Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 26.12.2008 № 1385

О регулировании отдельных отношений в сфере распространения наружной рекламы

М Э Р
города Ростова-на-Дону
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.12.2008 N 1385 Утратилo силу - Постановление

Администрации г. Ростова-на-Дону
от 23.05.2012 г. N 384

О регулировании отдельных отношений в
сфере распространения наружной рекламы

В целях приведения муниципального правового акта в соответствие сзаконодательством Российской Федерации и решением Ростовской-на-Донугородской Думы от 26.08.2008 N 429
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить "Положение о порядке проведения и организацииконкурсов на заключение договоров на установку и эксплуатациюрекламных конструкций" (приложение N 1).
2. Внести следующие изменения в постановление Мэра городаРостова-на-Дону от 22.12.2006 N 1475 "Об утверждении "Положения опорядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций" (вредакции от 04.03.2008 года):
2.1. в приложение N 1 к постановлению:
2.1.1. подпункт 2.10.1 изложить в редакции: "заключение договоровна установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельныхучастках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся вмуниципальной собственности осуществляется на основе торгов в формеконкурса".
2.1.2. подпункт 2.10.2 исключить.
2.2. в приложение N 2 к постановлению:
2.2.1. пункт 2 изложить в редакции: "Отдельно-стоящие рекламныеконструкции (стенды, указатели, световые мониторы; кронштейнырекламные, консоли) 700 руб./кв. м".
3. Внести следующие изменения в постановление Мэра городаРостова-на-Дону от 04.03.2008 N 200 "О внесении изменений впостановление Мэра города от 22.12.2006 N 1475":
3.1. в приложение N 2 к постановлению:
3.1.1. из пункта 2.4. исключить "Проект размещения рекламныхконструкций на территории города разрабатывается проектнымиорганизациями по заказу Департамента".
4. Внести соответствующие изменения в устав МУ "Управлениенаружной рекламой города Ростова-на-Дону".
5. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.
6. Подпункт 2.2.1. действует до 31.12.2010.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Администрации города Ростова-на-ДонуМанакова С.А.
Мэр города М.А. ЧернышевПостановление вноситуправление наружной рекламой
Приложение N 1
к постановлению Мэра города
N 1385 от 26.12.2008
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ
КОНСТРУКЦИЙ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок организации ипроведения конкурсов на заключение договоров на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях илиином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности,а также на земельных участках, собственность на которые неразграничена (далее - Договор), в городе Ростове-на-Дону.
1.2. Конкурс проводится в целях:
создания равных условий и возможностей для установки иэксплуатации рекламных конструкций;
оптимизации размещения рекламных конструкций, повышения уровнядизайнерских и конструкторских решений;
улучшения благоустройства и внешнего облика города.
1.3. Предметом конкурса является право на заключение Договора.Выигравшим конкурс признается лицо, предложившее лучшие условияустановки и эксплуатации рекламной конструкции в соответствии скритериями, указанными в извещении о проведении конкурса.
Критериями оценки конкурсных заявок в обязательном порядкеявляются:
1.3.1. цена лота - размер ежегодной платы по Договору. Начальныйразмер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции поДоговору (далее - начальная цена), заключаемому по итогам конкурса,рассчитывается на основании тарифов, устанавливаемых постановлениемМэра города Ростова-на-Дону за квадратный метр информационного полярекламной конструкции (значимость: 30-50 баллов);
1.3.2. количество дней в году безвозмездного размещениясоциальной рекламы по заявкам органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону (значимость: 10-30 баллов);
1.3.3. дизайнерское решение рекламной конструкции -характеристика отображения информации: статичное или динамичное(значимость: 10-30 баллов);
1.3.4. конструкторское решение рекламной конструкции - технологияустановки и закрепления, позволяющая (не позволяющая) полностьюдемонтировать конструкцию в определенный срок (значимость: 10-30баллов);
1.3.5. благоустройство прилегающей территории - площадьблагоустройства, асфальтирование, мощение тротуарной плиткой, посадкагазона, деревьев и т.д. (значимость: 10-30 баллов).
В извещении о проведении конкурса указывается содержаниекритериев "дизайнерское решение рекламной конструкции","конструкторское решение рекламной конструкции", "благоустройствоприлегающей территории", а также конкретная значимость критериев.Общая сумма всех критериев не должна превышать 100 баллов. Возможноиспользование иных критериев.
