Постановление Администрации Ростовской области от 05.05.2008 № 222
О Порядке создания зон экономического развития и заключения соглашения о создании зоны экономического развития на территории Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05.05.2008 N 222 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 г. N 213 О Порядке формирования территорий интенсивного экономического развития и заключения соглашения о формировании территорий интенсивного экономического развития в Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 27.08.2010 г. N 158) В соответствии с Областным законом от 03.08.2007 N 745-ЗС "Отерриториях интенсивного экономического развития в Ростовской области"(В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 27.08.2010 г. N 158) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок формирования территорий интенсивногоэкономического развития на территории Ростовской области согласноприложению N 1 к настоящему постановлению. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 27.08.2010 г. N 158) 2. Утвердить Порядок заключения соглашения о формированиитерритории интенсивного экономического развития на территорииРостовской области и его условия согласно приложению N 2 к настоящемупостановлению. (В редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 27.08.2010 г. N 158) 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Андриади Ю.Г., заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Назарова С.М., министраэкономики, торговли, международных и внешнеэкономических связейобласти Бартеньева В.П. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство территориальногоразвития, архитектурыи градостроительства области Приложение N 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 05.05.2008 N 222 ПОРЯДОК формирования территорий интенсивного экономического развития на территории Ростовской области 1. Настоящий Порядок регламентирует вопросы рассмотрения заявокдля формирования территории интенсивного экономического развития(далее - ТИЭР), на включение новых земельных участков в границысуществующей ТИЭР, а также принятия решений о формировании ТИЭР ивключении новых земельных участков в границы существующей ТИЭР. 2. Инициатор формирования ТИЭР подает в министерствотерриториального развития, архитектуры и градостроительства областизаявку для формирования ТИЭР (далее - заявка). Форма заявки и переченьдокументов, прилагаемых к ней, определяются Правилами оформления иподачи заявки для формирования ТИЭР (приложение N 1 к настоящемуПорядку). 3. Министерство территориального развития, архитектуры иградостроительства области оценивает заявку на предмет соответствиядокументам территориального планирования. Несоответствие размещенияТИЭР документам территориального планирования является основанием дляотказа в формировании ТИЭР. Срок подготовки заключения о соответствии(несоответствии) размещения ТИЭР документам территориальногопланирования не может превышать 10 рабочих дней с момента поступлениязаявки в министерство территориального развития, архитектуры иградостроительства области. 4. Заключение о соответствии размещения ТИЭР документамтерриториального планирования является основанием для разработкиминистерством территориального развития, архитектуры иградостроительства области сводного заключения о возможностиформирования ТИЭР (далее - сводное заключение). Для подготовкисводного заключения министерство территориального развития,архитектуры и градостроительства области направляет копии заявки всоответствующие областные органы исполнительной власти, в том числе: 4.1. В министерство промышленности и энергетики области длявыполнения оценки существующих технических возможностей и стоимостиработ по обеспечению ТИЭР объектами газоснабжения и электрическихсетей. 4.2. В министерство транспорта области для выполнения оценкисуществующих технических возможностей и стоимости работ по обеспечениюТИЭР транспортной инфраструктурой в требуемом объеме. 4.3. В министерство жилищно-коммунального хозяйства области длявыполнения оценки существующих технических возможностей и стоимостиработ по обеспечению ТИЭР объектами инженерной инфраструктуры, заисключением объектов газоснабжения и электрических сетей. 4.4. В министерство экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей области для подготовки заключения обэкономической целесообразности формирования ТИЭР на основании данныхзаявки. 