Постановление Администрации Ростовской области от 30.06.2009 № 304
Об утверждении отчета о ходе работ по Областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2009 годы" по результатам за 2008 год
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.06.2009 N 304 г. Ростов-на-Дону Об утверждении отчета о ходе работ по Областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2009 годы" по результатам за 2008 год В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областныхдолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядкепроведения и критериях оценки эффективности реализации областныхдолгосрочных целевых программ" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить отчет о ходе работ по Областной целевой программе"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2008 - 2009 годы", утвержденной постановлениемАдминистрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604 "О переходныхположениях при реализации областных целевых программ", по результатамза 2008 год согласно приложению. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области по взаимодействию садминистративными органами - руководителя аппарата Бударева И.Г. Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатор С.М. НазаровПостановление вноситаппарат Главы Администрации(Губернатора) областиАдминистрации области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 30.06.2009 N 304 ОТЧЕТ о ходе работ по Областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2009 годы" по результатам за 2008 год I. Финансирование мероприятий Областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2009 годы" На реализацию Областной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 2008 - 2009 годы" (далее - Программа) в 2008 году предусматривалосьфинансирование из средств областного бюджета в размере 10342,4 тыс.рублей. В 2008 году освоено 10263,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 10263,7 тыс. рублей. Общий процент выполнения Программы составил 99,2 процента.Экономия по итогам проведенных торгов составила 78,7 тыс. рублей. Расходование средств за 2008 год по мероприятиям Программыприведено в таблице N 1. Таблица N 1 ОТЧЕТ о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий Областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2009 годы" по состоянию на 1 января 2009 года|———|—————————————|———————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————|—————|| N | Наиме- |Показатели результативности| Объем ассигнований | Объем ассигнований |Сте- ||п/п| нование |Областной целевой программы| (тыс. рублей) | (тыс. рублей) |пень || | мероприятия |——————|————|————|————|—————|————————————————————————————|———————————————————————————| вы- || | |наи- |еди-|план|факт| от- |Уточненный план ассигнований| Исполнено (кассовые | пол-|| | |мено- |ница| | | кло-| на год (тыс. рублей) | расходы) (тыс. рублей) |нения|| | |вание |из- | | |нение|—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|меро-|| | |пока- |ме- | | |(про-|всего|феде-| об- |мест-|про-|всего|феде-|обла-|мес-|про-|прия-|| | |зателя|ре- | | | цен-| |раль-|ласт-| ный |чие | |раль-|стной|тный|чие |тия || | | ре- |ния | | | тов)| | ный | ной |бюд- |ис- | | ный |бюд- |бюд-|ис- |(про-|| | |зуль- | | | | | |бюд- | бюд-| жет |точ-| | бюд-|жет |жет |точ-|цен- || | |татив-| | | | | |жет | жет | |ники| | жет | | |ники|тов) || | |ности | | | | | | | | | | | | | | | || | |меро- | | | | | | | | | | | | | | | || | |прия- | | | | | | | | | | | | | | | || | | тия | | | | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————|——————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 ||———|—————————————|——————|————|————|————|—————|—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————||1. |Организация |количественные показатели |255,0| - |255,0| - | - |255,0| - |255,0| - | - | 100 || |проведения |по мероприятиям в паспорте | | | | | | | | | | | || |мониторинга |Программы не предусмотрены | | | | | | | | | | | || |распростра- | | | | | | | | | | | | || |ненности | | | | | | | | | | | | || |психоактив- | | | | | | | | | | | | || |ных веществ | | | | | | | | | | | | || |(ПАВ) в об- | | | | | | | | | | | | || |разователь- | | | | | | | | | | | | || |ных учреж- | | | | | | | | | | | | || |дениях Рос- | | | | | | | | | | | | || |товской об- | | | | | | | | | | | | || |ласти | | | | | | | | | | | | || |(пункт 1.2) | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————| |—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————||2. |Организация | |213,0| - |213,0| - | - |213,0| - |213,0| - | - | 100 || |проведения | | | | | | | | | | | | || |обучающих | | | | | | | | | | | | || |семинаров | | | | | | | | | | | | || |для работ- | | | | | | | | | | | | || |ников обра- | | | | | | | | | | | | || |зования по | | | | | | | | | | | | || |проблемам | | | | | | | | | | | | || |профилакти- | | | | | | | | | | | | || |ки злоупот- | | | | | | | | | | | | || |ребления | | | | | | | | | | | | || |наркотичес- | | | | | | | | | | | | || |кими и пси- | | | | | | | | | | | | || |хоактивными | | | | | | | | | | | | || |веществами | | | | | | | | | | | | || |(пункт 1.3) | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————|———————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————||3. |Издание |количественные показатели |570,0| - |570,0| - | - |570,0| - |570,0| - | - |100 || |учебно- |по мероприятиям в паспорте | | | | | | | | | | | || |методических |Программы не предусмотрены | | | | | | | | | | | || |материалов по| | | | | | | | | | | | || |профилактике | | | | | | | | | | | | || |злоупотребле-| | | | | | | | | | | | || |бления