Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 15.02.2007 № 101
О порядке организации и финансирования работ по строительству и реконструкции объектов, муниципальным заказчиком которых является МУ "Департамент координации строительства и перспективного развития", за счет средств бюджета города, в том числе средств, предоставляемых на эти цели муниципальному образованию городской округ город Ростов-на-Дону в порядке межбюджетных отношений
М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.02.2007 N 101 О порядке организации и финансирования работ по строительству и реконструкции объектов, муниципальным заказчиком которых является МУ "Департамент координации строительства и перспективного развития", за счет средств бюджета города, в том числе средств, предоставляемых на эти цели муниципальному образованию городской округ город Ростов-на-Дону в порядке межбюджетных отношений В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд", решениемРостовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 N 77 "Об утвержденииструктуры Администрации города Ростова-на-Дону" и в целях определенияпорядка организации и финансирования работ по проектированию,строительству и реконструкции объектов за счет средств бюджета города,в том числе средств, выделяемых на эти цели муниципальному образованиюгородской округ город Ростов-на-Дону в порядке межбюджетных отношений, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Уполномочить муниципальное учреждение "Департамент координациистроительства и перспективного развития" в пределах средств,утвержденных для него в соответствии с ведомственной структуройрасходов бюджета города: - на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд по строительству и реконструкцииобъектов, за счет средств бюджета города, в том числе объектовмуниципальной собственности, финансируемых из средств областногобюджета, а также объектов, финансируемых за счет средств федеральногобюджета (далее-Объекты); - определение подрядчиков (исполнителей, поставщиков) изаключение с ними соответствующих муниципальных контрактов (договоров)на поставку товаров, работ, услуг, направленных на обеспечениестроительства и реконструкции Объектов. 2. Утвердить "Положение о порядке организации и финансированияработ по строительству и реконструкции объектов, муниципальнымзаказчиком которых является МУ "Департамент координации строительстваи перспективного развития", за счет средств бюджета города, в томчисле средств, предоставляемых на эти цели муниципальному образованиюгородской округ город Ростов-на-Дону в порядке межбюджетных отношений"(Приложение 1). 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города А.Д. Лабусова. Мэр города М.А. ЧернышевПостановление вноситМУ "Департамент координации строительстваи перспективного развития" Приложение к постановлению Мэра города N 101 от 15.02.2007 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЗАКАЗЧИКОМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ МУ "ДЕПАРТАМЕНТ КООРДИНИЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ", ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА, В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДСТВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА ЭТИ ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ В ПОРЯДКЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Градостроительным Кодексом РФ,Федеральным законом от 25.02.99 N 39-Ф3 "Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в формекапитальных вложений", постановлением Правительства РФ от 27.05.2005 N339 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектовдля федеральных государственных нужд и их финансировании за счетсредств федерального бюджета", постановлением Главы Администрацииобласти от 16.03.2005 N 87 "О порядке организации и финансированияработ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектовиз областного бюджета", действующими нормативными,нормативно-методическими и иными актами Российской Федерации в сферестроительства и реконструкции. 1. Основные положения. 1.1. Положение о порядке организации и финансирования работ построительству и реконструкции объектов, муниципальным заказчикомкоторых является МУ "Департамент координации строительства иперспективного развития", из средств бюджета города, а также средств,выделяемых на эти цели муниципальному образованию городской округгород Ростов-на-Дону в порядке межбюджетных отношений (далее -Положение) устанавливает единый порядок оплаты за выполненные работы,предоставленные услуги по строительству и реконструкции (далее -строительство) объектов, финансируемых из бюджета города, в том числесредств, выделяемых на эти цели муниципальному образованию городскойокруг город Ростов-на-Дону в порядке межбюджетных отношений, а такжефункции и полномочия муниципального заказчика и заказчика-застройщика. 