1.4. Торги проводятся в форме открытого конкурса, при этом, еслина выставленном на торги имуществе установлена рекламная конструкция,срок действия разрешения на установку которой не истек на моментпринятия настоящего положения, прежний владелец рекламной конструкции,если он является участником конкурса, вправе заключить договор наустановку и эксплуатацию рекламной конструкции на условиях,предложенных победителем конкурса, предоставив соответствующеепредложение организатору конкурса в течение трех дней послеопубликования извещения об итогах конкурса. В этом случае организаторконкурса обязан заключить договор с прежним владельцем рекламнойконструкции.
1.5. Участником конкурса может стать любое юридическое илифизическое лицо - претендент, т.е. юридическое или физическое лицо,изъявившее желание принять участие в конкурсе, соответствующеетребованиям, предъявляемым законодательством, настоящим Положением иусловиям конкурса, содержащимся в извещении о его проведении.Участником конкурса не вправе быть лицо, занимающее преимущественноеположение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачизаявки или приобретающее такое положение в случае победы в конкурсе.
1.6. Переговоры между претендентом, участником конкурса иорганизатором конкурса, конкурсной комиссией не допускаются.
2. ОРГАНИЗАТОР КОНКУРСА
2.1. Организатором конкурса на право заключение Договоравыступает Муниципальное учреждение "Управление наружной рекламойгорода Ростова-на-Дону" (далее МУ "УНР").
2.2. Организатор конкурса:
2.2.1. Составляет план проведения конкурсов на право заключениядоговора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций наосновании утвержденных схем размещения рекламных конструкций ипередает заявку на разработку проектов размещения рекламныхконструкций в МУ "Департамент архитектуры и градостроительства городаРостова-на-Дону".
2.2.2. Обеспечивает работу конкурсной комиссии.
2.2.3. Организует составление и публикацию извещений о проведенииконкурса, о результатах конкурса.
2.2.4. Принимает и регистрирует от претендентов заявки на участиев конкурсе.
2.2.5. Заключает договор с победителем конкурса.
2.2.6. Осуществляет иные функции, возложенные на организатораторгов, в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
3. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
3.1. Для вскрытия, рассмотрения и оценки конкурсных заявоксоздается постоянно действующая конкурсная комиссия. В состав комиссиипомимо сотрудников организатора торгов включаются представители МУ"Департамент архитектуры и градостроительства", "Департаментаимущественно-земельных отношений", МУ "Департамент ЖКХ и энергетики"и, с правом совещательного голоса, представители саморегулируемыхорганизаций в сфере рекламы. Персональный состав комиссии утверждаетсяраспоряжением Мэра г. Ростова-на-Дону.
3.2. Заседания комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствии- заместитель председателя. Конкурсная комиссия правомочна, если на еезаседании присутствуют не менее 2/3 членов комиссии. Конкурснаякомиссия принимает решения большинством голосов от числаприсутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голоспредседателя комиссии является решающим.
4. ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
4.1. Извещение о проведении конкурса публикуется не менее чем за30 дней до дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками наофициальном сайте Администрации г. Ростова-на-Дону в сети Интернет.
4.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
4.2.1. предмет конкурса - лоты с указанием адреса объектанедвижимого имущества, на котором предполагается установка иэксплуатация рекламной конструкции, площади информационного поляпредполагаемой рекламной конструкции, при этом в один лот не можетбыть включено более десяти объектов недвижимого имущества;
4.2.2. условия договора на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции, в том числе срок эксплуатации рекламной конструкции,порядок внесения платы, ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение договора;
4.2.3. начальная цена лота;
4.2.4. порядок оформления заявок в соответствии с разделом 5настоящего положения;
4.2.5. порядок и место приема заявок от претендентов;
4.2.6. дата, время, место вскрытия конвертов с конкурснымизаявками;
4.2.7. размер (30% от начальной цены договора), срок и порядокобеспечения заявки, а также счет организатора конкурса, на которыйперечисляются средства в случае предоставления обеспечения заявки ввиде денежных средств;
4.2.8. критерии оценки конкурсных заявок и их значимость;
4.2.9. порядок определения лица, выигравшего торги;
4.2.10. срок заключения договора с победителем конкурса, при этомданный срок не может быть меньше 10 и больше 20 дней со дняопубликования извещения о результатах конкурса;
4.2.11. номер контактного телефона и место нахожденияответственного лица организатора торгов.
5. ПОДАЧА И ПРИЕМ ЗАЯВОК
5.1. Претендент для участия в конкурсе предоставляет организаторуконкурса заявку, включающую следующие документы:
5.1.1. Конкурсное предложение с указанием наименования дляюридического лица и фамилии, имени, отчества для физического лицаявляющегося претендентом, идентификационного номера налогоплательщика,банковских реквизитов, цены договора (цифрами и прописью) и иных егоусловий, являющихся критериями оценки конкурсных заявок, подписанная изаверенная печатью претендента (подается на каждый лот отдельно).