пси- | | | | | | | | | | | | || |хоактивными | | | | | | | | | | | | || |веществами | | | | | | | | | | | | || |для образова-| | | | | | | | | | | | || |тельных учре-| | | | | | | | | | | | || |ждений, рабо-| | | | | | | | | | | | || |тников обра- | | | | | | | | | | | | || |зования (сбо-| | | | | | | | | | | | || |рник "Крите- | | | | | | | | | | | | || |рии оценки | | | | | | | | | | | | || |профилак- | | | | | | | | | | | | || |тической | | | | | | | | | | | | || |деятель- | | | | | | | | | | | | || |ности образо-| | | | | | | | | | | | || |вательного | | | | | | | | | | | | || |учреждения", | | | | | | | | | | | | || |сборники про-| | | | | | | | | | | | || |филактических| | | | | | | | | | | | || |программ, | | | | | | | | | | | | || |методических | | | | | | | | | | | | || |разработок) | | | | | | | | | | | | || |(пункт 1.5) | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————| |—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————||4. |Проведение | |284,6| - |284,6| - | - |283,8| - |283,8| - | - |99,7 || |областной | | | | | | | | | | | | || |спартакиады | | | | | | | | | | | | || |среди | | | | | | | | | | | | || |воспитанников| | | | | | | | | | | | || |детских домов| | | | | | | | | | | | || |и школ-интер-| | | | | | | | | | | | || |натов | | | | | | | | | | | | || |(пункт 5.2) | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————| |—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————||5. |Областной | |510,0| - |510,0| - | - |510,0| - |510,0| - | - |100 || |фестиваль- | | | | | | | | | | | | || |конкурс | | | | | | | | | | | | || |детско- | | | | | | | | | | | | || |юношеского | | | | | | | | | | | | || |творчества | | | | | | | | | | | | || |"Южный ветер"| | | | | | | | | | | | || |(пункт 5.3) | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————| |—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————||6. |Подготовка и | |1530,|00-00|1530,| - | - |1529,| - |1529,|0- 0| - |99,9 || |выпуск мате- | | 0| | 0| | | 0| | 0| | | || |риалов анти- | | | | | | | | | | | | || |наркотической| | | | | | | | | | | | || |тематики на | | | | | | | | | | | | || |телевидении | | | | | | | | | | | | || |(пункт 6.1) | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————| |—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————||7. |Подготовка и | |570,0| - |570,0| - | - |554,8| - |554,8| - | - |97,3 || |выпуск мате- | | | | | | | | | | | | || |риалов анти- | | | | | | | | | | | | || |наркотической| | | | | | | | | | | | || |тематики | | | | | | | | | | | | || |в печатных | | | | | | | | | | | | || |средствах | | | | | | | | | | | | || |массовой | | | | | | | | | | | | || |информации | | | | | | | | | | | | || |(пункт 6.2) | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————|———————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————||8. |Разработка |количественные показатели | 79,0| - | 79,0| - | - | 79,0| - | 79,0| - | - | 100 || |образователь-|по мероприятиям в паспорте | | | | | | | | | | | || |ных программ |Программы не предусмотрены | | | | | | | | | | | || |по основам | | | | | | | | | | | | || |профессио- | | | | | | | | | | | | || |нальной дея- | | | | | | | | | | | | || |тельности для| | | | | | | | | | | | || |воспитанников| | | | | | | | | | | | || |Областного | | | | | | | | | | | | || |центра | | | | | | | | | | | | || |психолого-пе-| | | | | | | | | | | | || |дагогической | | | | | | | | | | | | || |реабилитации | | | | | | | | | | | | || |и коррекции | | | | | | | | | | | | || |(пункт 7.1) | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————| |—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————||9. |Приобретение | |4417,| - |4417,| - | - |4417,| - |4417,| - | - | 100 || |хроматомас- | | 0| | 0| | | 0| | 0| | | || |спектрометри-| | | | | | | | | | | | || |ческих систем| | | | | | | | | | | | || |для оснащения| | | | | | | | | | | | || |химико-токси-| | | | | | | | | | | | || |кологических | | | | | | | | | | | | || |лабораторий | | | | | | | | | | | | || |государствен-| | | | | | | | | | | | || |ного учрежде-| | | | | | | | | | | | || |ния здравоох-| | | | | | | | | | | | || |ранения "Нар-| | | | | | | | | | | | || |кологический | | | | | | | | | | | | || |диспансер" | | | | | | | | | | | | || |Ростовской | | | | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | | | | || |(пункт 7.6) | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————| |—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————||10.|Приобретение | |1200,| - |1200,| - | - |1138,| - |1138,| - | - | 94,9|| |расходных ма-| | 0| | 0| | | 3| | 3| | | || |териалов для | | | | | | | | | | | | || |химико-токси-| | | | | | | | | | | | || |кологических | | | | | | | | | | | | || |лабораторий | | | | | | | | | | | | || |государст- | | | | | | | | | | | | || |венного | | | | | | | | | | | | || |учреждения | | | | | | | | | | | | || |здравоохране-| | | | | | | | | | | | || |ния "Нарколо-| | | | | | | | | | | | || |логический | | | | | | | | | | | | || |диспансер" | | | | | | | | | | | | || |Ростовской | | | | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | | | | || |(пункт 7.7) | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————| |—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————||11.