1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия итермины: муниципальный заказчик - МУ "Департамент координациистроительства и перспективного развития", на которое в установленномпорядке возложены функции главного распорядителя средств бюджетагорода; заказчик-застройщик - организация, специализирующаяся навыполнении функций по организации строительства объектов, контролю заего ходом, в том числе функций строительного контроля; муниципальный контракт - договор поставки товаров (работ, услуг),заключаемый муниципальным заказчиком с подрядной организацией(поставщиком)и заказчиком-застройщиком в соответствии с действующимзаконодательством; строительный контроль - контроль качества выполняемых подряднойорганизацией строительных, монтажных и пусконаладочных работ наконтрольном объекте и соответствия их проектным решениям; 2. Порядок финансирования работ по строительству и реконструкции объектов 2.1. Выделение средств главному распорядителю средств бюджетагорода для финансирования работ по строительству осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетныхобязательств по капитальным вложениям на очередной финансовый год ипорядком исполнения расходной части бюджета города. 2.2. Финансирование объектов строительства осуществляется всоответствии с: 2.2.1. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы об утверждениибюджета города на очередной финансовый год, постановлений Мэра городао выделении средств из резервного фонда на финансированиенепредвиденных расходов бюджета города, других правовых актов органаместного самоуправления. 2.2.2. Программой капитального строительства объектов насоответствующий финансовый год за счет средств бюджета города, Перечнястроек, объектов и инвестиционных мероприятий по капитальномустроительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности,финансируемых из Фонда муниципального развития, Фонда компенсаций, атакже объектов, финансируемых за счет средств федерального Фондарегионального развития и федерального бюджета. При формировании Программы на очередной финансовый год иопределении объемов финансирования капитальных вложений в приоритетномпорядке включаются объекты, по заключенным ранее муниципальнымконтрактам строительство которых подлежит продолжению (завершению) вочередном финансовом году. 2.2.3. Лимитами бюджетных обязательств. 2.2.4. Результатами размещения заказа путем проведения конкурса,рассмотрения и оценки котировочных заявок или размещения заказа уединственного источника. 2.2.5. Положительным заключением государственной экспертизыпроекта, в том числе об эффективности, достоверности и об оценкеобоснованности использования средств, направляемых на капитальныевложения. 2.2.6. Заключенными в установленном порядке: муниципальными контрактами (договорами) на проведение проектных,проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, на поставкуоборудования и предоставление иных услуг (далее - подрядных работ); договора с организацией на осуществление функцийзаказчиказастройщика, в том числе строительного контроля и другихфункций, связанных с организацией строительства, и иных договоров. 2.2.7. Бюджетными заявками для формирования кассового планаисполнения бюджета города на предстоящий календарный месяц. 2.2.8. Платежных документов на оплату выполненных работ (услуг),представленных муниципальным заказчиком в органы федеральногоказначейства. 2.3. Муниципальные контракты (договоры) на выполнение подрядныхработ, регистрируются в МУ "Муниципальное казначейство городаРостова-на-Дону" в установленном порядке. 2.4. Муниципальные контракты (договоры) на выполнение подрядныхработ заключаются на весь период строительства в соответствии сусловиями конкурсных торгов. В них указываются объемы и стоимостьподлежащих выполнению работ (услуг), порядок их оплаты, размеры ипорядок финансирования строительства, ответственность сторон пообеспечению выполнения обязательств. В рамках муниципального контракта, заключенного на весь периодстроительства, ежегодно заключаются дополнительные соглашения наочередной финансовый год в пределах бюджетных обязательств построительству данного объекта, предусмотренных бюджетом на очереднойфинансовый год. 2.5. Для осуществления функций заказчика-застройщика, в том числестроительного контроля, и других функций, связанных с организациейстроительства, муниципальным заказчиком в соответствии с требованиямидействующего законодательства заключаются договоры с организацией,имеющей соответствующую лицензию. 2.6. Муниципальный заказчик контролирует выполнение договорныхобязательств заказчиком-застройщиком по строительству объектов. 2.7. В случае нарушения заказчиком-застройщиком по его винеобязательств, предусмотренных договором, срыве сроков ввода объектов вэксплуатацию муниципальный заказчик вправе не оплачивать услуги засодержание заказчика-застройщика до их выполнения и обязатьзаказчика-застройщика выплатить пеню в размере 1/300 ставкирефинансирования ЦБ РФ от суммы невыполненных работ за каждый день вустановленном порядке. 2.8. Авансирование работ (услуг) осуществляется в соответствии сусловиями муниципального контракта (договора) на выполнение подрядныхработ по соглашению сторон. Авансовые платежи на выполнение работ(услуг) не должны превышать 30 процентов от стоимости этих работ(услуг), подлежащих выполнению в текущем финансовом году. По муниципальным контрактам (договорам) на поставку оборудованиядопускается предварительная оплата, размер которой устанавливается посоглашению сторон. 