5.1.2. Копию учредительных документов и свидетельства огосударственной регистрации (для юридического лица), копиюсвидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя (для физического лица).
5.1.3. Документы, подтверждающие полномочия лица на подписаниезаявки от имени претендента.
5.1.4. Копия документа, подтверждающего предоставлениеобеспечения заявки в виде денежных средств (платежное поручение),страхования (договор страхования), банковской гарантии в установленномразмере, с указанием в нем лотов, в которых участвует претендент.
5.1.5. Перечень аффинированных лиц, с указанием их адресов.
5.1.6. Информацию об общей площади информационных полей рекламныхконструкций, разрешения на установку которых выданы претенденту и егоаффинированным лицам в г. Ростове-на-Дону.
5.2. Документы нумеруются, сшиваются, заверяются печатьюпретендента и предоставляются организатору конкурса в запечатанномконверте с указанием наименования конкурса и обратного адресапретендента.
5.3. Заявки принимаются со дня, следующего за днем публикацииизвещения о конкурсе и до времени вскрытия конвертов с конкурснымизаявками. Заявка претендента регистрируется работником организатораторгов в журнале регистрации заявок с указанием в нем даты и времениподачи заявки, а также порядкового номера. По требования лица,подающего заявку, ему выдается расписка в приеме заявки.
5.4. Претендент имеет право изменить или отозвать поданную заявкудо времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Изменение илиотзыв заявки оформляется в порядке, установленном для подачи заявок, ирегистрируется в журнале приема заявок, при этом возвращается ранееподанный пакет документов. В случае отзыва заявки претендентувозвращается внесенный задаток в течение 5 рабочих дней.
5.5. Организатор конкурса принимает меры по обеспечениюсохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, атакже конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, исодержании представленных документов.
5.6. Непосредственно перед вскрытием конкурсных заявокорганизатор конкурса передает поступившие заявки в конкурснуюкомиссию.
6. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
6.1. В назначенный день и время конкурсная комиссия публичновскрывает запечатанные конверты с предложениями участников конкурса.При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствоватьвсе участники конкурса или их представители, имеющие надлежащимобразом оформленную доверенность или иные документы, которые всоответствии с действующим законодательством подтверждают ихполномочия, а также с согласия конкурсной комиссии - представителисредств массовой информации.
6.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов председательконкурсной комиссии объявляет о возможности подать, отозвать, изменитьконкурсные заявки. В случае наличия, такие заявки регистрируются вжурнале регистрации заявок, после чего начинается процедура вскрытияконвертов с конкурсными заявками. Поступившие после данного временизаявки возвращаются без вскрытия. В случае отсутствия заявок научастие в конкурсе на момент вскрытия конвертов с конкурсными заявкамиконкурс признается несостоявшимся.
6.3. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в порядке ихрегистрации, за исключением отозванных заявок. При этом оглашаются изаносятся в протокол вскрытия предложения претендента по критериямоценки конкурсных заявок, а также перечень представленных имдокументов. По просьбе присутствующих на вскрытии конвертов сконкурсными заявками представителей претендентов конкурсная комиссияобязана предоставить для ознакомления заявку любого претендента.
6.4. Конкурсная комиссия рассматривает заявки претендентов насоответствие требованиям законодательства, настоящего положения иизвещения о проведении конкурса и оценивает предложения участниковконкурса на основании критериев, указанных в извещении о проведенииконкурса, и порядке, предусмотренном настоящим Положением.
6.5. Основания для отклонения конкурсной заявки претендента:
6.5.1. указание цифрами и прописью разной цены договора;
6.5.2. предложение цены договора ниже начальной;
6.5.3. непредставление сведений и документов, определенныхизвещением о проведении конкурса;
6.5.4. несоответствие конкурсной заявки требованиям извещения опроведении конкурса и настоящего Положения;
6.5.5. предоставление недостоверных сведений в конкурсной заявке;
6.5.6. наличие задолженности перед муниципальным бюджетом повнесению платы за размещение рекламных конструкций на объектахмуниципальной собственности на момент вскрытия конвертов.
6.5.7. неоднократные нарушения правил размещения рекламныхконструкций на территории г. Ростова-на-Дону совершенныерекламовладельцем не более чем за 3 месяца до момента вскрытияконвертов. Факты нарушений должны быть подтверждены постановлениямиадминистративных комиссий;
6.5.8. непредставление обеспечения заявки;
6.5.9. наличие у претендента преимущественного положения в сферераспространения наружной рекламы в г. Ростове-на-Дону или приобретенииим такого положения в случае победы в конкурсе.
6.6. Отклонения конкурсной заявки претендента по иным основаниямне допускается.
6.7. По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссиейпринимается решение о признании претендента участником конкурса илиотклонения его заявки, которое заносится в протокол рассмотрениязаявок. В случае если по результатам рассмотрения ни один претендентне будет признан участником конкурса или только один претендент будетпризнан участником конкурса, конкурс признается несостоявшимся. Приэтом в случае если один претендент будет признан участником конкурса,то Договор заключается с таким участником конкурса на условиях,предложенных в его конкурсной заявке в порядке, определенном разделом8 Положения.
6.8. Оценка заявок участников по критериям конкурса цена конкурса(лота) и количество дней в году размещения социальной рекламыпроводится в следующем порядке:
6.8.1. Наибольшее количество баллов присваивается заявкесодержащей лучшее предложение. Остальным заявкам участников конкурсабаллы присваиваются путем умножения максимального количества баллов накоэффициент, рассчитываемый как отношения предложения данногоучастника конкурса к лучшему предложению. При этом, допускаетсяокругления до 3 цифры после запятой.
6.8.2. По остальным критериям заявкам присваивается абсолютноезначение баллов, определенное в извещении о проведении конкурса взависимости от содержащегося в них предложения.
6.8.3. Итоговый балл определяется как сумма баллов по каждомукритерию. Заявки ранжируются по количеству баллов, при этом заявке,набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.При равенстве предложений первый номер присваивается тому участнику,чья заявка была подана раньше.
6.8.4. Победителем конкурса признается участник, которомуприсвоен первый номер.
6.8.5. Результаты оценки конкурсных заявок оформляютсяпротоколом, составляемым в 2-х экземплярах, который подписываетсялицом, выигравшим торги и конкурсной комиссией в соответствии сдействующим законодательством.
6.9. По каждому лоту могут составляться отдельные протоколывскрытия, рассмотрения и оценки конкурсных заявок. В случае проведенияпроцедур вскрытия, рассмотрении и оценки заявок на участие в конкурсев одном заседании конкурсной комиссии возможно формирование одногообщего протокола.
7. ИЗВЕЩЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНКУРСА
7.1. Извещение о результатах конкурса публикуется в течение 5дней со дня подписания протокола оценки конкурсных заявок, протоколавскрытия или протокола рассмотрения конкурсных заявок в случаепризнания конкурса несостоявшимся на официальном сайте Администрацииг. Ростова-на-Дону в сети Интернет.
7.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
7.2.1. предмет конкурса;
7.2.2. сведения о претендентах, подавших конкурсные заявки,признанных и не признанных участниками конкурса с указанием основанийотклонения конкурсных заявок.
7.2.3. сведения о результатах оценки конкурсных заявок суказанием количества присвоенных баллов;
7.2.4. решение комиссии о признании участника конкурсапобедителем или признания конкурса несостоявшимся.
8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА
8.1. В течение трех рабочих дней со дня опубликования извещения орезультатах конкурса организатор конкурса передает победителю конкурсаодин экземпляр протокола оценки конкурсных заявок вместе проектомДоговора, который составляется путем включения в него конкурсногопредложения победителя конкурса.
8.2. Победитель конкурса обязан подписать и вернуть проектДоговора в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.
8.3. В течение пяти рабочих дней со дня опубликования извещения орезультатах конкурса участникам, не ставшим победителями, возвращаетсяобеспечение заявок по соответствующим лотам. Обеспечение заявки неподлежит возврату, если победитель отказался от подписания Договора.
8.4. В случае отказа (уклонения) победителя конкурса отзаключения Договора конкурсная комиссия составляет протокол отказа(уклонения) от заключения Договора и признании победителем участникаконкурса, предложившего следующие после победителя по степенивыгодности условия Договора согласно произведенной балльной оценке.
8.5. Победитель конкурса, заключивший Договор, вправе приступитьк установке рекламной конструкции в сроки, предусмотренные Договором,после оформления в установленном порядке разрешения на установку иэксплуатацию рекламной конструкции.
9. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
9.1. Претендент, участник конкурса, не согласный с решением илидействиями организатора торгов или конкурсной комиссии, вправеобжаловать их в административном и (или) судебном порядке. Подачажалобы приостанавливает заключение Договора на период ее рассмотрения.При наличии заключенного договора обжалование возможно только всудебном порядке.
Управляющий делами
Администрации города С.Д. Синякова