|Приобретение | |713,8| - |713,8| - | - |713,8| - |713,8| - | - | 100 || |медицинского | | | | | | | | | | | | || |оборудования | | | | | | | | | | | | || |для государс-| | | | | | | | | | | | || |твенного уч- | | | | | | | | | | | | || |реждения | | | | | | | | | | | | || |здраво- | | | | | | | | | | | | || |охранения | | | | | | | | | | | | || |"Нарколо- | | | | | | | | | | | | || |гический | | | | | | | | | | | | || |диспансер" | | | | | | | | | | | | || |Ростовской | | | | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | | | | || |(пункт 7.8) | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————| |—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————|| |Всего по | |10342| - |10342| - | - |10263| - |10263| - | - | 99,2|| |Программе | | ,4| | ,4| | | ,7| | ,7| | | ||———|—————————————|———————————————————————————|—————|—————|—————|—————|————|—————|—————|—————|————|————|—————| II. Перечень завершенных в 2008 году мероприятий Программы В рамках Программы все запланированные мероприятия, направленныена создание условий для приостановления роста злоупотреблениянаркотиками и их незаконного оборота, выполнены в установленные срокии в полном объеме. Незавершенных мероприятий нет. Дополнительные источники финансирования не привлекались,предложений об их привлечении или иных способах достижения программныхцелей нет. 1. Мероприятия, проведенные министерством здравоохранения области Специалистами наркологических учреждений осуществлялосьгосударственное статистическое наблюдение (мониторинг) за состояниемпотребления населением Ростовской области психоактивных веществ(алкоголь, наркотики, ненаркотические средства). По состоянию на 1января 2009 года на учете в наркологической службе состоит 11272человека с установленным диагнозом "наркомания", то есть 264,3человека на 100 тыс. населения. Динамика учтенной болезненности наркоманиями начиная с 2003 годаобнаруживает тенденцию к снижению (таблица N 2). Таблица N 2 Динамика учтенной болезненности наркоманиями|———————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Общее число состоящих на учете | Количество состоящих на учете || (человек) | на 100 тыс. населения (человек) ||———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.||———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 13040 | 12790 | 12403 | 11975 | 11749 | 11272 | 305,9 | 291,9 | 285,1 | 277,3 | 274,5 | 264,3 ||———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| На базе Областного центра психолого-педагогической реабилитации икоррекции и Ростовского областного института повышения квалификации ипереподготовки работников образования проведен обучающий семинар дляпедагогов по актуальным вопросам детско-подростковой наркологии. Проводится информационно-пропагандистская деятельность,направленная на профилактику наркомании и пропаганду здорового образажизни. Специалистами наркологических учреждений для учащихся истудентов в образовательных учреждениях было прочитано 1899 лекций ипроведено 123 семинара для детей, подростков и специалистов различныхобразовательных учреждений, принято участие в 50 теле- и 15радиопередачах, размещено 63 статьи в средствах массовой информации. Подготовлены методические рекомендации для широкого кругамедицинских работников, педагогов, работников психологических исоциальных служб "Мотивация аддиктивного поведения", "Особенноститечения хронического алкоголизма у женщин", "Профилактика наркомании уподростков", "Гашишная наркомания: особенности развития заболевания,методика профилактики", "Программа первичной и вторичной профилактикиупотребления психоактивных веществ в детско-подростковой среде","О диагностике раннего алкоголизма", "Клинические признаки опьянения,вызванного употреблением основных групп наркотических веществ уподростков", учебный модуль "Клинические проявления наркомании итоксикомании". Указанные методические рекомендации были переданы вминистерство общего и профессионального образования области (далее -министерство образования области) для использования в работе сразличным контингентом учащихся. В Ростовской области действует один наркологический диспансер ишесть его филиалов. В диспансере и каждом его филиале действуютхимико-токсикологические лаборатории. В 2008 году для них приобретены:один диагностический прибор хроматомасспектрометрических систем,оборудование лечебное, а также обеспечивающее работу диагностическихприборов (кардиографы, деионизаторы, стерилизаторы и другое),расходные материалы. Приобретенное современное высокоэффективное оборудованиепозволяет проводить как предварительные, так и подтверждающиеисследования биологических сред организма (урина, слюна, смывы скожных покровов) для определения наркотических и других психотропныхсредств. Все химико-токсикологические лаборатории проводятисследования биологических объектов, в том числе на наркотическиесредства, психотропные токсические вещества, наличие алкоголя. За 2008 год внедрены новые технологии диагностики, лечения,реабилитации, профилактики наркологических заболеваний, а также методыдля определения содержания наркотических веществ в организме: метод поляризационного флюороиммуноанализа (ПФИА) для определениясодержания наркотических веществ в организме; лечебная технология ускоренной опиоидной детоксикации длякупирования острого абстинентного синдрома при героиновой наркомании. Принимаются меры по обеспечению наркологических учрежденийквалифицированными кадрами. В 2008 году прошли последипломноеповышение квалификации 14 врачей психиатров-наркологов с получениемсертификата специалиста. Всего на реализацию Программы в 2008 году министерствуздравоохранения области было выделено 6330,8 тыс. рублей. Освоено6269,1 тыс. рублей, что составляет 99,1 процента. Экономияобразовалась по итогам проведенных торгов и составила 61,7 тыс.рублей. 