инфраструкту-¦ных зон. ¦¦ ¦ры. ¦Развитие наукоемких вы- ¦¦ ¦Высокий износ инженерной ¦сокотехнологичных отрас-¦¦ ¦инфраструктуры, энергетика¦лей обрабатывающей и пе-¦¦ ¦(дефицит мощности, сетевые¦рерабатывающей промыш- ¦¦ ¦ограничения). ¦ленности мирового уров- ¦¦ ¦Высокий уровень антропо- ¦ня. ¦¦ ¦генной, промышленной на- ¦Развитие логистических ¦¦ ¦грузки. Экологические про-¦сетево-узловых структур.¦¦ ¦блемы. ¦Реализация проектов в ¦¦ ¦Несинхронизированность ¦новых сферах (туризм, ¦¦ ¦планов муниципальных обра-¦ритейл и т.д.) ¦¦ ¦зований, входящих в агло- ¦ ¦¦ ¦мерацию ¦ ¦+-----------+--------------------------+------------------------+¦Шахтерские ¦Высокий процент износа ин-¦Формирование благоприят-¦¦территории ¦женерной инфраструктуры. ¦ных условий для прожива-¦¦ ¦Низкое качество (и отсут- ¦ния населения. ¦¦ ¦ствие) транспортной инфра-¦Повышение инвестиционно馦 ¦структуры. ¦привлекательности терри-¦¦ ¦Разобщенность действий ор-¦тории. ¦¦ ¦ганов власти муниципальных¦Повышение инфраструктур-¦¦ ¦образований, относящихся к¦ной обеспеченности тер- ¦¦ ¦шахтерским территориям. ¦ритории. ¦¦ ¦Дефицит кадров (особенно ¦Формирование промышлен- ¦¦ ¦рабочие и менеджеры сред- ¦ных зон (в том числе, ¦¦ ¦него звена; проблемы каче-¦отраслевой направленно- ¦¦ ¦ства подготовки) ¦сти) ¦+-----------+--------------------------+------------------------+¦Сельские ¦Дефицит кадров (особенно ¦Развитие предприятий пе-¦¦территории ¦рабочих и управленческих).¦реработки продукции ¦¦ ¦Сокращение численности на-¦сельского хозяйства. ¦¦ ¦селения (в силу миграцион-¦Развитие материально- ¦¦ ¦ного оттока в города). ¦технической базы учреж- ¦¦ ¦Неразвитость и высокий из-¦дений начального и сред-¦¦ ¦нос инфраструктур. ¦него профессионального ¦¦ ¦Низкая заработная плата. ¦образования. ¦¦ ¦Процесс сокращения соци- ¦Развитие сети учрежде- ¦¦ ¦альной инфраструктуры (ко-¦ний, профессионального ¦¦ ¦торый делает поселения не-¦образования, занимающих-¦¦ ¦жизнеспособными) ¦ся подготовкой рабочих ¦¦ ¦ ¦специальностей. ¦¦ ¦ ¦Разработка градострои- ¦¦ ¦ ¦тельной документации в ¦¦ ¦ ¦муниципальных образова- ¦¦ ¦ ¦ниях (поселениях). ¦¦ ¦ ¦Повышение инфраструктур-¦¦ ¦ ¦ной обеспеченности тер- ¦¦ ¦ ¦ритории ¦L-----------+--------------------------+------------------------- 1.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В процессе стратегического анализа были определены наиболеезначимые проблемы развития Ростовской области в экономике и социальнойсфере. 1.2.1. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ Основная проблема социальной сферы в Ростовской области,характерная и для России в целом - относительно низкий уровень доходовнаселения. Низкий уровень доходов населения Ростовской области,главным образом, обусловлен следующими факторами: значительная часть трудоспособного населения имеет уровеньдоходов ниже прожиточного минимума; существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различнымисекторами экономики и муниципальными образованиями в Ростовскойобласти. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И РЫНОК ТРУДА Демографическая ситуация в Ростовской области характеризуетсяотрицательной динамикой естественного прироста населения (за счетпревышения уровня смертности населения над рождаемостью), некомпенсируемой миграционным потоком. Конкурентные преимуществаРостовской области, связанные с присутствием развитогонаучно-образовательного комплекса, в настоящее время не способствуютрешению демографических проблем. В последние годы в Ростовской области происходит не только убыльнаселения, но и деформация его возрастной структуры. Почти каждыйчетвертый житель области (23,7 процента) достиг пенсионного возраста.Начиная с 2008 года в Ростовской области наметилась тенденция сниженияколичественных характеристик трудового потенциала, в результате чегопо итогам 2010 года к уровню 2007 года численность трудовых ресурсов врегионе снизилась на 0,3 процента, или на 8,6 тыс. человек. Указаннаятенденция сохранится в средне- и долгосрочной перспективе в связи стем, что формирование трудовых ресурсов будет проходить вдекомпенсационных условиях, когда выбытие населения трудоспособноговозраста не восполняется вхождением в эту возрастную группу новыхконтингентов, вследствие малочисленности граждан, рожденных в начале90 годов. На рынке труда Ростовской области сохраняется дисбаланс спроса ипредложения рабочей силы по квалификационному, территориальному игендорному составу. Среди наиболее острых требует решения проблематрудоустройства безработных граждан в ряде сельских и шахтерскихтерриторий, где уровень регистрируемой безработицы значительнопревышает среднеобластной показатель. ЖКХ В жилищно-коммунальном хозяйстве основными проблемами являются:рост стоимости коммунальных услуг, высокий уровень износа жилищной икоммунальной инфраструктуры и высокий процент ветхого жилья в общемжилом фонде. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Проблемы в области здравоохранения обусловлены недостаточнымуровнем развития системы профилактики заболеваний,несбалансированностью объемов государственных гарантий бесплатноймедицинской помощи с имеющимися финансовыми ресурсами, недостаточнымростом добровольного медицинского страхования. ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА Ключевой проблемой в образовании и науке является низкий уровенькоммерциализации научно-исследовательских разработок и их выхода нароссийский и международный рынки. Одной из острых проблем является также неудовлетворенный спросграждан на обеспечение дошкольным образованием. В соответствии с данными социологических опросов населениярешение проблемы занятости детей в свободное время является одной изглавных задач. 1.2.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ В качестве ключевых проблем в экономической сфере выделяютсяследующие: 1. Ограниченный доступ к капиталу: недостаток привлекательных объектов для инвестированияпредприятий, обладающих высоким потенциалом роста, собственникикоторых заинтересованы в привлечении инвесторов; несмотря на существенный прогресс последних 3 лет сохраняетсянедостаточная активность стратегических инвесторов, вследствиенедостаточной информированности об инвестиционных возможностяхРостовской области; ограниченный доступ к кредитным ресурсам и другим инструментамдолгосрочного финансирования. 2. Низкая интернационализация бизнеса. 1.2.3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ Опережающее развитие транспортной и инженерной инфраструктуры -необходимое условие повышения эффективности экономики Ростовскойобласти в целом. Одним из сдерживающих факторов по дальнейшемуразвитию Ростовской области является неудовлетворительное техническоесостояние и низкая пропускная способность транспортных коммуникаций,находящихся в федеральной собственности: взлетно-посадочной полосыаэропорта, федеральных автомобильных дорог, проходящих по территорииРостовской области, в том числе автомагистрали М-4 "Дон", ОАО"Ростовский порт", Кочетовского гидроузла. В соответствии с этим требуется аргументированная подготовкасоответствующих предложений для их вынесения на уровень РоссийскойФедерации. 1.2.4. ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЛЯ РЕШЕНИЯ Цели и основные направления развития Ростовской областисформулированы в Стратегии социально-экономического развитияРостовской области на период до 2020 года. Это: 1. Повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области: инфраструктурное развитие территории(транспортно-логистистической, энергетической инфраструктуры); развитие эффективных кластеров (отраслевых, межтерриториальных),а также внедрение новых инструментов экономического развития; повышение качества бизнес-среды; развитие новых секторов экономики (сектора образовательных услуги инновационных технологий, туристический кластер). 2. Пространственное развитие региона: развитие Ростовской агломерации; повышение устойчивости системы расселения региона. 3. Повышение уровня и качества жизни населения: повышение капитализации человеческих ресурсов; обеспечение сбалансированности рынка труда в регионе. Приведениесистемы профобразования в соответствие с запросами рынка труда; улучшение демографической ситуации в Ростовской области; улучшение уровня жизни и повышение инфраструктурнойобеспеченности. В связи с объективно ограниченными ресурсами названный вышеперечень проблем был проранжирован в зависимости от влияния их решенияна обозначенные стратегические цели развития Ростовской области иостроты проблемы. Острота проблемы определялась экспертным путем сучетом отклонения соответствующих показателей от среднероссийскогоуровня. По результатам ранжирования была построена матрица "Остротапроблемы - Влияние на реализацию стратегических целей развитияРостовской области" с определением места каждой из проблем в одном изтрех сегментов (рисунок 5). Наиболее значимые проблемы расположены взоне первого уровня приоритетности. В их числе определены: низкий уровень доходов населения; ограниченный доступ к капиталу; инфраструктурные ограничения развития Ростовской области; тенденции сокращения кадров на рынке труда; недостаточный уровень развития инновационной инфраструктуры; отраслевые и территориальные диспропорции. Таким образом, ключевые действия органов власти Ростовскойобласти в среднесрочной перспективе должны быть направлены на решениеданного комплекса проблем. Рисунок 5Матрица "Острота проблемы - Влияние на реализацию стратегических целей развития Ростовской области" 1.3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1.3.1. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2006 ГОДЫ Идеология и структура Программы экономического и социальногоразвития Ростовской области на 2003-2006 годы была построена с учетомсогласования темпов развития экономики и социальной сферы Ростовскойобласти с государственной стратегией экономического и социальногоразвития. В комплексе мероприятий и проектов Программы экономическогои социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы особоеместо занимает эффективное решение задач в областисоциально-экономического развития региона. Общий объем финансирования Программы экономического и социальногоразвития Ростовской области на 2003-2006 годы составил 111 371,8 млн.руб. (таблица 29). Таблица 29 Структура финансирования Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы------------------------------------------T----------------¬¦ Бюджетные источники ¦Сумма, млн. руб.¦+-----------------------------------------+----------------+¦Средства федерального бюджета ¦ 8 639,2 ¦+-----------------------------------------+----------------+¦Средства областного бюджета ¦ 5 764,9 ¦+-----------------------------------------+----------------+¦Средства местных бюджетов ¦ 432,5 ¦+-----------------------------------------+----------------+¦Внебюджетные источники ¦ 96 535,2 ¦+-----------------------------------------+----------------+¦Собственные средства предприятий ¦ 46 930,4 ¦+-----------------------------------------+----------------+¦Кредиты коммерческих организаций и банков¦ 14 534,6 ¦+-----------------------------------------+----------------+¦Прочие источники ¦ 35 070,2 ¦L-----------------------------------------+----------------- Реализация программных мероприятий позволила обеспечитьразработку основных элементов правового регулирования и принятиеобластных законов и иных нормативных правовых актов, направленных наактивизацию процессов социально-экономического развития Ростовскойобласти. Программа экономического и социального развития Ростовскойобласти на 2003-2006 годы обеспечила базовые условия, необходимые дляреализации неотложных мер в отношении критически важных объектов воисполнение решений Правительства Российской Федерации. Анализ реализации Программы экономического и социального развитияРостовской области на 2003-2006 годы показал, что программные цели изапланированный эффект достигнуты. Рост наблюдается практически по всем показателям, характеризующимэкономическое и социальное развитие Ростовской области, отмечаетсясохранение позитивных тенденций в основных видах экономическойдеятельности Ростовской области. Так, во-первых, среднегодовые темпы прироста ВРП возросли до 8,8процента в год (плановый показатель - 6 процентов в год); во-вторых, ВРП увечился в 1,75 раза (в сопоставимых ценах к 2000году) (плановый показатель - 1,5 раза); в-третьих, производительность труда выросла в 2,3 раза к 2002году (плановый показатель 1,7-1,9 раза); в-четвертых, реальные доходы населения в 2006 году увеличились в1,44 раза к 2002 году (плановый показатель - 2,3 раза); в-пятых, создано 27,301 тыс. и сохранено 478,858 тыс. рабочихмест ко 2002 году (плановый показатель - создание 26,6 тыс. исохранение 150,3 тыс. рабочих мест); в-шестых, рост инвестиций в основной капитал составил более 90,6млрд. руб. и увеличился в 3,1 раза к 2002 году (плановый показатель -1,3 раза) (таблицы 30, 31). Таблица 30 Итоги реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы-------------------T---------T---------T---------T---------------------¬¦ Показатели ¦ Единица ¦2002 год ¦2003 год ¦ 2006год ¦¦ ¦измерения¦ ¦ +----------T----------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прогноз ¦ итоги ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистики¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦ Макроэкономические показатели ¦+------------------T---------T---------T---------T----------T----------+¦Денежные доходы на¦ руб. ¦ 3 025,7 ¦ 4 023,9 ¦ 6 063,4 ¦ 7 306,0 ¦¦душу населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Удельный вес насе-¦ процент ¦ 27,9 ¦ 23,2 ¦ 17,2 ¦ 17,9 ¦¦ления с денежными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦доходами ниже ве- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦личины прожиточно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦го минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Заработная плата ¦ руб. ¦ 3 002,1 ¦ 3 806,1 ¦ 6 817,6 ¦ 7 485,3 ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦В процентах к 2002¦ процент ¦ ¦ 126,8 ¦в 2,3 раза¦в 2,5 разদгоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦В действующих це- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Валовой региональ-¦млн. руб.¦148 279,2¦182 738,4¦303 193,5 ¦ 336 700 ¦¦ный продукт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦В процентах к 2002¦ процент ¦ ¦ 123,2 ¦в 2,1 раза¦в 2,3 разদгоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦В действующих це- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦В процентах к 2002¦ ¦ ¦ 106,3 ¦в 1,5 раза¦в 1,5 разদгоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦В сопоставимых це-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Инвестиции в ос- ¦млн. руб.¦ 29 049 ¦39 375,5 ¦ 45821,6 ¦ 90 618,9 ¦¦новной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦В процентах к 2002¦ процент ¦ ¦ 135,5 ¦в 1,6 раза¦в 3,1 разদгоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦В действующих це- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦ Промышленность ¦+------------------T---------T---------T---------T----------T----------+¦Промышленное про- ¦млн. руб.¦91 954,8 ¦119 882,2¦165 085,7 ¦236 399,5 ¦¦изводство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦В процентах к 2002¦ процент ¦ ¦ 104,3 ¦в 1,2 раза¦в 1,6 разদгоду в сопостави- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦ Агропромышленный комплекс ¦+------------------T---------T---------T---------T----------T----------+¦Валовая продукция ¦млн. руб.¦36 608,6 ¦39 821,8 ¦ 54 001,3 ¦ 67 150,9 ¦¦сельского хозяйст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦В процентах к 2002¦ процент ¦ ¦ 98 ¦в 1,2 раза¦в 1,3 разদгоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦В сопоставимых це-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦нах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦ Малый бизнес ¦+------------------T---------T---------T---------T----------T----------+¦Число малых пред- ¦тыс. ед. ¦ 25,2 ¦ 24,2 ¦ 27,6 ¦ 31,35 ¦¦приятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------+---------+---------+---------+----------+----------- Таблица 31 Эффективность реализации мероприятий Программы------------T--------------T--------------------------------T----------¬¦ ¦Число рабочих ¦ Платежи в бюджет ¦ Прибыль ¦¦ ¦мест (человек)¦ (млн. руб. в год) ¦(млн. руб.