Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 28.12.2007 № 1402
Об утверждении Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону
М Э Р города Ростова-на-Дону ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.12.2007 N 1402 Об утверждении Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону В соответствии со статьей 72 Земельного Кодекса РФ, пункта 8.1Положения "Об основах регулирования земельных отношений в городеРостове-на-Дону", утвержденного решением Ростовской-на-Дону городскойДумы от 28 февраля 2006 N 98 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение "О порядке осуществления муниципальногоземельного контроля на территории города Ростова-на-Дону" (Приложение1). 2. Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону разработать и утвердить своим распорядительным актомрегламент осуществления муниципального земельного контроля натерритории города Ростова-на-Дону. 3. Считать утратившим силу постановление Мэра города "Оборганизации муниципального земельного контроля на территории городаРостова-на-Дону" от 22.04.2003 N 825. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить надиректора Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону А.Л. Кочергина. Мэр города М.А. ЧернышевПостановление вносит ДИЗО Приложение 1 к постановлению Мэра города N 1402 от 28.12.2007 Положение О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону 1. Общие положения. 1.1. Настоящее положение регулирует порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории городаРостова-на-Дону. 1.2. Основной целью проведения муниципального земельного контроляявляется выявление нарушений законодательства Российской Федерации,Ростовской области, актов органов местного самоуправления, и иныхнормативно-правовых актов, регулирующих отношения по использованиюземель на территории города Ростова-на-Дону, допущенныхземлевладельцами, землепользователями и арендаторами земельныхучастков, в том числе: - самовольное занятие земельных участков или их использование безоформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов; - соблюдение порядка переуступки права пользования земельнымучастком; - использование земельных участков с нарушением разрешенного видаиспользования; - проверка исполнения предписаний по вопросам соблюденияземельного законодательства и устранения выявленных нарушений вобласти земельных отношений. 1.3. Муниципальный земельный контроль не подменяет собойгосударственный земельный контроль. 1.4. Основной формой деятельности по осуществлению муниципальногоземельного контроля является проведение плановых и внеплановыхпроверок земельных участков, находящихся на территории города. 1.5. Проведение проверки земельных участков на территории городаРостова-на-Дону осуществляется специалистами отдела муниципальногоземельного контроля Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, далее Контрольный орган. 1.6. Плановые проверки в рамках муниципального земельногоконтроля проводятся на основании перспективного плана проведениямуниципального земельного контроля на текущий год, оформленного всоответствии с регламентом, утвержденным распорядительным актомКонтрольного органа. 1.7. Плановые проверки в рамках муниципального земельногоконтроля могут осуществляться в отношении одного земельного участка нечаще одного раза в два года. 1.8. Внеплановые проверки в рамках муниципального земельногоконтроля могут осуществляться в случаях: - выявления нарушений использования земель, на основаниидокументов, сведений, свидетельствующих о фактах нарушенияиспользования земель, полученных от органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических и физических лиц; - выявления нарушений при непосредственном обнаружениидолжностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контрольдостаточных данных, указывающих на наличие нарушения использованияземель; - выявления нарушений при осуществлении контроля исполненияуведомлений (предписаний) об устранении ранее выявленных нарушенийиспользования земли; - выявления нарушений при осуществлении контроля исполненияпостановлений Мэра города, распоряжений Департаментаимущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону по фактуиспользования земли; - выявления нарушений при подготовке актов приемки-передачиземельных участков в аренду; 2. Порядок проведения проверки использования земельного участка врамках муниципального земельного контроля. 2.1. Проведение проверки осуществляется специалистамиКонтрольного органа самостоятельно. В случае необходимости проведениякомплексной проверки использования земельного участка, проверка можетосуществляться совместно со специалистами других служб, в компетенциюкоторых входят проверяемые вопросы. 2.2. Основанием для проведения проверки является распоряжениеКонтрольного органа. Распоряжение о проведение проверки оформляется всоответствии с регламентом, утвержденным распорядительным актомКонтрольного органа. 2.3. Проведению плановой или внеплановой проверки должнапредшествовать работа по сбору информации и документов по земельномуучастку, его пользователях, правовым актам, оформленным на земельныйучасток. 2.4. Проведение проверки осуществляется путем непосредственногообследования земельного участка с дальнейшим сравнением фактическихданных о земельном участке и его использовании с имеющимисядокументами по данному земельному участку. 2.5. В случае выявления нарушения законодательства, в адресземлепользователя направляется претензия об устранении выявленногонарушения в сроки, установленные Контрольным органом. 2.6. В случае если землепользователь в установленные сроки неустранил выявленные нарушения, то Контрольный орган направляет в адрессоответствующей службы, осуществляющей контрольные (надзорные) функциипо данному виду нарушения, обращение по факту выявленного нарушения. 2.7. В обращении Контрольного органа указывается: - адрес проверенного земельного участка или его понятныеориентиры, позволяющие однозначно идентифицировать участок; - данные о землепользователе (собственник, владелец, арендатор); - выявленное нарушение; - просьба к соответствующей службе, осуществляющей контрольные(надзорные) функции по выявленному виду нарушения, провести вустановленном порядке проверку и принять меры к нарушителю поустранению выявленного нарушения; - просьба к соответствующей службе, осуществляющей контрольные(надзорные) функции по выявленному виду нарушения, представить вКонтрольный орган в установленные сроки, информацию о принятых мерах кнарушителю по устранению выявленного нарушения и представлениисоответствующих копий документов, оформленных при проведении проверки. Дополнительно к обращению Контрольного органа могутприкладываться графические материалы по проверенному земельномуучастку, фототаблицы земельного участка, другие документы илиматериалы по земельному участку или землепользователю. 2.8. После получения информации от соответствующей службы, обустранении нарушений и принятии мер к нарушителю Контрольный орган,имеет право провести внеплановую проверку ранее проверенногоземельного участка. В случае если выявленные нарушения не устранены, то Контрольныйорган, вправе обратиться в прокуратуру для решения вопроса поустранению нарушения в порядке надзора. 3. Права и обязанности Контрольного органа и его специалистов припроведении проверки в рамках осуществления муниципального земельногоконтроля. 3.1. Контрольный орган, вправе запрашивать от государственныхслужб, осуществляющих контрольные, надзорные и учетные функции вобласти использования юридическими или физическими лицами объектовнедвижимости, находящихся на территории города Ростов-на-Дону,структурных подразделений, служб Администрации города Ростова-на-Донупредставлять в течение месяца информацию: - о выполнении мероприятий, по установлению факта нарушениязаконодательства, в том числе выявленного Контрольным органом припроведении муниципального земельного контроля; - о принятии мер к землепользователю по устранению выявленногонарушения законодательства; - о результатах проведенной работы и представления копийдокументов, оформленных при проведении проверки; - предоставление информации о собственниках, пользователях иарендаторах проверяемых объектов недвижимости. 3.2. Специалисты Контрольного органа при проведении работ помуниципальному земельному контролю имеют право: - беспрепятственно посещать земельные участки, находящиеся натерритории города Ростова-на-Дону, используемые юридическими илифизическими лицами, кроме случаев, предусмотренных действующимзаконодательством; - в установленном порядке осуществлять плановые и внеплановыепроверки использования земельных участков на территории городаРостова-на-Дону; - составлять протокол осмотра земельного участка; - составлять акт проверки земельного участка; - требовать от землепользователей, землевладельцев и арендаторовземельных участков объяснения о причинах выявленных нарушений; - требовать от лиц, использующих земельные участки, документы,подтверждающие право пользования земельными участками; - требовать от землепользователей, землевладельцев и арендаторовземельных участков выполнения решений органов местного самоуправления,обязательных для исполнения на территории города Ростова-на-Дону вчасти разрешенного использования земельного участка и внесения за негоплаты; - выдавать землепользователям, землевладельцам и арендаторамземельных участков претензии об устранении выявленных нарушенийзаконодательства и устанавливать сроки их устранения; - исполнять свои служебные обязанности в соответствии сположением о муниципальной службе в городе Ростове-на-Дону идолжностной инструкцией. 3.3. Специалисты Контрольного органа, при проведении работ помуниципальному земельному контролю обязаны: - осуществлять проверку использования земельного участкауказанного в распорядительном акте на проведение проверки всоответствии с регламентом, утвержденным распорядительным актомКонтрольного органа; - при проведении проверки использовать права, предоставленныенастоящим положением и своей должностной инструкцией; 3.4. Требования должностных лиц Контрольного органа, связанные сисполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательнымидля должностных лиц проверяемых организаций и граждан. 3.5. Воздействие на должностных лиц, осуществляющих муниципальныйземельный контроль с целью добиться принятия решения в чью-либопользу, воспрепятствование исполнению служебных обязанностей,насильственные действия, оскорбления, клевета, распространениеискаженной информации о выполнении служебных обязанностей влекутответственность, установленную соответствующим законодательствомРоссийской Федерации. 4. Взаимодействие Контрольного органа с государственнымислужбами, структурными подразделениями Администрации города иобщественными организациями, гражданами, осуществляющими общественныйземельный контроль при проведении муниципального земельного контроля. 4.1. Контрольный орган при проведении муниципального земельногоконтроля имеет право взаимодействовать с государственными службами,осуществляющими контрольные, надзорные и учетные функции, структурнымиподразделениями Администрации города, общественными организациями,гражданами, осуществляющими общественный земельный контроль. 4.2. Взаимодействие Контрольного органа с государственнымислужбами, осуществляющими контрольные, надзорные и учетные функции,общественными организациями, может осуществляться на основеподписанных соглашений или по разовым запросам. 4.3. Контрольный орган, в пределах установленных полномочий,имеет право обмениваться с указанными органами и организациямиметодическими и инструктивными материалами и иной необходимойинформацией, участвовать по согласованию с ними в совместныхконтрольных мероприятиях. Управляющий делами Администрации города С.Д. Синякова