2. Мероприятия, проведенные министерством образования области Министерством образования области организован регулярныймониторинг употребления психоактивных веществ учащимися школ иучреждений начального профессионального образования. По заданиюминистерства образования области в мае - октябре 2008 годасоциологическим центром "СИМИ", г. Ростов-на-Дону, проведен опрос 2030учащихся 10-11 классов из 55 учреждений общего и начальногопрофессионального образования из 20 районов области. По результатамопроса в среднем по области наркотики хотя бы один раз пробовали 21,2процента учащихся. По итогам мониторинга получен проблемный анализ наркоситуации вРостовской области и на его основе обновленыорганизационно-распорядительные документы органов управленияобразованием, образовательных учреждений. Принимаются меры по совершенствованию антинаркотическойпрофилактической работы. Так, проведены: семинар "Критерииэффективности профилактической деятельности" для работников управлениясистемы образования и общеобразовательных учреждений, областнаянаучно-практическая конференция работников среднего профессиональногообразования, областная научно-практическая конференция работниковначального профессионального образования, IV областной конкурсвоспитательных систем учреждений начального профессиональногообразования. В целях оказания практической и методической помощи проведеныпроверки органов управления образованием в пяти муниципальныхобразованиях области. Три из них проверены совместно с секретариатомУполномоченного по правам ребенка в Ростовской области. В ходепроверок рассмотрены вопросы организации и результаты работы поисполнению действующего законодательства в части раннего выявлениянесовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков, организациииндивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними "группыриска". Разработаны и в соответствии с приказом министерства образованияобласти от 16.10.2008 N 2938 "О выдаче учебно-методических материаловпо профилактике злоупотребления психоактивными веществами" вобразовательные учреждения области переданы: Сборник для проведенияинформационно-пропагандистской работы в 2 частях (2000 комплектов,всего - 4000 брошюр), "Критерии оценки профилактической деятельностиобразовательного учреждения" (2000 брошюр), Программы профилактики дляобразовательных учреждений (500 брошюр). Министерством образования области организована работа попрофилактике потребления психоактивных веществ детьми и подростками,молодежью. Принимаются меры по формированию и пропаганде здорового образажизни. В системе образования области создана разветвленнаяинфраструктура, ориентированная на вовлечение несовершеннолетних имолодежи в спортивно-оздоровительную, творческую, техническую и инуюразвивающую деятельность в свободное время. Имеется 232 учреждениядополнительного образования, в том числе 94 - физкультурно-спортивнойнаправленности. Действует 23 физкультурно-спортивных клуба, имеется5567 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью151346 человек. 428027 детей и подростков систематически занимаютсяфизкультурой и спортом, из них 94516 - в учреждениях дополнительногообразования детей физкультурно-оздоровительной и спортивнойнаправленности. Министерством образования области проводится мониторингпотребности общеобразовательных учреждений в развитии их спортивнойбазы. По его результатам будут сформированы целевые мероприятия на2010-2014 годы. Осуществляется целенаправленная работа по профилактике наркоманиии правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков вобщеобразовательных учреждениях. Обеспечена работа межведомственных лекторских групп. В 2008 годув образовательных учреждениях группами специалистов системыпрофилактики проведено около 5 тыс. мероприятий с участием 250 тыс.учащихся общеобразовательных учреждений, 140 тыс. родителей и 11 тыс.специалистов системы образования. Кроме традиционных лекций и занятийпроводятся анкетирования по вопросам отношения к наркотикам, вечеравопросов и ответов для учащихся старших классов, информационныесеминары для родителей и специалистов. В общеобразовательных учреждениях профилактическую работупроводят 1800 педагогов-психологов, 473 инспектора по деламнесовершеннолетних, в том числе 151 "школьный" и 12 "семейных"инспекторов милиции. В 2008 году министерством образования области на базеобщеобразовательных школ оборудовано 147 кабинетов для организациипрофилактической работы "школьных инспекторов" милиции снесовершеннолетними. Разработано Положение о кабинете профилактическойработы. С Главным управлением внутренних дел по Ростовской области(далее - ГУВД по Ростовской области) подписано соглашение оборганизации взаимодействия. В образовательных учреждениях проводятся Дни профилактики,осуществляются проверки семей, находящихся в социально опасномположении, несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях поделам несовершеннолетних милиции, на внутришкольном учете. Органы образования организуют межведомственную работу повыявлению и обеспечению индивидуально-профилактической работы снесовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков. Работастроится в соответствии с порядком межведомственного взаимодействия поорганизации индивидуальной профилактической работы снесовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, психотропныхи иных психоактивных веществ, утвержденным антинаркотической комиссиейРостовской области (протокол от 26.09.2008 N 3). Министерствомобразования области создан банк данных несовершеннолетних, склонных кпотреблению психоактивных веществ. В нем по состоянию на 1 января 2009года учтено 552 несовершеннолетних. Для каждого из них разработаны иреализуются индивидуальные комплексные