¦¦ +-------T------+----------T----------T----------+ в год) ¦¦ ¦ всего ¦в том ¦федераль- ¦ консоли- ¦ всего ¦ ¦¦ ¦ ¦числе ¦ ный бюд- ¦ дирован- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦новых ¦ жет ¦ ный бюд- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жет Рос- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ товской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+-----------+-------+------+----------+----------+----------+----------+¦Всего ут-¦150 349¦26 642¦14 034,127¦6 712,812 ¦20 821,639¦10 689,117¦¦верждено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Программой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+-------+------+----------+----------+----------+----------+¦В результа-¦475 712¦22 705¦17 047,282¦11 535,846¦28 583,128¦10 933,333¦¦те реализа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ции Про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦граммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------+-------+------+----------+----------+----------+----------- Анализ реализации Программы показал, что достигнутые успехи имеютвсе предпосылки для устойчивого экономического роста Ростовскойобласти. Программный подход позволил проводить планомерную работу посозданию более благоприятного экономического и социального климата вРостовской области, осуществлять мониторинг влияния программныхмероприятий на динамику показателей работы субъектов предприятий иорганизаций области, контролировать исполнение намеченных результатов. 1.3.2. ОБЛАСТНЫЕ ОТРАСЛЕВЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ Областные программы представляют собой комплекс мероприятий,обеспечивающий эффективное решение задач экономического,экологического, социального и культурного развития Ростовской области. В рамках реализации областных программ в Ростовскую областьпривлекаются средства федерального бюджета на софинансированиенаиболее важных, социально-значимых мероприятий. С привлечением средств федерального бюджета осуществляетсяобеспечение жителей Ростовской области жильем, капитальный ремонтмногоквартирных домов, переселение граждан из ветхого и непригодногодля проживания жилья. Федеральные средства направляются на софинансированиемодернизации объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры,поддержку сельхозтоваропроизводителей. Мероприятия большинства областных программ имеют социальнуюнаправленность. В рамках областных программ за счет средств областного бюджетафинансируются важнейшие мероприятия в области здравоохранения,образования, социальной защиты населения, молодежной политики,возрождения культуры казачества, экологии, что позволяет увеличитьобеспеченность населения области объектами социальной инфраструктуры(школами, больницами, спортивными сооружениями), внедрить современныетехнологии, повысить качество и доступность предоставляемых населениюуслуг, содействует развитию здорового образа жизни (таблица 32). Таблица 32Перечень действующих областных программ Ростовской области в 2008-2012 годах и реализуемых в 2011-2012 годах----T-----------------------------------T--------------------¬¦ N ¦ Наименование областных ¦Реквизиты норматив- ¦¦п/п¦ целевых программ ¦ ного акта, утвер- ¦¦ ¦ ¦ ждающего областную ¦¦ ¦ ¦ целевую программу ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦ 1.¦Областная целевая программа "Капи-¦Постановление Адми-¦¦ ¦тальный ремонт многоквартирных до-¦нистрации Ростовско馦 ¦мов и создание условий для управле-¦области от 26 декаб-¦¦ ¦ния многоквартирными домами на тер-¦ря 2008 года N 604 ¦¦ ¦ритории Ростовской области в 2007-¦ ¦¦ ¦2011 годах" ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦ 2.¦Областная целевая программа пересе-¦Постановление Адми-¦¦ ¦ления граждан из жилищного фонда,¦нистрации Ростовско馦 ¦признанного непригодным для прожи-¦области от 26 декаб-¦¦ ¦вания, аварийным и подлежащим сносу¦ря 2008 года N 604 ¦¦ ¦или реконструкции, в Ростовской об-¦ ¦¦ ¦ласти на 2004-2011 годы ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦ 3.¦Областная целевая программа "Повы-¦Постановление Адми-¦¦ ¦шение безопасности дорожного движе-¦нистрации Ростовско馦 ¦ния на территории Ростовской облас-¦области от 26 декаб-¦¦ ¦ти" на 2007-2012 годы ¦ря 2008 года N 604 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦ 4.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма развития сельского хозяйства¦нистрации Ростовско馦 ¦и регулирования рынков сельскохо-¦области от 30 ноября¦¦ ¦зяйственной продукции, сырья и про-¦2009 года N 633 ¦¦ ¦довольствия в Ростовской области на¦ ¦¦ ¦2010-2014 годы ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦ 5.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Развитие образования в Рос-¦нистрации Ростовско馦 ¦товской области на 2010-2015 годы" ¦области от 27 ноября¦¦ ¦ ¦2009 года N 625 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦ 6.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Развитие здравоохранения¦нистрации Ростовско馦 ¦Ростовской области на 2010-2014 го-¦области от 29 октяб-¦¦ ¦ды" ¦ря 2009 года N 560 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦ 7.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Культура Дона (2010-2014¦нистрации Ростовско馦 ¦годы)" ¦области от 23 ноября¦¦ ¦ ¦2009 года N 615 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦ 8.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Социальная поддержка и со-¦нистрации Ростовско馦 ¦циальное обслуживание населения¦области от 16 октяб-¦¦ ¦Ростовской области на 2010-2014 го-¦ря 2009 года N 529 ¦¦ ¦ды" ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦ 9.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Развитие сети автомобильных¦нистрации Ростовско馦 ¦дорог общего пользования в Ростов-¦области от 27 ноября¦¦ ¦ской области на 2010-2014 годы" ¦2009 года N 626 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦10.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Развитие и использование¦нистрации Ростовско馦 ¦информационных и телекоммуникацион-¦области от 2 декабря¦¦ ¦ных технологий в Ростовской области¦2009 года N 640 ¦¦ ¦на 2010 - 2014 годы" ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦11.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Комплексные меры противо-¦нистрации Ростовско馦 ¦действия злоупотреблению наркотика-¦области от 11 сен-¦¦ ¦ми и их незаконному обороту на¦тября 2009 годদ ¦2010-2014 годы" ¦N 448 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦12.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Обеспечение жильем отдель-¦нистрации Ростовско馦 ¦ных категорий граждан и стимулиро-¦области от 13 ноября¦¦ ¦вание развития жилищного строитель-¦2009 года N 600 ¦¦ ¦ства на 2010-2014 годы" ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦13.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма развития субъектов малого и¦нистрации Ростовско馦 ¦среднего предпринимательства в Рос-¦области от 26 декаб-¦¦ ¦товской области на 2009-2014 годы ¦ря 2008 года N 604 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦14.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Противодействие коррупции в¦нистрации Ростовско馦 ¦Ростовской области" на 2010-2014¦области от 22 апреля¦¦ ¦годы ¦2010 года N 241 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦15.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма энергосбережения и повышения¦нистрации Ростовско馦 ¦энергетической эффективности в Рос-¦области от 16 сен-¦¦ ¦товской области на период до 2020¦тября 2010 годদ ¦года ¦N 186 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦16.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Пожарная безопасность и за-¦нистрации Ростовско馦 ¦щита населения и территорий Ростов-¦области от 14 июля¦¦ ¦ской области от чрезвычайных ситуа-¦2010 года N 59 ¦¦ ¦ций на 2011-2014 годы" ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦17.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Охрана окружающей среды и¦нистрации Ростовско馦 ¦рациональное природопользование в¦области от 25 авгу-¦¦ ¦Ростовской области на 2011-2015 го-¦ста 2010 года N 143 ¦¦ ¦ды" ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦18.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Молодежь Ростовской области¦нистрации Ростовско馦 ¦(2011-2014 годы)" ¦области от 25 авгу-¦¦ ¦ ¦ста 2010 года N 148 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦19.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Развитие государственной¦нистрации Ростовско馦 ¦гражданской службы Ростовской об-¦области от 10 авгу-¦¦ ¦ласти и муниципальной службы в Рос-¦ста 2010 года N 106 ¦¦ ¦товской области (2011-2014 годы)" ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦20.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Защита прав потребителей в¦нистрации Ростовско馦 ¦Ростовской области" на 2011-2014¦области от 12 авгу-¦¦ ¦годы ¦ста 2010 года N 113 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦21.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма поддержки экспорта в Ростов-¦нистрации Ростовско馦 ¦ской области на 2011-2014 годы ¦области от 9 сентяб-¦¦ ¦ ¦ря 2010 года N 173 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦22.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Развитие физической культу-¦нистрации Ростовско馦 ¦ры и спорта в Ростовской области на¦области от 7 сентяб-¦¦ ¦2011-2014 годы" ¦ря 2010 года N 168 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦23.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма развития туризма в Ростов-¦нистрации Ростовско馦 ¦ской области на 2011-2016 годы ¦области от 16 сен-¦¦ ¦ ¦тября 2010 годদ ¦ ¦N 187 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦24.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Доступная среда на 2011-¦нистрации Ростовско馦 ¦2014 годы" ¦области от 15 сен-¦¦ ¦ ¦тября 2010 годদ ¦ ¦N 184 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦25.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Профилактика правонарушений¦нистрации Ростовско馦 ¦в Ростовской области на 2011 - 2013¦области от 30 сен-¦¦ ¦годы" ¦тября 2010 годদ ¦ ¦N 211 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦26.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Модернизация объектов ком-¦нистрации Ростовско馦 ¦мунальной ¦области от 1 ноября¦¦ ¦инфраструктуры в Ростовской области¦2010 года N 277 ¦¦ ¦на 2011-2014 годы" ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦27.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма поддержки казачьих обществ¦нистрации Ростовско馦 ¦на 2007-2014 годы ¦области от 26 декаб-¦¦ ¦ ¦ря 2008 года N 604 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦28.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Улучшение социально-¦нистрации Ростовско馦 ¦экономического положения и повыше-¦области от 1 мартদ ¦ние качества жизни пожилых людей в¦2011 года N 93 ¦¦ ¦Ростовской области на 2011-2014 го-¦ ¦¦ ¦ды" ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦29.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Оптимизация и повышение ка-¦нистрации Ростовско馦 ¦чества предоставления государствен-¦области от 9 августদ ¦ных и муниципальных услуг в Ростов-¦2011 года N 504 ¦¦ ¦ской области, в том числе на базе¦ ¦¦ ¦многофункциональных центров предос-¦ ¦¦ ¦тавления государственных и муници-¦ ¦¦ ¦пальных услуг на 2011-2013 годы" ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦30.¦Долгосрочная целевая программа "Мо-¦Постановление Адми-¦¦ ¦дернизация здравоохранения Ростов-¦нистрации Ростовско馦 ¦ской области на 2011-2012 годы" ¦области от 24 мартদ ¦ ¦2011 года N 148 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦31.¦Ведомственная целевая программа¦Постановление Адми-¦¦ ¦"Содействие занятости населения¦нистрации Ростовско馦 ¦Ростовской области на 2011 год" ¦области от 31 мая¦¦ ¦ ¦2010 года N 349 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦32.¦Ведомственная целевая программа¦Постановление Адми-¦¦ ¦"Снижение напряженности на рынке¦нистрации Ростовско馦 ¦труда Ростовской области на 2011¦области от 7 июня¦¦ ¦год" ¦2010 года N 367 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦33.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Пилотный проект по развитию¦нистрации Ростовско馦 ¦аквакультуры, рыболовства и рыбопе-¦области от 16 июня¦¦ ¦реработки в Ростовской области на¦2011 года N 382 ¦¦ ¦период 2012-2016 годов" ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦34.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Прави-¦¦ ¦грамма "Создание благоприятных ус-¦тельства Ростовско馦 ¦ловий для привлечения инвестиций в¦области от 23 сен-¦¦ ¦Ростовскую область на 2012-2015 го-¦тября 2011 года N 6 ¦¦ ¦ды" ¦ ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦35.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Прави-¦¦ ¦грамма инновационного развития Рос-¦тельства Ростовско馦 ¦товской области на 2012-2015 годы ¦области от 23 сен-¦¦ ¦ ¦тября 2011 года N 5 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦36.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Содействие занятости насе-¦нистрации Ростовско馦 ¦ления Ростовской области на 2012-¦области от 23 авгу-¦¦ ¦2014 годы" ¦ста 2011 года N 546 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦37.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Развитие жилищного хозяйст-¦нистрации Ростовско馦 ¦ва в Ростовской области на 2012-¦области от 12 авгу-¦¦ ¦2015 годы" ¦ста 2011 года N 520 ¦+---+-----------------------------------+--------------------+¦38.¦Областная долгосрочная целевая про-¦Постановление Адми-¦¦ ¦грамма "Профилактика экстремизма и¦нистрации Ростовско馦 ¦терроризма в Ростовской области на¦области от 14 сен-¦¦ ¦2012-2014 годы" ¦тября 2011 годদ ¦ ¦N 623 ¦L---+-----------------------------------+--------------------- 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2.1 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ Программа является инструментом реализации Стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2020года. Стратегические цели Программы увязаны с главной целью Стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2020года - обеспечение высокого уровня и качества жизни населенияРостовской области. Таким образом, обеспечивается сонаправленность усилий пореализации двух ключевых документов общей системы региональногопланирования - Стратегии социально-экономического развития Ростовскойобласти на период до 2020 года и Программы. Реализация Программы является необходимым условием достиженияпоставленных целей и повышения конкурентоспособности региональнойэкономики за счет улучшения делового и инвестиционного климатаРостовской области, институциональных преобразований,совершенствования механизмов управления. Стратегические цели Программы представляют собой наиболеезначимые цели деятельности областных органов исполнительной власти,сформулированные с учетом региональных проблем и определенныхстратегических приоритетов развития экономики (таблицы 33, 34). Стратегическими целями Программы являются: 1. Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условийжизни населения Ростовской области, в том числе: повышение материального благосостояния населения; повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни; повышение уровня удовлетворения социальных и духовныхпотребностей. 2. Обеспечение высоких темпов экономического роста путем: создания эффективной и сбалансированной экономики; снятия инфраструктурных ограничений развития; повышения инвестиционной привлекательности; развития инновационного потенциала экономики; развития малого предпринимательства. 3. Обеспечение устойчивости территориального развития. 2.1.1. ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Таблица 33 Ключевые направления по реализации цели повышения материального благосостояния и обеспечения благоприятных условий жизни населения Ростовской области---------------------T---------------------T----------------------T----------------------¬¦ Основные проблемы ¦ Цели и задачи ¦ Ключевые направления ¦ Ожидаемые ¦¦ ¦ ¦ ¦ результаты ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦ ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ ¦+--------------------T---------------------T----------------------T----------------------+¦ Труд и трудовые ¦ ¦ ¦ ¦¦ отношения ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Соответствие уровня ¦Уровень оплаты труда,¦Совершенствование сис-¦Повышение соотношения ¦¦оплаты труда уровню ¦соответствующий росту¦темы оплаты труда ра- ¦средней заработной ¦¦производительности ¦его производительно- ¦ботников организаций ¦платы работника бюд- ¦¦труда; ¦сти в реальном секто-¦бюджетной сферы в со- ¦жетной сферы к средне馦низкий уровень опла-¦ре экономики; ¦ответствии с приорите-¦заработной плате в ¦¦ты труда работников ¦минимальный уровень ¦тами, обозначенными на¦экономике; ¦¦организаций бюджет- ¦оплаты труда работни-¦федеральном уровне ¦рост числа организа- ¦¦ной сферы; ¦ков бюджетной сферы, ¦(федеральные инициати-¦ций, присоединившихся ¦¦сохранение задолжен-¦соответствующий про- ¦вы); ¦к трехстороннему со- ¦¦ности по заработной ¦житочному минимуму ¦проведение работы по ¦глашению о социальном ¦¦плате; ¦трудоспособного насе-¦осуществлению контроля¦партнерстве; ¦¦наличие "теневых" ¦ления ¦за уровнем, условиями ¦сокращение задолженно-¦¦доходов и занятости ¦ ¦и своевременностью вы-¦сти по заработной пла-¦¦ ¦ ¦платы заработной платы¦те ¦¦ ¦ ¦в организациях Ростов-¦ ¦¦ ¦ ¦ской области в рамках ¦ ¦¦ ¦ ¦рабочей группы при ¦ ¦¦ ¦ ¦трехсторонней комиссии¦ ¦¦ ¦ ¦по регулированию соци-¦ ¦¦ ¦ ¦ально-трудовых отноше-¦ ¦¦ ¦ ¦ний; ¦ ¦¦ ¦ ¦усиление контроля по ¦ ¦¦ ¦ ¦выявлению и устранению¦ ¦¦ ¦ ¦нарушений трудового ¦ ¦¦ ¦ ¦законодательства в ор-¦ ¦¦ ¦ ¦ганизациях на террито-¦ ¦¦ ¦ ¦рии области; ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦ ¦ ¦осуществление комплек-¦ ¦¦ ¦ ¦са мер по легализации ¦ ¦¦ ¦ ¦заработной платы и за-¦ ¦¦ ¦ ¦нятости; ¦ ¦¦ ¦ ¦осуществление комплек-¦ ¦¦ ¦ ¦са мер по повышению ¦ ¦¦ ¦ ¦эффективности социаль-¦ ¦¦ ¦ ¦ного диалога между ¦ ¦¦ ¦ ¦Правительством Ростов-¦ ¦¦ ¦ ¦ской области, работо- ¦ ¦¦ ¦ ¦дателями и работниками¦ ¦¦ ¦ ¦(развитие социального ¦ ¦¦ ¦ ¦партнерства); ¦ ¦¦ ¦ ¦обеспечение жильем ¦ ¦¦ ¦ ¦специалистов приори- ¦ ¦¦ ¦ ¦тетных секторов эконо-¦ ¦¦ ¦ ¦мики через развитие ¦ ¦¦ ¦ ¦системы ипотечного ¦ ¦¦ ¦ ¦кредитования ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Занятость населения ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Высокая доля рабо- ¦Повышение занятости ¦Создание рабочих мест ¦Устойчивое снижение ¦¦тающих в бюджетном ¦населения в секторах ¦и условий для трудо- ¦уровня общей безрабо- ¦¦секторе; ¦экономики, обеспечи- ¦устройства в приори- ¦тицы; ¦¦нехватка высококва- ¦вающих высокий уро- ¦тетных секторах эконо-¦положительная динамикদлифицированных рабо-¦вень заработной пла- ¦мики; ¦уровня занятости в ¦¦чих кадров; ¦ты; ¦развитие малого и ¦секторах экономики с ¦¦структурное несоот- ¦развитие трудового ¦среднего предпринима- ¦высокой добавленной ¦¦ветствие спроса и ¦потенциала Ростовской¦тельства для обеспече-¦стоимостью; ¦¦предложения рабочей ¦области ¦ния занятости трудовых¦увеличение доли рабо- ¦¦силы ¦ ¦ресурсов, высвобождаю-¦тающих с высшим и ¦¦ ¦ ¦щихся в результате ¦средним образованием ⦦ ¦ ¦структурных изменений ¦общей численности за- ¦¦ ¦ ¦в экономике; ¦нятых; ¦¦ ¦ ¦повышение качества и ¦увеличение доли выпу- ¦¦ ¦ ¦квалификации рабочей ¦скников учреждений ¦¦ ¦ ¦силы; ¦профессионального об- ¦¦ ¦ ¦развитие специализиро-¦разования Ростовской ¦¦ ¦ ¦ванной системы подго- ¦области, трудоустроив-¦¦ ¦ ¦товки кадров в приори-¦шихся на территории ¦¦ ¦ ¦тетных секторах эконо-¦Ростовской области ¦¦ ¦ ¦мики с высоким уровнем¦ ¦¦ ¦ ¦производительности ¦ ¦¦ ¦ ¦труда; ¦ ¦¦ ¦ ¦повышение территори- ¦ ¦¦ ¦ ¦альной и профессио- ¦ ¦¦ ¦ ¦нальной мобильности ¦ ¦¦ ¦ ¦рабочей силы ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Социальная поддержка¦ ¦ ¦ ¦¦населения ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Низкое качество жиз-¦Высокий уровень удов-¦Расширение комплекса ¦Сокращение дифферен- ¦¦ни социально незащи-¦летворенности населе-¦мероприятий по адрес- ¦циации по денежным до-¦¦щенных слоев населе-¦ния оказанием соци- ¦ной социальной под- ¦ходам (соотношение де-¦¦ния Ростовской об- ¦альных услуг и дея- ¦держке незащищенных ¦нежных доходов наибо- ¦¦ласти; ¦тельностью власти; ¦слоев населения; ¦лее богатых и наиболе妦низкое качество со- ¦высокое качество жиз-¦повышение качества со-¦бедных); ¦¦циальных услуг; ¦ни социально незащи- ¦циальной работы по на-¦повышение уровня и ка-¦¦низкий уровень раз- ¦щенных слоев населе- ¦правлениям: ¦чества социальных ус- ¦¦вития материально- ¦ния Ростовской облас-¦оказание адресной ма- ¦луг ¦¦технической базы уч-¦ти; ¦териальной помощи (в ¦ ¦¦реждений социальной ¦высокое качество со- ¦денежной и натуральной¦ ¦¦защиты ¦циальных услуг; ¦форме); ¦ ¦¦ ¦высокий уровень раз- ¦обслуживание в соци- ¦ ¦¦ ¦вития материально- ¦альных учреждениях; ¦ ¦¦ ¦технической базы уч- ¦оказание консультатив-¦ ¦¦ ¦реждений социальной ¦ной юридической и ме- ¦ ¦¦ ¦защиты ¦дицинской помощи; ¦ ¦¦ ¦ ¦развитие негосударст- ¦ ¦¦ ¦ ¦венных организаций со-¦ ¦¦ ¦ ¦циальной поддержки на-¦ ¦¦ ¦ ¦селения ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦ ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ¦+--------------------T---------------------T----------------------T----------------------+¦ Здравоохранение ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Недостаточное каче- ¦Медицинская помощь ¦Создание правовых и ¦Повышение обеспеченно-¦¦ство предоставляемых¦высокого качества и ¦экономических условий ¦сти врачами и увеличе-¦¦медицинских услуг; ¦доступности; ¦для предоставления на-¦ние качества медицин- ¦¦отсутствие современ-¦высокая степень удов-¦селению гарантирован- ¦ских услуг; ¦¦ных информационных ¦летворенности населе-¦ного объема качествен-¦повышение удовлетво- ¦¦технологий с возмож-¦ния оказываемыми ус- ¦ной медицинской помо- ¦ренности населения ¦¦ностью обмена меди- ¦лугами; ¦щи; ¦оказанной медицинской ¦¦цинской информацией,¦повышение доступности¦укрепление и развитие ¦помощью ¦¦дистанционного кон- ¦и качества оказывае- ¦первичного звена ока- ¦ ¦¦сультирования боль- ¦мой медицинской помо-¦зания медицинской по- ¦ ¦¦ных ¦щи ¦мощи населению; ¦ ¦¦ ¦ ¦рациональное использо-¦ ¦¦ ¦ ¦вание ресурсов кругло-¦ ¦¦ ¦ ¦годичной стационарной ¦ ¦¦ ¦ ¦помощи; ¦ ¦¦ ¦ ¦повышение профессио- ¦ ¦¦ ¦ ¦нального статуса и от-¦ ¦¦ ¦ ¦ветственности врача; ¦ ¦¦ ¦ ¦разработка и внедрение¦ ¦¦ ¦ ¦эффективного способа ¦ ¦¦ ¦ ¦оплаты труда медицин- ¦ ¦¦ ¦ ¦ских работников; ¦ ¦¦ ¦ ¦развитие частной меди-¦ ¦¦ ¦ ¦цины; ¦ ¦¦ ¦ ¦участие в пилотных ¦ ¦¦ ¦ ¦проектах, реализуемых ¦ ¦¦ ¦ ¦федеральным центром ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Жилищно-коммунальное¦ ¦ ¦ ¦¦ хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Высокая стоимость ¦Высокий уровень каче-¦Совершенствование сис-¦Снижение доли расходо⦦жилищно-коммунальных¦ства жилищно- ¦темы управления жилищ-¦на ЖКУ в потребитель- ¦¦услуг; ¦коммунального обслу- ¦но-коммунальным хозяй-¦ских расходах населе- ¦¦высокий уровень из- ¦живания населения ¦ством области, в том ¦ния; ¦¦носа коммунальной ¦Ростовской области; ¦числе внедрение госу- ¦увеличение качества ¦¦инфраструктуры; ¦нормативное состояние¦дарственно-частного ¦оказываемых жилищно- ¦¦недостаточный объем ¦объектов коммунальной¦партнерства, концес- ¦коммунальных услуг ¦¦инвестиций в отрасль¦инфраструктуры; ¦сий; ¦ ¦¦ ¦эффективная система ¦преобразование органи-¦ ¦¦ ¦адресной поддержки ¦зационной структуры ¦ ¦¦ ¦населения области в ¦отрасли (партнерство ¦ ¦¦ ¦оплате жилищно- ¦власти и бизнеса по ¦ ¦¦ ¦коммунальных услуг; ¦вопросу использования ¦ ¦¦ ¦высокий уровень на- ¦имущества); ¦ ¦¦ ¦дежности функциониро-¦строительство новых, ¦ ¦¦ ¦вания жилищно- ¦реконструкция и модер-¦ ¦¦ ¦коммунального хозяй- ¦низация существующих ¦ ¦¦ ¦ства и систем жизне- ¦объектов коммунальной ¦ ¦¦ ¦обеспечения населе- ¦инфраструктуры, на- ¦ ¦¦ ¦ния; ¦правленных на: ¦ ¦¦ ¦концессионные меха- ¦минимизацию стоимости ¦ ¦¦ ¦низмы в отрасли; ¦жилищно-коммунальных ¦ ¦¦ ¦ ¦услуг; ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦ ¦эффективная система ¦обеспечение потребите-¦ ¦¦ ¦управления жилым фон-¦лей услугами норматив-¦ ¦¦ ¦дом; ¦ного качества; ¦ ¦¦ ¦высокий уровень част-¦устойчивую и надежную ¦ ¦¦ ¦ных инвестиций в от- ¦работу объектов и сис-¦ ¦¦ ¦расль ¦тем технической инфра-¦ ¦¦ ¦ ¦структуры; ¦ ¦¦ ¦ ¦обязательный приборный¦ ¦¦ ¦ ¦учет ¦ ¦¦ ¦ ¦коммунальных энергоре-¦ ¦¦ ¦ ¦сурсов, как на источ- ¦ ¦¦ ¦ ¦никах, так и у потре- ¦ ¦¦ ¦ ¦бителей ¦ ¦¦ ¦ ¦проведение инвестици- ¦ ¦¦ ¦ ¦онной политики, на- ¦ ¦¦ ¦ ¦правленной на привле- ¦ ¦¦ ¦ ¦чение и эффективное ¦ ¦¦ ¦ ¦использование в ЖКХ ¦ ¦¦ ¦ ¦средств бюджетов всех ¦ ¦¦ ¦ ¦уровней, коммерческих ¦ ¦¦ ¦ ¦предприятий, населе- ¦ ¦¦ ¦ ¦ния, а также средств ¦ ¦¦ ¦ ¦целевых облигационных ¦ ¦¦ ¦ ¦займов и страховых ¦ ¦¦ ¦ ¦фондов; ¦ ¦¦ ¦ ¦внедрение механизмов ¦ ¦¦ ¦ ¦экономического стиму- ¦ ¦¦ ¦ ¦лирования снижения из-¦ ¦¦ ¦ ¦держек на производство¦ ¦¦ ¦ ¦жилищно-коммунальных ¦ ¦¦ ¦ ¦услуг; ¦ ¦¦ ¦ ¦создание системы га- ¦ ¦¦ ¦ ¦рантий по возврату ин-¦ ¦¦ ¦ ¦вестиций в отрасль; ¦ ¦¦ ¦ ¦эффективная тарифная ¦ ¦¦ ¦ ¦политика; ¦ ¦¦ ¦ ¦совершенствование сис-¦ ¦¦ ¦ ¦темы предоставления ¦ ¦¦ ¦ ¦жилищных субсидий ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Экологическая поли- ¦ ¦ ¦ ¦¦тика ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Отсутствие должного ¦Безопасное состояние ¦Комплексный подход к ¦Сокращение сверхнорма-¦¦внимания предприятий¦окружающей среды как ¦природопользованию, ¦тивного воздействия нদпромышленности и ¦условие улучшения ка-¦его ориентация на цели¦окружающую среду в це-¦¦коммунального хозяй-¦чества жизни и здоро-¦устойчивого развития, ¦лях улучшения качествদства к состоянию ок-¦вья населения; ¦включая экологически ¦жизни и здоровья насе-¦¦ружающей среды; ¦рациональное природо-¦обоснованные методы ¦ления; ¦¦несовершенная осна- ¦пользование и равно- ¦использования мине- ¦увеличение социальных ¦¦щенность системы ¦правный доступ к при-¦ральных, земельных, ¦выгод и доходов насе- ¦¦экологического мони-¦родным ресурсам ныне ¦водных, лесных и дру- ¦ления от использования¦¦торинга; ¦живущих и будущих по-¦гих ресурсов региона; ¦природных ресурсов; ¦¦низкий уровень вне- ¦колений людей; ¦развитие и внедрение ¦увеличение количества ¦¦дрения ресурсосбере-¦общественный контроль¦ресурсосберегающих и ¦организаций и предпри-¦¦гающих технологий во¦в принятии решений в ¦безотходных техноло- ¦ятий, сертифицирован- ¦¦всех сферах произ- ¦области охраны окру- ¦гий; ¦ных в соответствии с ¦¦водства ¦жающей среды ¦переход к экологически¦требованиями междуна- ¦¦ ¦ ¦безопасному обществен-¦родных стандартов сис-¦¦ ¦ ¦ному транспорту в го- ¦темы экологического ¦¦ ¦ ¦родах; ¦менеджмента; ¦¦ ¦ ¦совершенствование ма- ¦повышение активности ¦¦ ¦ ¦териально-технической ¦населения в решении ¦¦ ¦ ¦оснащенности системы ¦экологических проблем ¦¦ ¦ ¦экологического монито-¦ ¦¦ ¦ ¦ринга; ¦ ¦¦ ¦ ¦создание и развитие ¦ ¦¦ ¦ ¦системы особо охраняе-¦ ¦¦ ¦ ¦мых природных террито-¦ ¦¦ ¦ ¦рий, создание условий ¦ ¦¦ ¦ ¦для сохранения разно- ¦ ¦¦ ¦ ¦образия используемых ¦ ¦¦ ¦ ¦биологических ресурсов¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Демографическая и ¦ ¦ ¦ ¦¦миграционная ¦ ¦ ¦ ¦¦политика ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Высокий уровень дет-¦Рост рождаемости и ¦Снижение детской ¦Рост рождаемости; ¦¦ской смертности и ¦снижение уровня ¦смертности; ¦повышение миграционно-¦¦людей в трудоспособ-¦смертности; ¦снижение смертности ¦го прироста; ¦¦ном возрасте; ¦положительный мигра- ¦населения трудоспособ-¦снижение отрицательно馦отрицательная дина- ¦ционный приток; ¦ного возраста; ¦динамики естественногмика миграционного ¦высокая доля населе- ¦создание имиджа Рос- ¦прироста ¦¦притока; ¦ния в трудоспособном ¦товской области как ¦ ¦¦низкая продолжитель-¦возрасте ¦одного из наиболее ¦ ¦¦ность жизни ¦ ¦привлекательных в Рос-¦ ¦¦ ¦ ¦сии места для работы, ¦ ¦¦ ¦ ¦отдыха и воспитания ¦ ¦¦ ¦ ¦детей ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Политика в сфере ¦ ¦ ¦ ¦¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Несовершенная систе-¦Высокий уровень лич- ¦Повышение эффективно- ¦Высокий уровень безо- ¦¦ма реагирования на ¦ной безопасности гра-¦сти работы антитерро- ¦пасности территории и ¦¦чрезвычайные ситуа- ¦ждан ¦ристических служб; ¦населенных пунктов; ¦¦ции; ¦ ¦повышение эффективно- ¦снижение количества ¦¦недостаточный уро- ¦ ¦сти работы участковых ¦совершенных преступле-¦¦вень сотрудничества ¦ ¦уполномоченных полиции¦ний; ¦¦правоохранительных ¦ ¦в жилом секторе; ¦снижение средней пло- ¦¦органов с населением¦ ¦повышение эффективно- ¦щади распространения ¦¦и институтами граж- ¦ ¦сти работы по ранней ¦лесного пожара; ¦¦данского общества; ¦ ¦профилактике бродяжни-¦снижение уровня дорож-¦¦низкая материально- ¦ ¦чества и попрошайниче-¦но-транспортных проис-¦¦техническая база ор-¦ ¦ства несовершеннолет- ¦шествий ¦¦ганов общественной ¦ ¦них; ¦ ¦¦безопасности и охра-¦ ¦совершенствование ор- ¦ ¦¦ны порядка, в том ¦ ¦ганизации работы пат- ¦ ¦¦числе их служебных и¦ ¦рульно-постовых служб ¦ ¦¦функциональных поме-¦ ¦полиции в борьбе с ¦ ¦¦щений, приведение их¦ ¦преступностью в обще- ¦ ¦¦к нормативному со- ¦ ¦ственных местах и на ¦ ¦¦стоянию; ¦ ¦улице; ¦ ¦¦высокий уровень ¦ ¦совершенствование ор- ¦ ¦¦смертности в дорож- ¦ ¦ганизации работы изо- ¦ ¦¦но-транспортных про-¦ ¦ляторов ¦ ¦¦исшествиях; ¦ ¦временного содержания ¦ ¦¦недостаточный уро- ¦ ¦и повышение уровня ра-¦ ¦¦вень профессиональ- ¦ ¦боты конвойных подраз-¦ ¦¦ной подготовки, про-¦ ¦делений; ¦ ¦¦фессиональных стан- ¦ ¦повышение качества ад-¦ ¦¦дартов и профессио- ¦ ¦министративных прото- ¦ ¦¦нальной этики служа-¦ ¦колов, обеспечение со-¦ ¦¦щих правоохранитель-¦ ¦блюдения законности ¦ ¦¦ных органов ¦ ¦при выявлении, доку- ¦ ¦¦ ¦ ¦ментировании и рас- ¦ ¦¦ ¦ ¦смотрении материалов ¦ ¦¦ ¦ ¦административного про-¦ ¦¦ ¦ ¦изводства ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦ ¦Защищенность от чрез-¦Защита населения и ¦ ¦¦ ¦вычайных ситуаций ¦территории от чрезвы- ¦ ¦¦ ¦природного и техно- ¦чайных ситуаций при- ¦ ¦¦ ¦генного характера ¦родного и техногенного¦ ¦¦ ¦ ¦характера: ¦ ¦¦ ¦ ¦создание и совершенст-¦ ¦¦ ¦ ¦вование нормативной ¦ ¦¦ ¦ ¦правовой базы в облас-¦ ¦¦ ¦ ¦ти снижения рисков и ¦ ¦¦ ¦ ¦смягчения последствий ¦ ¦¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций;¦ ¦¦ ¦ ¦выполнение инженерно- ¦ ¦¦ ¦ ¦технических мероприя- ¦ ¦¦ ¦ ¦тий по защите населе- ¦ ¦¦ ¦ ¦ния и территории Рос- ¦ ¦¦ ¦ ¦товской области ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦ ¦Обеспечение пожарной ¦Укрепление кадров про-¦ ¦¦ ¦безопасности террито-¦тивопожарной службы; ¦ ¦¦ ¦рии Ростовской облас-¦организация противопо-¦ ¦¦ ¦ти ¦жарной пропаганды, ¦ ¦¦ ¦ ¦обучения населения ¦ ¦¦ ¦ ¦правилам пожарной ¦ ¦¦ ¦ ¦безопасности; ¦ ¦¦ ¦ ¦укрепление материаль- ¦ ¦¦ ¦ ¦но-технической базы ¦ ¦¦ ¦ ¦противопожарной службы¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦ ¦Высокий уровень безо-¦Пропагандистская и ин-¦ ¦¦ ¦пасности дорожного ¦формационная работа в ¦ ¦¦ ¦движения ¦обществе по неприятию ¦ ¦¦ ¦ ¦неосторожного вожде- ¦ ¦¦ ¦ ¦ния, а также вождения ¦ ¦¦ ¦ ¦в состоянии алкоголь- ¦ ¦¦ ¦ ¦ного или наркотическо-¦ ¦¦ ¦ ¦го опьянения; ¦ ¦¦ ¦ ¦ужесточение наказаний ¦ ¦¦ ¦ ¦за несоблюдение правил¦ ¦¦ ¦ ¦дорожного движения; ¦ ¦¦ ¦ ¦переход от преимущест-¦ ¦¦ ¦ ¦венно визуального кон-¦ ¦¦ ¦ ¦троля за соблюдением ¦ ¦¦ ¦ ¦правил дорожного дви- ¦ ¦¦ ¦ ¦жения к контролю с ис-¦ ¦¦ ¦ ¦пользованием специаль-¦ ¦¦ ¦ ¦ных технических ¦ ¦¦ ¦ ¦средств; ¦ ¦¦ ¦ ¦применение современных¦ ¦¦ ¦ ¦аппаратно-программных ¦ ¦¦ ¦ ¦комплексов идентифика-¦ ¦¦ ¦ ¦ции транспортных ¦ ¦¦ ¦ ¦средств по государст- ¦ ¦¦ ¦ ¦венным регистрационным¦ ¦¦ ¦ ¦знакам; ¦ ¦¦ ¦ ¦развитие собственной ¦ ¦¦ ¦ ¦диагностической базы ¦ ¦¦ ¦ ¦подразделений ГИБДД, в¦ ¦¦ ¦ ¦том числе укрепление ¦ ¦¦ ¦ ¦материально- ¦ ¦¦ ¦ ¦технической базы ¦ ¦¦ ¦ ¦ГИБДД: ¦ ¦¦ ¦ ¦оснащение подразделе- ¦ ¦¦ ¦ ¦ний ГИБДД современными¦ ¦¦ ¦ ¦средствами связи, вы- ¦ ¦¦ ¦ ¦числительной техникой,¦ ¦¦ ¦ ¦патрульными автомоби- ¦ ¦¦ ¦ ¦лями и другим необхо- ¦ ¦¦ ¦ ¦димым ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦ ¦Высокий уровень безо-¦Повышение эффективно- ¦ ¦¦ ¦пасности деятельности¦сти охраны имущества ¦ ¦¦ ¦хозяйствующих субъек-¦физических и юридиче- ¦ ¦¦ ¦тов; ¦ских лиц подразделе- ¦ ¦¦ ¦высокие гарантии ¦ниями вневедомственной¦ ¦¦ ¦безопасности имущест-¦охраны; ¦ ¦¦ ¦ва граждан и органи- ¦оптимизация расходов ¦ ¦¦ ¦заций ¦на содержание подраз- ¦ ¦¦ ¦ ¦делений вневедомствен-¦ ¦¦ ¦ ¦ной охраны; ¦ ¦¦ ¦ ¦совершенствование сис-¦ ¦¦ ¦ ¦темы кадрового обеспе-¦ ¦¦ ¦ ¦чения подразделений ¦ ¦¦ ¦ ¦вневедомственной охра-¦ ¦¦ ¦ ¦ны ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦ ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ И ДУХОВНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ¦+--------------------T---------------------T----------------------T----------------------+¦ Образование ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Существенные разли- ¦Широкий доступ насе- ¦Оптимизация механизма ¦Повышение охвата дете馦чия по объему и ка- ¦ления к качественному¦нормативного финансо- ¦дошкольным образовани-¦¦честву предоставляе-¦бесплатному образова-¦вого обеспечения сис- ¦ем; ¦¦мых образовательных ¦нию на уровне госу- ¦темы образования; ¦повышение охвата обу- ¦¦услуг на территории ¦дарственных образова-¦развитие инфраструкту-¦чением детей