2.9. Муниципальный заказчик и заказчик-застройщик в соответствиис законодательством Российской Федерации несут ответственность занецелевое и неэффективное использование выделенных им средств бюджетагорода, а также за несвоевременное представление отчетности овыполненных работах (услугах). 3. Функции и полномочия муниципального заказчика. 3.1. Муниципальный заказчик: а) несет ответственность за реализацию инвестиционных проектов впределах средств бюджета города, выделенных на их финансирование; б) обеспечивает размещение на конкурсной основе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации заказов на выполнение работ(услуг) на стройках и объектах; в) заключает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации муниципальные контракты (договоры) сзаказчиком-застройщиком, подрядчиком, поставщиком на выполнение работпо строительству; г) утверждает приказом проектно-сметную документацию на объектымуниципальной собственности сметной стоимостью от 250 тыс. рублей до10 млн. рублей включительно. По объектам сметной стоимостью свыше 10млн. рублей - утверждает приказом по согласованию с заместителем главыАдминистрации города, курирующим вопросы строительства; д) обеспечивает представление в территориальные органыФедерального казначейства документов, необходимых для финансированиявыполненных подрядных работ; е) обеспечивает финансирование строек и объектов на основаниимуниципальных контрактов (договоров), в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств по капитальным вложениям и с учетом объемавыполненных работ (услуг); ж) организует осуществление строительного контроля на стройках иобъектах; з) направляет заказчику-застройщику извещения об объемахпроизведенного финансирования; и) утверждает по представлению заказчика-застройщика внесениеизменений в техническую документацию в соответствии с действующимзаконодательством. 3.2. Муниципальный заказчик заключает с организацией,определенной в установленном порядке, договор на осуществление функцийзаказчика-застройщика, в том числе строительный контроль на стройках иобъектах, на которых производятся работы. Оплата за содержание заказчика-застройщика, в том числестроительный контроль, производится за счет средств на финансированиекапитального строительства, которые включаются в дальнейшем винвентарную стоимость строящихся объектов. 3.4. Муниципальный заказчик передает заказчику-застройщикувыполнение следующих функций: а) подготовку проектно-сметной документации, хранение и получениеположительного сводного заключения государственной экспертизы напредпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам,подготовленного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также документов об утверждении предпроектной и проектнойдокументации; б) участие в организационных мероприятиях по подготовкепроведения конкурса на выполнение подрядных работ, в том числеопределение цены на оборудование и подрядные работы, предлагаемыеучастникам конкурса; в) подготовка проектов муниципальных контрактов (договоров),дополнительных соглашений (в случае необходимости) по внесениюизменений и дополнений к ним о проведении подрядных работ в пределахвыделенных капитальных вложений на текущий финансовый год и приложенийк ним; г) оказание подрядчику содействия в выполнении подрядных работ вобъемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда; д) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся вдокументах, предъявленных подрядчиками, поставщиками и другимиорганизациями к оплате за выполненные ими подрядные работы и другиепроизведенные затраты; е) осуществление строительного контроля; ж) организацию авторского надзора за ходом строительства; з) учет и контроль расходования в соответствии с технологическойструктурой капитальных вложений; и) своевременное предъявление подрядчикам, поставщикам и другиморганизациям претензий за невыполнение и ненадлежащее выполнениедоговорных обязательств. к) организацию и получение разрешения на ввод объекта вэксплуатацию. 4. Функции и полномочия заказчика-застройщика. 4.1. Заказчик-застройщик осуществляет: а) выполнение функций, переданных ему муниципальным заказчиком; б) выдачу технического задания на выполнениепроектноизыскательских работ; в) сбор и передачу исходных данных, необходимых дляпроектирования. Участие в совещаниях технического совета для принятияоптимальных решений по проекту; г) контроль за сроками разработки проектной документации, ееприемку, хранение и передачу генеральному подрядчику; д) заключение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации муниципальных контрактов (договоров) с муниципальнымзаказчиком, подрядчиком, поставщиком на выполнение функцийзаказчика-застройщика, в том числе строительного контроля; е) организацию получения сводного положительного заключениягосударственной экспертизы на предпроектную и проектную документациюпо объектам и утверждение этой документации в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; ж) организацию выбора площадки для строительства, получениеразрешения на строительство и передачу генеральному подрядчику решенийоб отводе земельных участков под строительство и разрешений настроительство; з) организацию обеспечения строек и объектов