Областной закон от 18.09.2006 г № 542-ЗС
О внесении изменений в Областной закон «О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Ростовской области»
Статья 1
Внести в Областной закон от 7 марта 2006 года N 462-ЗС "О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Ростовской области" следующие изменения:
1) статью 1 дополнить словами ", состав, порядок подготовки и реализации схемы территориального планирования Ростовской области и документов территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области, а также порядок подготовки документации по планировке территории, которая осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти Ростовской области";
2) дополнить новыми статьями 3.2-3.6 следующего содержания:
"Статья 3.2. Состав, порядок подготовки схемы территориального планирования Ростовской области, порядок внесения в нее изменений
1. Документом территориального планирования Ростовской области является схема территориального планирования Ростовской области.
2. Состав схемы территориального планирования Ростовской области устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Областным законом и включает в себя положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
3. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схеме территориального планирования Ростовской области, включают в себя:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
4. На картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования Ростовской области, отображаются:
1) границы муниципальных образований в Ростовской области (городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений), утвержденные областными законами;
2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий областного значения, границы земель обороны и безопасности;
3) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (а также планируемые границы таких земель);
4) границы территорий объектов культурного наследия;
5) границы зон с особыми условиями использования территорий;
6) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
7) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства областного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной собственности Ростовской области, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения.
5. В целях утверждения схемы территориального планирования Ростовской области осуществляется подготовка материалов по обоснованию ее проекта в текстовой форме и в виде карт (схем).
6. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Ростовской области в текстовой форме включают в себя:
1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию;
3) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;
4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Ростовской области отображаются:
1) информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
2) предложения по территориальному планированию.
8. Информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования отображается на следующих картах (схемах):
1) карты (схемы) использования территории Ростовской области с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе документов территориального планирования Российской Федерации и документов территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области, в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства областного значения, в случае размещения таких объектов;
3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства областного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;
4) иные карты (схемы).
9. Предложения по территориальному планированию Ростовской области отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта схемы территориального планирования Ростовской области, и включают в себя:
1) карты (схемы) планируемого изменения границ муниципальных образований Ростовской области;
2) карты (схемы) планируемого изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий областного значения;
3) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения;
4) иные карты (схемы).
10. Подготовка схемы территориального планирования Ростовской области может осуществляться применительно ко всей территории Ростовской области или к части территории Ростовской области с последующим внесением в схему территориального планирования Ростовской области изменений, относящихся к другим частям территории Ростовской области.
11. Уполномоченным органом по подготовке схемы территориального планирования Ростовской области является областной орган исполнительной власти в сфере строительства и архитектуры (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган в соответствии с федеральным законодательством организует и проводит конкурс на размещение государственного заказа по подготовке проекта схемы территориального планирования Ростовской области.
12. Проект схемы территориального планирования Ростовской области подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области, не менее чем за три месяца до ее утверждения, а также размещается на официальных сайтах уполномоченного органа и Администрации Ростовской области в сети "Интернет".
13. Схема территориального планирования Ростовской области утверждается нормативным правовым актом Администрации Ростовской области.
14. Схема территориального планирования Ростовской области подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области, а также размещается на официальных сайтах уполномоченного органа и Администрации Ростовской области в сети "Интернет".
15. Внесение изменений в схему территориального планирования Ростовской области осуществляется в порядке, установленном для подготовки и утверждения схемы территориального планирования Ростовской области.
Статья 3.3. Состав, порядок подготовки и утверждения плана реализации схемы территориального планирования Ростовской области
1. Реализация схемы территориального планирования Ростовской области осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования Ростовской области.
2. План реализации схемы территориального планирования Ростовской области подготавливается на основании и с учетом:
1) перечня мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения, содержащихся в схеме территориального планирования Ростовской области;
2) предложений органов местного самоуправления, в том числе относящихся к реализации планов размещения и строительства приоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, транспортной инфраструктуры местного значения;
3) иных предложений, в том числе от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц.
3. В плане реализации схемы территориального планирования Ростовской области содержатся:
1) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;
2) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства областного значения;
3) финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования Ростовской области.
4. В плане реализации схемы территориального планирования Ростовской области могут содержаться:
1) положения планов реализации документов территориального планирования Российской Федерации;
2) положения совместных планов (программ) реализации документов территориального планирования Ростовской области, схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, генерального плана городского округа;
3) предложения о координации сроков реализации документов территориального планирования, действующих на территории муниципальных образований.