и молоде-¦¦Ростовской области; ¦тельных стандартов на¦ры непрерывного про- ¦жи в возрасте 6-23 го-¦¦низкая материально- ¦всей территории Рос- ¦фессионального образо-¦да; ¦¦техническая и кадро-¦товской области; ¦вания на основе инте- ¦рост удельного веса ¦¦вая обеспеченность ¦вертикальная интегра-¦грации ресурсов всех ¦числа компьютеров на ¦¦образовательного ¦ция учебных заведений¦уровней образования; ¦число обучающихся ¦¦процесса; ¦общего, начального, ¦создание условий для ¦(компьюте- ¦¦несоответствие ¦среднего и высшего ¦повышения инвестицион-¦ры/обучающиеся); ¦¦структуры подготовки¦профессионального об-¦ной привлекательности ¦рост удельного веса ¦¦рабочих и специали- ¦разования; ¦системы образования; ¦образовательных учреж-¦¦стов потребностям ¦оптимизированная сеть¦создание ресурсных ¦дений всех типов и ви-¦¦экономики Ростовской¦бюджетополучателей в ¦центров на базе полно-¦дов, переведенных на ¦¦области; ¦сфере образования; ¦ценно оборудованных ¦нормативное финансиро-¦¦старение педагогиче-¦высокая доля воспита-¦учреждений профессио- ¦вание ¦¦ских кадров ¦тельной составляющей ¦нального образования ¦ ¦¦ ¦в системе образова- ¦или за счет средств ¦ ¦¦ ¦ния; ¦работодателей; ¦ ¦¦ ¦законодательно уста- ¦развитие региональной ¦ ¦¦ ¦новленные гарантии по¦системы мониторинга и ¦ ¦¦ ¦социальной поддержке ¦независимой оценки ка-¦ ¦¦ ¦детей - сирот и де- ¦чества образования; ¦ ¦¦ ¦тей, оставшихся без ¦Развитие сектора обра-¦ ¦¦ ¦попечения родителей; ¦зовательных услуг и ¦ ¦¦ ¦развитая система до- ¦инновационных техноло-¦ ¦¦ ¦полнительного образо-¦гий; ¦ ¦¦ ¦вания ¦формирование современ-¦ ¦¦ ¦ ¦ной школы управления и¦ ¦¦ ¦ ¦бизнеса при ЮФУ ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦ Культура ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Отсутствие условий ¦Равный доступ всех ¦Совершенствование нор-¦Увеличение объектов ¦¦для равного доступа ¦категорий населения ¦мативной правовой базы¦культурного наследия ¦¦всех категорий насе-¦Ростовской области к ¦и структуры отрасли; ¦областного значения, ¦¦ления Ростовской об-¦отечественному и за- ¦расширение сети орга- ¦находящихся в удовле- ¦¦ласти к отечествен- ¦рубежному культурному¦низаций культуры всех ¦творительном состоя- ¦¦ному и зарубежному ¦наследию и культурным¦форм собственности; ¦нии; ¦¦культурному наследию¦ценностям; ¦повышение профессио- ¦увеличение количества ¦¦и культурным ценно- ¦развитая сеть органи-¦нального уровня кадров¦посещений библиотек, ¦¦стям; ¦заций культуры ¦отрасли, внедрение от-¦театров, музеев, куль-¦¦недостаточный уро- ¦ ¦раслевой системы опла-¦турно-массовых меро- ¦¦вень финансирования ¦ ¦ты труда; ¦приятий ¦¦отрасли ¦ ¦сохранение культурной ¦ ¦¦ ¦ ¦среды всех населяющих ¦ ¦¦ ¦ ¦область народов и на- ¦ ¦¦ ¦ ¦родностей; ¦ ¦¦ ¦ ¦оптимизация бюджетных ¦ ¦¦ ¦ ¦расходов в отрасли и ¦ ¦¦ ¦ ¦внедрение новых меха- ¦ ¦¦ ¦ ¦низмов финансирования,¦ ¦¦ ¦ ¦в том числе институтов¦ ¦¦ ¦ ¦государственно- ¦ ¦¦ ¦ ¦частного партнерства ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Физическая культура ¦ ¦ ¦ ¦¦ и спорт ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------------------+----------------------+----------------------+¦Отсутствие устойчи- ¦Высокий процент насе-¦Развитие нормативной ¦Увеличение доли жите- ¦¦вой ориентации насе-¦ления, систематически¦правовой базы управле-¦лей, систематически ¦¦ления области на ¦занимающегося физиче-¦ния физической культу-¦занимающихся физиче- ¦¦здоровый образ жизни¦ской культурой и ¦рой и спортом в Рос- ¦ской культурой и спор-¦¦ ¦спортом; ¦товской области; ¦том ¦¦ ¦здоровая молодежь, ¦расширение оздорови- ¦ ¦¦ ¦способная к эффектив-¦тельной и профилакти- ¦ ¦¦ ¦ному производительно-¦ческой работы с деть- ¦ ¦¦ ¦му труду в приоритет-¦ми, подростками и мо- ¦ ¦¦ ¦ных секторах экономи-¦лодежью; ¦ ¦¦ ¦ки; ¦внедрение физической ¦ ¦¦ ¦низкий уровень крими-¦культуры и спорта в ¦ ¦¦ ¦нализации в молодеж- ¦режим учебы, труда и ¦ ¦¦ ¦ной среде; ¦отдыха различных соци-¦ ¦¦ ¦высокие результаты ¦ально-демографических ¦ ¦¦ ¦спортсменов Ростов- ¦групп населения; ¦ ¦¦ ¦ской области на все- ¦внедрение новых форм ¦ ¦¦ ¦российских, междуна- ¦организации физкуль- ¦ ¦¦ ¦родных соревнованиях ¦турно-оздоровительной ¦ ¦¦ ¦и олимпийских играх ¦и спортивно-массовой ¦ ¦¦ ¦ ¦работы; ¦ ¦¦ ¦ ¦создание сети спортив-¦ ¦¦ ¦ ¦ных сооружений; ¦ ¦¦ ¦ ¦обеспечение учебно- ¦ ¦¦ ¦ ¦тренировочного процес-¦ ¦¦ ¦ ¦са сборных команд об- ¦ ¦¦ ¦ ¦ласти, а также прове- ¦ ¦¦ ¦ ¦дения физкультурно- ¦ ¦¦ ¦ ¦массовых мероприятий; ¦ ¦¦ ¦ ¦привлечение внебюджет-¦ ¦¦ ¦ ¦ных средств в сферу ¦ ¦¦ ¦ ¦физической культуры и ¦ ¦¦ ¦ ¦спорта ¦ ¦L--------------------+---------------------+----------------------+----------------------- 2.1.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫСОКИХ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Таблица 34 Ключевые направления по реализации цели обеспечения высоких темпов экономического роста--------------------------T-------------------------------T------------------------------¬¦ Цели ¦ Задачи ¦ Ключевые направления ¦+-------------------------+-------------------------------+------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+-------------------------+-------------------------------+------------------------------+¦Создание эффективной и ¦Высокий уровень производитель- ¦Создание промышленных зон, ¦¦сбалансированной экономи-¦ности хозяйствующих субъектов и¦обеспечивающих Ростовской об- ¦¦ки ¦предприятий; ¦ласти индустриальное развитие ¦¦ ¦изменение структуры экономики ¦и развитие новых секторов эко-¦¦ ¦за счет развития стратегически ¦номики: ¦¦ ¦значимых секторов, производящих¦Новоалександровской, ¦¦ ¦продукцию с высокой добавленной¦Юго-Восточной Азовской, ¦¦ ¦стоимостью: ¦Южно-Батайской; ¦¦ ¦высокая доля новых предприятий ¦Красносулинской; ¦¦ ¦в приоритетных секторах эконо- ¦Октябрьской; ¦¦ ¦мики; ¦Заречной; ¦¦ ¦высокий уровень конкурентоспо- ¦обеспечение софинансирования ¦¦ ¦собности и инновационности ор- ¦строительства инженерных ком- ¦¦ ¦ганизаций; ¦муникаций к промышленным зо- ¦¦ ¦активное продвижение товаров и ¦нам, создание частно- ¦¦ ¦услуг региональных предприятий ¦государственных партнерств; ¦¦ ¦на межрегиональные и междуна- ¦создание мультимодальных ¦¦ ¦родные рынки; ¦транспортных коммуникаций, ¦¦ ¦встраивание предприятий Ростов-¦обеспечивающих концентрацию ¦¦ ¦ской области в систему междуна-¦грузов и многообразие транс- ¦¦ ¦родного разделения труда ¦портно-логистических услуг; ¦¦ ¦ ¦создание новых предприятий, ¦¦ ¦ ¦обеспечивающих высокую добав- ¦¦ ¦ ¦ленную стоимость; ¦+-------------------------+-------------------------------+------------------------------+¦ ¦ ¦повышение уровня конкуренто- ¦¦ ¦ ¦способности продукции дейст- ¦¦ ¦ ¦вующих предприятий и организа-¦¦ ¦ ¦ций за счет вовлечения иннова-¦¦ ¦ ¦ционного потенциала; ¦¦ ¦ ¦сокращение числа неэффективных¦¦ ¦ ¦предприятий и организаций, ¦¦ ¦ ¦включая предприятия и органи- ¦¦ ¦ ¦зации, находящиеся в государ- ¦¦ ¦ ¦ственной собственности; ¦¦ ¦ ¦содействие росту добавленной ¦¦ ¦ ¦стоимости в приоритетных сек- ¦¦ ¦ ¦торах экономики, развитие сис-¦¦ ¦ ¦темы аутсорсинга путем вовле- ¦¦ ¦ ¦чения в хозяйственный процесс ¦¦ ¦ ¦малых предприятий; ¦¦ ¦ ¦содействие вовлечению предпри-¦¦ ¦ ¦ятий и организаций области в ¦¦ ¦ ¦систему международного и меж- ¦¦ ¦ ¦регионального разделения тру- ¦¦ ¦ ¦да, стимулирование экспорта ¦¦ ¦ ¦товаров и услуг предприятий ¦¦ ¦ ¦области, в том числе с исполь-¦¦ ¦ ¦зованием преимуществ особой ¦¦ ¦ ¦экономической зоны технико- ¦¦ ¦ ¦внедренческого типа ¦+-------------------------+-------------------------------+------------------------------+¦ ¦Развитые приоритетные комплексы¦Развитие агропромышленного ¦¦ ¦Ростовской области ¦комплекса; ¦¦ ¦ ¦развитие сектора базовой спе- ¦¦ ¦ ¦циализации (зерно-масличный ¦¦ ¦ ¦сегмент); ¦¦ ¦ ¦развитие производств по выпус-¦¦ ¦ ¦ку плодовоовощных и рыбных ¦¦ ¦ ¦консервов, соков, сахара, ма- ¦¦ ¦ ¦каронных изделий, мясной про- ¦¦ ¦ ¦дукции, газированных напитков,¦¦ ¦ ¦сыров; ¦¦ ¦ ¦освоение новых рынков; ¦¦ ¦ ¦развитие собственной регио- ¦¦ ¦ ¦нальной торговой сети или ус- ¦¦ ¦ ¦тановление выгодных форматов ¦¦ ¦ ¦взаимодействия с существующи- ¦¦ ¦ ¦ми; ¦¦ ¦ ¦формирование современной инно-¦¦ ¦ ¦вационно-производственной ин- ¦¦ ¦ ¦фраструктуры за счет создания ¦¦ ¦ ¦сети агропарков; ¦¦ ¦ ¦развитие отраслевых ассоциа- ¦¦ ¦ ¦ций, а также горизонтальных и ¦¦ ¦ ¦вертикальных связей между про-¦¦ ¦ ¦изводителями АПК ¦¦ ¦ ¦Развитие сельскохозяйственног ¦ ¦машиностроения; ¦¦ ¦ ¦организация производства новых¦¦ ¦ ¦видов продукции на ОАО "Рост- ¦¦ ¦ ¦сельмаш"; ¦¦ ¦ ¦организация серийного произ- ¦¦ ¦ ¦водства новой сельхозтехники ¦¦ ¦ ¦на: ¦¦ ¦ ¦ЗАО "Красный Аксай", ОАО "Мил-¦¦ ¦ ¦леровосельмаш", ОАО "Морозов- ¦¦ ¦ ¦сксельмаш", ОАО "Корммаш" и ¦¦ ¦ ¦других предприятиях; ¦¦ ¦ ¦развитие легкой промышленно- ¦¦ ¦ ¦сти; ¦¦ ¦ ¦развитие кооперационных связе馦 ¦ ¦между предприятиями отрасли, দ ¦ ¦также смежных производств; ¦¦ ¦ ¦стимулирование внедрения со- ¦¦ ¦ ¦временных технологий, формиро-¦¦ ¦ ¦вание условий для развития НИР¦¦ ¦ ¦и НИОКР в данной сфере, разви-¦¦ ¦ ¦тие системы подготовки кадров;¦¦ ¦ ¦стимулирование создания брен- ¦¦ ¦ ¦дированной продукции, способ- ¦¦ ¦ ¦ствование продвижению ее как ¦¦ ¦ ¦на потребительском рынке Рос- ¦¦ ¦ ¦сии, так и за ее пределами; ¦¦ ¦ ¦проведение мероприятий в дан- ¦¦ ¦ ¦ной сфере (выставок, показов 覦 ¦ ¦т.д.) российского масштаба; ¦¦ ¦ ¦поддержка отраслевой ассоциа- ¦¦ ¦ ¦ции (расширение зоны ее влия- ¦¦ ¦ ¦ния и т.д.); ¦¦ ¦ ¦развитие туристско- ¦¦ ¦ ¦рекреационного комплекса; ¦¦ ¦ ¦развитие общей и специализиро-¦¦ ¦ ¦ванной инфраструктуры; ¦¦ ¦ ¦развитие системы подготовки и ¦¦ ¦ ¦переподготовки кадров; ¦¦ ¦ ¦развитие городской среды рос- ¦¦ ¦ ¦товской агломерации; ¦¦ ¦ ¦уникализация туристического ¦¦ ¦ ¦продукта региона и продвижени妦 ¦ ¦его на страновом и мировом ¦¦ ¦ ¦рынках; ¦¦ ¦ ¦развитие сектора образователь-¦¦ ¦ ¦ных услуг и инновационных тех-¦¦ ¦ ¦нологий; ¦¦ ¦ ¦создание современного научно- ¦¦ ¦ ¦технологического парка при ¦¦ ¦ ¦ЮФУ; ¦¦ ¦ ¦формирование современной школы¦¦ ¦ ¦управления и бизнеса при ЮФУ; ¦¦ ¦ ¦развитие правовой базы (в том ¦¦ ¦ ¦числе разработка и принятие ¦¦ ¦ ¦областного закона о технопар- ¦¦ ¦ ¦ках); ¦¦ ¦ ¦развитие инфраструктуры под- ¦¦ ¦ ¦держки инновационных проектов ¦+-------------------------+-------------------------------+------------------------------+¦Развития малого предпри- ¦Высокий уровень развития малого¦Создание благоприятных услови馦нимательства ¦предпринимательства; ¦для формирования и развития ¦¦ ¦поддержка малых предприятий на ¦бизнеса; ¦¦ ¦стадии их формирования и перво-¦обеспечение доступа к финанси-¦¦ ¦начального развития; ¦рованию и дальнейшему развитию¦¦ ¦обеспечение консультационной ¦инфраструктуры поддержки пред-¦¦ ¦поддержки и обучения предприни-¦принимательства; ¦¦ ¦мателей; ¦содействие повышению уровня ¦¦ ¦формирование привлекательного ¦квалификации кадров для малог ¦имиджа предпринимателей ¦предпринимательства; ¦¦ ¦ ¦содействие развитию предприни-¦¦ ¦ ¦мательства, включая информаци-¦¦ ¦ ¦онное обеспечение и консульта-¦¦ ¦ ¦ционную поддержку; ¦¦ ¦ ¦содействие развитию профессио-¦¦ ¦ ¦нальных объединений и ассоциа-¦¦ ¦ ¦ций в сфере предпринимательст-¦¦ ¦ ¦ва ¦+-------------------------+-------------------------------+------------------------------+¦Снятие инфраструктурных ¦Высокий уровень развития инфра-¦Обеспечение доступности и по- ¦¦ограничений развития ¦структуры за счет реализации ¦вышение пропускной способност覦 ¦инфраструктурных проектов в со-¦транспортной инфраструктуры, ¦¦ ¦ответствии со стратегическими ¦содействие развитию логистиче-¦¦ ¦приоритетами в развитии эконо- ¦ских центров; ¦¦ ¦мики Ростовской области ¦формирование донского хаба; ¦¦ ¦ ¦повышение уровня интермодаль- ¦¦ ¦ ¦ности перевозок, комплексност覦 ¦ ¦предоставления логистических ¦¦ ¦ ¦услуг; ¦¦ ¦ ¦развитие складских комплексов,¦¦ ¦ ¦логистических терминалов и ¦¦ ¦ ¦парков (не менее 1,5-2 ¦¦ ¦ ¦млн.кв.м.); ¦¦ ¦ ¦приведение транспортно- ¦¦ ¦ ¦эксплуатационных показателей ¦¦ ¦ ¦существующей сети автомобиль- ¦¦ ¦ ¦ных дорог общего пользования ⦦ ¦ ¦соответствие с интенсивностью ¦¦ ¦ ¦движения; ¦¦ ¦ ¦реконструкция федеральных и ¦¦ ¦ ¦основных региональных дорог с ¦¦ ¦ ¦доведением их параметров до I ¦¦ ¦ ¦- II категорий; ¦¦ ¦ ¦приведение в нормативное со- ¦¦ ¦ ¦стояние автомобильных дорог ¦¦ ¦ ¦местного значения; ¦¦ ¦ ¦строительство мостов в Росто- ¦¦ ¦ ¦ве-на-Дону; ¦¦ ¦ ¦усиление координации действий ¦¦ ¦ ¦с СКЖД. Стимулирование разви- ¦¦ ¦ ¦тия специализации портов; ¦¦ ¦ ¦завершение работ по строитель-¦¦ ¦ ¦ству II нитки шлюза Кочетов- ¦¦ ¦ ¦ского гидроузла; ¦¦ ¦ ¦создание специализированных ¦¦ ¦ ¦промышленных парков при порто-¦¦ ¦ ¦вых терминалах; ¦¦ ¦ ¦обеспечение ускоренного роста ¦¦ ¦ ¦энергетической инфраструктуры;¦¦ ¦ ¦развитие генерирующих источни-¦¦ ¦ ¦ков, в том числе замена уста- ¦¦ ¦ ¦ревшего оборудования и строи- ¦¦ ¦ ¦тельство новых блоков Волго- ¦¦ ¦ ¦донской АЭС; ¦¦ ¦ ¦снятие сетевых ограничений; ¦¦ ¦ ¦развитие энергосбережения; ¦¦ ¦ ¦создание благоприятных услови馦 ¦ ¦для наращивания угледобычи; ¦¦ ¦ ¦обеспечение ускоренного роста ¦¦ ¦ ¦телекоммуникационной инфра- ¦¦ ¦ ¦структуры ¦+-------------------------+-------------------------------+------------------------------+¦Повышение инвестиционной ¦Улучшение инвестиционного кли- ¦Формирование инвестиционно- ¦¦привлекательности ¦мата в Ростовской области; ¦привлекательных производствен-¦¦ ¦активизация политики привлече- ¦ных площадок (с высоким потен-¦¦ ¦ния инвесторов; ¦циалом роста); ¦¦ ¦подготовка региональных пред- ¦создание промышленных зон; ¦¦ ¦приятий к эффективному взаимо- ¦создание региональных инвести-¦¦ ¦действию с инвесторами ¦ционных фондов; ¦¦ ¦ ¦развитие инвестиционной инфра-¦¦ ¦ ¦структуры: банков, страховых ¦¦ ¦ ¦компаний, консультационных ¦¦ ¦ ¦фирм и др. институтов; ¦¦ ¦ ¦создание режима наибольшего ¦¦ ¦ ¦благоприятствования для инве- ¦¦ ¦ ¦сторов, осуществляющих прямые ¦¦ ¦ ¦инвестиции на территорию; ¦¦ ¦ ¦стимулирование экспорта това- ¦¦ ¦ ¦ров и услуг предприятий; ¦¦ ¦ ¦обеспечение доступа к лучшей ¦¦ ¦ ¦международной практике, экс- ¦¦ ¦ ¦пертизе и сертификации, разви-¦¦ ¦ ¦тие инфраструктуры для интен- ¦¦ ¦ ¦сивного обмена людьми, инфор- ¦¦ ¦ ¦мацией, знаниями и опытом ¦+-------------------------+-------------------------------+------------------------------+¦Развитие инновационного ¦Сфокусированная на использова- ¦Совершенствование законода- ¦¦потенциала экономики ¦ние инновационного потенциала ¦тельства в инновационной сфе- ¦¦ ¦научно-образовательного ком- ¦ре; ¦¦ ¦плекса экономика; ¦стимулирование создания малых ¦¦ ¦технологически развитые промыш-¦инновационных предприятий; ¦¦ ¦ленные производства; ¦создание благоприятной иннова-¦¦ ¦экспортоориентированные компа- ¦ционной среды с превращением ¦¦ ¦нии в области научно- ¦НОК в реальный сектор экономи-¦¦ ¦технологических услуг и высоких¦ки, с массовой трансформацией ¦¦ ¦технологий ¦научных идей и разработок в ¦¦ ¦ ¦рыночный продукт международно-¦¦ ¦ ¦го уровня, в том числе с ис- ¦¦ ¦ ¦пользованием преимуществ осо- ¦¦ ¦ ¦бых экономических зон; ¦¦ ¦ ¦стимулирование компаний к про-¦¦ ¦ ¦изводству новой продукции, ¦¦ ¦ ¦технологическому перевооруже- ¦¦ ¦ ¦нию и проведению НИОКР; ¦¦ ¦ ¦активное позиционирование сек-¦¦ ¦ ¦тора исследований и разработоꦦ ¦ ¦в экономике; ¦¦ ¦ ¦совершенствование механизмов 覦 ¦ ¦принципов финансирования науч-¦¦ ¦ ¦ных исследований и разработок,¦¦ ¦ ¦осуществление иных форм под- ¦¦ ¦ ¦держки; ¦¦ ¦ ¦формирование и развитие систе-¦¦ ¦ ¦мы научно-технических и инно- ¦¦ ¦ ¦вационных фондов; ¦¦ ¦ ¦стимулирование наукоемкого ¦¦ ¦ ¦экспорта; ¦¦ ¦ ¦развитие механизмов частно- ¦¦ ¦ ¦государственного партнерства ⦦ ¦ ¦реализации перспективных на- ¦¦ ¦ ¦правлений инновационного раз- ¦¦ ¦ ¦вития; ¦¦ ¦ ¦формирование системы эффектив-¦¦ ¦ ¦ного управления в инновацион- ¦¦ ¦ ¦ной сфере ¦L-------------------------+-------------------------------+------------------------------- 2.1.3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Ключевыми задачами в данном направлении являются: повышение значимости Ростовской агломерации как образовательного,научно-технического, культурного центра в ЮФО и России в целом, выходна мировые стандарты городской среды; инфраструктурное развитие территории (энергообеспечение, развитиетранспортной системы, системы газоснабжения и так далее), на основеразвития опорного каркаса расселения; развитие узловых центров Ростовской области - Ростовской,Восточно-Донбасской агломерации и Волгодонской системы расселения.