4.5. В комитет по охране окружающей среды и природных ресурсовАдминистрации Ростовской области для выполнения экологической оценкивозможности формирования ТИЭР. 4.6. В министерство сельского хозяйства и продовольствия областидля подготовки заключения о возможности формирования ТИЭР в случае ееразмещения на землях сельскохозяйственного назначения. 4.7. В случае необходимости - в иные областные органыисполнительной власти для подготовки заключения о возможностиформирования ТИЭР установленной отраслевой направленности. 4.8. В областные органы исполнительной власти, установленныепостановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2008 N 162"Об уполномоченном органе и утверждении Порядка рассмотренияходатайств о переводе земель или земельных участков из одной категориив другую", для подготовки заключения о возможности перевода земель илиземельных участков из одной категории в другую в случае, еслиформирование ТИЭР повлечет необходимость изменения целевого назначенияземельных участков, планируемых к включению в ТИЭР. 5. Срок рассмотрения заявки областными органами исполнительнойвласти, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, - 30 календарныхдней с момента поступления к ним заявки. 6. В состав сводного заключения входят: 6.1. Заключение о соответствии размещения ТИЭР документамтерриториального планирования. 6.2. Оценка потенциала существующей инженерно-транспортнойинфраструктуры территории размещения планируемой ТИЭР. 6.3. Оценка технической возможности и стоимости созданияинженерно-транспортной инфраструктуры на ТИЭР. 6.4. Заключение об экономической целесообразности формированияТИЭР. 6.5. Оценки возможности формирования ТИЭР, заключения по вопросуперевода земель или земельных участков из одной категории в другую,подготовленные прочими областными органами исполнительной власти. 7. Министерство территориального развития, архитектуры иградостроительства области направляет документы по формированию ТИЭРна рассмотрение межведомственной комиссии по размещениюпроизводительных сил на территории Ростовской области (далее - МВК) втрехдневный срок после подписания сводного заключения. 8. Заключение МВК о целесообразности формирования ТИЭР являетсяоснованием для проведения процедуры по формированию ТИЭР. 9. В течение двух рабочих дней с момента получения положительногозаключения МВК о целесообразности формирования ТИЭР министерствотерриториального развития, архитектуры и градостроительства областинаправляет на имя Главы Администрации (Губернатора) области письмо спросьбой о подготовке проекта постановления Администрации Ростовскойобласти о формировании ТИЭР. 10. Министерство территориального развития, архитектуры иградостроительства области осуществляет подготовку проектапостановления Администрации Ростовской области о формировании ТИЭР, вкотором в том числе устанавливаются границы ТИЭР, срок подготовки исогласования проекта соглашения о формировании ТИЭР междуАдминистрацией Ростовской области и администрациями муниципальныхобразований, на территории которых формируется ТИЭР, а такжеопределяется лицо, уполномоченное от имени Администрации Ростовскойобласти подписать соглашение о формировании ТИЭР. 11. С целью координации работ по формированию ТИЭРпредусматривается привлечение на конкурсной основе организации,осуществляющей функции органа управления ТИЭР, - управляющей компании.Конкурс по отбору управляющей компании проводится совместноадминистрациями муниципальных образований, на территории которыхсформирована ТИЭР. Для участия в конкурсной комиссии привлекаютсярассматривавшие заявку областные органы исполнительной власти. 12. Сформированная в установленном порядке ТИЭР может быть принеобходимости расширена путем включения в границы ТИЭР сопредельныхземельных участков. Включение земельных участков в границы ТИЭРосуществляется с согласия собственников этих земельных участков. 13. Для включения в границы ТИЭР новых земельных участковинициатор формирования ТИЭР подает в министерство территориальногоразвития, архитектуры и градостроительства области заявку на включениеземельных участков в границы ТИЭР (далее - заявка на включение вграницы). Форма заявки на включение в границы ТИЭР и переченьдокументов, прилагаемых к ней, определяются Правилами оформления иподачи заявки на включение земельных участков в границы территорииинтенсивного экономического развития (приложение N 2 к настоящемуПорядку). 