Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2008 № 500
О внесении изменений в решение городской Думы "О принятии новой редакции Регламента Ростовской-на-Дону городской Думы"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 50025 декабря 2008 года Заседание N 25 О внесении изменений в решение городской Думы "О принятии новой редакции Регламента Ростовской-на-Дону городской Думы" В соответствии с Областным законом Ростовской области от13.10.2008 N 103-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутатапредставительного органа муниципального образования, члена выборногооргана местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления в Ростовской области" статьями 39, 41 Устава городаРостова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Внести в Регламент Ростовской-на-Дону городской Думы, принятыйрешением городской Думы от 22.02.2005 N 426 "О принятии новой редакцииРегламента Ростовской-на-Дону городской Думы" следующие изменения: 1) дополнить главой 2-1. следующего содержания: "2-1. Планирование работы городской Думы, внесение проектоврешений 2.1. Работа городской Думы осуществляется по плану,разработанному на год и принятому на декабрьском заседании городскойДумы на основании предложений депутатов городской Думы, ее постоянныхкомиссий, Мэра города, глав районных администраций, Контрольно-счетнойпалаты. Данные предложения представляются в аппарат городской Думы непозднее 1 декабря текущего года. 2.2. Правом внесения проектов решений на рассмотрение городскойДумы (правотворческой инициативой) обладают в соответствии со статьями28, 41 Устава города: Мэр города; депутаты городской Думы и еепостоянные комиссии; депутаты Законодательного Собрания Ростовскойобласти, избранные от города Ростова-на-Дону; Контрольно-счетнаяпалата города Ростова-на-Дону; главы районных администраций города;органы территориального общественного самоуправления; члены городскогосообщества (далее - субъекты правотворческой инициативы). 2.3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в городскуюДуму соответствующих проектов решений, изменений и дополнений к ним. При внесении проекта решения субъектами правотворческойинициативы должны быть представлены: - текст проекта решения, завизированный начальником правовогоуправления Администрации города; начальником МУ "Муниципальноеказначейство г. Ростова-на-Дону" в случае, когда реализация проектарешения требует финансирования из бюджета города; - сопроводительное письмо; - пояснительная записка с указанием обоснования необходимостипринятия нормативного правового акта, его целей и основных положений; - перечень нормативных правовых актов, подлежащих признаниюутратившими силу, изменению или принятию, в связи с принятиемвносимого проекта решения; - при внесении проекта решения о бюджете города на очереднойфинансовый год и плановый период, помимо вышеуказанных документов,представляются документы и материалы, определенные статьей 39Положения о бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону; - при внесении проекта решения субъектом правотворческойинициативы (за исключением Мэра города) об установлении, изменении иотмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средствбюджета города представляется заключение Мэра города; - заключение о результатах публичных слушаний, в случаерассмотрения этого вопроса на публичных слушаниях; - иные документы, подтверждающие необходимость принятиянормативного правового акта в данной редакции. 2.4. При оформлении проекта решения должны соблюдаться:логическая последовательность; отсутствие противоречий внутри проекта;максимальная компактность изложения норм; ясность и доступность языкадокумента; точность и определенность формулировок; единствоупотребления терминов. Проект решения и иные документы, указанные в пункте 2.3.настоящей главы представляются в городскую Думу на бумажном имагнитном носителях. 2.5. Срок представления проекта решения и материалов к нему -первое число месяца, в котором проводится заседание городской Думы. Проект решения и материалы к нему направляются на имяПредседателя городской Думы и регистрируются в общем отделе аппаратагородской Думы либо возвращаются в случае несоответствия установленнымтребованиям. Зарегистрированные проекты решений в течение 2-х дней после ихпоступления в городскую Думу с резолюцией Председателя городской Думынаправляются в соответствующую (профильную) постоянную комиссиюгородской Думы. Председатель городской Думы вправе направить проект решения внесколько постоянных комиссий, определив при этом ответственную запроект решения. 