программыпсихолого-педагогического сопровождения. На базе Областного центра психолого-педагогической реабилитации икоррекции (далее - Центр) создано реабилитационное отделение длянесовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков. За 2008 год вусловиях интернатного пребывания курс реабилитации прошли 23подростка. В соответствии с порядком межведомственного взаимодействия поорганизации индивидуальной профилактической работы снесовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, психотропныхи иных психоактивных веществ, организовано постинтернатноесопровождение несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации, сучастием работников министерства труда и социального развития области,министерства здравоохранения области; созданы программыдопрофессиональной подготовки воспитанников центра; подготовленометодическое пособие "Профессионально-трудовая деятельность каккомпонент реабилитационной программы несовершеннолетних,злоупотребляющих психоактивными веществами". Всего на реализацию Программы министерству образования областибыло выделено 1117,0 тыс. рублей. Ассигнования освоены в полномобъеме. 3. Мероприятия, проведенные министерством культуры области В рамках реализации Программы в 2008 году состоялся областнойфестиваль-конкурс детского юношеского творчества "Южный ветер". Органыуправления культурой муниципальных образований области организовалиработу лучших детских творческих самодеятельных коллективов иотдельных исполнителей по подготовке конкурсных работ и программ. Состоялись конкурс детских и юношеских хореографическихколлективов народного, эстрадного, классического, бального танца (пос.Каменоломни Октябрьского района, 12 апреля 2008 года), конкурс детскихи юношеских вокальных коллективов эстрадного, народного, классическогопения (Аксайский район, 26 апреля 2008 года), конкурс детских июношеских инструментальных оркестров и ансамблей народной и эстрадноймузыки (Зерноградский район, 17 мая 2008 года), выставка работдетского декоративно-прикладного и технического творчества (г.Ростов-на-Дону, 31 мая 2008 года). 1 июня 2008 года в г.Ростове-на-Дону состоялся заключительный областной праздник лучшихтворческих коллективов и исполнителей, на котором были награждены 90лауреатов и дипломантов конкурсов. Всего в мероприятиях областногофестиваля-конкурса детского юношеского творчества "Южный ветер"приняло участие 1371 человек, 213 коллективов и отдельныхисполнителей. В период с мая по июнь 2008 года в универсальном читальном залеДонской государственной публичной библиотеки проведена тематическаякнижная выставка по проблемам профилактики, диагностики и лечениянаркозависимости "Стоп наркотикам!", посвященная Международному днюборьбы с наркоманией. Выставка составлена из фондов Донскойгосударственной публичной библиотеки, включала документы, в том числеиз ресурсов Интернет, раскрывающие проблемы профилактики, диагностикии лечения наркозависимости, а также информацию о реабилитационныхпрограммах, клиниках, медицинских центрах. Всего на реализацию Программы министерству культуры области быловыделено 510,0 тыс. рублей. Ассигнования освоены в полном объеме. 4. Мероприятия, проведенные министерством по физической культуре и спорту области Ежегодно министерством по физической культуре и спорту области(далее - министерство спорта области) совместно с министерствами:образования области, здравоохранения области, сельского хозяйства ипродовольствия области; комитетом по молодежной политике АдминистрацииРостовской области; органами управления физической культурой и спортоммуниципальных образований; федерациями по олимпийским и другим видамспорта; общественными организациями и клубами проведено более 20 тыс.спортивных мероприятий, в том числе более 730 комплексных крупныхмероприятий, направленных на профилактику негативных явлений средиразличных социальных и возрастных групп населения. В рамках исполнения Программы проведена областная спартакиадасреди воспитанников детских домов и школ-интернатов. Спартакиадапроводилась в 7 зонах с общим количеством участников 600 человек.Финал состоялся 31 октября 2008 года в пос. Целина. В нем участвовало168 человек. Проводимая министерством спорта области спортивно-массовая работаспособствовала решению задач по привлечению детей, подростков имолодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом,разностороннему развитию физических способностей, сохранению иукреплению здоровья подрастающего поколения, подготовке их к воинскойслужбе и производственной деятельности. Одной из основных задач является внедрение и развитие физическойкультуры и спорта среди детей-сирот, безнадзорных и "трудныхподростков" с целью преодоления наркомании, алкоголизма, курения идругих вредных привычек. Проблема занятости детей, подростков,организации их досуга решается путем постоянного расширения сетидетско-подростковых клубов по месту жительства, выделения ставокпедагогов-организаторов. Для руководителей органов управленияфизической культурой и спортом муниципальных образований проводилисьсеминары-совещания по обучению их современным методам работы с детьми,подростками и молодежью. Благодаря принятым мерам по пропаганде здорового образа жизни вспортивные секции и детско-юношеские спортивные школы в 2008 году былововлечено детей и подростков на 12,5 процента больше, чем в 2007 году.По данным министерства спорта области, на 1 января 2009 года вспортивных клубах и секциях занимается 437,5 тыс. подростков. Всего на реализацию Программы министерству спорта области быловыделено 284,6 тыс. рублей. Освоено 283,8 тыс. рублей, что составляет99,7 процента. Экономия образовалась по итогам проведенных торгов и составила0,8 тыс. рублей. 