14. Министерство территориального развития, архитектуры иградостроительства области готовит заключение о возможности включенияземельных участков в границы ТИЭР (далее - заключение о включении вграницы). Для подготовки заключения о включении в границы министерствотерриториального развития, архитектуры и градостроительства областинаправляет в областные органы исполнительной власти, оценивавшиезаявку на формирование ТИЭР, копии заявки на включение в границы. 15. Срок рассмотрения областными органами исполнительной властизаявки на включение в границы не может превышать 15 календарных дней смомента поступления заявки в министерство территориального развития,архитектуры и градостроительства области при условии, что планируемыенагрузки на инженерно-транспортную инфраструктуру на ТИЭР послевключения новых земельных участков в границы остаются неизменными. Приусловии увеличения планируемых нагрузок на инженерно-транспортнуюинфраструктуру срок рассмотрения заявки на включение в границысоставляет 30 календарных дней с момента поступления заявки вминистерство территориального развития, архитектуры иградостроительства области. 16. Министерство территориального развития, архитектуры иградостроительства области направляет на рассмотрение МВК документы навключение новых земельных участков в границы ТИЭР в трехдневный сроксо дня подписания заключения о включении в границы. 17. Заключение МВК о целесообразности включения земельныхучастков в границы ТИЭР является основанием для проведения процедурывключения земельных участков в границы ТИЭР. 18. В течение двух рабочих дней с момента получения заключенияМВК о целесообразности включения земельных участков в границы ТИЭРминистерство территориального развития, архитектуры иградостроительства области направляет на имя Главы Администрации(Губернатора) области письмо с просьбой о подготовке проектапостановления Администрации Ростовской области о включении земельныхучастков в границы ТИЭР. 19. Министерство территориального развития, архитектуры иградостроительства области готовит проект постановления АдминистрацииРостовской области о включении земельных участков в границы ТИЭР, вкотором в том числе определяется срок подготовки и согласованияизменений в соглашение о формировании ТИЭР, учитывающих новые условия. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин (Приложение в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 27.08.2010 г. N 158) Приложение N 1 к Порядку формирования территории интенсивного экономического развития в Ростовской области ПРАВИЛА оформления и подачи заявки для формирования территории интенсивного экономического развития 1. Настоящие Правила определяют порядок оформления и подачизаявки для формирования территории интенсивного экономическогоразвития (далее - ТИЭР), а также перечень документов, прилагаемых кзаявке для формирования ТИЭР (далее - заявка). 2. Заявка подается инициатором формирования ТИЭР в министерствотерриториального развития, архитектуры и градостроительства области вдвух экземплярах. 3. В случае, если инициатором формирования ТИЭР являетсяобластной орган исполнительной власти, заявка подается совместно садминистрациями муниципальных образований, на территории которыхпланируется размещение ТИЭР. 4. Инициатором формирования межмуниципальной - расположенной наземлях нескольких муниципальных образований - ТИЭР может быть толькоминистерство территориального развития, архитектуры иградостроительства области. 5. Для формирования каждой ТИЭР подается отдельная заявка. 6. Инициатору может быть отказано в рассмотрении заявки, если онане соответствует требованиям настоящих Правил либо в ней представленынедостоверные сведения. 7. Заявка для формирования ТИЭР должна содержать: 7.1. Цель формирования и обоснование выбора территории дляформирования ТИЭР с учетом положений документов территориальногопланирования. 7.2. Топографические материалы с установленными границамитерритории планируемого размещения ТИЭР либо проект планировки имежевания территории (при его наличии). 7.3. Основные направления развития ТИЭР (отраслеваянаправленность). 