оборудованием,материалами, их приемки, учета, хранения, своевременной передачиподрядным организациям; и) ведение бухгалтерского учета производимых затрат накапитальное строительство; к) ведение статистического учета, составление и представление вустановленном порядке отчетности и несение ответственности за еедостоверность; д) представление муниципальному заказчику оформленных счетов,счетов-фактур, справок и актов выполненных работ ф. КС3, КС-2 длярасчетов за выполненные работы с подрядчиками,заказчиком-застройщиком, поставщиками; м) представление в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХРостовской области подписанных муниципальным заказчиком заявок нафинансирование (авансирование в размере до 30% от стоимости) работ,подлежащих выполнению за счет средств Фонда муниципального развития,Фонда компенсаций и реестров на финансирование выполненных работ; н) урегулирование разногласий, возникающих при реализацииинвестиционного проекта; о) оформление акта дополнительных работ и представление его наутверждение муниципальному заказчику после получения положительногозаключения государственной экспертизы откорректированнойпроектно-сметной документации; п) контроль за целевым и эффективным использованием средств,выделенных на капитальные вложения; р) иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации. 4.2. Заказчик-застройщик обеспечивает организацию работ настройках и объектах и осуществляет управление указанными работами. 4.3. Заказчик-застройщик представляет муниципальному заказчику: а) предложения по объемам ассигнований из бюджета города дляфинансирования строек и объектов; б) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия(организации) - заказчика-застройщика; в) положительное сводное заключение государственной экспертизы напредпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам,подготовленное в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; г) документы об утверждении предпроектной и проектнойдокументации; д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов вочередном финансовом году, титульные списки переходящих строек иобъектов на очередной финансовый год для утверждения, а такжеутвержденные государственным заказчиком титульные списки объектов,финансируемых за счет средств Фонда муниципального развития ифедерального бюджета; е) копию соглашения (договора) с банками или другимиорганизациями, предоставляющими заемные средства для осуществлениястроек и объектов (при необходимости); ж) копию бухгалтерского баланса за истекший год; з) бухгалтерскую и статистическую отчетность об использованиифинансовых ресурсов, а также оперативную информацию о ходе выполненияработ на стройках и объектах; и) информацию и документы о введении объектов, законченныхстроительством, в эксплуатацию с приложением нормативных актов опередаче их на баланс эксплуатирующей организации (ежеквартально); к) документы по законченным строительством объектам, необходимыедля государственной приемочной комиссии; л) принимает решение и оформляет необходимую документацию дляоплаты непредвиденных работ в пределах лимита утвержденнойпроектно-сметной документации или ведомости объемов работ, являющейсяприложением к муниципальному контракту (договору); м) другие документы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.4. Заказчик-застройщик готовит документы по законченнымстроительством и подготовленным к эксплуатации стройкам и объектам дляих ввода в эксплуатацию. Заказчик-застройщик в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несет ответственность заненадлежащее выполнение своих функций. 4.5. Заказчик-застройщик в случае возбуждения дела о банкротствев отношении подрядной организации, которой был предоставлен аванс,сообщает об этом в Федеральную налоговую службу для ее участия впредставлении в делах о банкротстве требований Российской Федерации поденежным обязательствам. 5. Учет и отчетность 5.1. Муниципальный заказчик, заказчик-застройщик, подрядныеорганизации, поставщики товаров (услуг) и оборудования несутответственность за целевое использование выделенных бюджетных средств,своевременное представление отчетности о выполненных работах(услугах). 5.2. Муниципальный заказчик осуществляет учет поступившихбюджетных средств в соответствии с действующим законодательством обухгалтерском учете в бюджетных учреждениях. 5.3. Заказчик-застройщик осуществляет учет расходов накапитальное строительство в соответствии с действующимзаконодательством. 5.4. Заказчик-застройщик по итогам отчетного периода представляетмуниципальному заказчику отчетность для формирования сводной бюджетнойотчетности. По итогам финансового года в сроки представления годового отчетапредставляет пообъектный отчет о фактическом освоении средств накапитальное строительство объектов, с выделением объемовфинансирования из средств бюджета города, средств областного бюджета,резервного фонда Администрации города и средств федерального бюджета. 5.5. Муниципальный заказчик и заказчик-застройщик представляютежемесячно в установленном порядке в соответствующие территориальныеорганы Федеральной службы государственной статистики отчет о ходевыполнения работ (услуг) на стройках и объектах по утвержденнымформам.