5. План реализации схемы территориального планирования Ростовской области утверждается Администрацией Ростовской области в течение трех месяцев со дня утверждения схемы территориального планирования Ростовской области.
6. План реализации схемы территориального планирования Ростовской области утверждается на срок не менее чем пять лет, по истечении которого подготавливается новый план на срок продолжительностью не менее пяти лет.
В указанный план ежегодно вносятся изменения в связи с принятием областного бюджета на предстоящий финансовый год.
7. На основании и с учетом плана реализации схемы территориального планирования Ростовской области может подготавливаться областная целевая программа реализации схемы территориального планирования Ростовской области на срок не менее чем десять лет.
8. Уполномоченным органом по подготовке плана реализации схемы территориального планирования Ростовской области является областной орган исполнительной власти в сфере строительства и архитектуры. Уполномоченный орган ежегодно подготавливает и представляет доклад в Администрацию Ростовской области о ходе реализации схемы территориального планирования Ростовской области с предложениями о внесении изменений в план, областную целевую программу реализации схемы территориального планирования Ростовской области, а также предложениями о внесении изменений в схему территориального планирования Ростовской области.
Статья 3.4. Состав, порядок подготовки и реализации документов территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области
1. Документами территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области являются:
схемы территориального планирования муниципальных районов;
генеральные планы поселений;
генеральные планы городских округов.
2. Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования муниципального района, который утверждается главой администрации муниципального района в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующей схемы территориального планирования муниципального района.
Реализация генерального плана поселения осуществляется на основании плана реализации генерального плана поселения, который утверждается главой администрации поселения в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего генерального плана поселения.
Реализация генерального плана городского округа осуществляется на основании плана реализации генерального плана городского округа, который утверждается главой администрации городского округа в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего генерального плана.
3. Состав и порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Областным законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Решения о подготовке проекта генерального плана поселения и проекта генерального плана городского округа, а также о внесении изменений в такие документы принимаются соответственно главой администрации поселения, главой администрации городского округа.
5. Внесение изменений в документы территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области может осуществляться по предложениям органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ростовской области, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, граничащих с территорией муниципального образования, органов местного самоуправления других муниципальных образований в Ростовской области, заинтересованных физических и юридических лиц в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящей статьи.
Статья 3.5. Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования Ростовской области, документов территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области
1. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры территории, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры территории.
2. В состав проекта планировки территории входит основная часть, которая подлежит утверждению, и материалы по ее обоснованию.
3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, областного или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры территории;
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
3) схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
6. Пояснительная записка в составе материалов по обоснованию проекта планировки территории содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
3) иных вопросов планировки территории.
7. Подготовка проектов планировки территории, разрабатываемых на основании схемы территориального планирования Ростовской области, осуществляется в соответствии с планом реализации схемы территориального планирования Ростовской области. Подготовка проектов планировки территории, разрабатываемых на основании документов территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области, осуществляется в соответствии с планом реализации документов территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области.
Статья 3.6. Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов исполнительной власти Ростовской области
1. Уполномоченным органом по подготовке документации по планировке территории, проектов планировки территории, которые осуществляются на основании схемы территориального планирования Ростовской области, если такой схемой предусмотрено размещение объектов капитального строительства областного значения, является областной орган исполнительной власти в сфере строительства и архитектуры. Уполномоченный орган в соответствии с федеральным законодательством организует и проводит конкурс на размещение государственного заказа по подготовке проектов планировки территории.
2. В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченный орган в течение десяти дней со дня принятия такого решения направляет уведомление о принятом решении главе администрации поселения (городского округа), применительно к территории которого принято такое решение.
3. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
4. Уполномоченный орган в течение тридцати дней осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие ее требованиям, указанным в части 3 настоящей статьи, и заданию на разработку документации по планировке территории. По результатам проверки уполномоченный орган в течение семи дней принимает решение о направлении такой документации на утверждение в Администрацию Ростовской области либо об отклонении и направлении ее на доработку.
5. Один экземпляр документации по планировке территории в течение семи дней со дня принятия Администрацией Ростовской области решения о ее утверждении направляется главе администрации поселения (городского округа), применительно к территории которого осуществлялась подготовка такой документации.
Глава администрации поселения (городского округа) обеспечивает опубликование документации по планировке территории в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".
6. Документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области, а также размещается на официальных сайтах уполномоченного органа и Администрации Ростовской области в сети "Интернет".".
Статья 2
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
18 сентября 2006 года
N 542-ЗС