7.4. Технико-экономическое обоснование формирования ТИЭР,включающее оценку социально-экономического эффекта от формированияТИЭР по муниципальным образованиям, на территории которых планируетсяформирование ТИЭР. Для ТИЭР туристско-рекреационного типа указываютсятакже характеристика туристско-рекреационного потенциала территорииТИЭР, сведения о динамике международных и внутренних туристическихпотоков (существующее положение и прогнозная оценка на перспективу). 7.5. Перечень организаций и индивидуальных предпринимателей(далее - организация) - потенциальных хозяйствующих субъектов ТИЭР, ихкраткая характеристика: 7.5.1. Наименование организации, ее организационно-правовая формаи форма собственности, почтовый адрес, телефон, фамилия, имя, отчестворуководителя. 7.5.2. Объем производства продукции, работ, услуг (млн. рублей) ипо основной номенклатуре в соответствующих единицах, проектнаямощность объекта (в год) в соответствующих единицах. 7.5.3. Численность рабочих и служащих, источники удовлетворенияпотребности в кадрах, потребность организации в сырье и материалах (вгод) в соответствующих единицах. 7.5.4. Грузооборот организации (тыс. тонн в год) (дляжелезнодорожного грузооборота - вагонов в сутки). 7.5.5. Потребность организации (объекта) в земельных ресурсах. 7.5.6. Потребность организации (объекта) в зданиях (количество,назначение). 7.5.7. Ожидаемое влияние деятельности организации (объекта) наокружающую среду. 7.5.8. Срок реализации проекта развития промышленной(рекреационной) площадки и ввода объекта в эксплуатацию. 7.5.9. Стоимость реализации проекта. 7.5.10. Ожидаемые налоговые отчисления в бюджеты всех уровней вгод (с указанием сумм по каждому налогу и уровню бюджета). 7.6. Характеристика существующей транспортной инфраструктуры наТИЭР, в том числе: 7.6.1. Наличие дорог общего пользования, включая иххарактеристику (близость к границам ТИЭР, тип покрытия, ширина,пропускная способность, текущее состояние, необходимость реконструкцииили ремонта), близость к федеральным автодорогам. 7.6.2. Наличие железных дорог общего и необщего пользования,включая их характеристику (близость к границам ТИЭР, ширина колеи,пропускная и провозная способности, текущее состояние, необходимостьреконструкции или ремонта), наличие железнодорожных станций, вокзалов. 7.6.3. Наличие судоходных рек или каналов, их характеристика(близость к границам ТИЭР, ширина, глубина, навигационный режим),наличие морских и речных портов, включая их характеристику (близость кграницам ТИЭР, перегрузочная мощность, протяженность причалов,грузооборот, текущее состояние, необходимость реконструкции илиремонта). 7.6.4. Наличие гражданских аэродромов, включая их характеристику(класс, размеры и тип покрытия взлетно-посадочной полосы, текущеесостояние, необходимость реконструкции или ремонта). 7.7. Характеристика существующей инженерной инфраструктуры наТИЭР, в том числе: 7.7.1. Наличие сетей водоснабжения и водоотведения, в том численасосных станций, их характеристика (близость к границам ТИЭР,диаметр, пропускная способность трубопроводов, техническаяхарактеристика, свободная мощность насосных станций, текущеесостояние, необходимость реконструкции или ремонта трубопроводов инасосных станций). 7.7.2. Наличие сетей теплоснабжения, в том числе котельных инасосных станций, их характеристика (близость к границам ТИЭР,диаметр, пропускная способность трубопроводов, близость к границамТИЭР, техническая характеристика, свободная мощность котельных инасосных станций, текущее состояние, необходимость реконструкции илиремонта трубопроводов, котельных и насосных станций). 7.7.3. Наличие линий электропередач, в том числе электростанций,трансформаторных подстанций (близость к границам ТИЭР, техническаяхарактеристика, свободные мощности, текущее состояние, необходимостьреконструкции или ремонта электростанций, трансформаторных подстанцийи линий электропередач). 7.7.4. Наличие сетей газоснабжения, в том числе компрессорных игазораспределительных станций, газораспределительных пунктов, иххарактеристика (близость к границам ТИЭР, диаметр, рабочее давление ипропускная способность газопровода, техническая характеристика,свободные мощности компрессорной станции, газораспределительнойстанции, газораспределительного пункта, текущее состояние,необходимость реконструкции или ремонта газопровода, компрессорнойстанции, газораспределительной станции, газораспределительногопункта). 