Выравнивание дисбаланса в развитии центральныхинвестиционно-привлекательных районов и отстающих юго-восточного,южного и северного районов. Развитие сотрудничества с сопредельными регионами игосударствами, в том числе в рамках Еврорегиона "Донбасс". 2.2 СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы будет осуществляться поэтапно. На первомэтапе (2008-2009) будут реализованы проекты (мероприятия), которые внаибольшей степени отвечают стратегическим приоритетам и критериямреализуемости и эффективности. В последующие годы реализации Программы (2010-2012) будутзапущены новые проекты и мероприятия, отобранные в соответствии сосформированной методологией и методикой их отбора. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 3.1. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Система программных мероприятий представлена в приложениях 1, 2,3, 4. Комплекс мероприятий Программы по совершенствованию нормативнойправовой базы Ростовской области представлен в приложении 5 кПрограмме. 3.2. МЕТОДОЛОГИЯ ОТБОРА ПРОЕКТОВ КРИТЕРИИ ОТБОРА ПРОЕКТОВ Эффективный отбор проектов для включения в Программу основан насистеме, использующей понятия критериев реализуемости и критериевэффективности. За основу каждого критерия взят набор из четырехпоказателей. Для каждого показателя учитывался его вес в оценкесоответствующего критерия, выставленный региональными экспертами(таблица 35). Таблица 35 Критерии отбора проектов для участия в Программе-----------------------T---------------------------------T----¬¦ Критерии ¦ Описание ¦Вес ¦+----------------------+---------------------------------+----+¦Критерии эффективности¦Стратегический ¦0,45¦¦ +---------------------------------+----+¦ ¦Экономический ¦0,3 ¦¦ +---------------------------------+----+¦ ¦Экологический ¦0,2 ¦¦ +---------------------------------+----+¦ ¦Восприятие и поддержка населением¦0,05¦+----------------------+---------------------------------+----+¦Критерии реализуемости¦Наличие источников финансирования¦0,3 ¦¦ +---------------------------------+----+¦ ¦Наличие требуемых полномочий ¦0,3 ¦¦ ¦и ресурсов влияния ¦ ¦¦ +---------------------------------+----+¦ ¦Наличие необходимых компетенций ¦0,2 ¦¦ +---------------------------------+----+¦ ¦Риски успешной реализации ¦0,2 ¦L----------------------+---------------------------------+----- ОПИСАНИЕ КРИТЕРИЕВ Критерии эффективности. Стратегический - наиболее значимый из критериев эффективности,показывающий соответствие проекта стратегическим приоритетамПрограммы. Экономический - второй по значимости из критериев эффективности,характеризующий эффективность использования бюджетных средств. Экологический - степень достижения поставленных стратегическихцелей, определенного социального эффекта в процентном или абсолютномвыражении. Характеризует социальную значимость проекта для населения. Восприятие и поддержка населением - уровень поддержкисоответствующего проекта или инициативы среди жителей Ростовскойобласти и представителей бизнес-сообщества. Критерии реализуемости. Наличие источников финансирования - соответствие необходимогообъема финансирования проектов с доступными средствами имеющихсяисточников финансирования. Наличие требуемых полномочий и ресурсов влияния - степень влиянияорганов исполнительной власти Ростовской области на ключевые факторыуспешной реализации проекта. Наличие необходимых компетенций - обладание опытом, знаниями инавыками, необходимыми для успешной реализации проекта. Риски успешной реализации - оценка факторов, препятствующихуспешной реализации проекта. В числе наиболее актуальных проектныхрисков учитываются: технические, политические, финансовые,экологические, строительно-эксплуатационные, риски участников проектаи другие риски. ПРОЦЕДУРА ОТБОРА ПРОЕКТОВ Инициация проектов. Для достижения стратегических целей Программы рассматриваютсяпроекты, инициаторами которых могут быть любые заинтересованныеорганизации. Аудит оценок эффективности и реализуемости Показатели эффективности и реализуемости каждого проекта проходятаудиторскую проверку. Аудит оценок проводят внешние эксперты. Ранжирование проектов по приоритетам. Приоритетность определяется на основе матрицы "Эффективность -Реализуемость". Местоположение проекта в соответствующем сегментематрицы определяет уровень его приоритета (рисунок 6). Рисунок 6 Матрица "Эффективность - Реализуемость" 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа является основным инструментом реализации достижениястратегических целей и задач в среднесрочной перспективе, определенныхКонцепцией социально-экономического развития Российской Федерации напериод до 2020 года, Стратегией социально-экономического развитияЮжного федерального округа на период до 2020 года и Стратегиейсоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2020года. Основным принципом, определяющим построение механизма реализацииПрограммы, является принцип "баланса интересов", который подразумеваетобеспечение соблюдения интересов организаций различных формсобственности, субъектов управления различного уровня, участвующих вреализации Программы, населения, общественных организаций. Реализация Программы предусматривает использование всех средств иметодов государственного воздействия: нормативно-правовогорегулирования, административных мер, прямых и непрямых методовбюджетной поддержки, механизмов организационной, политической иинформационной поддержки. Для достижения программных целейпредполагается использовать денежно-кредитные механизмы, в том числе сучастием крупных российских и зарубежных банков, целевые программы,систему государственного и социального заказа, возможности налоговогои инвестиционного законодательства, ипотеки, лизинга, системыстимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательскойдеятельности, страхования рисков. Функциональный механизм реализации Программы включает следующиебазовые элементы: стратегическое планирование и прогнозирование; реализацию федеральных и областных целевых программ,стратегических планов действий, реализацию коммерческих проектов; внедрение индикативных методов планирования и управления врегионе; оптимизацию функций государственного управления иадминистрирования путем устранения их дублирования и передачи их ваутсорсинг, снижение административных барьеров; использование механизмов государственно-частного партнерства приреализации проектов и мероприятий; экономические меры воздействия, включающие финансово-кредитныймеханизм Программы и механизмы приоритетного развития; правовые рычаги влияния на экономическое и социальное развитиетерритории, заключающиеся в разработке и принятии областных законов ииных нормативных правовых актов Ростовской области по важнейшимнаправлениям ее развития в 2008-2012 годах; организационные механизмы управления Программой, основанные напроведении мониторинга состояния внешней и внутренней сред, анализереализации Программы и ее корректировке. Организация процесса выполнения Программы требует обеспечениясочетания интересов Российской Федерации и Ростовской области, задачотраслевого и регионального, стратегического и тактическогоуправления, координации действий по линии федеральных ведомств,субъектов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, внешнихпартнеров. Сопровождение процесса принятия решений на уровне федеральныхминистерств и ведомств по участию Ростовской области в проектах ипрограммах, реализуемых за счет федерального бюджета, предусматривает: взаимодействие с федеральными органами государственной власти повопросу субвенций из федерального бюджета и участия в федеральныхпрограммах и проектах в рамках ежегодно воспроизводимой технологиибюджетного процесса; выработку соответствующих управленческих решений на проводимые поинициативе федерального центра крупные институциональныепреобразования; обеспечение участия Ростовской области в общенациональныхпрограммах, проектах и стратегиях, координируемых различнымиминистерствами и ведомствами. Для осуществления мероприятий Программы предусматриваетсяиспользовать средства областного бюджета, в том числе льготы ипреференции, предусмотренные законодательством. В федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год ина плановый период уточняются объемы финансирования конкретныхрасходов по мероприятиям, предлагаемым для софинансирования за счетсредств соответствующих бюджетов. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализациисоставляет 212556,72 млн. руб. Основными источниками средствреализации Программы являются: 1. Средства федерального бюджета (подлежат ежегодному уточнениюпри разработке проектов федерального бюджета и федеральной адреснойинвестиционной программы исходя из возможностей федерального бюджета). 2. Средства областного бюджета (подлежат ежегодному уточнению приразработке проекта областного бюджета исходя из его возможностей). 3. Внебюджетные средства. Средства федерального бюджета планируются в объеме 46171,71 млн.руб. на 2008-2012 годы. Средства областного бюджета планируются в объеме 43425,32 млн.руб. Основным источником средств являются внебюджетные средства,которые составляют 122959,69 млн. руб. Внебюджетные средства -собственные средства предприятий, кредитные ресурсы коммерческихбанков, прочие привлеченные источники. Объем и структура затрат на реализацию мероприятий и проектовПрограммы приведены в таблице 36. Таблица 36 Объем финансирования проектов и мероприятий по источникам на 2008 - 2012 годы (млн. руб.)-----------T---------T----------------------------T---------T-------------------------------------¬¦ Год ¦Всего фи-¦ Федеральный бюджет ¦Областной¦ Внебюджетные источники ¦¦реализации¦нансовых +--------T-------------------+ бюджет +---------T---------T--------T--------+¦ ¦ средств ¦ всего ¦в том числе на реа-¦ ¦ всего ¦собствен-¦кредиты ¦ прочие ¦¦ ¦ ¦ ¦ лизацию программ ¦ ¦ ¦ные сред-¦коммер- ¦источни-¦¦ ¦ ¦ +----------T--------+ ¦ ¦ ства ¦ ческих ¦ ки ¦¦ ¦ ¦ ¦капиталь- ¦ прочие ¦ ¦ ¦предпри- ¦ банков ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ные вло- ¦текущие ¦ ¦ ¦ ятия ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ жения ¦расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------+---------+--------+----------+--------+---------+---------+---------+--------+--------+¦2008-2012 ¦212556,72¦46171,71¦ 40874,42 ¦5297,29 ¦43425,32 ¦122959,69¦50870,66 ¦36432,12¦35656,91¦+----------+---------+--------+----------+--------+---------+---------+---------+--------+--------+¦процент ¦ 100,0 ¦ 21,7 ¦ 88,5 ¦ 11,5 ¦ 20,4 ¦ 57,8 ¦ 41,4 ¦ 29,6 ¦ 29,0 ¦+----------+---------+--------+----------+--------+---------+---------+---------+--------+--------+¦2008 год ¦58818,90 ¦12429,13¦ 11510,99 ¦ 918,14 ¦ 8331,62 ¦38058,15 ¦20128,42 ¦7542,14 ¦10387,59¦+----------+---------+--------+----------+--------+---------+---------+---------+--------+--------+¦2009 год ¦53429,11 ¦16249,46¦ 15433,14 ¦ 816,32 ¦ 8867,85 ¦28311,80 ¦11842,34 ¦7597,07 ¦8872,39 ¦+----------+---------+--------+----------+--------+---------+---------+---------+--------+--------+¦2010 год ¦37275,78 ¦6952,46 ¦ 6155,49 ¦ 796,97 ¦10574,23 ¦19749,09 ¦ 4150,08 ¦6251,28 ¦9347,73 ¦+----------+---------+--------+----------+--------+---------+---------+---------+--------+--------+¦2011 год ¦33338,83 ¦7911,42 ¦ 5999,78 ¦1911,64 ¦ 7326,64 ¦18100,77 ¦ 5792,27 ¦8226,80 ¦4081,70 ¦+----------+---------+--------+----------+--------+---------+---------+---------+--------+--------+¦2012 год ¦29694,10 ¦2629,24 ¦ 1775,02 ¦ 854,22 ¦ 8324,98 ¦18739,88 ¦ 8957,55 ¦6814,83 ¦2967,50 ¦L----------+---------+--------+----------+--------+---------+---------+---------+--------+--------- 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2.1. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация Программы создаст основу для достижения стратегическихцелей развития Ростовской области и усиления конкурентоспособности ееэкономики. Это позволит области достичь уровнясоциально-экономического развития, превышающего среднероссийский. К основным результатам реализации Программы можно отнести: 1. Повышение качества и стандартов жизни в регионе, сокращениебезработицы и уровня бедности. 2. Модернизация экономики Ростовской области, значительноеповышение производительности труда в приоритетных секторах, снижениерисков зависимости экономики Ростовской области от конъюнктуры навнешних рынках. 3. Реализация инфраструктурных проектов, соответствующихстратегическим приоритетам Ростовской области. 4. Улучшение инвестиционного климата и привлекательноститерритории, увеличение объемов иностранных инвестиций. 5. Улучшение условий для развития малого бизнеса, созданиемеханизмов финансирования предприятий на первоначальной стадииразвития, оказание активной консультационной поддержки и обученияпредпринимателей, формирование привлекательного имиджапредпринимательства; как следствие, увеличение доли оборота малыхпредприятий в общем обороте выпуска товаров и услуг. 6. Привлечение на территорию Ростовской области новыхквалифицированных кадров и создание условий для удержания талантливоймолодежи в Ростовской области. 7. Консолидация усилий органов исполнительной власти всех уровнейдля достижения поставленных целей (результатов). 2.2. ИНДИКАТОРЫ УСПЕХА ЗА ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, атакже своевременного внесения в нее корректировок и уточненийорганизуется система мониторинга. Эта система обеспечиваетсопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателейПрограммы, корректную оценку влияния результатов реализации Программына социально-экономическое развитие области. Таблица 37 Индикаторы успеха за период реализации Программы---------------------T---------T---------T---------T----------T----------¬¦ Показатели ¦Ед. изм. ¦2006 год ¦2007 год ¦ 2010 год ¦ 2012 год ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(прогноз) ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Объем ВРП на душу ¦тыс. руб.¦ 79,3 ¦ 105,6 ¦ 147,1 ¦ 198,9 ¦¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦В процентах к 2007 ¦ процент ¦ - ¦ - ¦в 1,4 раза¦в 1,9 разদгоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Совокупный объем ¦млн. руб.¦243 607,2¦310 420,8¦422 065,0 ¦583 451,5 ¦¦отгруженных това- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ров, работ и услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выполненных собст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦венными силами, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦полному кругу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе по ви- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дам деятельности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Добыча полезных ¦млн. руб.¦ 9 834,7 ¦14 854,1 ¦ 12 872,5 ¦ 17 589,0 ¦¦ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Обрабатывающие ¦млн. руб.¦191 211,6¦254 965,4¦338 328,3 ¦467 788,0 ¦¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Производство, пере- ¦млн. руб.¦42 560,9 ¦40 601,3 ¦ 67 369,4 ¦ 98 074,5 ¦¦дача и распределе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ние электроэнергии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Продукция сельско- ¦млн. руб.¦67 550,2 ¦79 726,1 ¦117 864,2 ¦136 071,0 ¦¦го хозяйства во всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦категориях хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Среднемесячная но- ¦ руб. ¦ 7 568,9 ¦ 9 779,6 ¦ 15 243,9 ¦ 18 796,6 ¦¦минальная начис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ленная заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦В процентах к 2007 ¦ процент ¦ - ¦ - ¦в 1,6 раза¦в 1,9 разদгоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Удельный вес насе- ¦ процент ¦ 18,3 ¦ 15,8 ¦ 15,3 ¦ 12,1 ¦¦ления с доходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ниже прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦В процентах к 2007 ¦ процент ¦ - ¦ - ¦ 96,8 ¦ 76,6 ¦¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Уровень безработи- ¦процент ¦ 8,0 ¦ 6,8 ¦ 7,8 ¦ 7,0 ¦¦цы в среднем за год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(по методологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦МОТ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦В процентах к 2007 ¦процент ¦ - ¦ - ¦ 114,7 ¦ 102,9 ¦¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Объем инвестиций¦тыс. руб.