5. Мероприятия, проведенные департаментом по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Администрации Ростовской области В департамент по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Администрации Ростовской области (далее -департамент по делам печати) Управлением Федеральной службы поконтролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Ростовскойобласти (далее - УФСКН России по Ростовской области) были представленысведения о территориях области с наиболее сложной наркоситуацией иданы рекомендации по формам и методам информационной работы поформированию общественного мнения, направленного на профилактикунаркомании. С учетом полученных рекомендаций департаментом по делам печатисоставлен, утвержден бизнес-план и проведен открытый конкурс средипечатных средств массовой информации и телекомпаний. Проводимый департаментом по делам печати мониторинг по проблемампротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотупоказал, что в средствах массовой информации освещаются такие темы,как: информация о путях и возможностях преодоления наркотическойзависимости; примеры из жизни людей, которые преодолели данный недуг; информация об идентификации начальной стадии наркомании; консультации специалистов психолого-педагогических имедико-социальных служб системы образования; информация об организации свободного времени детей и молодежи поместу жительства; информация о работе врачей и сотрудников правоохранительныхорганов; информация о службах помощи, телефонах доверия. Материалы, опубликованные в средствах массовой информации ивышедшие в эфир, выдерживались в единой концепции активнойантинаркотической пропаганды, дифференцированной по различнымкатегориям населения. Это позволило сформировать общественное мнение онеобходимости ведения здорового образа жизни, непримиримое отношение краспространению и употреблению наркотических веществ. Эти материалыполучили широкий отклик у читателей, зрителей, радиослушателей.Жанровое разнообразие, тематические страницы и передачи для детей имолодежи позволили привлечь внимание к этой проблеме молодежи. Всего на реализацию Программы департаменту по делам печати быловыделено 2100,0 тыс. рублей. Освоено 2083,8 тыс. рублей, что составило99,2 процента. Экономия образовалась по итогам проведенных торгов и составила16,2 тыс. рублей. 6. Мероприятия, проведенные министерством труда и социального развития области В соответствии с постановлением Администрации Ростовской областиот 20.05.2002 N 233 "Об утверждении Положения о едином областном банкеданных безнадзорных и беспризорных детей" ведется единый областнойбанк данных безнадзорных и беспризорных детей. В 2008 годупродолжилась тенденция к снижению количества выявленных безнадзорных,беспризорных детей. За 2008 год количество выявленных безнадзорных,беспризорных детей составило 1675 человек (за 2007 год - 1735человек). Таким образом, в 2008 году снижение количества выявленныхбезнадзорных, беспризорных детей по сравнению с 2007 годом составило3,5 процента. Приняты меры для повышения эффективности работы по профилактикенаркомании. С этой целью проведено 9 обучающих семинаров поантинаркотической работе с несовершеннолетними для специалистовучреждений социального обслуживания семьи и детей. Специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей всоответствии с утвержденными планами работы по противодействиюзлоупотреблению наркотиками регулярно осуществлялись следующиемероприятия: правовые лектории для несовершеннолетних, их родителей и законныхпредставителей; профилактическая работа с несовершеннолетними, имеющими различныеформы социальной дезадаптации; консультативная и коррекционная помощь детям и подросткам спроблемами в обучении и поведении; социальный патронаж семей "группы риска"; экстренная психологическая помощь по телефону доверия; пропаганда здорового образа жизни. В 2008 году проведен конкурс на лучшую программу по организациидосуга несовершеннолетних воспитанников социальных приютов. 7. Мероприятия, проведенные комитетом по молодежной политике Администрации Ростовской области В целях активизации профилактики злоупотребления наркотиками,пропаганды здорового образа жизни в течение месяца, с 26 мая по 27июня 2008 года, комитетом по молодежной политике АдминистрацииРостовской области было организовано проведение областной акции"Молодежь против наркотиков". В рамках акции в каждом муниципальном образовании Ростовскойобласти в указанный период проводились классные часы, лекции,семинары, "круглые столы", тренинги, демонстрировались кинофильмыантинаркотического содержания для учащейся молодежи, спортивныесоревнования и эстафеты. С 25 по 27 июня 2008 года прошли массовые молодежные мероприятияна главных площадях, в парках и спортивных сооружениях муниципальныхобразований области, приуроченные к Международному дню борьбы снаркоманией. В них приняли участие более 70 тыс. подростков имолодежи, а также сотрудники УФСКН России по Ростовской области, ГУВДпо Ростовской области, представители общественных и религиозныхорганизаций. 9 августа 2008 года комитетом по молодежной политикеАдминистрации Ростовской области совместно с УФСКН России поРостовской области, министерством образования области, администрациейг. Ростова-на-Дону, рядом общественных и молодежных организаций приинформационной поддержке средств массовой информации проведенмолодежно-спортивный праздник "Урбания". Его основные цели:популяризация здорового образа жизни как основной альтернативыпотребления наркотиков, привлечение внимания к проблеме занятостисвободного времени подростков и молодежи. Проведены соревнования погородским видам спорта (брейк, скейт, ролики, велосипедный спорт,граффити и др.). На протяжении всего праздника были озвученыстатистические данные о наркоситуации в мире, стране, Ростовскойобласти, призывы следовать здоровому образу жизни. В мероприятииприняли участие свыше 20 тыс. человек. 