7.7.5. Наличие информационно-коммуникационной инфраструктуры(информационно-вычислительные сети, телефонные линии), включая еехарактеристики (тип, техническая характеристика, свободные мощности,текущее состояние, необходимость реконструкции или ремонта). 7.7.6. Наличие и характеристика существующих зданий и сооруженийна территории планируемой ТИЭР (техническая характеристика,назначение, текущее состояние, необходимость реконструкции илиремонта). 7.8. Планируемые нагрузки на инфраструктуру на ТИЭР при условииполного заполнения ее хозяйствующими субъектами, в том числе: 7.8.1. Пиковое значение величины водопотребления (куб. м/сутки). 7.8.2. Значение величины электрической мощности (МВт). 7.8.3. Значения величины газопотребления - среднегодовое (куб.м/год), пиковое (куб. м/час). 7.8.4. Пиковое значение величины водоотведения (куб. м/сутки). 7.8.5. Требования к транспортной инфраструктуре на ТИЭР. 7.8.6. Требования к информационно-коммуникационной инфраструктурена ТИЭР. 7.9. К заявке должны быть приложены: 7.9.1. Выписки из Единого государственного реестра прав нанедвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах наземельные участки, планируемые к включению в состав ТИЭР, и, в случаенеобходимости, - согласие собственников таких земельных участков на ихвключение в состав планируемой ТИЭР. 7.9.2. В случае, если формирование ТИЭР планируется на земляхсельскохозяйственного назначения и ее формирование влечет за собойнеобходимость изменения целевого назначения земель, к заявкедополнительно прилагаются кадастровые паспорта (кадастровые карты) исведения о кадастровой стоимости земельных участков, включаемых впланируемую ТИЭР, по отношению к среднерайонному уровню кадастровойстоимости земель, выданные Управлением Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовскойобласти. 8. К заявке могут быть приложены: 8.1. Документы территориального планирования муниципальныхобразований, на территории которых планируется размещение ТИЭР (при ихналичии). 8.2. Прочие документы, подтверждающие, обосновывающие илиобъясняющие положения заявки. 9. Заявка подписывается главами администраций муниципальныхобразований, на территории которых планируется размещение ТИЭР, а вслучае, если инициатором формирования ТИЭР является областной органисполнительной власти, - также руководителем этого областного органаисполнительной власти. (Приложение в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 27.08.2010 г. N 158) Приложение N 2 к Порядку формирования территории интенсивного экономического развития в Ростовской области ПРАВИЛА оформления и подачи заявки на включение земельных участков в границы территории интенсивного экономического развития 1. Настоящие Правила определяют порядок оформления и подачизаявки на включение новых земельных участков в границы ТИЭР (далее -заявка на включение в границы), а также перечень документов,прилагаемых к ней. 2. Заявка на включение в границы подается инициаторомформирования ТИЭР в министерство территориального развития,архитектуры и градостроительства области в двух экземплярах. 3. В случае, если инициатором включения в границы ТИЭР новыхземельных участков является областной орган исполнительной власти,заявка на включение в границы подается совместно с администрациямимуниципальных образований, на территории которых расположена ТИЭР. 4. Инициатору может быть отказано в рассмотрении заявки навключение в границы, если она не соответствует требованиям настоящихПравил либо в ней представлены недостоверные сведения. 5. Заявка на включение в границы должна содержать: 5.1. Письменное согласие собственников земельных участков,включаемых в границы ТИЭР. 5.2. Кадастровые паспорта (кадастровые карты) земельных участков,планируемых к включению в состав ТИЭР, выписки из Единогогосударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним озарегистрированных правах на них, а также сведения о кадастровойстоимости земельных участков по отношению к среднерайонному уровнюкадастровой стоимости земель, выданные Управлением Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовскойобласти. 5.3. Технико-экономическое обоснование включения земельныхучастков в границы ТИЭР, содержащее описание проекта(ов) развитияпроизводственной(ых) (рекреационной(ых) площадки(ок), планируемого(ых)к реализации на рассматриваемых участках. 