¦ 19,6 ¦ 26,3 ¦ 28,9* ¦ 40,2 ¦¦частной формы соб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ственности в расче-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦те на одного челове-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ка (за исключением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджетных средств) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦В процентах к 2007 ¦ процент ¦ - ¦ - ¦ 109,9 ¦в 1,5 разদгоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Число вновь создан- ¦ ед. ¦ ¦ ¦ 3 313 ¦ 2 797 ¦¦ных рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Число малых пред- ¦тыс. ед. ¦ 32,1 ¦ 34,1 ¦ 50,4 ¦ 54,0 ¦¦приятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------+¦Доля малых пред- ¦ процент ¦ 14,3 ¦ 15,4 ¦ 13,6 ¦ 13,8 ¦¦приятий в ВРП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------+---------+---------+---------+----------+-----------*предварительные данные 3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Организационная структура управления Программой базируется насуществующей системе органов государственной Ростовской властиобласти. Порядок взаимодействия Правительства Ростовской области сиными органами исполнительной власти в процессе управления Программойрегламентируются Губернатором Ростовской области. Общее руководство за реализацией Программы осуществляетсяГубернатором Ростовской области, который обеспечивает: представление проекта Программы в Законодательное СобраниеРостовской области; стратегическое руководство за реализацией Программы (принятиестратегических решений). Законодательное Собрание Ростовской области в системе управленияПрограммой осуществляет: утверждение Программы социально-экономического развитияРостовской области; контроль за реализацией Программы. Министерство экономического развития Ростовской областиосуществляет: формирование (корректировку) плана действий ПравительстваРостовской области по реализации Программы и системы контрольныхпоказателей; мониторинг системы контрольных показателей и выработкурекомендаций, обеспечивающих достижение контрольных показателей; координацию действий по реализации Программы; обеспечение взаимосвязи стратегического планирования,прогнозирования и программирования; организацию работы по формированию и реализации Программы; подготовку оперативных документов о реализации Программы длярассмотрения Правительством Ростовской области, ЗаконодательнымСобранием Ростовской области, а также подготовку предложений посовершенствованию механизма исполнения мероприятий и проектовПрограммы. Областные органы исполнительной власти Ростовской области врамках реализации Программы осуществляют: подготовку проектов нормативных правовых актов поподведомственной сфере и соответствующим проблемам; подготовку проектов областных целевых программ поподведомственной сфере и направлениям Программы; формирование бюджетных заявок на выделение средств изфедерального и областного бюджетов; выполнение функций государственного заказчика по мероприятиямПрограммы; организацию взаимодействия с федеральными органами исполнительнойвласти по включению предложений Ростовской области в федеральныецелевые программы, федеральную адресную инвестиционную программу ивключение проектов и мероприятий региона, направленных на реализациюинициатив федерального центра; представление и согласование бюджетных заявок на выделениесредств из федерального бюджета для реализации мероприятий Программы всоответствующих федеральных органах исполнительной власти; размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг в рамках реализации каждого программного мероприятия впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; заключение государственных контрактов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг со всеми участниками реализацииПрограммы; подготовку предложений по корректировке целевых показателей,сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы; прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе,на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий иинвестиционных проектов; предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов,представленных участниками Программы для получения государственнойподдержки, на предмет высокой эффективности использования бюджетныхсредств, а также экономической и социальной значимости каждогопроекта; осуществление текущего контроля за реализацией мероприятийПрограммы, рациональным и целевым использованием финансовых ресурсов,выделяемых на выполнение мероприятий Программы; представление в установленном порядке в министерствоэкономического развития Ростовской области информации о реализациимероприятий Программы. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджетаПравительство Ростовской области ежегодно представляет вЗаконодательное Собрание Ростовской области отчет о реализацииПрограммы в текущем финансовом году. Отчет о реализации Программы содержит: общий объем фактически произведенных расходов, в том числе поисточникам финансирования; перечень завершенных в течение года мероприятий; перечень не завершенных в течение года мероприятий; анализ причин несвоевременного завершения программныхмероприятий; предложения о привлечении дополнительных источников дляреализации мероприятий. Итоговый отчет о реализации Программы содержит данные офинансировании Программы в целом и отдельных ее мероприятий сразбивкой по годам и источникам финансирования, процент реализацииПрограммы, оценку результатов реализации Программы, уровень достиженияпрограммных целей и запланированных показателей эффективности. В целом организационная структура управления Программой должнаспособствовать разделению ответственности за принятие и выполнениеконкретных решений, а также обеспечить рациональное сочетаниерегулирующей, исполнительной и контрольной функции власти. Приложение 1 к Программе М Е Р О П Р И Я Т И Я Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы (млн. руб.)-------T----------------------T---------T----------------------------T--------T------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование про- ¦Всего фи-¦ Федеральный бюджет ¦Област- ¦ Внебюджетные источники ¦¦ п/п ¦ екта и период его ¦нансовых +--------T-------------------+ ной +---------T--------T--------T--------+¦ ¦ реализации ¦ средств ¦ всего ¦в том числе средст-¦ бюджет ¦ всего ¦ собст- ¦кредиты ¦ прочие ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ва на реализацию ¦ ¦ ¦ венные ¦коммер- ¦источни-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программ ¦ ¦ ¦средства¦ ческих ¦ ки ¦¦ ¦ ¦ ¦ +---------T---------+ ¦ ¦предпри-¦органи- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ капи- ¦ прочие ¦ ¦ ¦ ятия ¦заций и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тальные ¦ текущие ¦ ¦ ¦ ¦ банков ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вложе- ¦ расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ РАЗДЕЛ I ¦¦ СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММ ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ 1. ¦Всего ¦212556,72¦46171,71¦40874,42 ¦ 5297,29 ¦43425,32¦122959,69¦50870,66¦36432,12¦35656,91¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2. ¦2008 год ¦58818,90 ¦12429,13¦11510,99 ¦ 918,14 ¦8331,62 ¦38058,15 ¦20128,42¦7542,14 ¦10387,59¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 3. ¦2009 год ¦53429,11 ¦16249,46¦15433,14 ¦ 816,32 ¦8867,85 ¦28311,80 ¦11842,34¦7597,07 ¦8872,39 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 4. ¦2010 год ¦37275,78 ¦6952,46 ¦ 6155,49 ¦ 796,97 ¦10574,23¦19749,09 ¦4150,08 ¦6251,28 ¦9347,73 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 5. ¦2011 год ¦33338,83 ¦7911,42 ¦ 5999,78 ¦ 1911,64 ¦7326,64 ¦18100,77 ¦5792,27 ¦8226,80 ¦4081,70 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 6. ¦2012 год ¦29694,10 ¦2629,24 ¦ 1775,02 ¦ 854,22 ¦8324,98 ¦18739,88 ¦8957,55 ¦6814,83 ¦2967,50 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ РАЗДЕЛ II ¦¦ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ ¦¦ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Подраздел I. Промышленность ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ 1. ¦Всего ¦64605,82 ¦21480,70¦21288,80 ¦ 191,90 ¦ ¦43125,12 ¦21258,55¦14884,01¦6982,56 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2. ¦2008 год ¦22889,12 ¦9179,76 ¦ 9021,70 ¦ 158,06 ¦ ¦13709,36 ¦7002,18 ¦2364,84 ¦4342,34 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 3. ¦2009 год ¦17502,30 ¦12282,99¦12267,10 ¦ 15,89 ¦ ¦ 5219,31 ¦2524,15 ¦1636,27 ¦1058,89 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 4. ¦2010 год ¦ 2696,18 ¦ 17,95 ¦ ¦ 17,95 ¦ ¦ 2678,23 ¦ 997,82 ¦1213,28 ¦ 467,13 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 5. ¦2011 год ¦10458,40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10458,40 ¦3834,60 ¦5509,60 ¦1114,20 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 6. ¦2012 год ¦11059,82 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11059,82 ¦6899,80 ¦4160,02 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ Подраздел II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ 1. ¦Всего ¦25169,60 ¦ ¦ ¦ ¦ 60,00 ¦25109,60 ¦11255,10¦13854,50¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2. ¦2008 год ¦ 8751,20 ¦ ¦ ¦ ¦ 10,00 ¦ 8741,20 ¦5637,70 ¦3103,50 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 3. ¦2009 год ¦ 8918,20 ¦ ¦ ¦ ¦ 25,00 ¦ 8893,20 ¦4602,20 ¦4291,00 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 4. ¦2010 год ¦ 4768,00 ¦ ¦ ¦ ¦ 25,00 ¦ 4743,00 ¦ 60,00 ¦4683,00 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 5. ¦2011 год ¦ 2351,80 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2351,80 ¦ 749,50 ¦1602,30 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 6. ¦2012 год ¦ 380,40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 380,40 ¦ 205,70 ¦ 174,70 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ Подраздел III. Транспорт и портовое хозяйство ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ 1. ¦Всего ¦55697,34 ¦8020,41 ¦ 7843,91 ¦ 176,50 ¦25752,03¦21924,90 ¦7505,90 ¦ 961,00 ¦13458,00¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2. ¦2008 год ¦13371,51 ¦1681,27 ¦ 1681,27 ¦ ¦4780,14 ¦ 6910,10 ¦3654,10 ¦ 256,00 ¦3000,00 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 3. ¦2009 год ¦13363,45 ¦1543,54 ¦ 1543,54 ¦ ¦4707,61 ¦ 7112,30 ¦2546,80 ¦ 210,00 ¦4355,50 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 4. ¦2010 год ¦17606,75 ¦4517,99 ¦ 4517,99 ¦ ¦6321,26 ¦ 6767,50 ¦1235,00 ¦ 165,00 ¦5367,50 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 5. ¦2011 год ¦ 4697,29 ¦ 277,61 ¦ 101,11 ¦ 176,50 ¦3852,18 ¦ 567,50 ¦ 35,00 ¦ 165,00 ¦ 367,50 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 6. ¦2012 год ¦ 6658,34 ¦ ¦ ¦ ¦6090,84 ¦ 567,50 ¦ 35,00 ¦ 165,00 ¦ 367,50 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ Подраздел IV. Градостроительство ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ 1. ¦Всего ¦ 1414,94 ¦ ¦ ¦ ¦1414,94 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2. ¦2008 год ¦ 485,00 ¦ ¦ ¦ ¦ 485,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 3. ¦2009 год ¦ 495,00 ¦ ¦ ¦ ¦ 495,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 4. ¦2010 год ¦ 345,00 ¦ ¦ ¦ ¦ 345,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 5. ¦2011 год ¦ 61,87 ¦ ¦ ¦ ¦ 61,87 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 6. ¦2012 год ¦ 28,07 ¦ ¦ ¦ ¦ 28,07 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ Подраздел V. Строительный комплекс ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ 1. ¦Всего ¦16828,42 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16828,42 ¦5035,42 ¦ 518,00 ¦11275,00¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2. ¦2008 год ¦ 2688,70 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2688,70 ¦1315,70 ¦ 503,00 ¦ 870,00 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 3. ¦2009 год ¦ 3116,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3116,00 ¦ 496,00 ¦ 15,00 ¦2605,00 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 4. ¦2010 год ¦ 3056,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3056,00 ¦ 456,00 ¦ ¦2600,00 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 5. ¦2011 год ¦ 3618,17 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3618,17 ¦1018,17 ¦ ¦2600,00 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 6. ¦2012 год ¦ 4349,55 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4349,55 ¦1749,55 ¦ ¦2600,00 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ Подраздел VI. Экология и охрана окружающей среды ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ 1. ¦Всего ¦ 594,65 ¦ 39,52 ¦ 38,12 ¦ 1,40 ¦ 555,13 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2. ¦2008 год ¦ 153,30 ¦ ¦ ¦ ¦ 153,30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 3. ¦2009 год ¦ 180,90 ¦ ¦ ¦ ¦ 180,90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 4. ¦2010 год ¦ 130,00 ¦ ¦ ¦ ¦ 130,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 5. ¦2011 год ¦ 102,56 ¦ 20,99 ¦ 19,59 ¦ 1,40 ¦ 81,57 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 6. ¦2012 год ¦ 27,89 ¦ 18,53 ¦ 18,53 ¦ ¦ 9,36 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ Подраздел VII. Туризм, потребительский рынок и платные услуги ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ 1. ¦Всего ¦11115,40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11115,40 ¦5566,55 ¦4449,60 ¦1099,25 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2. ¦2008 год ¦ 4824,10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4824,10 ¦2440,05 ¦1314,80 ¦1069,25 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 3. ¦2009 год ¦ 3064,80 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3064,80 ¦1590,00 ¦1444,80 ¦ 30,00 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 4. ¦2010 год ¦ 1504,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1504,00 ¦1314,00 ¦ 190,00 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 5. ¦2011 год ¦ 584,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 584,00 ¦ 155,00 ¦ 429,00 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 6. ¦2012 год ¦ 1138,50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1138,50 ¦ 67,50 ¦1071,00 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ Подраздел VIII. Социальная сфера ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ 1. ¦Всего ¦ 3599,14 ¦ 34,02 ¦ 34,02 ¦ ¦3565,12 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2. ¦2008 год ¦ 623,71 ¦ 34,02 ¦ 34,02 ¦ ¦ 589,69 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 3. ¦2009 год ¦ 751,08 ¦ ¦ ¦ ¦ 751,08 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 4. ¦2010 год ¦ 1323,97 ¦ ¦ ¦ ¦1323,97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 5. ¦2011 год ¦ 574,87 ¦ ¦ ¦ ¦ 574,87 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 6. ¦2012 год ¦ 325,52 ¦ ¦ ¦ ¦ 325,52 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ Подраздел IX. Жилищно-коммунальное хозяйство ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ 1. ¦Всего ¦26427,68 ¦11492,07¦10940,15 ¦ 551,92 ¦10328,50¦ 4607,11 ¦ ¦1765,01 ¦2842,10 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2. ¦2008 год ¦ 3765,89 ¦ 739,00 ¦ 739,00 ¦ ¦1920,89 ¦ 1106,00 ¦ ¦ ¦1106,00 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 3. ¦2009 год ¦ 4313,26 ¦1395,00 ¦ 1395,00 ¦ ¦2095,26 ¦ 823,00 ¦ ¦ ¦ 823,00 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 4. ¦2010 год ¦ 4227,10 ¦1205,00 ¦ 1205,00 ¦ ¦2109,00 ¦ 913,10 ¦ ¦ ¦ 913,10 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 5. ¦2011 год ¦ 9462,73 ¦6396,58 ¦ 5844,66 ¦ 551,92 ¦2545,25 ¦ 520,90 ¦ ¦ 520,90 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 6. ¦2012 год ¦ 4658,70 ¦1756,49 ¦ 1756,49 ¦ ¦1658,10 ¦ 1244,11 ¦ ¦1244,11 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ Подраздел X. Спорт ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ 1. ¦Всего ¦ 2371,82 ¦ 729,42 ¦ 729,42 ¦ ¦1642,40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2. ¦2008 год ¦ 427,61 ¦ 35,00 ¦ 35,00 ¦ ¦ 392,61 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 3. ¦2009 год ¦ 840,51 ¦ 227,50 ¦ 227,50 ¦ ¦ 613,01 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 4. ¦2010 год ¦ 752,50 ¦ 432,50 ¦ 432,50 ¦ ¦ 320,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 5. ¦2011 год ¦ 245,32 ¦ 34,42 ¦ 34,42 ¦ ¦ 210,90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 6. ¦2012 год ¦ 105,89 ¦ ¦ ¦ ¦ 105,89 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ Подраздел XI. Занятость населения ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ 1. ¦Всего ¦ 4731,91 ¦4375,57 ¦ ¦ 4375,57 ¦ 107,20 ¦ 249,14 ¦ 249,14 ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2. ¦2008 год ¦ 838,77 ¦ 760,08 ¦ ¦ 760,08 ¦ ¦ 78,69 ¦ 78,69 ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 3. ¦2009 год ¦ 883,62 ¦ 800,43 ¦ ¦ 800,43 ¦ ¦ 83,19 ¦ 83,19 ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 4. ¦2010 год ¦ 866,28 ¦ 779,02 ¦ ¦ 779,02 ¦ ¦ 87,26 ¦ 87,26 ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 