2.6. Порядок подготовки и рассмотрения проектов решенийопределяется ответственной постоянной комиссией самостоятельно всоответствии с Положением о постоянных комиссиях городской Думы. По результатам работы над проектом решения постоянная комиссия,не позднее дня проведения депутатских слушаний, вправе вынестиследующие рекомендации: одобрить проект решения и вынести его надепутатские слушания; внести в проект решения изменения и вынести егона депутатские слушания с учетом поправок; переработать проектрешения. Проект решения Думы и материалы к нему вместе с рекомендациейпостоянной комиссии направляются Председателю городской Думы, длявключения в график депутатских слушаний". 2) дополнить главой 2-2. следующего содержания: "2-2. Депутатские слушания 2.1. Для работы над проектами решений, выносимых на заседаниегородской Думы, учета мнения населения по внесенным проектампроводятся депутатские слушания (далее - слушания). 2.2. Слушания созываются Председателем городской Думы, какправило, не позднее чем за 14 дней до очередного заседания городскойДумы. О дате, времени и месте проведения слушаний депутаты могут бытьизвещены как письменно так и устно не менее чем за два дня до ихпроведения. Слушания проводятся, как правило, в течение 2-х дней (вторник,среда) с 14.00 до 18.00 часов с двадцатиминутным перерывом черезкаждые два часа работы. По решению Председателя городской Думы можетбыть установлен иной режим работы. 2.3. Слушания ведет Председатель городской Думы либо по егопоручению заместитель Председателя, Председатель постоянной комиссии.Обсуждение осуществляется в соответствии с утвержденным перечнемвопросов, включенных в график слушаний. Время для докладов устанавливается до 30 минут, содокладовпостоянной комиссии до 10 минут, других выступлений до 7 минут. На слушаниях ведется аудиозапись и протокол. 2.4. По результатам слушаний принимаются следующие решения:одобрить проект решения и вынести его на заседание городской Думы;вынести проект решения на заседание городской Думы с учетом изменений,принятых на депутатских слушаниях; направить проект решения надоработку субъекту правотворческой инициативы, либо в рабочую группу,сформированную на слушаниях, и после доработки повторно рассмотреть назаседании постоянной комиссии и (или) на слушаниях; отклонить проектрешения; иное. Указанные решения принимаются путем одобрения большинствомдепутатов, принявших участие в слушаниях.". 3) пункты 3.1-3.3. главы 3 изложить в следующей редакции: "3.1. Заседания (очередные и внеочередные) - основнаяорганизационно-правовая форма работы городской Думы. Заседанияпроводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца,как правило, в третий вторник месяца. Очередные заседания созываются Председателем городской Думы. Внеочередное заседание городской Думы созывается Председателемгородской Думы по собственной инициативе; по требованию: Мэра города;постоянной комиссии городской Думы; не менее пяти депутатов городскойДумы. 3.2. Предварительная повестка дня очередного заседания городскойДумы формируется в соответствии с планом работы городской Думы ивопросами, внесенными в порядке правотворческой инициативы, какправило, не позднее чем за 7 дней до заседания городской Думы. 3.3. Подготовленный пакет документов предстоящего заседанияпредставляется депутатам не позднее чем за 3 дня до заседания". 4) в главе 3: в пункте 3.7. слова "и сборов" исключить; в пункте 3.11 слово "рабочих" исключить; 5) главу 5 изложить в следующей редакции: "5. Депутат городскойДумы 5.1. Депутат городской Думы избирается на муниципальных выборахна основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 5 лет. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, какправило, на непостоянной основе. Количество депутатов городской Думы,осуществляющих полномочия на постоянной основе, определяется городскойДумой каждого нового созыва и не может превышать трех человек. 5.2. Депутат городской Думы имеет удостоверение, подтверждающееего статус, и нагрудный знак "Депутат Ростовской-на-Дону городскойДумы", которыми он пользуется в течение срока своих полномочий(приложение). 5.3. Депутат городской Думы может иметь не более четырехпомощников для содействия в осуществлении депутатской деятельности натерритории избирательного округа. Помощник депутата городской Думы выполняет его поручения вовзаимоотношениях с избирателями, государственными и общественнымиорганами, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями и организациями на территории города. Помощник депутата работает, как правило, на общественных началах.