8. Мероприятия, проведенные министерством сельского хозяйства и продовольствия области В рамках реализации Программы министерством сельского хозяйства ипродовольствия области совместно с муниципальными образованиямиобласти организованы обследование пустующих земель и оценка ихзасоренности дикорастущей коноплей. Всего выявлено 532,5 га земель,зараженных этим наркосодержащим растением. Муниципальнымиобразованиями области приняты меры по их своевременной очистке. В результате объем дикорастущей конопли, дополнительно выявленнойи уничтоженной правоохранительными органами области совместно сорганами местного самоуправления, после проведенных мероприятий поочистке земель сократился по сравнению с 2007 годом более чем в 8 раз(2008 г. - 15,3 т, 2007 г. - 123,5 т), а общая площадь очагов еепроизрастания - в 17 раз (2008 г. - 0,5 га, 2007 г. - 8,8 га). Эти меры привели к снижению доступности наркотиков канабиснойгруппы для населения области, что выразилось в повышении цены на нихпо сравнению с сентябрем - октябрем 2007 года в 2 - 3 раза. Так,стоимость одного коробка наркотического средства "марихуана" весомоколо 5 г в октябре 2008 года составила около 600 рублей (2007 г. -150-200 рублей). 9. Мероприятия, проведенные департаментом по делам казачества и кадетских учебных заведений области В 2008 году департаментом по делам казачества и кадетских учебныхзаведений области проводилась информационно-пропагандистскаяантинаркотическая профилактическая работа в кадетскихшколах-интернатах и учреждениях начального профессиональногообразования. Более 77 процентов учащихся кадетских учебных заведенийвовлечено в созданные в рамках предоставления дополнительныхобразовательных услуг кружки и секции. В действующих 10 кадетскихучреждениях проведено 52 мероприятия по профилактике наркомании. В 2008 году дружинники муниципальных казачьих дружин областисовместно с сотрудниками ГУВД по Ростовской области, УправленияФедеральной миграционной службы России по Ростовской области, УФСКНРоссии по Ростовской области, Пограничного управления Федеральнойслужбы безопасности России по Ростовской области приняли участие в56548 рейдах, операциях, объездах, обходах и профилактическихмероприятиях, содействовали раскрытию 3363 преступлений, выявили 63869административных правонарушений. На советах атаманов казачьих округов войскового казачьегообщества "Всевеликое войско Донское" (далее - ВКО ВВД) в апреле 2008года обсужден вопрос и определены пути проведения информационнойработы по профилактике незаконного оборота наркотиков. В мае 2008 годана совете атаманов ВКО ВВД обсуждался вопрос о работе с сиротами идетьми, оставшимися без попечения родителей, особое внимание былоуделено проблеме выявления фактов потребления наркотиков среди этойкатегории. Казаками хуторских и станичных обществ ВКО ВВД в мае 2008 годабыли проведены организованные акции против наркотиков: беседы,разъяснительная работа по месту жительства по вопросу выявления фактовнезаконного оборота наркотических средств. В образовательныхучреждениях силами казачьих обществ и советами стариков организованы ипроведены беседы со школьниками и подростками, проведенывоенно-спортивные мероприятия, направленные на патриотическое ифизическое воспитание молодых людей. Активное участие приняли казаки муниципальных казачьих дружинВКО ВВД в проведении совместно с правоохранительными органамимероприятий по выявлению 94 фактов незаконного культивированиянаркосодержащих растений. Всего правоохранительными органами за 2008год в области выявлено 107 фактов незаконного культивированиянаркосодержащих растений. 10. Мероприятия, проведенные правоохранительными органами В целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений,связанных с незаконным оборотом наркотиков растительногопроисхождения, УФСКН России по Ростовской области ежегодно ввесенне-летний период во взаимодействии с органами местногосамоуправления проводятся ознакомление жителей Ростовской области сзаконодательными актами, запрещающими незаконные операции снаркотическими средствами, психотропными и сильнодействующимивеществами, а также информирование о мерах ответственности занезаконные посевы наркосодержащих растений. За 2008 год на страницахпечатных и электронных средств массовой информации было опубликовано72 информационных сообщения, в программах ряда телевизионных каналовпроведено 344 беседы, принято участие в 67 собраниях граждан. Всего УФСКН России по Ростовской области за 2008 год проведено1425 профилактических мероприятий, в средствах массовой информацииразмещено 836 материалов. Совместно с ГУВД по Ростовской области, министерствомздравоохранения области и министерством образования области проведенмониторинг распространения наркомании и злоупотребления наркотиками. Входе реализации Программы отмечается некоторая стабилизациянаркоситуации, выразившаяся в сокращении количества лиц, состоящих научете в наркологической службе, снижении доступности наркотиков длянаселения. ГУВД по Ростовской области в 2008 году особое внимание уделялосьпрофилактической составляющей деятельности органов внутренних дел. В этих целях организовано и проведено более 5,5 тыс. собранийграждан, в которых участвовало более 150 тыс. человек. В ходе встреч