5.4. Проект планировки ТИЭР, откорректированный с учетомвключения новых земельных участков в границы ТИЭР. 5.5. Перечень потенциальных организаций (объектов), размещениекоторых возможно на включаемых участках, краткая характеристика этихорганизаций (объектов) в соответствии с пунктом 7.5 приложения N 1 кПорядку формирования территории интенсивного экономического развития вРостовской области. 5.6. Потребность в инженерно-транспортной инфраструктуре дляземельных участков, включаемых в границы ТИЭР в соответствии спунктом 7.8 приложения N 1 к Порядку формирования территорииинтенсивного экономического развития в Ростовской области. 6. К заявке на включение в границы могут быть приложены: 6.1. Документы территориального планирования муниципальныхобразований, на территории которых располагается ТИЭР (при ихналичии). 6.2. Прочие документы, подтверждающие, обосновывающие илиобъясняющие положения заявки на включение в границы. 6.3. Заявка на включение в границы подписывается всеми сторонами,подписавшими заявку для формирования ТИЭР. Приложение N 2 к постановлению Администрации Ростовской области от 05.05.2008 N 222 ПОРЯДОК заключения соглашения о формировании территории интенсивного экономического развития на территории Ростовской области и его условия 1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру заключениясоглашения о формировании территории интенсивного экономическогоразвития (далее - ТИЭР) между Администрацией Ростовской области иадминистрациями муниципальных образований, на территории которыхпланируется формирование ТИЭР (далее - соглашение), а также порядоквнесения изменений в соглашение. 2. В соответствии с постановлением Администрации Ростовскойобласти о формировании ТИЭР министерство территориального развития,архитектуры и градостроительства области совместно с областнымиорганами исполнительной власти, участвующими в формировании ТИЭР, атакже муниципальными образованиями, на территории которых планируетсяформирование ТИЭР, обеспечивает подготовку проекта соглашения, вкотором в том числе устанавливаются: 2.1. Функции и полномочия органа управления ТИЭР. 2.2. Сроки подготовки документации по планировке территории ТИЭР,а также лица, ответственные за подготовку указанной документации. 2.3. Сроки разработки проектно-сметной документации настроительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры на ТИЭР,а также лица, ответственные за разработку указанной документации. 2.4. Источники, сроки и объемы финансирования строительстваобъектов инженерно-транспортной инфраструктуры. 2.5. Сроки проведения торгов на право строительства объектовинженерно-транспортной инфраструктуры. 3. В случае, если на момент подписания соглашения непредставляется возможным точно установить стоимость и сроки выполненияработ по созданию объектов инженерно-транспортной инфраструктуры наТИЭР, соглашение заключается без их указания. После установлениясроков и стоимости работ по созданию объектов инженерно-транспортнойинфраструктуры в соглашение вносятся необходимые изменения. 4. Срок подготовки проекта соглашения определяется постановлениемАдминистрации Ростовской области о формировании ТИЭР. 5. Министерство территориального развития, архитектуры иградостроительства области обеспечивает заключение соглашения вустановленном порядке. Срок заключения соглашения не должен превышать10 рабочих дней. 6. В случае принятия решения о включении земельных участков вграницы ТИЭР и принятия постановления Администрации Ростовской областио включении земельных участков в границы ТИЭР министерствотерриториального развития, архитектуры и градостроительства областисовместно с областными органами исполнительной власти, участвовавшимив формировании ТИЭР, администрациями муниципальных образований, натерритории которых планируется размещение ТИЭР, готовит проектизменений в соглашение о формировании ТИЭР, учитывающих новые условия,посредством заключения дополнительного соглашения. Срок подготовки исогласования проекта изменений в соглашение определяетсяпостановлением Администрации Ростовской области о включении земельныхучастков в состав ТИЭР. 7. Министерство территориального развития, архитектуры иградостроительства области обеспечивает заключение дополнительногосоглашения к соглашению. Срок заключения дополнительного соглашения недолжен превышать 10 рабочих дней. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин (Приложение в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 27.08.2010 г. N 158)