Возможность работы одного помощника депутата по трудовому договору иусловия заключения трудового договора, при наличии такойнеобходимости, определяется решением городской Думы в начале каждогосозыва. Депутат несет ответственность за деятельность помощника, можетего отозвать. Помощник депутата имеет право: на прием руководителями и другимидолжностными лицами органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций города по вопросам, связанным с депутатскойдеятельностью депутата городской Думы; требовать и получать от именидепутата городской Думы в органах местного самоуправления,общественных и иных органах информационные и справочные материалы,необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;проводить предварительный прием избирателей и иных лиц; вести записьна прием к депутату городской Думы; выполнять иные, связанные сисполнением депутатской деятельности поручения депутата. При выполнении своих обязанностей недопустимо использованиепомощником депутата городской Думы своего статуса в личных целях. Помощник депутата городской Думы имеет удостоверение,подтверждающее его полномочия. 5.4. Депутаты городской Думы для совместной деятельности ивыражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городской Думой,вправе объединяться в депутатские группы и иные объединения депутатов. Депутатская группа может быть образована по территориальному,профессиональному признаку, а также по признаку принадлежности кполитической партии совместным решением не менее пяти депутатов.Депутатская группа, образованная по признаку принадлежности кполитической партии, может именоваться фракцией. Решение об образовании депутатской группы оформляется протоколом,подписываемым всеми депутатами данной группы, с указанием задачдепутатской группы и фамилии депутата - координатора (руководителя). Протокол направляется председателю городской Думы. Решениегородской Думы по вопросу образования депутатской группы непринимается. Об образовании депутатской группы депутат-координатор(руководитель) этой группы информирует депутатов на очередномзаседании городской Думы в разделе "Разное". Депутат городской Думы может входить в состав не более двухдепутатских групп одновременно. Депутаты городской Думы в составе образованных ими депутатскихгрупп вправе: готовить вопросы, подлежащие рассмотрению на заседанияхгородской Думы, привлекать различных специалистов, запрашиватьсоответствующие документы и акты; выдвигать своего представителя длявыступления на заседании городской Думы; обращаться на заседаниигородской Думы к Председателю городской Думы, Мэру города,руководителям отраслевых и территориальных органов, приглашенным назаседание городской Думы в письменной или устной форме. Проект решения городской Думы по вопросу, подлежащемурассмотрению на заседании городской Думы от депутатской группы, можетбыть внесен в городскую Думу при условии, что за него проголосоваливсе депутаты входящие в депутатскую группу. Депутатская группа не вправе принимать решений обязательных длядепутатов входящих в ее состав. 5.5. Депутат городской Думы обладает правотворческой инициативой,которая осуществляется в форме внесения в городскую Думу: проектоврешений и поправок к ним; проектов о внесении изменений в действующиерешения городской Думы либо о признании их утратившими силу в порядке,установленном настоящим Регламентом. 5.6. На заседаниях городской Думы в порядке, установленномнастоящим Регламентом, депутат городской Думы вправе: а) избирать и быть избранным в органы городской Думы, предлагатькандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлятьотвод кандидатам; б) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение поперсональному составу создаваемых или созданных городской Думойорганов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых илиутверждаемых городской Думой; в) вносить предложения о заслушивании на заседании городской Думыотчета или информации подотчетных органов и должностных лиц; г) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения; д) вносить поправки к проектам документов; е) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику(содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования); ж) требовать постановки своих предложений на голосование; з) ставить вопрос о необходимости разработки решений городскойДумы, вносить предложения по изменению действующих нормативныхправовых актов; и) оглашать обращения, имеющие общественное значение; к) пользоваться другими правами, предоставленными депутатудействующим законодательством. 