снаселением доводилась информация о вреде употребления наркотическихсредств, недопущении распространения наркомании, предупреждении гибелилюдей от употребления наркотиков. Кроме того, в средствах массовойинформации опубликовано 470 статей и заметок по данной тематике. Подразделениями ГУВД по Ростовской области на постоянной основеосуществляется индивидуально-профилактическая работа с лицами,склонными к употреблению наркотических средств без назначения врача. Всвязи с вышеизложенным в 2008 году несколько снизилась латентностьуказанной категории лиц. Так, в 2008 году на профилактических учетахуправлений (отделов) внутренних дел (далее - УВД-ОВД) состояло 4080лиц, употребляющих наркотики и систематически допускающихправонарушения, в то время, как в 2007 году на учете состояло 3811лиц. В целях профилактики наркомании и выявления наркоманов на раннейстадии в прошлом году проводилась работа по выявлению административныхправонарушений. В итоге в отчетном периоде составлено 4106 протоколовоб административных правонарушениях в сфере противодействиянаркомании, что на 3,8 процента больше, чем в 2007 году (3948), из нихвыявлено 43 правонарушения, совершенных несовершеннолетними, связанныхс потреблением наркотических средств в общественных местах (2007 г. -39). В целях профилактики правонарушений и преступлений в подростковойсреде, в том числе наркомании, а также пресечения фактов вовлечениянесовершеннолетних в потребление наркотических средств в минувшем годупроведено 1264 Дня большой профилактики, на постоянной основеосуществлялись выступления в учебных заведениях и средствах массовойинформации. Из 5845 подростков, состоящих на профилактическом учете вУВД-ОВД, 860 состоят на учете врача-нарколога. В этой связи основноеместо в профилактике отводится институту семьи. ГУВД по Ростовскойобласти в шести городах и районах области введено 12 должностей"семейных инспекторов" по делам несовершеннолетних, которые работаютпо направлению асоциальных семей. В Ростовской области действует институт "школьных инспекторов" -151 сотрудник. Благодаря проводимой ими совместно с педагогическимиколлективами работе отмечается снижение числа учащихся, совершившихправонарушения более чем на 11,9 процента. ГУВД по Ростовской области в целях устранения фактовраспространения и употребления наркотиков на досуговых мероприятиях втерриториальные УВД-ОВД направлено соответствующее указание. Реализуяэто указание, сотрудниками УВД-ОВД проведены проверки в 2388 местахмассового досуга молодежи. По результатам раскрыто 301 преступление,выявлено 266 административных правонарушений, связанных с незаконнымоборотом наркотиков. Правоохранительными органами проводится работа по пресечениюнезаконного оборота наркотиков в образовательных учреждениях, вобщественных местах. Так, к уголовной ответственности за совершениепреступлений, связанных с наркотиками, привлечено 70 студентовразличных высших и средних специальных учебных заведений, учащихсятехнических училищ и общеобразовательных школ. Принимаются меры по пресечению реализации наркотиков в жиломсекторе. За 2008 год ликвидировано 185 наркопритонов. Всеми правоохранительными органами за 2008 год на территорииРостовской области выявлено 6593 преступления, связанных с незаконнымоборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих иядовитых веществ (2007 год - 6336). Скоординированные действия правоохранительных органов позволилина 9,9 процента повысить эффективность работы по пресечению групповойнаркопреступности. Общее количество раскрытых за 2008 годпреступлений, совершенных в группе, составило 511, в то время как в2007 году - 465. За 2008 год по возбужденным уголовным делам в числе прочихнаркотиков изъято 7,5 кг героина (2007 г. - 2,2 кг), 105 кг гашиша.Всего из незаконного оборота по предварительно расследованнымпреступлениям изъято в 2008 году 1474,4 кг наркотических средств,психотропных и сильнодействующих веществ (2007 г. - 1011,8 кг). III. Оценка результатов и эффективность реализации Программы в 2008 году Реализация мероприятий Программы в 2008 году способствовала вцелом активизации работы по профилактике наркомании. В результатепринятых мер, по сравнению с 2007 годом, количество детей иподростков, занятых в спортивных клубах и секциях по месту жительства,в общеобразовательных учреждениях, а также в спортивных школахвозросло на 12,6 процента и составило 437,5 тыс. человек. Количестводетей и подростков, занимающихся в детских клубных формированияхсамодеятельного народного творчества, технической и другихнаправленностей, выросло на 1,6 процента и составило 127,8 тыс.человек. С 8 до 15 процентов возросло количество учащихся, прошедшихобучение по учебным программам формирования здорового образа жизни иформирования жизненных навыков. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию,длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, поотношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение иреабилитацию, поднялась с 5 до 7,4 процента. Благодаря повышению эффективности деятельности правоохранительныхорганов выявляемость преступлений, связанных со сбытом наркотиков, за2008 год увеличилась на 5,7 процента (2008 год - 3605, 2007 год -3412). Это привело к снижению степени доступности наркотиков длянезаконного потребления. Отношение среднемесячного дохода на душунаселения к средней стоимости 1 грамма героина, находящегося внезаконном обороте, понизилась с 4,8 единицы до 4,57. Из незаконногооборота в 2008 году изъято 1474,4 кг наркотических средств,психотропных и сильнодействующих веществ. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин