Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.08.2009 № 608
Информация Правового управления Администрации города о результатах деятельности районных административных комиссий за 2008 и 1 полугодие 2009 года
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 60825 августа 2009 года Заседание N 33 Информация Правового управления Администрации города о результатах деятельности районных административных комиссий за 2008 и 1 полугодие 2009 года Заслушав информацию о результатах деятельности административныхкомиссий за 2008 и 1 полугодие 2009 года, Ростовская-на-Дону городскаяДума отмечает, что данные органы административной юрисдикции являютсяважным и наиболее эффективным инструментом, позволяющим решатьконкретные проблемы, возникающие при реализации вопросов местногозначения. С 2003 года на территории города Ростова-на-Дону осуществляютсвою деятельность 8 административных комиссий, сформированных потерриториальному принципу. На своих заседаниях ими рассматриваютсяпротоколы об административных правонарушениях. В соответствии с постановлением Мэра города от 28.05.2009 N 385полномочиями по составлению протоколов наделены 148 специалистовтерриториальных и 76 специалистов отраслевых подразделенийАдминистрации города. За указанный период комиссиями рассмотрено 19965 протоколов, втом числе в 2008 году - 12884, 2009 году - 7081. По результатам ихрассмотрения вынесено 13366 постановлений и 5889 предупреждений.Назначены наказания в виде штрафов на общую сумму 10,5 млн. рублей. Основной объем работы приходится на должностных лицтерриториальных органов Администрации города - специалистов районныхдирекций муниципального имущества и благоустройства, управленийавтомобильных дорог, а также администраций районов, которыми былосоставлено 15065 протоколов (75,5% от общего числа). Количество протоколов рассмотренных административными комиссиямирайонов составило: Ленинский район - 4002, Кировский район - 2629,Ворошиловский район - 2419, Первомайский район - 2346, Пролетарскийрайон - 2320, Железнодорожный район - 2220, Октябрьский район - 2116,Советский район - 1913. Должностными лицами отраслевых органов за аналогичный периодсоставлено 2056 протоколов, из них: МУ "Управление наружной рекламой" (10 человек) - 1294; Комитет по охране окружающей среды (12 человек) - 467; МУ "Департамент архитектуры и градостроительства" (3) - 77; Комитет по торговле и бытовому обслуживанию (9) - 72; МУ "Муниципальное казначейство" (2) - 41; МУ "Городское управление коммунального хозяйства" (9) - 34; МУ "Городской центр управления численностью безнадзорныхживотных" (1 человек) - 21; МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" (10) - 21; МУ "Управление автомобильных дорог" (3) - 17; Департамент имущественно-земельных отношений (4) - 9; МУ "Управление водопроводно-канализационного хозяйства" (4) - 3. Качественный анализ поступающих на комиссии протоколов в 2008 и 1полугодии 2009 года показывает, что 96,5% приходится на правонарушенияв сфере благоустройства и торговли. Так, за указанный период в сфереблагоустройства было возбуждено 14198 дел (71% от общего числа дел),торговли - 5085 дел (25,5% от общего числа дел). Административными комиссиями районов накоплен значительныйположительный опыт работы по взаимодействию с должностными лицами,уполномоченными составлять протоколы об административнойответственности. Совместно с правовым управлением Администрации города активноприменяется практика оказания квалифицированной юридической помощиданным сотрудникам, ежеквартально проводится аппаратная учеба поизучению и разъяснению применения норм административногозаконодательства, ошибок допущенных ими при составлении протоколов. Уделяется повышенное внимание разработке планов мероприятий,направленных на профилактику административных правонарушений. Сруководителями различных хозяйствующих субъектов проводятся совещания,на которых обращается особое внимание на недопустимостьнесанкционированных разрытий и несвоевременного их благоустройства,загрязнения подъездных путей и улиц при организации строительства,ненадлежащего содержания прилегающих территорий и другое. Налажено взаимодействие со службами судебных приставов и органамивнутренних дел по своевременной уплате штрафов лицами, привлеченными кадминистративной ответственности. В результате в 1 полугодии 2009 годапроцент исполнения составил 57,7%, тогда как за аналогичный период2008 года - 45,5%. Рассмотрение дел административными комиссиями находится надостаточно высоком уровне, о чем свидетельствуют единичные случаиотмены принятых решений на основании актов прокурорского реагированияи незначительное количество судебных решений об отмене постановленийадминистративных комиссий. За рассматриваемый период осуществлялось информирование населенияо деятельности административных комиссий на страницах газеты "ВечернийРостов", районных изданий, интернет-портале Администрации города, атакже местных каналах телевидения. Вместе с тем в работе административных комиссий и лиц,уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях, есть ряд недостатков существенно влияющих нарезультат их деятельности. Так, если в районах достигнуты плановость и подконтрольностьдеятельности по проведению проверок и, соответственно, занятость вданном процессе всех уполномоченных должностных лиц, то в отраслевыхорганах данная работа, как правило, носит эпизодический характер. Несмотря на принимаемые к нарушителям меры воздействия заадминистративные правонарушения, процент исполнения штрафных санкций вгороде составляет на сегодня 64%. Руководителями территориальных и отраслевых органов Администрациигорода недостаточно внимания уделяется публикациям в средствахмассовой информации с разъяснением правил, установленныхмуниципальными правовыми актами, и административной ответственности заих нарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39, 41Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Информацию Правового управления Администрации города орезультатах деятельности районных административных комиссий за 2008 и1 полугодие 2009 года принять к сведению. 2. Руководителям отраслевых (функциональных) органовАдминистрации города: 1) обеспечить реализацию в полном объеме предоставленныхполномочий по вопросам административного законодательства. 2) принять меры по активизации работы подчиненных должностныхлиц, обладающих полномочиями по составлению административныхпротоколов. 3. Главам администраций Ворошиловского, Первомайского,Пролетарского, Железнодорожного, Октябрьского и Советского районовобратить внимание на недостаточную организационную работуадминистративных комиссий в реализации Областного закона РО "Обадминистративных правонарушениях". 4. Правовому управлению Администрации города (В.М. Карташов): 1) продолжить работу по информированию жителей города одеятельности административных комиссий в средствах массовойинформации, предусмотрев постоянную рубрику в газете "Ростовофициальный"; 2) предложить руководителям отраслевых (функциональных) итерриториальных органов Администрации города модель правовойпропаганды правил, установленных муниципальными правовыми актами, занарушение которых предусмотрена административная ответственность; 3) изучить опыт работы административной комиссии Ленинскогорайона, соответствующих должностных лиц, уполномоченных составлятьадминистративные протоколы, для использования в практическойдеятельности административных комиссий города. 5. Административным комиссиям: 1) принять меры по взаимодействию с территориальными органамивнутренних дел, службой судебных приставов в вопросах своевременнойоплаты штрафов, наложенных административной комиссией; 2) организовать взаимодействие с органами территориальногообщественного самоуправления, как в части выявления административныхправонарушений, так и в части общественного контроля за исполнениемпостановлений административных комиссий. 6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическимипартиями и общественными объединениями, средствами массовой информации(Т.П. Георгиева). Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев27 августа 2009 года