5.7. Депутат городской Думы на заседании обязан: а) регистрироваться и участвовать в работе; б) соблюдать Регламент, повестку дня; в) выступать только с разрешения председательствующего; г) не употреблять в выступлении или вопросе грубые,оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан,не призывать к незаконным действиям, не использовать заведомо ложнуюинформацию и необоснованных обвинений в чей-либо адрес"; 6) пункт 6.1. главы 6 изложить в следующей редакции: "6.1.Заседания городской Думы проводятся в сроки установленные пунктом 3.1.главы 3 настоящего Регламента.". 7) в главе 7: пункт 7.2. изложить в следующей редакции: "7.2. Секретарь заседания городской Думы организует ведениепротокола и стенограммы заседания, запись желающих выступить,регистрирует депутатские заявления и другие материалы, организуетработу с обращениями граждан, поступающими в адрес городской Думы"; пункт 7.4 изложить в следующей редакции: "7.4. Протокол заседания и стенограмма городской Думы должны бытьподписаны председательствующим и секретарем заседания не позднее чем в2-недельный срок после окончания заседания. Ответственность засвоевременное оформление протоколов и других материалов заседаниягородской Думы несет Председатель городской Думы". пункт 7.6 главы 7 исключить; 8) пункт 9.1 главы 9 исключить. 2. Признать утратившими силу: 1) решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.1997 N 18"О реализации Областного закона "О статусе депутата представительногооргана местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления"; 2) решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 08.06.2001 N 9 "Овнесении изменений в решение городской Думы от 19 августа 1997 года N18"; 3) решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.10.1997 N 46"О нагрудном знаке депутата Ростовской-на-Дону городской Думы"; 4) решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.08.2005 N 29"О принятии Положения "О рабочих депутатских группах". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическимипартиями и общественными объединениями, средствами массовой информации(Т. П. Георгиева). Мэр города Ростова-на-Дону М. А. Чернышев Приложение к Регламенту Ростовской-на-Дону городской Думы Описание нагрудного знака и удостоверения депутата Ростовской-на-Дону городской Думы 1. Нагрудный знак депутата Ростовской-на-Дону городской Думы(далее - знак) представляет собой стилизованное изображениеразвевающегося трехцветного флага Российской Федерации. В левой верхней части знака наложено объемное изображение гербагорода, принятого городской Думой в 1996 году, выполненного из металлажелтого цвета. По оставшейся свободной площади знака, разделенной на три равныечасти, помещена надпись "Депутат Ростовской-на-Дону городской Думы".Надпись расположена в следующей последовательности: "Депутат" - набелом цвете, "Ростовской-на- Дону" - на синем, "городской Думы" - накрасном цвете. Буквы объемные желтого цвета, выступающие надповерхностью эмали. 2. Знак выполнен из металла белого цвета способом горячегоэмалирования с применением прозрачных эмалей и лаков, размером 37 х 24мм. Знак изготавливается в двух видах, с винтовым и булавочнымкреплением. 3. Удостоверение депутата городской Думы представляет собой бланкразмером 9 х 6,5 см объемной формы, изготовленный из кожи иликожзаменителя темно-бардового (темно-красного) цвета. В верхней частилицевой (внешней) стороны удостоверения расположен герб города инадпись (высотой 0,5 см) "Ростовская-на-Дону городская Дума". Герб инадпись выполняются методом глубокого тиснения золотой фольгой. На внутренние стороны бланка удостоверения вклеиваются вкладыши,изготовленные на плотной бумаге с применением приема защиты отподделки (качественный фон, состоящий из герба города светло-серогоцвета, нанесенного на золотистый фон сложного рисунка). После заполнения удостоверения вкладыши покрываются защитнойпленкой (ламинируются) и после этого вклеиваются в бланк. 4. Образцы надписей на вкладышах: Левая сторона "Удостоверение депутата Фамилия, имя, отчество избран депутатом Ростовской-на-Дону городской Думы по избирательному округу N _____ "___" _________ 200__года" В нижней части вкладыша помещена надпись: "Председатель городскойДумы ________________". Подпись председателя городской Думы заверяетсяпечатью. (Ф. И. О.) Правая сторона В левом верхнем углу вкладыша располагается фотография размером 3х 4 см. Справа от нее помещена надпись: "Удостоверение действительнопо "__"____ года". Ниже надписи ставиться личная подпись депутата. Подпись ифотография депутата заверяются печатью Ростовской-на-Дону городскойДумы. 5. При утере нагрудного знака или удостоверения, депутат долженнезамедлительно сообщить об этом в городскую Думу.