5. ¦2011 год ¦ 1181,82 ¦1181,82 ¦ ¦ 1181,82 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 6. ¦2012 год ¦ 961,42 ¦ 854,22 ¦ ¦ 854,22 ¦ 107,20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ РАЗДЕЛ III ¦¦ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Подраздел I. Промышленность ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ ¦Всего ¦64605,82 ¦21480,70¦21288,80 ¦ 191,90 ¦ ¦43125,12 ¦21258,55¦14884,01¦6982,56 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2008 год ¦22889,12 ¦9179,76 ¦ 9021,70 ¦ 158,06 ¦ ¦13709,36 ¦7002,18 ¦2364,84 ¦4342,34 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2009 год ¦17502,30 ¦12282,99¦12267,10 ¦ 15,89 ¦ ¦ 5219,31 ¦2524,15 ¦1636,27 ¦1058,89 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2010 год ¦ 2696,18 ¦ 17,95 ¦ ¦ 17,95 ¦ ¦ 2678,23 ¦ 997,82 ¦1213,28 ¦ 467,13 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2011 год ¦10458,40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10458,40 ¦3834,60 ¦5509,60 ¦1114,20 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2012 год ¦11059,82 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11059,82 ¦6899,80 ¦4160,02 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 1.1. ¦Строительство ¦23382,20 ¦21288,80¦21288,80 ¦ ¦ ¦ 2093,40 ¦ ¦ ¦2093,40 ¦¦ ¦энергоблока N 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ростовской АЭС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(2008-2009 годы.) в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рамках федераль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ной целевой про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граммы "Развитие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦атомного энерго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦промышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комплекса России¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на 2007-2010 годы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и на перспективу до¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦2015 года" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦10521,70 ¦9021,70 ¦ 9021,70 ¦ ¦ ¦ 1500,00 ¦ ¦ ¦1500,00 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦12860,50 ¦12267,10¦12267,10 ¦ ¦ ¦ 593,40 ¦ ¦ ¦ 593,40 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 1.2. ¦Строительство ¦ 7294,07 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7294,07 ¦7294,07 ¦ ¦ ¦¦ ¦энергоблока N 9 с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технологии цирку-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лирующего кипя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦щего слоя Новочер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦касской ГРЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 834,71 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 834,71 ¦ 834,71 ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 397,66 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 397,66 ¦ 397,66 ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 347,70 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 347,70 ¦ 347,70 ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ 1497,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1497,00 ¦1497,00 ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ 4217,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4217,00 ¦4217,00 ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 1.3. ¦Инвестиционные ¦ 7461,32 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7461,32 ¦2671,39 ¦4789,93 ¦ ¦¦ ¦проекты по техпе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ревооружению, ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конструкции тепло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вых сетей и тепло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦источников ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Лукойл Ростов-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦энерго" ООО "Лу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦койл ТТК" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 1293,46 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1293,46 ¦ 500,37 ¦ 793,09 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 1386,52 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1386,52 ¦ 485,02 ¦ 901,50 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 1387,93 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1387,93 ¦ 538,50 ¦ 849,43 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ 1662,59 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1662,59 ¦ 546,70 ¦1115,89 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ 1730,82 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1730,82 ¦ 600,80 ¦1130,02 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 1.4. ¦Техническое пере-¦ 9787,09 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9787,09 ¦7995,67 ¦1521,42 ¦ 270,00 ¦¦ ¦вооружение ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Тагмет" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 5790,30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5790,30 ¦4560,24 ¦1140,06 ¦ 90,00 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 1996,79 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1996,79 ¦1525,43 ¦ 381,36 ¦ 90,00 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 90,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 90,00 ¦ ¦ ¦ 90,00 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ 1910,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1910,00 ¦1910,00 ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 1.5. ¦Увеличение выпус-¦ 550,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 550,00 ¦ ¦ 550,00 ¦ ¦¦ ¦ка электродов, гра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фитированных ка-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦чества UHP ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Энергопром- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Новочеркасский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦электродный завод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 160,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 160,00 ¦ ¦ 160,00 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 180,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 180,00 ¦ ¦ 180,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 210,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 210,00 ¦ ¦ 210,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 1.6. ¦Строительство ¦ 2800,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2800,00 ¦ 421,30 ¦ ¦2378,70 ¦¦ ¦электро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦металлургического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦завода город Шах- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ты: 1-я очередь - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦электросталепла- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вильный цех по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производству литой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заготовки для пере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ката; 2-я очередь - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мелкосортно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проволочный стан с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦линиями отделки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦прудкового проката ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и катанки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 2800,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2800,00 ¦ 421,30 ¦ ¦2378,70 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 1.7. ¦Создание комплек-¦ 1042,50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1042,50 ¦ ¦ ¦1042,50 ¦¦ ¦са по производству¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сэндвич-панелей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦металлоконструк- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ций и оцинкований¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦изделий из металла¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ООО "Металл-Дон" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 347,50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 347,50 ¦ ¦ ¦ 347,50 ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 347,50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 347,50 ¦ ¦ ¦ 347,50 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 347,50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 347,50 ¦ ¦ ¦ 347,50 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 1.8. ¦Завершение строи-¦ 150,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 150,00 ¦ 150,00 ¦ ¦ ¦¦ ¦тельства предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ятия по переработке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦металлолома в го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦роде Шахты Рос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦товской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 150,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 150,00 ¦ 150,00 ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 1.9. ¦Техническое пере-¦ 988,40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 988,40 ¦ 988,40 ¦ ¦ ¦¦ ¦вооружение произ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦водственного ком-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦плекса ООО "Про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦изводственная ком-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пания "НЭВЗ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 428,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 428,00 ¦ 428,00 ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ 560,40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 560,40 ¦ 560,40 ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.10. ¦Модернизация вер-¦ 154,95 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 154,95 ¦ 54,95 ¦ 100,00 ¦ ¦¦ ¦толета МИ-2 в ва-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦риант МИ-2А и его¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦серийное производ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ство, Ростовский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вертолетный произ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦водственный ком-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦плекс ОАО "Рост-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вертол" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 71,09 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 71,09 ¦ 21,09 ¦ 50,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 69,30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 69,30 ¦ 19,30 ¦ 50,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 14,56 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 14,56 ¦ 14,56 ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.11. ¦Производство Бе-¦ 82,14 ¦ 46,38 ¦ ¦ 46,38 ¦ ¦ 35,76 ¦ ¦ ¦ 35,76 ¦¦ ¦200Чс в рамках Фе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деральной целевой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программы "Разви-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тие гражданской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦авиационной техни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ки России на 2002-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦2010 годы и на пе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦риод до 2015 года",¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ОАО "ТАНКТ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦им. Бериева", ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"ТАВИА" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 22,68 ¦ 12,54 ¦ ¦ 12,54 ¦ ¦ 10,14 ¦ ¦ ¦ 10,14 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 27,88 ¦ 15,89 ¦ ¦ 15,89 ¦ ¦ 11,99 ¦ ¦ ¦ 11,99 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 31,58 ¦ 17,95 ¦ ¦ 17,95 ¦ ¦ 13,63 ¦ ¦ ¦ 13,63 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.12. ¦Подготовка произ-¦ 289,21 ¦ 145,52 ¦ ¦ 145,52 ¦ ¦ 143,69 ¦ ¦ 143,69 ¦ ¦¦ ¦водства и организа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ция выпуска в 2007-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦2008 годах 4000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦зерноуборочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комбайнов "Acros-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦530", разработка и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организация серий-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ного производства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦зерноуборочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комбайна шестого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦класса РСМ-181¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ОАО "Ростсель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦маш" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 289,21 ¦ 145,52 ¦ ¦ 145,52 ¦ ¦ 143,69 ¦ ¦ 143,69 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.13. ¦Строительство но-¦ 195,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 195,00 ¦ 15,00 ¦ 135,00 ¦ 45,00 ¦¦ ¦вого цеха ОАО "Та-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ганрогский кожза-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 65,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 65,00 ¦ 5,00 ¦ 45,00 ¦ 15,00 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 65,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 65,00 ¦ 5,00 ¦ 45,00 ¦ 15,00 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 65,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 65,00 ¦ 5,00 ¦ 45,00 ¦ 15,00 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.14. ¦Модернизация тех-¦ 24,53 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24,53 ¦ 8,27 ¦ 13,26 ¦ 3,00 ¦¦ ¦нологического про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦цесса и строитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ство газопровода¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦среднего давления с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦газификацией ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тельной ЗАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Швея" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 7,47 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7,47 ¦ 2,47 ¦ 4,00 ¦ 1,00 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 8,15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8,15 ¦ 2,74 ¦ 4,41 ¦ 1,00 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 8,91 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8,91 ¦ 3,06 ¦ 4,85 ¦ 1,00 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.15. ¦Родина, ЗАО "Кор-¦ 540,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 540,00 ¦ 395,00 ¦ 145,00 ¦ ¦¦ ¦порация "Глория-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Джинс" (расшире-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ние и техническое¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦перевооружение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 108,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 108,00 ¦ 79,00 ¦ 29,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 108,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 108,00 ¦ 79,00 ¦ 29,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 108,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 108,00 ¦ 79,00 ¦ 29,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ 108,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 108,00 ¦ 79,00 ¦ 29,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ 108,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 108,00 ¦ 79,00 ¦ 29,00 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.16. ¦Техническое пере-¦ 140,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 140,00 ¦ 20,00 ¦ 120,00 ¦ ¦¦ ¦вооружение и рас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ширение производ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ства ЗАО "Дон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Текс" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 55,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 55,00 ¦ 10,00 ¦ 45,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 85,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 85,00 ¦ 10,00 ¦ 75,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.17. ¦Строительство ¦ 1114,20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1114,20 ¦ ¦ ¦1114,20 ¦¦ ¦комплекса мелко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сортно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проволочного стана¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объемом производ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ства 530 тыс. тонн в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦год периодического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профиля в прутках¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦диаметром 8-32 мм,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦катанки круглой и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ребристой диамет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ром 5,5-14 мм в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бунтах, ООО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"РЭМЗ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ 1114,20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1114,20 ¦ ¦ ¦1114,20 ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.18. ¦Увеличение выпус-¦ 281,91 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 281,91 ¦ ¦ 281,91 ¦ ¦¦ ¦ка электродов мар-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ки UHP до 35 тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тонн/год, ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Энергопром - Но-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вочеркасский элек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тродный завод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ 99,91 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 99,91 ¦ ¦ 99,91 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ 182,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 182,00 ¦ ¦ 182,00 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.19. ¦Строительство би-¦ 2362,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2362,00 ¦ ¦2362,00 ¦ ¦¦ ¦тумной установки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мощностью 700¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тыс. тонн в год,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ОАО "НЗНП" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ 1543,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1543,00 ¦ ¦1543,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ 819,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 819,00 ¦ ¦ 819,00 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.20. ¦Строительство ус-¦ 1750,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1750,00 ¦ ¦1750,00 ¦ ¦¦ ¦тановки электро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обессоливания и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦атмосферно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вакуумной трубчат-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ки мощностью 2,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦млн. тонн в год,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ОАО "НЗНП" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2008 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2009 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2010 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2012 год ¦ 1750,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1750,00 ¦ ¦1750,00 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.21. ¦Реконструкция ¦ 244,30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 244,30 ¦ 244,30 ¦ ¦ ¦¦ ¦производственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦базы с размещени-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ем нового комплек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦са бумагоделатель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ного производства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦складской базы в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦промзоне "Зареч-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ная" город Ростов-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на-Дону", ООО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Донская гофрота-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ра" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ 244,30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 244,30 ¦ 244,30 ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.22. ¦Проект по перера-¦ 350,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 350,00 ¦ 100,00 ¦ 250,00 ¦ ¦¦ ¦ботке соломы, Пес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦чанокопский район,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ООО "Донская¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гофротара" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ 7,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7,00 ¦ 7,00 ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ 343,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 343,00 ¦ 93,00 ¦ 250,00 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.23. ¦Строительство кор-¦ 820,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 820,00 ¦ 33,20 ¦ 786,80 ¦ ¦¦ ¦пуса производства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нитки полипропи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦леновой для выпус-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ка ковров и ковро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вых изделий, ЗАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Меринос" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ 820,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 820,00 ¦ 33,20 ¦ 786,80 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦1.24. ¦Реконструкция и¦ 2802,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2802,00 ¦ 867,00 ¦1935,00 ¦ ¦¦ ¦расширение Шах-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тинской газотур-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бинной теплоэлек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тростанции, город¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Шахты, ООО "Си-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тилайф Росс" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ 2802,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2802,00 ¦ 867,00 ¦1935,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦Примечание. Финансирование объектов за счет средств федерального бюджета осуществляется при условии включения¦¦их в федеральные целевые программы, федеральную адресную инвестиционную программу; финансирование за счет¦¦средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований осуществляется исходя из возможносте馦бюджетов. ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Подраздел II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность ¦+------T----------------------T---------T--------T---------T---------T--------T---------T--------T--------T--------+¦ ¦Всего ¦25169,60 ¦ ¦ ¦ ¦ 60,00 ¦25109,60 ¦11255,10¦13854,50¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2008 год ¦ 8751,20 ¦ ¦ ¦ ¦ 10,00 ¦ 8741,20 ¦5637,70 ¦3103,50 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2009 год ¦ 8918,20 ¦ ¦ ¦ ¦ 25,00 ¦ 8893,20 ¦4602,20 ¦4291,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2010 год ¦ 4768,00 ¦ ¦ ¦ ¦ 25,00 ¦ 4743,00 ¦ 60,00 ¦4683,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2011 год ¦ 2351,80 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2351,80 ¦ 749,50 ¦1602,30 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦2012 год ¦ 380,40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 380,40 ¦ 205,70 ¦ 174,70 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2.1. ¦Реконструкция и¦ 111,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 111,00 ¦ ¦ 111,00 ¦ ¦¦ ¦модернизация про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦изводства ООО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Консервный за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вод", город Сальск,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ростовская область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 50,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50,00 ¦ ¦ 50,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 61,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 61,00 ¦ ¦ 61,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2.2. ¦Реконструкция и¦ 245,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 245,00 ¦ 45,00 ¦ 200,00 ¦ ¦¦ ¦модернизация про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦изводства, ООО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Аксайский кон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сервный завод", го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦род Аксай, Ростов-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ская область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 100,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100,00 ¦ 10,00 ¦ 90,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 145,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 145,00 ¦ 35,00 ¦ 110,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2.3. ¦Реконструкция и¦ 45,10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 45,10 ¦ ¦ 45,10 ¦ ¦¦ ¦модернизация про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦изводства, ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Молочный завод¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Новочеркасский", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦город Новочер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦касск, Ростовская¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 45,10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 45,10 ¦ ¦ 45,10 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2.4. ¦Строительство мя-¦ 1803,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1803,00 ¦ ¦1803,00 ¦ ¦¦ ¦сокомбината мощ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ностью переработ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ки 1 млн. свиней и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выработки колбас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных изделий и по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦луфабрикатов 87,5¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тыс. тонн в год,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ООО "Группа Аг-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦роком", город Рос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 240,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 240,00 ¦ ¦ 240,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 920,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 920,00 ¦ ¦ 920,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 643,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 643,00 ¦ ¦ 643,00 ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2.5. ¦Расширение и ре-¦ 300,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 300,00 ¦ ¦ 300,00 ¦ ¦¦ ¦конструкция завода¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с целью производ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ства агломериро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ванных сухих мо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лочных смесей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ОАО "Кагальниц-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кий молокозавод",¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Кагальницкий рай-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦он, Ростовская об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ласть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 300,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 300,00 ¦ ¦ 300,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2.6. ¦Создание крупного¦ 423,40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 423,40 ¦ 188,70 ¦ 234,70 ¦ ¦¦ ¦специализирован- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ного предприятия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по производству¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦свинины, ООО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Русская свинина,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Миллерово", Мил-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦леровский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 423,40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 423,40 ¦ 188,70 ¦ 234,70 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2.7. ¦Производство мяса¦ 600,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 600,00 ¦ 60,00 ¦ 540,00 ¦ ¦¦ ¦бройлеров, ООО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Оптифуд-Центр", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Каменский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 600,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 600,00 ¦ 60,00 ¦ 540,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2.8. ¦Стратегическая ¦ 8100,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8100,00 ¦ ¦8100,00 ¦ ¦¦ ¦программа по вы-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ращиванию мяса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦индеек по интен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сивной технологии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(ООО "Евродон") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 1600,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1600,00 ¦ ¦1600,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 3000,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3000,00 ¦ ¦3000,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ 3500,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3500,00 ¦ ¦3500,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ 2.9. ¦Строительство за-¦ 2000,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000,00 ¦2000,00 ¦ ¦ ¦¦ ¦вода по производ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ству соленых заку-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сок компании¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Фрито Лей" (вхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дит в холдинг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"ПепсиКо"), город¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Азов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 700,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 700,00 ¦ 700,00 ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 1300,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1300,00 ¦1300,00 ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦2.10. ¦Строительство мо-¦ 384,80 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 384,80 ¦ ¦ 384,80 ¦ ¦¦ ¦лочного комбината¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Большое молоко"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(ООО "Масленица") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 184,80 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 184,80 ¦ ¦ 184,80 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ 200,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200,00 ¦ ¦ 200,00 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦2.11. ¦Реконструкция и¦ 6,90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6,90 ¦ 3,00 ¦ 3,90 ¦ ¦¦ ¦техническое пере-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вооружение убой-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ного цеха, ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Миллеровский мя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сокомбинат", город¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Миллерово, Рос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦товская область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2008 год¦ 6,90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6,90 ¦ 3,00 ¦ 3,90 ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2009 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2010 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2011 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦ ¦ 2012 год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+¦2.12. ¦Строительство за-¦ 3290,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3290,00 ¦3290,00 ¦ ¦ ¦¦ ¦вода по производ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ству безалкоголь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных напитков (ООО¦ ¦ ¦ ¦ ¦